地方志發展歷程

編修地方志是中華民族的優良文化傳統，是與中華文明相伴生的文化事業。過去，國有史、地方有志、家族有譜，構成從宏觀到微觀的中華文明譜系，有著超強的生命力，古老的華夏文明幾千年來傳承不息，應得益于此。他歷盡滄桑而不衰，一路走來，丈量著歷史發展的腳步，與時俱進，記錄下時代文明的成就。歷史的積淀孕育了他豐厚的底蘊，時代的前行為他增添無窮的動力。他是傳承文明的使者，是富有中華文明特色的獨特文化事業。地方志書正在為越來越多的人所認識，走出書齋，成為了解地情、認識歷史的普及讀本。其權威來自于他的真實和全面。人說地方志有三大功能：資政、教化、存史，這是在千百年來修志和用志實踐中總結出來的，因為沒有哪一類書籍對一個地方的自然、政治、經濟、文化和社會記述的如此全面、真實和權威。他的資政功能從何而來，就在于志書當中記載的地情信息，為政者要了解自己所任職地方的地情，以便更好地因地制宜做出促進經濟社會發展的決策；對社會公眾，志書的教化功能也得到充分體現，志書中所載的這一方水土、這一方人，會激發人們愛家鄉、愛祖國的熱情；至于存史，志書中大量的地方史料更是其他任何書籍所不能比擬的。

地方志的編纂歷程已有兩千多年，在最早的古籍中就有地方志的雛形出現，如《尚書?禹貢》、《山海經》等，使我們對上古華夏文明有了初步的認識。此后產生的各類地記、地方史志等，都對認識地情發揮了重要作用。歷史上產生了大量優秀地方志書。如《四庫全書》這部清代編修的我國古今重要圖書總匯，著錄和存目的經史子集圖書共17.8萬卷，其中地方志是史部的4.41倍。據1985年北京天文臺主編的《中國地方志聯合目錄》記載，我國現存的舊地方志共有8264種，12.32萬卷。收藏地方志的有全國各省市區的圖書館、博物館、文史館、檔案館、大專院校、科研院所等。保定市圖書館和河北大學圖書館都收藏有不少地方志。保定市地方志辦公室也收藏了部分舊志。

在當代，編修地方志仍然是建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的一項重要工作。新中國成立以來是我國地方志發展的重要階段。1956年，在國家哲學和社會科學十二年規劃中就提出編修地方志的任務。1958年3月，毛澤東主席在成都會議上倡議全國各地都要編修地方志。黨的十一屆三中全會后，我們迎來了編修社會主義新方志的春天。黨中央和國務院對編修地方志非常重視，成立了中國地方志指導小組，擬訂了《縣志編纂體例》，又一次掀起了我國修志史上的高潮。本屆修志，不是歷代修志的簡單繼續，而是用新的觀點、新的材料、新的方法、新的體例編修一代社會主義新方志。

第一輪修志工作完成后，21世紀初啟動第二輪修志工作。中央政治局委員劉延東在第四次全國地方志工作會議上的講話中指出：“地方志作為全面系統記述經濟社會歷史與現狀的資料性文獻，是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優秀文化的瑰寶。”“推動地方志事業的發展，既能展示中華文化的博大精深和無窮魅力，也能體現現代文明與歷史文明的一脈相承。”推進地方志事業的繁榮與發展，對于“提高國家文化軟實力具有十分重要的意義”。2006年以來，國務院、河北省政府相繼頒布《地方志工作條例》和《河北省地方志工作規定》，對地方志工作的重要性、地方各級政府在地方志工作中的領導職責等做出了明確規定。標志著地方志工作已經步入法制化、規范化的軌道。

自20世紀80年代中期，第一輪社會主義新方志開始編修，經20多年的不懈努力，取得了豐碩成果。截至2008年11月，第四次全國地方志工作會議召開時，全國31個省、自治區、直轄市（香港、澳門、臺灣暫未統計）第一輪省、市、縣三級志書出版5800余部，編纂部門志、專業志、行業志、山水名勝古跡志16000余部，鄉鎮村志2000余部，地情書6000余部，年鑒2000余種，整理舊志2000余部。出版第二輪三級志書370余部。

保定修志的歷史腳步

保定自古處于中原農耕文明和北方草原游牧文化交流的交通孔道，是多元文化融合、激蕩的地方，歷史文化積淀十分豐厚，編史修志也是淵源有自。據史載，戰國時的燕國就有《燕史》，東漢末，被稱為一代儒宗的盧植撰有《冀州風土記》，晉張曜纂有《中山記》，北魏時地理學家酈道元著有《水經注》，隋唐有《上谷郡圖經》、《故安圖經》、《定州圖經》、《涿州圖經》，這都是志書的雛形。

保定市有記載成規模的志書編纂始于元代，現存最早的志書是明代的，保存最多的是清代志書，民國時期有一部分，加在一起存目的有200余種，保存至今的有130多部，這些志書對于認識保定的歷史具有重要作用。新中國成立以來，保定地、市于20世紀80年代中期開始部署第一輪修志，于2001年全部完成第一輪修志任務，共出版《保定市志》一部，縣（市、區）志25部，《白洋淀志》一部，并出版基層志、專業志、部門志等300余部，積累了大量珍貴史料，對于了解和認識地情發揮著不可替代的作用。與此同時，從1999年開始，逐年編纂《保定年鑒》，到目前已連續出版至第10卷。同時這些年地方志部門配合相關單位，圍繞弘揚保定的地方文化做了一些有益的嘗試，或編寫圖書，或拍攝電視節目。

保定市第二輪修志工作正式啟動于2004年，按照《地方志工作條例》和《河北省地方志工作規定》的要求，及省政府的部署，保定市第二輪修志主要工作是編修出版《保定市志》（1979—2010），25部縣（市、區）志，逐年編纂出版《保定年鑒》和25個縣（市、區）綜合年鑒。動員和指導有條件的部門單位、鄉鎮村出版專業志、行業志和基層志，整理舊志。加強地方志辦公室自身建設，開展地情研究，服務于當地黨委、政府的中心工作和經濟社會發展。當前全市修志事業蓬勃發展，修志編鑒工作全面展開。

多年來，修志人以辛勤的勞動贏得了各級領導和社會各界的關注。由地方志機構主持或配合其他部門編纂的大量地情史料圖書，成為宣傳保定、了解保定、推介保定的重要陣地，向各級領導、各部門和社會各界贈書有幾萬冊，取得良好的社會效益，也為地方志這項事業贏得廣泛的肯定和贊譽。使這項工作得到了領導的關懷和重視。

為了保證第二輪修志沿著健康的道路又好又快地發展，市委、市政府聘請10位熱心公益文化事業的市級老領導和專家組成顧問委員會，指導修志工作。他們認真負責地對待修志工作，認為修志工作是一項千秋萬代的大業，不辭辛勞地指導修志工作，利用各種場合宣傳修志工作，研討、審閱地方志稿。市領導對地方志給予了很大的關注，可以說每一項成果的取得都承載著領導的關懷，在各個階段，各級領導在各方面都提供必要的條件，投入人力、物力開展地方志工作。

市委常委、常務副市長馬譽峰親自出面協調解決市地方志辦公室的辦公用房、辦公用車，有效地改善了辦公環境和條件，鼓舞了大家的士氣。在硬件設施上專門批撥經費，更換電腦等現代辦公設施，滿足了工作需要。馬譽峰市長還對地方志工作做出肯定性的批示：“地方志辦公室工作積極主動，創新意識強，成績顯著。望繼續努力，多出精品。”省人大常委會原副主任、《河北省志》總纂龔煥文為市地方志辦公室題詞：“秉筆直書”，市政協原主席、市第二輪修志顧問委員會主任賈瑞增題詞：“歷史使然”。在市政協文史委組織的部分市政協常委、委員對市地方志工作的調研、視察活動中，在聽取地方志工作匯報、看過地方志系列成果后，認為，第一輪地方志工作開展以來，地方志系統在艱苦的條件下編纂出版了大量志書、年鑒和其他地情資料，對于全面了解和認識保定的優秀歷史文化、保存歷史資料起到了重要作用。當前地方志系統開展的名人故居調查、編寫《保定人物志》，都會對提高保定市文化品位起到積極的推動作用。

修志人的奉獻

領導的肯定、社會各界的關注，對全市修志人是巨大的鼓舞，他們牢記歷史的責任，在修志的道路上孜孜以求、不斷探索，追求更高的目標和新的境界。為了搞好第二輪志書的編纂，借鑒歷史經驗、參考外地做法，創新與繼承相結合，擬定編纂細則，廣泛征求、虛心聽取領導、專家、有關部門和社會各界人士的意見，召開研討會、征求意見會，使其能夠更科學地體現保定的實際和風格。為了提高志書的撰寫質量，組織各種類型的培訓會。并走出去，學習外地的先進經驗，在秦皇島組織召開大型學習培訓會，請專家講課，請秦皇島市介紹先進經驗。有效地提高了修志人員對地方志工作的認識，為做好地方志業務工作打下了基礎。

志書橫陳百科，縱述歷史，包羅萬象，稱得上是一個地方的百科全書。這就決定了不是個人著作，而是集眾人智慧的集成之作，是眾手成書。一部《保定市志》涉及的單位就有近200個，這就需要動員全市的力量，得到各部門的配合和社會各界的支持，這大量的協調工作，除了由市委、市政府發文、開會推動，具體的工作要由修志人去跑、去落實，要對修志人員進行培訓，解決有關的業務問題。在一個個寒暑交替中，究竟跑了多少個單位，哪個單位跑了多少遍，吃了多少苦，流了多少汗，碰了多少次釘子，誰還能算得過來呢？只有一點深有體會，就是通過努力換來了成果，多數單位領導對地方志有了認識，從人、財、物上大力支持地方志工作，抽調專人，成立修志組織，配備設施，開展培訓，一支高素質的修志隊伍逐步建立起來。其中市法院、市統計局、市文化局、市林業局都建立了專門的修志班子，文化局和林業局都召開了大型培訓會，并隨時請市地方志辦公室業務人員到單位進行輔導，

志書的生命力在于他的實，需要修志者有良好的史德，以實事求是的態度對待歷史，以“秉筆直書”的勇氣書寫歷史，不因愛而飾其美，也不因憎而增其惡。在歷史上，每一部良史都飽含著編纂者的汗水和心血，甚至付出生命的代價。第一輪新地方志編修以來，保定地方志成果豐碩，留下大量翔實、珍貴的地理歷史資料，單就文字量來講就有上億字，而過手、過眼的資料則要有幾億字，為了搜集資料，很多時候，埋在故紙里，一坐就是一天，每個人都有“萬卷縱橫眼欲枯”的感覺。檔案館里的資料，大多采取了防蛀、防腐措施，有一股刺鼻、嗆人的味道，翻上半天眼酸流淚，連續多天下來，其感覺可想而知。對于查到的資料要認真整理，詳細分析，科學地運用，編纂成書稿，如抽絲剝蠶，從中理出事物發展的主線來，需要人絞盡腦汁認真思考。

從某種意義上來說，修志人沒有嚴格的休息時間，修志是一項艱苦的腦力勞動，要編成每一本地方志書，不但加班是常事，平時腦子里裝的也是這本書，沒有放下的時候。第一部《保定市志》500萬字，歷經十幾年的工夫修成，從組織初稿到最后成書，審稿不下10遍。成書的過程也是對修志人修煉的過程，古人說“文章千古事，甘苦寸心知”，其中的苦與樂，唯有親歷者才有切身的感悟。也有人說，修志是坐冷板凳的事，修志人就是抱著“板凳要坐十年冷，文章不寫半句空”的精神，以對歷史負責任的態度，認真錘煉每一個字句，不放過每一處疑點，使編修出的地方志書經得起歷史的考驗，成為傳世之作。修煉的過程是艱辛的，而一旦志書問世，貢獻給社會，得到社會認可的時候，每一位修志人都會有苦盡甘來的感覺。

修志人需要奉獻，靜下心來對待紛紛擾擾的世界，不產生急功近利的欲念，不產生浮躁情緒，用冷靜的頭腦對待事物、分析問題。20多年的里程，修志人就是這樣走過來的，當年滿頭青絲的青年已經變成了兩鬢染霜的中年人，也有的同志已經退在這個崗位上，職務上收獲不大，收入上增加不多，一如既往地過著清貧的日子，雖然清貧卻很充實，因為經修志人的手把一本本地方志書奉獻給社會，帶著問題前來查尋資料的人，能夠查到需要的資料，前來咨詢保定歷史的人，能夠得到滿意的答案，這自身就說明了修志人的價值。這么多年究竟給多少人解答了有關問題，已經難以計數了，有一位黑龍江某縣的干部，千里迢迢到保定來尋根，說是先輩原為保定人，因生活所迫而闖關東，這一去就再也沒有回來，在黑龍江北大荒一帶落了戶，到了他的父輩已經是第三代了，他的父親臨終前仍念念不忘保定這個根，一定要讓他找到祖上生活過的那個村莊，因時代變遷，原來的村名已經有了變化，他想找的那個村莊，已經淹沒在城市的街道中，經過查找晚清和民國年間的地方志書，終于找到他所要找的那個村莊，幫助他實現了這個心愿，他非常感謝，說保定修志人牽起了他的故鄉情。

在市地方志辦公室這個團結的集體中，絕大多數都是20多年或是十幾年的老地方志了，多年來，形成一個習慣，就是有工作大家搶著干，沒有人去計較或者推諉，而且都盡自己所能，勇挑急難險重的擔子。每一部志書和年鑒成書的最后關鍵時刻，為了搶時間統一審改和校對書稿，總有一些要加班加點的日子，在這些日子里，不管自己有什么事情，也要先放一放，服從工作的需要，到單位來加班，有的同志孩子小，正在上小學，沒空接送孩子，就把老人接到保定來，幫著照看孩子，沒有人為此講價錢。大家把這項工作作為歷史使命來完成，認真對待每一個細節，每一個文字，甚至每一個標點符號，盡其所能不留下一點疑問和遺憾。要使出版的每本書都經得起歷史的考驗，把信史留給后人。多年來，大家也達成一種共識，即要作好地方志工作，就要不斷的學習，提高理論素養和實際工作水平。為建立研究型機關，不僅提倡大家自己學，利用業余時間學，還堅持集體學習研討，共同剖析志稿，互相啟發。經常對某個問題進行討論，甚至爭論，有時候爭得面紅耳赤。使每個人坐下來能審看書稿，走出去到各單位能協調工作，指導各單位的志書和年鑒編纂，走上講臺能在不同形式的培訓班上講課。成為一支有理論水平、有實踐經驗、能攻堅克難的隊伍。

更高的目標追求

第二輪修志工作開展以來，全市地方志系統以服務地方黨委、政府中心工作，以服務經濟社會發展為核心的工作理念。特別是2009年市委、市政府提出《關于大力提升保定城市品位的指導意見》后，全市地方志系統進行學習貫徹，吃透精神，重點研究如何發揮地方志的自身優勢，為提高城市品位多做貢獻。圍繞這個中心來部署全市地方志工作。以出成果為抓手，積累地情資料，爭取用三年時間完成第二輪志書的編纂出版工作，市本級和各縣（市、區）都要逐年出版綜合年鑒，形成不間斷的資料群。

著力抓好第二輪《保定市志》的編纂。這部市志上限1979年，下限是2010年，預計全書500萬字，并載入大量反映歷史情況的圖片，全面、系統地記述中共十一屆三中全會以來保定市改革開放和現代化建設的歷史進程；記述保定市經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，經濟利益的深刻調整，思想觀念的深刻變化和環境面貌的深刻變遷；全面、客觀地記述全市人民在黨和政府領導下，為社會主義現代化建設所進行的不懈努力，所取得的經濟發展、社會進步，實力的增強和人民物質文化生活水平的提高等，以及所走過的曲折道路。所以這部市志的編纂是全市第二輪修志的重點工作。

按照《地方志工作條例》、《河北省地方志工作規定》和國務院，省、市政府對地方志工作的要求，地方志工作不僅要編好志書、年鑒，還要在舊志整理、地方志資料和地情資料的開發利用上下工夫，為政府決策服務、為社會公眾服務，為地方各項建設提供可資借鑒的資料。不僅要掌握歷史情況，更要關注現實社會的發展，關心未來的發展趨勢，充分發揮地方志書“資政、教化、存史”的作用。把地方志辦公室建設成“領導的參謀部，地情的資料庫，地域的百事通，百姓的問事處”。

市委、市政府出臺《大力提升城市品位的指導意見》后，市地方志系統啟動了兩項文化工程，一是開展名人故居調查，保定歷史上名人眾多，每一處名人的故居都是不可復制的獨特文化符號，是承載名人信息的載體，失去了就是我們的損失，這項工程2010年年初布置以來有所收獲。開展此項工作，除了想摸清名人故居的基本狀況，還想通過這項活動，喚起人們對名人故居的保護意識。二是編纂《保定人物志》。一切文明成果的創造和積累都離不開人的活動，在保定幾千年文明發展史上，出現了眾多對中華文明的發展深有影響的人物，因為他們的活動，使保定地域文明更加有特色和有品位。近些年，有關保定人物的書籍也不斷出現，這次組織編寫是在吸收這些成果的基礎上，按照地方志書的基本要求，嚴格標準、嚴格體例，編寫出一部系統記載保定從古至今有影響的名人的專門著作，這是保定市第一部人物專志，要力爭使其成為集成之作。經過廣泛的社會發動和全市地方志系統的共同努力，社會各界的大力支持，大規模搜集資料階段已經完成，進入人物的梳理和資料的整理階段，全書100余萬字，2010年年底前完成編輯工作。

加強地情館網建設，提高地方志服務社會的功能。對現有資料進行整理，分類清理登記，理清地情資料的數量和種類，以滿足社會各界對現有地情資料的查閱，待時機成熟后，即建立地方志館。盡快建成保定地情網，分批對志書和年鑒進行掃描或錄入，搞成電子版，在地情網上公開發布，辦成社會各界查閱保定地情資料的平臺，展示保定豐富歷史文化和現代文明成果的窗口，外界走近保定和了解保定的橋梁。

20多年的風雨里程鑄就了保定地方志事業的輝煌，如今，全市修志人正站在新的起點上，以更廣闊的視野、更堅定的步伐走在發展之路上，為全市人民奉獻更多的歷史精品，為全市經濟社會的發展做出更大的貢獻。

（刊載于《保定晚報》2010年10月30日）