保定軍分區

軍事·保定軍分區

司令員郭衛東

政治委員陳劍武  （6月離任）

盧少澤  （6月任）

副司令員王進良  （8月任）

參謀長周明  （6月離任）

陳忠泉  （6-8月）

趙西良  （8月任）

政治部主任李大忠 

后勤部長陳建國

【工作概況】2015年，戰備工作穩步提升。按照“雙應”要求，不斷強化武備意識，注重打基礎、突出抓體系、不斷打牢基于信息系統體系應急作戰能力。1.完善配套各級各類預案。以軍區“三個聯合”作戰任務為牽引，按照省軍區下發1個修訂1個的原則，修訂完善了1個總案、3個分案。年內重大活動和節假日來臨之前，對相應的方案進行推敲和演練，達到事半功倍的目的。2.保持正規戰備值班秩序。以擔負的應急行動任務為牽引，圍繞“一聯四應”主題，結合“戰備值班規范月”活動，突出應急、強化實備、嚴抓落實，采取戰備法規集中學、值班上崗認證考、戰備拉動定期演、值班情況隨機查的方式，各人武部多次組織干部職工和民兵預備役人員，開展戰備教育，增強了全體人員的戰備觀念；分區先后4次組織本級和所屬團級單位首長機關進行戰備值班法規常識考核，12次戰備值班處置能力培訓，16次網上指揮拉動演練，狠抓了以規范戰備值班為重點的各項戰備工作落實，有效提高了值班人員的能力素質。3.加強軍地聯合備戰力度。3月，發揮民兵應急力量在執行急難險重任務中的生力軍作用，組織京廣、京原鐵路沿線17個縣（市、區）3942人的民兵應急力量，聯合全市公安、政法、鐵路管理部門等各方力量，對295公里鐵路沿線645個橋梁、涵洞、道口等重點部位進行了主點守護、全線巡查，為首都北京的安全穩定創造了良好的安全環境，打造出具有保定特色的軍警民聯合護路新模式，受到了省政法委、市委、市政府的充分肯定。7月，依托視頻會議系統集中組織，召開了保定市駐軍支援地方抗洪搶險行動電話會議。結合“9·3”閱兵開展教育訓練，同地方政府完善協調聯絡機制，籌劃組建與地方政府相聯合的應急力量，做到備戰人員全時在位，通信聯絡全時守聽，交通工具全時待發。

軍事訓練不斷深化。1.常抓首長機關訓練不放松。以“學、研、訓、考、評”活動為抓手，突出提高首長機關指揮謀劃水平，大力提升指揮打仗能力。主抓“三個方面”（抓好信息化指揮訓練；抓好基礎課目訓練；抓好首長機關訓練“四落實”）。2.嚴抓應急分隊訓練不放松。以“平時服務、急時應急、戰時應戰”為建設目標，在高標準完成了1個民兵應急營、21個縣級應急連、339個鄉（鎮、街道）綜合應急排、17334人的建設任務基礎上，開展民兵應急力量基礎訓練，累計訓練132課時，消耗彈藥6.5萬余發，為有效遂行任務奠定了基礎，省軍區工作組在指導軍分區黨委民主生活會拉動檢驗民兵應急分隊時，給予了高度評價。廣泛開展專項訓練。3～5月，組織西部山區的淶水縣、淶源縣、易縣、阜平縣等縣民兵森林防火分隊，進行了以撲救山火為主要內容的實兵演練，提升了應急行動能力；5月，根據保定轄區反恐怖工作特點，堅持“統一指揮、聯合行動，快速反應、就近用兵，把握關鍵，速決控局”的原則，修訂完善應急預案，補足配齊裝備器材，持續強化聯訓聯演，提高了全區后備力量遂行任務的實戰能力。6月，以抗洪搶險為背景，定期組織師團兩級應急指揮機構進行網上指揮演練，提高處置突發事件能力。3.抓專業骨干訓練不放松。1月，依托容城縣民兵訓練基地，組織全區100名現役干部和民兵骨干進行“四會”教練員能力集訓，重點進行了訓練法規、示教作業、教案編寫、組訓練習等內容的學習訓練，共完成學時60課時，編寫教案5大類105份，制作多媒體教學課件16課，印刷教材2000冊。通過集訓，全面提升了全區教練員隊伍教學能力水平，為新年度軍事訓練高起點開展、有序進行奠定堅實基礎。5月，以基礎訓練考核為抓手，采取先小集中、后大集中的方法，依托值班視頻系統，采取集中授課和個人自學相結合、理論輔導和考核驗收相結合的方法，重點組織了基礎理論、標圖作業、手槍射擊、通信裝備操作、體能等5個內容的學習與訓練。共完成學時136小時、消耗子彈2000余發、地形圖100余張，先后組織測試考核3次，培養和儲備了一批基礎訓練帶頭人和參謀骨干，為推動軍分區參謀隊伍建設奠定了基礎。4.常抓訓風演風考風不放松。全面落實上級有關實戰化訓練的指示精神，堅持以按綱施訓為抓手正訓風，以“三個堅決杜絕”為遵循正考風，把改進訓練作風作為長期工作，常態化抓好落實。把講評訓練作風作為黨委議訓的重要議題，廣泛開展“查、擺、糾、治、改”活動，對有悖訓練作風的現象進行嚴打大打真打，不姑息，不遷就。把訓練作風作為演訓成績的重要組成部分，堅持“重檢驗不重成績，重實效不重形式，重檢討不重輸贏”理念，先后在“四會”教練員能力集訓、分區基礎訓練考核和省軍區年度基礎訓練考核等重大活動中進行問題式總結，將演訓活動引向深處，引出實效。年內組織軍事訓練作風建設專題座談會3次，組織訓練監察50余次，先后收到基層60余條意見建議，累計梳理出3大類26項有利于改進訓練作風的措施辦法，有效推進了訓練作風持續健康發展，確保了軍事訓練質量的整體性跨越。

網絡通信保障有力。堅持每周通過網絡系統進行呼點和不定時抽點，每月至少組織1次戰備值班系統演練，始終保持了零事故，確保網絡系統持續暢通。組織專人對軍分區下屬單位通信線路進行了檢修維護，維修電話80多部，確保了通信系統的正常運轉。嚴格落實了通信值班制度，加強了對值班人員的業務培訓，嚴格操作規程，完成了轉接電話8萬余次、視頻系統會議保障100多次、310文電收發866件、收發傳真895份，機動指揮信息系統試機試線52次。對營區電子圍欄、紅外攝像頭、監控攝像頭進行了維護和修理。

民兵整組成效明顯。按河北省軍區司令部《關于做好2015年民兵預備役部隊組織整頓工作的通知》，結合保定市實際，籌劃組織年度民兵組織整頓工作。通過整組，全市民兵共計62.8萬人，其中基干民兵5.4萬人，普通民兵57.4萬人。基干民兵隊伍包括應急、支援、儲備3大類，其中應急隊伍18888人，支援隊伍16316人，儲備隊伍18796人。在編組上，各級民兵應急力量要多編10%的預備兵員，多編退伍軍人和黨團員，確保人員出動率和組織紀律性。在裝備器材配備上，指導各單位根據消耗情況及時更新補充，同時，添加購置一些高效率、更先進的撲火、抗洪裝備器材，3月“兩會”期間，出動民兵850人，完成了市委市政府賦予的護路任務。清明節前，組織山區縣民兵應急力量全時集中備勤，應對可能的森林山火，鍛煉了隊伍，提高了應急能力。結合民兵整組，詳實、準確地對退役士兵服預備役和地方與軍事專業對口專業技術人員服預備役兩項工作進行了登記統計，提高了動員能力。6-10月，按照省軍區要求，扎扎實實統計了人民武裝潛力資源，并按時上報完成了統計調查任務。1月5日-12日，軍分區在容城縣民兵訓練基地，組織了25個縣（市）現役軍人、民兵骨干共計100人的“四會”教練員集訓，提高了參訓人員的綜合素質。1月25日～28日，在省軍區教導大隊組織了全區77名人武部長、部分專武部長征兵業務專題集訓。3月，組織了新招的6名預備兵員軍事訓練。

征兵工作圓滿完成。完成了省政府、省軍區賦予的4994名新兵征集任務（男兵4903人，女兵91人）。1.強化組織領導，征兵各項工作有力推進。根據市征兵工作領導小組指示，組織市、縣、鄉3級逐級簽訂征兵工作責任狀，籌劃召開征兵工作電視電話會和領導小組會議，多次組織征兵形勢分析會、研討會和經驗交流會，認真抓好體檢、政考業務培訓，成立由軍分區首長帶隊的工作組包縣負責，確保了全市征兵工作強有力的組織領導。同時，采取有力的獎懲措施，堅持真獎真罰，對完成任務好的單位通報表揚，發放獎牌、證書，對完成任務差的單位和個人點名批評，有效解決了工作人員主動性不強的問題，提高了各級抓征兵工作的主動性和責任意識。2.加強宣傳發動，適齡青年參軍熱情得到充分激發。組織市委宣傳部、軍分區司令部、政治部、團市委、市教育局、市國教辦、保定日報社、保定廣播電視臺等軍地8個單位，聯合在駐保高校展開征兵宣講進校園活動，聘請5名現役和退役軍人模范代表組成宣講團，走進大學巡回宣講，大學生反響熱烈。根據軍分區首長的指示，指導市、縣兩級征兵辦公室和各高校，全部開通了微信公眾平臺和微信群，用適齡青年喜聞樂見的形式加強征兵宣傳，引起了廣泛關注。利用電視、廣播、報紙、LED顯示屏反復進行宣傳報道，懸掛近3000個條幅，張貼1萬份征兵公告，發放10萬余份宣傳手冊和明白卡，進行全方位宣傳，營造了征兵的濃厚氛圍。3.把好各道關口，征兵工作質量得到有效提升。落實軍分區首長關于確保兵員質量的要求，嚴把“三道關口”，做到了“三個不送”（身體不合格的1個不送；政治不合格的1個不送；不愿服役的1個不送）。確保為部隊輸送政治思想好、身體條件好、文化素質高的優秀青年。4.抓好廉潔征兵，征兵作風風氣得到徹底扭轉。嚴格落實總部“五條禁令”和廉潔征兵相關指示要求，結合全市實際，根據軍分區首長指示，研究出臺了“廉潔征兵十條措施”，從廉潔征兵教育、突出監管重點、健全監督機制、暢通舉報渠道、嚴格公開公示、嚴肅任務分配和調整、規范優先征集、落實集體定兵、堅持崗位輪換、強化責任追究等十個方面作出規范，實行陽光操作。聯合紀檢檢查組，著重加強現役軍人、專武部長、體檢醫生、政考民警、人武部職工5類人員的監管，要求各人武部主官加強管理教育，做到早提醒、早要求，防止在這5類人身上出現不正之風和不廉潔行為。

安全管理工作嚴格正規。2015年始終把安全穩定工作作為中心工作突出出來，實施了強有力的領導，形成了全局性、常態化管理模式。2月始，開展了“學法規、守法規、用法規”活動，區分不同時期任務特點，重點學習了《共同條令》《軍隊基層建設綱要》《安全條例》等內容，增強官兵的法規條令意識。3月，組織全區對現行條令法規征求修改意見，各單位都能夠積極獻言獻策，經整理匯總了22條有針對性的修改意見。7月、11月組織開展了條令法規常識考核，提高了官兵學用守法規的自覺性。按照上級關于安全穩定工作的一系列指示要求，抓各項規章制度的落實，做到了職責明晰，效果明顯。重點加強了“兩會”“十一”“9·3”閱兵等特殊敏感時期全區安全穩定工作的檢查督導。8月，為確保軍分區9月份及國慶節期間部隊安全穩定，制定下發了《保定軍分區九月份及國慶節期間部隊安全管理措施》。突出加強了“兩外”（八小時以外、營區以外）和“四類人員”（單位主官、駕駛員、公勤人員、哨兵）的管控。6月9日-11日，組織了車輛管理專項整頓。3-4月，完成了國防大學赴西柏坡現地教學過境服務保障工作。為確保“9·3”閱兵期間首都南大門的安全，警備分隊7月15日至9月5日在京港澳高速涿州收費站駐站執勤，累計檢查過往軍車370輛，發現違紀車輛30輛，較好的維護了軍人軍車的良好形象。

保密工作成績突出。年內，共收發密碼電報132份，保密室收（發）文件9320份。共赴上級機關領取密碼、密碼裝備100余臺（份），回退密碼、密碼裝備40余臺（份），更換密鑰150余份。6月1日，利用更換密碼機密鑰時機，組織全區54名密碼專（兼）職人員進行了崗位培訓，傳達了總部、軍區文件，學習了密碼使用管理知識，簽訂了密碼保密責任書，增強了密碼管理人員保密意識。全年分2次組織涉密人員簽訂了《密碼使用管理責任書》《專用核心密碼、普通密碼使用管理責任書》，發放了密碼使用證。9月，利用電視電話會議系統，在全區開展了“密碼系統忠誠奉獻”主題教育活動，密碼工作領導小組全體成員、全區專（兼）職密碼人員共60人參加。根據全軍統一部署，3月為未編設機要部門團級單位配發了密碼機，建設完成“密碼電報遠程遞送系統”。

民裝庫工作有效落實。4月，對7名超齡的倉庫保管員進行了清退，從全市范圍內選拔了15名預備兵員到倉庫擔負警衛執勤工作，解決了倉庫多年職工老化問題。落實1日生活制度，實行“連隊”式管理，確保了看管隊伍“四個秩序”得到有效落實。堅持安全檢查制度。每天對裝備庫房檢查1次，每周對技防、物防設施設備的運行情況檢查1次，每月進行1次安全形勢分析，確保了裝備倉庫的絕對安全。堅持定期巡邏制度。組成了以干部骨干為成員的巡邏小組，每天對庫區外圍進行巡邏。嚴格武器彈藥動用制度。堅持武器彈藥請領審批制度，嚴格動用標準，堅持做到武器不在外過夜，零彈、余彈及時回收，堅持庫房雙人雙鎖聯管制度，確保武器彈藥動用安全。全年，共保障專武干部、民兵和預備役人員訓練動用武器50次，槍彈3萬余發，沒有發生任何差錯。1月對所有裝備物資進行了清查核對，對所有庫室進行了全面殺蟲滅菌處理；9月根據省軍區民兵武器裝備規范化建設要求，利用1周時間，對各類裝備物資進行了清查核對，更換了由省軍區配發的各種登統計本和庫房賬本；堅持定期核對帳目，每月對簡封武器進行一次抽樣檢查，確保武器裝備的完好率和配套率。

【戰備教育與戰勤值班】6次組織各人武部干部職工和民兵預備役人員，深入開展戰備教育。4次組織本級和所屬團級單位首長機關進行戰備值班法規常識考核，12次戰備值班處置能力培訓，16次網上指揮拉動演練。兩會期間，組織京廣、京原鐵路沿線17個縣（市、區）3942人的民兵應急力量，聯合全市公安、政法、鐵路管理部門等各方力量，對295公里鐵路沿線共645個橋梁、涵洞、道口等重點部位進行了逐點守護、全線巡查。

【安全保密】根據軍委5號文件和軍委保密工作座談會要求，召開各級會議，制訂全區安全保密工作量化考核細則，對29個團級單位逐項內容查，共梳理出安全保密隱患10余個，進行根治。制定軍分區《安全保密實施細則》和《安全保密工作若干規定》，將上級指示轉化成了官兵易遵守的規定，起到了很好的效果。落實責任制做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，責任明確，主官負全責。落實安全保密工作責任追究制，做到獎罰分明，達到“獎足以激勵人，罰足以警戒人”目的。

（潘國權）

武警保定支隊

軍事·武警保定支隊

【武警保定支隊】中國人民武裝警察部隊河北省總隊保定市支隊（簡稱保定支隊），編制等級為旅級。2005年6月1日由原第四支隊和原保定市支隊合并組成。主要擔負保定、太行、冀中、定州4所監獄看押、23個縣（市）看守所看守以及保定鈔票紙業有限公司、國土資源部保定543印刷廠、廣電總局783臺、航天科工集團321、818基地守衛任務。支隊機關駐保定市新市區北二環與向陽大街交叉口西行200米路南。

支隊領導和支隊各部門正職領導

支隊長路援國

第一政治委員潘靜蘇（兼）

政治委員蔡洑

副支隊長張文華

孫校忠

副政治委員邊玉喜（4月離任）

高安（4月任）

參謀長王彥津

政治部主任李東輝（4月離任）

邊玉喜（4月任）

后勤部部長王魯松

【工作概況】2015年，面對政治考驗、能力考驗、安全考驗、改革考驗和持續發展考驗，各級在自警中更加清醒、在自省中更加自信、在磨難中更加堅毅，實現了“兩個確保”目標。一是思想政治建設扎實有效。弘揚“三如”精神，采取黨委中心組帶機關理論學習的形式，在黨委機關深入開展“學練研”活動，利用勤訓輪換的時機組織營以下干部全員額輪訓，推動黨的創新理論向基層延伸。圍繞做好古田政工會下篇文章，2次召開領導小組會議，梳理5個方面49項主要任務，建立4項協調督導工作機制，把“4個牢固立起來”“5個著力抓好”落到實處。“凝全心，聚全力，集全智”承辦武警部隊主題教育試點，擬定的材料全部隊下發，探索的經驗全部隊推廣，創新的載體全部隊普及，保證了試點頂格規模、頂級標準、頂端效益，主題教育做法在央視七套、央廣新聞等中央媒體連續播發，在解放軍報、人民武警報頭版頭條系列刊稿，支隊新聞報道評分全總隊第一名，被總隊表彰為新聞工作先進單位。遵循“四鐵”要求、用好“三課”抓手，扎實開展“戰斗力標準”和“新一代革命軍人樣子”大討論，深扎官兵對黨忠誠的思想根子。深入開展系列警示教育活動，創建官兵及親屬法律援助機制，綜合運用“五個一遍”操作法和“月教育、周預警、日提示”預防機制，扎實抓好“四反”工作和心理法律服務，打好意識形態領域主動仗。廣泛開展“強軍風采”系列文化活動，組織第7屆“衛士杯”籃球賽，會同市群藝館開展“先進文化警地聯建聯創聯誼”活動，精心打造“強軍故事會”先進品牌，提升了部隊軟實力。二是執勤備戰工作圓滿得力。先后召開兩看、守衛、押運勤務聯席會，貫徹“湖北會議”精神工作會議和以訓強勤現場會，積極推進組勤模式改革，全面深化“五防一體化”建設，常態治理執勤隱患，“兩看”目標實現監門哨上勤率“雙100%”，連續13年無執勤事故，支隊被司法部和武警總部表彰為“三共”活動先進單位。認真落實“寧夏會議”精神，整合戰備力量體系，精心組織三場維穩戰役和“衛士-15”演習，嚴密組織城市聯勤武裝巡邏和環京公安檢查站武裝警戒、應急增援任務，全年累計用兵2564人次，完成各類臨時任務198起，成功抓捕曲陽縣“3·30”殺人案犯罪嫌疑人，處置一起在押犯藏匿事件。認真貫徹訓練“八落實”標準，探索運用“六種組訓模式”，扎實推進以戰訓法為重點的各類集訓，突出加強特勤排、應急班訓練，嚴密組織新兵訓練，常態組織訓練監察，實戰化訓練取得新突破，支隊在年終軍事訓練考核中總評優秀，參加總隊教練員集訓比武榮獲第一名。三是部隊管理安全正規。深入貫徹中央軍委《決定》和總部貫徹決定《實施方案》，在定興縣中隊組織召開正規化建設現場會，開展“學法規、用法規、守法規”和“條令學習月”活動，常態運行“四表四運行”機制，促進“三個根本性轉變”落地見效；堅持月講評、季通報、常警示，把兄弟單位的教訓作為警鐘常敲，突出重要節日、敏感時段管理，加大突擊檢查力度，部隊“四個秩序”更加正規；召開落實安全工作“八個規范”推進會，突出“十個重大問題”，狠抓安全大檢查、反恐大排查、“五個專項整治”和“三庫”專項治理，開展“百日安全競賽”活動，強化內部關系、治酒、治車三個方面禁令剛性落實，部隊安全基礎不斷穩固。積極適應“一征兩選兩退”新特點，加強“三個源頭”工作指導，實現了“補兵保質量、選取保素質、退役保安全”目標。四是基層建設穩中有進。深入貫徹落實武警黨委1號文件精神，按照擔負勤務種類和駐地就近就便原則，將7個大隊、1個教導隊、39個中隊劃為7個片區，確立“能級抓、科學幫、按綱建”的思路辦法。認真學習貫徹新《綱要》，集中組織《綱要》培訓，持續抓好黨支部書記培訓和崗位練兵活動，不斷提升基層按綱抓建能力。采取試點先行、逐步推開的辦法，研究探索大隊工作運行規范化流程，大力掀起“三幫一帶”活動熱潮，按綱抓建的秩序更加規范。全年組織5批次聯合工作組下部隊蹲點幫建，組織12名機關干部下連當兵、蹲連住班，深入9個連續5年以上未進入先進的中隊蹲點幫帶，3個后進中隊成功摘帽。五是綜合保障得力高效。注重“前勤”指導，加快推進“實戰型”后勤建設，規范“一組五隊”力量編成，儲齊備足裝備物資，與地方協議保障運力征用、物資供應、醫療后送及裝備維修，開展警地融合發展的活動。突出法治后勤建設，扎實開展財務“五查五治”和營房“三項”整治，持續開展“學法規制度、建法治后勤”活動，強化黨委依法管財和預算執行管理，支隊和20個中隊地方保障經費列入地方財政預算。提高服務保障質量，深入開展“伙食管理規范年”活動，幫助基層籌建7個溫室大棚和7座保溫豬舍，持續解決官兵取暖、洗澡、飲水等生活問題。9月16日，與市中心醫院聯合簽署醫療對口援建協議，開通官兵就醫“綠色通道”，官兵生活有效改善。六是黨委班子建設更加堅強。始終把“三嚴三實”作為新標桿鮮明立起來，拿出先禁己身而后人的決心勇氣，引領帶動部隊形成正氣充盈、弊革風清的良好局面。堅持思想先行。及時用黨中央決定、習主席指示要求和上級文電精神統一思想，組織部隊參加總隊黨委首長專題黨課輔導，引導各級進一步強化正風肅紀的責任擔當。嚴肅黨內生活。先后部署開展3次專題黨日活動，常委帶頭過好雙重組織生活，高質量籌劃組織專題民主生活會，兩級黨委班子成員自覺向組織交明白賬，拿起了批評與自我批評的武器，黨委的政治性、原則性、戰斗性不斷增強。嚴抓清理整治。認真履行黨委主體責任，強化紀委監督職能，緊盯“四項整頓”“8個清理整治”，堅持任務倒逼、上下聯動、緊前推進、全程發力，以上率下推動整改，彰顯了黨委整風整改的務實作風。

【召開黨委二屆五次全體（擴大）會議】1月30日，支隊在機關召開黨委二屆五次全體（擴大）會議，傳達學習中央軍委擴大會議、中央政法工作會議和總部、總隊黨委擴大會議精神，總結2014年度工作，部署2015年度工作，表彰2014年度先進單位和個人。支隊黨委書記蔡洑以《堅持穩中求進,狠抓整風整改,在新的起點上努力開創強軍實踐新局面》為題作工作報告。黨委副書記路援國以《依法依規抓落實,提升標準促發展,在更高層次上推進部隊建設穩中求進全面過硬》為題作重要講話。支隊黨委委員、機關全體干部和基層大中隊一名主官在主會場參加會議，其他干部在分會場參加會議。

【與定州監獄舉行獄門上勤儀式】經總隊和省監獄管理局聯合驗收合格并批準擔負獄門執勤任務。2月27日，保定市支隊與定州監獄舉行獄門上勤儀式。

【成功抓捕曲陽縣“3·30”殺人案犯罪嫌疑人】3月30日，保定市支隊協助曲陽縣公安局成功抓捕一名殺人案犯罪嫌疑人。繳獲刀具1把，鐵鍬1把，參戰官兵無傷亡。事情經過：2015年3月30日8時30分許，保定市曲陽縣東旺鄉西杏村發生一起惡性殺人案件。犯罪嫌疑人石龍章（男，41歲，河北省曲陽縣人），用匕首將其妻子（40歲）、女兒（14歲）殺死。9時00分，接到公安局案情通報后，保定支隊迅速啟動應急響應，向曲陽縣中隊下達機動命令，副支隊長孫校忠率作訓科長薛小勇立即趕赴事發現場。9時18分，先期到達的曲陽中隊應急班迅速對事發現場核心區實施封控警戒。9時45分，曲陽中隊長黃亞峰提出“正面攻心、側翼突擊、強行抓捕”的處置方案，被聯指采納。在政策攻心未能奏效的情況下，聯指決定實施強攻。10時00分，利用公安局干警吸引犯罪嫌疑人注意力時，參戰官兵采取隱蔽接敵、伺機抓捕的戰法，在犯罪嫌疑人掄起鐵鍬實施襲擊時，官兵用盾牌將其擊倒，合力將犯罪嫌疑人抓捕。

【成功處置冀中監獄在押犯藏匿事件】5月6日，保定市支隊協助冀中監獄成功處置一起在押犯藏匿事件。事情經過：2015年5月6日12時50分許，冀中監獄在押犯單小勇（河北高陽縣人，1995年1月出生，2013年因犯搶劫、強奸罪獲刑7年，余刑5年）利用勞作休息期間，從廁所后窗戶跳出勞作區，藏匿于監區內廢棄建筑垃圾內。15時35分，保定市支隊接到警情后，迅速組織兵力按照預案進行處置，支隊長路援國一線指揮、參謀長王彥津親自組織。17時38分，聯合搜尋小組在監區內廢棄建筑垃圾內將單犯抓獲。

【舉辦第一屆“衛士風采杯”辯論賽】為進一步加深官兵對“四有”革命軍人在主題教育的理解，扎實推進主題教育的深入開展，5月8日，保定市支隊認真組織第一屆“衛士風采杯”辯論賽，辯題緊貼官兵實際，立論從身邊小事開篇，辯論內容拓展到了更大范圍、更多領域、更多話題，有效鍛煉提升了官兵語言表達、臨機應變、明辨事理和辯證看待問題的能力，對促進支隊內涵式發展，提升官兵文化素養具有較好推動作用。

(黃繼東)

人民防空

軍事·人民防空

【保定市人民防空辦公室】保定市人民防空辦公室是市政府人民防空工作的主管部門，也是保定市國防動員委員會常設辦事機構，掛三塊牌子：保定市國防動員委員會辦公室、保定市人民防空辦公室和保定市民防辦公室。主要負責人防工程建設、人防組織指揮通信、人防警報建設、人民防空知識教育、人防專業隊建設，檢查指導26個縣（市、區）的人防業務工作。

黨組書記主任牛樹根

紀檢組長王小洪

副主任張才修吳和平

【工作概況】2015年，全市人防工作在市委、市政府、保定軍分區和省人防辦的正確領導下，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹落實十八屆三中、四中、五中全會和省、市的各項決策部署，積極適應經濟發展和作風建設新常態，搶抓京津冀協同發展新機遇，緊緊圍繞“戰時防空、平時服務、應急支援”的新要求，以建設戰時能力強、平時作為大的現代人民防空體系為目標，完善了一個發展思路，唱響了一個奮斗目標。形成了“三點共識”的發展思路。即：在人防建設上必須要把握深度融合發展的方向，與國防建設相融合，與經濟建設相融合，與城市建設相融合，與改善服務民生相融合。

【人防工程建設】著眼增加人防工程規模和質量，推進“結建”防空地下室建設，人防工程總量不斷增長。全年，共辦理結建審批項目54個，同比增長38.5%；批建人防工程同比增長22.9%；辦理人防工程質監手續128項，同比增長2.4%。同時，在工程建設中，不斷規范審批、驗收程序，堅持政務公開，強化服務理念，大力提倡“馬上就辦，辦就辦好”精神，有效提升了工作效率和行政效能，年內共接受群眾電話咨詢、現場答疑300余次，群眾滿意度達100%。著眼增強“造血功能”，推進直屬工程建設，人防發展的良性循環基本形成。啟動了保定市火車站西站東廣場地下直屬公用人防工程，11月6日正式進場施工，建筑面積1.4萬平方米，項目建成后會促進車站經濟發展，方便周邊人民和出行群眾，填補了28年以來保定市沒有直屬人防工程的空白，彰顯了人防部門的新價值、新作為。該項目作為政府工程、民生工程，市政府非常重視，為把該項目建成、建好、建出精品，市人防辦專門成立了領導小組，定期召開會議研究推進，在工程建設中把握政策，遵守程序，敢擔當，講質量，講效率，加班加點趕進度，市主要領導多次檢察指導，給予了高度評價。著眼繁榮經濟、惠及民生，深入挖掘人防設施“平時服務”功能，人防建設與社會融合更加緊密。全年，全市共懸掛人防標識牌86塊，建設地震應急避難場所8個，開辟納涼送爽場所17個，新增就業崗位1200個，新增地下停車位1300個，有效地發揮了人防工程方便群眾，服務群眾的作用。

【全面提升指揮通信能力】按照成體系、強能力的總體思路，圍繞完善要素功能，強化應急能力，把握重點，狠抓落實，指揮通信能力明顯提高，人防應急應戰能力明顯增強。以“一網四系統”建設為重點，積極推進信息保障體系，人防應急指揮能力不斷提高。截至年底，市縣兩級全部建成了短波通信網和機動指揮平臺，配備了車載海事衛星電話，形成了固定與機動相互補充，有線與無線相結合的應急通信保障體系，在全省率先實現了省市縣指揮通信三級聯網，率先實現了機動指揮全覆蓋。開展戰備值勤，定期組織訓練演習，堅持開展常態化的短波通信值班值勤，每周組織全市26個縣（市、區）短波電臺、衛星電話訓練演習，每天按時聯網呼叫，人防通信保障能力不斷提升。以專業隊整組改革為重點，不斷加強救援力量體系建設，人防應急救援能力不斷增強。研究制定了《人防專業隊整組訓練工作方案》，立足應戰應急需要，構建了常備隊、應急隊、直屬隊、志愿者隊伍“四位一體”的救援力量體系。在整組常備專業隊的基礎上，組建了100人的具有燃氣、供電、供水、道橋搶修等功能的人防應急專業隊；與保定學院、河北省榮軍醫院、保定市第六醫院積極協調，籌劃組建了新型心理防護專業隊，其中醫師20人，心理咨詢師10人，志愿者隊伍110人，配備了必要的裝備和設施，以及辦公用房，這在河北省獨此一家。以警報建設為重點，加強預警報知體系建設，人防預警報警能力進一步提高。按照高低搭配、內外結合、功能互補要求，進一步完善了警報建設規劃，健全了預警報警體系，升級改造防空警報控制系統，建成了警報統控和超短波通信發射塔，市區防空警報器達到127臺，實現了警報建設與城市建設同步發展。7月7日，成功進行了帶有戰術背景的防空警報試鳴，音響覆蓋率達100%。以現代防空襲作戰為重點，積極開展新戰法、新措施研究，人防應戰準備更加扎實有效。針對現代空襲與反空襲作戰特點，圍繞重要目標防護，對全市重要單位進行了實地調研，對80多項工作，350多個數據進行驗證核對，掌握了解重要目標單位的基本參數、建設情況。重新確定了區域重要經濟目標，進行了定級分類，及時修訂和完善了防護預案，更新了人防數據庫，撰寫了符合保定市實際情況的軍事斗爭準備評估報告。

【人防宣傳教育】著眼人防宣傳教育大眾化，以宣傳人防法律法規和普及防空防災知識為重點，進一步打造“媒體+五進+宣教基地”三位一體的人防宣傳教育模式，全民動員，參與人防、支持人防、建設人防的社會氛圍越來越濃。加強媒體宣傳。充分利用人防網站、政務微博（新浪）、微信等新興媒體,做好人防文化宣傳工作，年內，共發布各類人防信息3598條。結合“5·12”防空減災日、“7·7”警報試鳴日等重大時機，積極開展人防宣傳月、宣傳周活動，發放宣傳材料2萬余份、防空防災知識手冊3萬余冊。在省以上報刊雜志刊稿55篇，在市電臺、電視臺播發新聞（專題片）21條（部），收到了很好的社會效果。深入推進“五進”工作。在全市78所初級中學、25所高（職）中開設了防空防災知識課程；在保定風帆集團、省建設集團等企業，設立了人防組織員；在一中、七中、二中分校，建立了3個樣板示范學校；在愛民、江東、鉆石社區，建立了3個樣板示范社區。積極發揮防空教育基地主陣地作用。全年，防空教育基地對外開放36次，參觀人數達3.6萬人。參觀人員紛紛發微信、微博，互傳圖片、描述參觀感受，有力提升了人民群眾對人防的認知度。

【人防法制建設】人防法制建設，以“規范執法行為、提高執法水平、增強服務意識”為目標，認真開展法制宣傳教育，落實行政執法目標責任，堅持行政執法公開、公正、公平，努力提高行政效率，嚴格依法行政。先后制定了《保定市人民防空辦公室行政執法責任制》《保定市人民防空辦公室行政執法過錯責任追究暫行辦法》《保定市人民防空辦公室重大行政決策制度》《保定市人民防空辦公室重大決策責任追究制度》等規章制度。培訓法律骨干14人，執法人員換證考試26人，對轄區18個縣（市、區）人防辦整改情況進行了督導。

（甄鵬）