政法·政法工作

 

政法工作

【中共保定市委政法委員會】中共保定市委政法委員會是市委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全市政法工作和社會管理綜合治理工作，部署階段性政法、綜治及維護(hù)社會穩(wěn)定工作任務(wù)，協(xié)調(diào)政法各部門的關(guān)系，支持和嚴(yán)格監(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán)，協(xié)調(diào)督辦重大疑難案件，協(xié)助市委及組織部門管理政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。內(nèi)設(shè)辦公室、政治部（組織干部處、法紀(jì)處、宣傳教育處）、研究室、執(zhí)法監(jiān)督一處、執(zhí)法監(jiān)督二處、綜治一處、綜治二處、綜治三處、綜治四處、見義勇為協(xié)會秘書處、矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、維穩(wěn)一處、維穩(wěn)二處、維穩(wěn)三處、鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市委政法委與市社會管理綜合治理委員會辦公室合署辦公，市維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心、市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心均設(shè)在市委政法委。

書記石海林

副書記荊國平（常務(wù)副書記）

張恒謙田文江

張平趙武衛(wèi)

趙振興

高國聯(lián)（女，市綜治辦專職副主任）

周利民（市綜治辦副主任）

李斌（市綜治辦副主任）

梁建杰（紀(jì)工委書記）

市社會管理綜合治理委員會辦公室

專職副主任高國聯(lián)（女，分工主持工作）

副主任周利民李斌

【工作概況】2015年，市委政法委圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的大局，聚焦維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義、保障安居樂業(yè)三大使命，突出信訪穩(wěn)定“十抓八制”總體思路，推進(jìn)“一年四打、連打三年”嚴(yán)打整治整體規(guī)劃，落實平安建設(shè)“人防物防技防聯(lián)防、群防群治、綜合施治”十六字方針，打造政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬政法隊伍，有力維護(hù)了社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)了社會公平正義、保障了人民安居樂業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了公平正義的法治環(huán)境和平安和諧的社會環(huán)境。

【維護(hù)穩(wěn)定工作】深化反恐防恐，堅持防范打擊兩手抓，夯實居民小區(qū)和物業(yè)的基礎(chǔ)防范，組織開展反恐基礎(chǔ)大排查和實戰(zhàn)拉動演練，建立涉恐虛擬社會監(jiān)控網(wǎng)，開展旅店業(yè)治安大檢查。扎實推進(jìn)穩(wěn)定風(fēng)險評估，下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見》。對省市掛賬督辦的18項重點項目，全部落實穩(wěn)定風(fēng)險評估。繼續(xù)完善社會穩(wěn)定評價體系建設(shè)，客觀評價穩(wěn)定情況，實時動態(tài)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。狠抓非訪治理，堅決落實省委書記趙克志提出的“非訪退出全省前二，正常訪退出全省前四”的要求，在涿州市設(shè)置信訪分流點，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、主動約訪、上門走訪。依法打擊非法鬧訪人員和幕后組織者，共打擊處理進(jìn)京非訪人員223人，非訪量從前八個月全省第一，下降到11月份全省第六。在全國“兩會”“央企進(jìn)河北”洽談會、“9·3”閱兵等重大活動期間，啟動環(huán)京“三道防線”，3個環(huán)京治安檢查站和170多個大小進(jìn)京路口啟動勤務(wù)模式，確保重點時期穩(wěn)定。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)監(jiān)控，依法處置涉穩(wěn)問題400余起，妥善化解處置了雄縣古莊頭村民違法堵路、黃金佳非法集資、維德公司徒步集訪、大午集團(tuán)職工上街游行等等突發(fā)群體性事件，確保全市大局穩(wěn)定。

【平安保定建設(shè)】構(gòu)建立體化防控體系，整合平安志愿者組建“十支群防群治隊伍”，啟動“雙十百千”平安古城建設(shè)工程。截止目前，全市群防群治隊伍已達(dá)15.53萬人。強(qiáng)化物防保障，指導(dǎo)督促各重點目標(biāo)安裝防護(hù)安全設(shè)施，市區(qū)664個老舊散居小區(qū)逐步推行封閉化管理，新建小區(qū)將物防設(shè)施同步建設(shè)等。加強(qiáng)技防建設(shè)，市區(qū)安裝高清攝像探頭5200多個，鄉(xiāng)村新建監(jiān)控室10456個，安裝攝像頭103085個。積極探索網(wǎng)格化管理工作，建成1個市級、25個縣級、334個鄉(xiāng)級網(wǎng)格中心和6285個村級管理站，確定村級網(wǎng)格員7640人，采錄數(shù)據(jù)398696個。統(tǒng)籌指導(dǎo)25個縣（市、區(qū)）培樹了90多個各具特色的平安建設(shè)先進(jìn)單位，以點帶面推動平安建設(shè)。強(qiáng)化綜合整治，共破獲涉槍涉爆刑事案件131起、治安案件1531起，打掉團(tuán)伙11個，端掉非法窩點13個，抓獲網(wǎng)上逃犯19名，收繳槍支4183支、炸藥1.2噸、雷管4550枚、索類3.7萬米。開展“禁毒會戰(zhàn)”，破獲涉毒刑事案件41起，抓獲犯罪嫌疑人178人，查獲吸毒人員590人，強(qiáng)戒145人。開展“雙清行動”，清查出租房屋、廢舊廠房4.83萬間，流動人口45.7萬人次。檢查校園、醫(yī)院、車站、商場、市場等部位2632次，督促整改各類隱患530余處。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，開展兩輪“集中排查”活動，共排查各類矛盾糾紛12066件，化解12030件，調(diào)處率99.7%。加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，在9個重點行業(yè)成立了166個調(diào)解組織。提升治安保險覆蓋率，全市承保戶數(shù)從2.29萬提高到3.71萬。積極做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，以重要敏感時期安保等為牽動，全面啟動“十百千”巡護(hù)模式，建立護(hù)路工作站200個，保障鐵路安全暢通。

【優(yōu)化發(fā)展環(huán)境】以“保項目、護(hù)生態(tài)、促協(xié)同、打現(xiàn)行、抓逃犯、清積案”為重點，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。保項目，對全市投資億元以上的338個項目，千萬元以上784個項目以及1605家入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，逐一建立點對點對接工作機(jī)制和服務(wù)保障臺賬。大力整治項目及周邊環(huán)境，共破獲阻工擾工案件20起，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙46個、其它團(tuán)伙各類犯罪團(tuán)伙252個。護(hù)生態(tài)，開展非法排放、非法開采、非法生產(chǎn)、非法儲運(yùn)、非法經(jīng)營“五項治理”，共破獲破壞生態(tài)環(huán)境犯罪468起，抓獲各類違法犯罪人員618人。促協(xié)同，把承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“一城兩帶四區(qū)”作為保護(hù)的重點區(qū)域，緊盯本市與京津合作總投資近4000億元的200個重點項目，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，提供全方位的強(qiáng)力司法保障和政法支撐。探索與京津地區(qū)的縣（市）政法機(jī)關(guān)建立協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制以及協(xié)同治理非訪等機(jī)制，及時溝通信息，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗做法。打現(xiàn)行，圍繞影響群眾安全感的“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，屯警街頭，露頭就打。全市共建立82支打現(xiàn)行專業(yè)隊，打掉“兩搶一盜”團(tuán)伙70個，破獲相關(guān)案件3656起。全市刑事發(fā)案較2013年之前同比下降18.84%，“兩搶一盜”案件同比下降24.5%。抓逃犯，將所有在逃涉案人員任務(wù)分解到基層單位，綜合運(yùn)用掛賬督辦、一犯一策、多警聯(lián)動、心理攻勢等方法開展工作，共抓獲網(wǎng)上逃犯1067人，其中投案自首170人。清積案，對陳年老案，特別是2013年以來發(fā)生的尚未辦結(jié)的命案積案和團(tuán)伙案件，掛賬督辦，每周調(diào)度，倒排工期，一督到底。年內(nèi)，督促指導(dǎo)各政法部門辦結(jié)重大積案49件，重點積案789件。

【公正廉潔執(zhí)法】發(fā)揮監(jiān)督制約作用，查找執(zhí)法司法中的存在問題，全年督辦協(xié)調(diào)案件93件。堅決落實中央特赦罪犯工作部署，127名擬特赦人員已全部審理完畢、移交執(zhí)行。組織開展刑事訴訟涉案財物集中清理活動，梳理清查涉案財物891項，并健全完善保管制度。開展重點類型案件抽查專項執(zhí)法檢查活動，重新核查2013年以來辦理的生效判處緩刑案件等三類重點案，第一階段90件案件已全部審查完畢。深化司法公開，在全市建設(shè)了2個示范區(qū)和20個示范單位，構(gòu)建起司法公開“一個體系，兩個平臺，三級示范，四個對接”的工作格局。在全省司法公開專項考核中，保定市名列前茅，被初評定為優(yōu)秀檔次。按照中央和省部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革。公安機(jī)關(guān)積極推行刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制，落實錯案防止、糾正、責(zé)任追究制度。檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)“兩法銜接”，加快“兩化”建設(shè)，與公安、住建等38家單位聯(lián)網(wǎng)或建立查詢“綠色通道”，形成具有特色的職務(wù)犯罪偵查信息平臺。法院系統(tǒng)推行以審判為中心的訴訟制度改革，在全省率先推行審判長負(fù)責(zé)制，建立四個以審判長為核心的新型審判團(tuán)隊，探索建立白洋淀區(qū)域巡回法庭，“一鄉(xiāng)一法庭”覆蓋率達(dá)100%。司法行政系統(tǒng)健全社區(qū)矯正制度，推動全市6000多個行政村實現(xiàn)“一村一法律顧問”。抓實涉法涉訴信訪，繼續(xù)推進(jìn)“三調(diào)整、三推進(jìn)、三加強(qiáng)”工作改革，市直政法部門領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，24名政法干部常駐接訪，全年接待來訪群眾3544人次，辦理涉法涉訴信訪案件398件。開展“百日攻堅”行動，化解60件“骨頭案”，進(jìn)京非訪、赴省訪、到市訪總量同比分別下降了34.1%、6.5%和23.7%。加大司法救助力度，協(xié)調(diào)市縣財政建立救助專項資金，全年已發(fā)放21筆135萬余元，最大限度維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。

【政法隊伍建設(shè)】加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以開展“三嚴(yán)三實”專題教育和“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動為契機(jī)，堅持常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)，組織干警精讀《習(xí)近平談治國理政》《中國共產(chǎn)黨黨章》等書，深入查擺整改思想層面的問題，促使干警堅定政治信仰，站穩(wěn)政治立場。推進(jìn)隊伍專業(yè)建設(shè)，完善“保定政法學(xué)堂”軟硬件建設(shè)，建立“網(wǎng)絡(luò)課堂”，舉辦政法網(wǎng)絡(luò)大講堂7期，培訓(xùn)政法干警4800余名。市法學(xué)會完成換屆，縣級法學(xué)會正在陸續(xù)成立，與中央司法警官學(xué)院共建刑法學(xué)省級重點學(xué)科，法學(xué)理論研究服務(wù)司法實務(wù)更加緊密。大力宣傳先進(jìn)典型，集中開展向市檢察院“模范檢察官群體”學(xué)習(xí)活動，掀起干警對標(biāo)先進(jìn)、爭做先進(jìn)的熱潮。中央電視臺、新華社、《法制日報》《檢察日報》等多家新聞媒體對此進(jìn)行了宣傳報道。狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，以“廉政建設(shè)強(qiáng)化年”活動為載體，在政法系統(tǒng)集中開展了“兩整飭、四清查”、政法“窗口單位”集中整治、制式警車違規(guī)使用查處、辦公用房超標(biāo)和公款消費(fèi)整治等一系列專項行動。市委政法委派出了10支督查組，開展常態(tài)化暗訪巡查，先后檢查政法單位145個，發(fā)現(xiàn)各類問題96件，全部處理整改到位。加強(qiáng)紀(jì)工委工作，全年查辦干警違法違紀(jì)問題119起，黨政紀(jì)處分27人，組織處理74人，清退12人，通報批評36個單位、26名干警，下達(dá)《整改通知書》116份。

（臧彬博李靜）

政法·公安工作

 

公安工作

【保定市公安局】保定市公安局是保定市人民政府主管全市公安工作的職能部門（正縣級單位），業(yè)務(wù)上受河北省公安廳監(jiān)督和指導(dǎo)，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織協(xié)調(diào)全市公安工作的任務(wù)。保定市公安局下屬機(jī)構(gòu)共42個，其中綜合管理部門10個,執(zhí)法勤務(wù)部門24個,直屬分局8個；所屬事業(yè)單位1個；管轄21個縣（市、區(qū)）公安局。

黨委書記

局長潘靜蘇

黨委副書記

常務(wù)副局長安增奇

黨委副書記

副局長

交通警察支隊

支隊長李振平

黨委副書記

調(diào)研員張五進(jìn)（11月離任）

黨委副書記

調(diào)研員楊東川

黨委委員

調(diào)研員李棟梁

黨委委員

副局長王亮

黨委委員

副局長張廣

黨委委員

副局長董鴻

黨委委員

副局長戴紅衛(wèi)

黨委委員

副局長

涿州市副市長

公安局長曹謙

黨委委員

紀(jì)委書記孟良輝

黨委委員

政治部主任于英杰

黨委委員

國內(nèi)安全

保衛(wèi)支隊支隊長董元（9月免）

黨委委員

指揮中心主任趙強(qiáng)

黨委委員張國旗

黨委委員

經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊支隊長王垚

黨委委員

國內(nèi)安全保衛(wèi)

支隊支隊長翟彥青（9月任）

【工作概況】2015年，全市公安機(jī)關(guān)以黨的十八大、十八屆四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞落實“四個全面”和“依法治國”戰(zhàn)略，以“基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化”四項建設(shè)為載體，主動擔(dān)當(dāng)、忠誠履職，全面服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，圓滿完成了各項任務(wù)，保持了社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)，整體工作和隊伍建設(shè)實現(xiàn)了新的發(fā)展。

【完成“9·3”閱兵安保任務(wù)】自8月11日起，全市公安機(jī)關(guān)精心組織、周密安排，廣大公安民警主動擔(dān)當(dāng)、忠誠堅守，完成了抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動安保任務(wù)，實現(xiàn)了“堅決不出事，大事不出、小事也不出”的目標(biāo)。閱兵安保工作被公安部記集體二等功。安保工作中，全市各級公安機(jī)關(guān)共出動警力1.3萬余人，全面開展安檢查控、應(yīng)急值守、治安防控、人員穩(wěn)控等各項工作。8月16日開始，全市公安機(jī)關(guān)漸次啟動環(huán)京“護(hù)城河”三道防線安檢查控工作。8月29日，全市3個公安檢查站、53個警務(wù)站、3個環(huán)京檢查站，全部啟動一級加強(qiáng)查控勤務(wù)，嚴(yán)守進(jìn)京關(guān)口。按照“八必查、兩抽查”標(biāo)準(zhǔn)，共檢查車輛14.2萬輛次、人員78.7萬名，抓獲網(wǎng)上逃犯14人，查獲吸毒人員17人，勸返“非訪”人員307人。

【全面改革創(chuàng)新公安工作】認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》和省委、省政府《全面深化公安改革的實施意見》，市政府制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)信息化警務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)的意見》，從“深化巡防體系、情報體系建設(shè)”等8個部分、26個方面，提出了具體落實措施。為推進(jìn)《意見》落實，市政府專門分赴各地督導(dǎo)，市公安局黨委定期調(diào)度，明確完成時限，解決瓶頸難題，第一批28個信息化項目建設(shè)投資3600余萬元并全面啟動。

【繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢】圍繞“保項目、護(hù)生態(tài)、促協(xié)同、打現(xiàn)行、抓逃犯、清積案”，嚴(yán)厲打擊黑惡痞霸、阻工擾工、兩搶一盜、黃賭毒等突出違法犯罪，繼續(xù)開展“一年四打”專項行動，打造保定“秋收100”嚴(yán)打品牌，治安形勢日趨向好。全年破獲各類刑事案件12832起，抓獲犯罪嫌疑人6871名，抓獲網(wǎng)上逃犯2587名。2015年刑事發(fā)案同比下降11%，搶劫、搶奪、盜竊案件下降29%、21%和4%，提升了群眾安全感和滿意度，保障了全市338個億元以上項目順利推進(jìn)、1605家入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)安全穩(wěn)定。

【持續(xù)推進(jìn)公共安全管理】加強(qiáng)交通秩序管理，共查處酒后駕駛2800余例，涉牌涉證18萬余例、無證駕駛5600余例、疲勞駕駛1.8萬余例。全市交通事故、受傷人數(shù)、財產(chǎn)損失同比分別下降13%、21%、5%，死亡人數(shù)持平，連續(xù)10年沒有發(fā)生死亡10人以上重特大交通事故。全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，共檢查單位3萬家，整改隱患2.6萬處，查封132家，責(zé)令“三停”410家，拘留59人，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患58處。2015年，全市火災(zāi)事故實現(xiàn)了“零死亡”，四項指標(biāo)同比下降51%、100%、77%、9%，連續(xù)12年沒有發(fā)生較大以上火災(zāi)。嚴(yán)管槍爆物品。組織開展了為期三個月的“槍爆物品收繳整治集中行動”，拉開宣傳收繳、專業(yè)打擊、清查管控、動態(tài)查緝、嚴(yán)格監(jiān)管五條戰(zhàn)線，嚴(yán)格落實常態(tài)搜排爆工作制度，破獲涉槍涉爆刑事案件131起、治安案件1531起，打掉團(tuán)體11個，端掉窩點13個，抓獲網(wǎng)上逃犯19名，收繳槍支4183支，炸藥1.2噸、雷管4550枚、索類3.7萬米，實現(xiàn)了“不流失、不炸響”的目標(biāo)。全省槍爆物品收繳整治集中行動四項指標(biāo)，獲得了三項第一、一項第二。

【交警“鏈?zhǔn)健惫芾斫?jīng)驗在全國推廣】交警支隊認(rèn)真貫徹落實公安部“四項建設(shè)”部署要求，創(chuàng)新管理理念，推行鏈?zhǔn)焦芾怼６⒕o“問題鏈”，持續(xù)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，破除發(fā)展阻力；密織“制度鏈”，環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范運(yùn)行，增強(qiáng)發(fā)展動力；完善“科技鏈”，治理頑疾、提升效能，釋放發(fā)展?jié)摿Γ冀K堅持做到了以基礎(chǔ)信息化建設(shè)為引領(lǐng)，堵塞業(yè)務(wù)管理漏洞；以警務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)為導(dǎo)向，提升執(zhí)法執(zhí)勤效能；以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，整飭違法違規(guī)行為；以隊伍正規(guī)化建設(shè)為根本，打造遵規(guī)守紀(jì)隊伍，交通管理工作實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。5月20日，副省長、公安廳廳長董仚生到交警支隊考察，對交管工作給予充分肯定。12月29日，全省交警系統(tǒng)“四項建設(shè)”現(xiàn)場推進(jìn)會在保定召開，公安部“四項辦”、公安部交管局、省公安廳先后刊發(fā)簡報，推廣交警支隊管理經(jīng)驗。

【禁毒取得“零種植”歷史性突破】深入開展“禁毒會戰(zhàn)”，采取超強(qiáng)舉措，全方位推進(jìn)禁種鏟毒工作，全年取得了“零種植”歷史性突破。破獲涉毒刑事案件95起，抓獲涉毒嫌疑人121人，繳獲毒品冰毒3.1千克，查獲吸毒人員1238人，新發(fā)現(xiàn)吸毒人員871人，強(qiáng)戒245人，整體工作排名全省第二。

【食藥打假、利劍斬污取得顯著戰(zhàn)果】對食藥類犯罪保持高壓態(tài)勢，全年共破獲刑事案件176起，抓獲犯罪嫌疑人213人，刑事拘留161人，取保候?qū)?span lang="EN-US">52人，批準(zhǔn)逮捕16人，移送起訴30人，抓獲網(wǎng)上逃犯14人，打掉團(tuán)伙6個，搗毀“黑窩點”、“黑作坊”176個，涉案價值約1748.59萬元。其他行政執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法共計380余次，出動警力800余人次；行動中共檢查食藥企業(yè)、銷售攤點、加工作坊3000余家，責(zé)令整改160家。堅持每年開展“利劍斬污”專項行動。年內(nèi)，共破獲涉污刑事案件245起，抓獲犯罪嫌疑人376名，打掉犯罪團(tuán)伙64個，查處污染環(huán)境類違法案件1262起，行政拘留違法人員1642名。端掉非法排污窩點159個，關(guān)停、取締涉污企業(yè)706家。

【嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)犯罪取得新突破】開展了“獵狐2015”、打擊整治傳銷、假幣、保險詐騙、轉(zhuǎn)移贓款、非法集資等專項行動，全市公安機(jī)關(guān)共立案偵查各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件583起，破案324起，涉案金額3.57億元（不含e租寶案件涉案金額），挽回經(jīng)濟(jì)損失5179萬余元，抓獲犯罪嫌疑人485人。涉及的七大類經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，偵辦金融詐騙類案件232起，擾亂市場秩序類案件161起，破壞金融管理秩序類案件88起，侵財類案件68起，妨害公司、企業(yè)秩序類案件33起，侵犯知識產(chǎn)權(quán)類案件22起，危害稅收征管類案件13起。12月20日，成功抓獲一名漂白身份潛逃10年、涉案4億余元的公安部A級通緝犯，被公安部列為“獵狐2015”十大典型案例。

【承辦全省警務(wù)實戰(zhàn)大比武】5月20日至23日，全省公安機(jī)關(guān)警務(wù)實戰(zhàn)化“春訓(xùn)”比武在保定舉行。保定市公安局在時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高的工作要求下，精心組織，周密部署，晝夜奮戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，圓滿完成承辦保障和參賽比武任務(wù)。比武開幕式取得了預(yù)期效果，特別是訓(xùn)練科目匯報演練，充分展示了全省公安機(jī)關(guān)“春訓(xùn)”活動訓(xùn)練成果，為全省警務(wù)實戰(zhàn)起到了示范和引領(lǐng)作用，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和全省公安機(jī)關(guān)的高度評價。45名教官和參賽民警歷時27天封閉訓(xùn)練，取得了8個科目中的4個單項第一名和團(tuán)體總分第一名的優(yōu)異成績。

【張鐵英勇救落水群眾獻(xiàn)出寶貴生命】12月19日，白溝分局高橋派出所民警張鐵英在出警營救落水群眾過程中，不顧個人安危，將生存的機(jī)會留給群眾，英勇犧牲。張鐵英用實 際行動詮釋了“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀，凝聚了保定公安正能量。張鐵英的英雄壯舉引起了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度關(guān)注，引發(fā)了廣大群眾和全國公安民警強(qiáng)烈的情感共鳴。公安部、省委、省政府、省委政法委、省公安廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后做出批示，其先進(jìn)事跡在《人民日報》、中央電視臺等媒體廣泛宣傳報道，百家門戶網(wǎng)站第一時間進(jìn)行了發(fā)布和轉(zhuǎn)載。張鐵英的英雄事跡作為全市“三嚴(yán)三實”典型在全市宣講，廣大民警和群眾分別以詩歌、圖片、影像等形式，通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)對張鐵英的緬懷和哀思。張鐵英的先進(jìn)事跡鼓舞了全體民警斗志，全市公安機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出了一大批為民服務(wù)、恪盡職守的優(yōu)秀民警，獲得全國、全省“青年文明號”、“青少年維權(quán)崗”和“優(yōu)秀青年志愿者及集體”稱號30個，17個集體和702名民警立功受獎。

（張彥濤）

政法·檢察

 

檢察

【保定市人民檢察院】保定市人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。保定市人民檢察院的檢察長由同級人民代表大會選舉產(chǎn)生，領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察機(jī)關(guān)的工作受河北人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)、同級人大監(jiān)督。保定市人民檢察院內(nèi)設(shè)兩個局（反貪污賄賂工作局、反瀆職侵權(quán)工作局）、35個處室隊；設(shè)立保定市人民檢察院冀中地區(qū)檢察院（內(nèi)含9個處室）和保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院籌備組，作為保定市人民檢察院的派出機(jī)構(gòu)。

黨組書記

檢察長傅君佳

黨組副書記

副檢察長趙大明

張華

彭少勇

黨組成員

調(diào)研員劉章栓

黨組成員

高新區(qū)檢察院籌備組長李桂生

黨組成員

副檢察長周濤（5月任）

黨組成員

紀(jì)檢組長李偉典

黨組成員

反貪污賄賂工作局局長安軍旗（5月任）

黨組成員

副檢察長張克

黨組成員

冀中地區(qū)檢察院檢察長盧彥芬（女）

黨組成員

反瀆職侵權(quán)工作局局長趙炳山

黨組成員

反貪污賄賂工作局副局長郝國正

黨組成員

政治部主任張煒

黨組成員

反貪污賄賂工作局副局長劉寶山

黨組成員滕秋安（5月任）

檢察委員會專職委員曹建國

檢察委會會專職委員田文利

【工作概況】2015年，全市檢察機(jī)關(guān)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，全面深化“一二三四三”總體工作思路，忠實履行法律監(jiān)督職責(zé)，全力推進(jìn)平安保定、法治保定建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，各項檢察工作取得新進(jìn)展。全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大事項向黨委請示報告制度。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，市人大常委會專門聽取審議了市檢察院“兩法銜接”工作報告。把“檢察開放日”擴(kuò)大為“檢察開放月”，舉辦座談會40余場，邀請300余位人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表對檢察工作進(jìn)行評議，對收集到的500余條建議進(jìn)行梳理歸類，及時做出答復(fù)。

以基層院建設(shè)抽樣評估為抓手，全面加強(qiáng)基層院規(guī)范化建設(shè)，建立起覆蓋23個基層院的動態(tài)化、循環(huán)式抽樣評估模式，對抽樣發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，促進(jìn)了基層院建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。承辦了首屆“檢魂杯”全國檢察機(jī)關(guān)乒乓球大賽北賽區(qū)比賽，得到了最高人民檢察院的充分肯定。

全市檢察機(jī)關(guān)戮力同心、攻堅克難，年內(nèi)共有102個先進(jìn)集體和182名先進(jìn)個人受到市級以上表彰。市檢察院連續(xù)4年被評為省級先進(jìn)院，連續(xù)5屆獲“省級文明單位”，并蟬聯(lián)“全國文明單位”稱號。作為河北省唯一入選單位，榮獲了最高人民檢察院頒發(fā)的“全國檢察機(jī)關(guān)基層院建設(shè)組織獎”。市檢察院黨組副書記、副檢察長彭少勇先后被評為“全國模范檢察官”“CCTV-2015年度十大法治人物”“河北省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱號。順平縣檢察院記最高人民檢察院集體一等功。10月，最高人民檢察院檢察長曹建明專程赴河北參加彭少勇命名表彰大會，并到保定進(jìn)行專題調(diào)研，對全市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作及隊伍建設(shè)成果給予高度評價。

【創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展理念】開展了“統(tǒng)一思想，凝聚共識，深化升級服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”大討論活動，全市檢察干警圍繞如何深化升級等十個方面問題進(jìn)行了系統(tǒng)討論，最終形成了“創(chuàng)新引領(lǐng)、精準(zhǔn)發(fā)力、統(tǒng)籌推進(jìn)、提質(zhì)增效”四個新理念和“準(zhǔn)確把握上級部署、提升執(zhí)法辦案水平、營造良好法治環(huán)境、改進(jìn)辦案方式方法”四條工作主線。以此為契機(jī)，全市檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建了同步發(fā)力的“五大服務(wù)平臺”（巡回檢察室平臺、“兩法銜接”信息共享平臺、查辦職務(wù)犯罪平臺、職務(wù)犯罪預(yù)防法律服務(wù)平臺、訴訟法律監(jiān)督平臺），服務(wù)協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)了縱深推進(jìn)。

【優(yōu)化凈化發(fā)展環(huán)境】把司法辦案作為服務(wù)發(fā)展的“第一手段”，由“坐等上門”向“主動出擊”轉(zhuǎn)變、由“全面撒網(wǎng)”向“信息主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。共審查逮捕破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的刑事犯罪案件261件450人，提起公訴296件506人，立案查辦破壞政務(wù)環(huán)境的職務(wù)犯罪案件280件410人。依法查辦了保定市農(nóng)業(yè)局原局長崔某某受賄案；成功追逃了2005年挪用公積金、國債等公款6億余元，震驚全國的保定航空證券案主犯范某某，十年間始終堅持邊追逃、邊追贓，現(xiàn)已將全部涉案款物追回并返還，維護(hù)了廣大群眾合法權(quán)益。

【提升服務(wù)發(fā)展效能】探索了“一線對接、后續(xù)跟進(jìn)、整體保障”的服務(wù)發(fā)展新機(jī)制，與全市10個重點發(fā)展板塊、18個重點園區(qū)建立溝通平臺，設(shè)立服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點41個，與500余家企業(yè)實現(xiàn)“檢企對接”，為企業(yè)解決了補(bǔ)償資金安全、項目施工進(jìn)度等一批焦點問題。通過打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防、保護(hù)等措施，保障了淶水京淶新城、高碑店新發(fā)地、南水北調(diào)等重點項目的順利施工，確保了扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的高效推進(jìn)。

【攻堅大案要案持續(xù)加力】堅持有貪必肅、有腐必懲，共查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪280件，其中大案192件，占立案總數(shù)的69%，同比上升51%；縣處級以上要案27人，同比上升300%，其中廳局級以上干部6人。依法查辦了中國神華集團(tuán)原總經(jīng)理助理張某某、中國電信集團(tuán)原副總經(jīng)理冷某某、國家能源局煤炭司開發(fā)處原處長王某某、省公安廳高速交警總隊原政委劉某某以及高碑店市原市長李某某等一批專案和本地案件，成功公訴了國家能源局煤炭司原副司長魏某某、遼寧省電力公司原總經(jīng)理燕某某等一批有重大影響的案件，在社會上引起強(qiáng)烈反響。

【保障民生民利作用凸顯】高度重視人民群眾反映強(qiáng)烈的“為官不為”“為官亂為”問題，大力查辦涉及群眾利益的職務(wù)犯罪，開展了查辦發(fā)生在扶貧救災(zāi)、支農(nóng)惠農(nóng)、環(huán)境保護(hù)、住房建設(shè)等民生領(lǐng)域的“小專項”行動，共立案353人。依法查辦了淶水縣農(nóng)業(yè)局原局長李某某貪污受賄、挪用公款案，滿城區(qū)住建局原局長韓某某玩忽職守案，清苑區(qū)環(huán)保局原局長張某某玩忽職守案等一批案件，有效震懾了歪風(fēng)邪氣，回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切和期待。

【職務(wù)犯罪預(yù)防成效顯著】強(qiáng)化偵防一體化建設(shè)，實現(xiàn)了案件立案與預(yù)防立項同步、案件偵查與預(yù)防調(diào)查同步、案件偵結(jié)與預(yù)防建議同步、案件通報與預(yù)防宣傳同步，共開展崗位預(yù)防調(diào)查164次，撰寫典型案例分析169件，有效堵塞了重點行業(yè)和重點單位的制度漏洞。發(fā)揮全市檢察機(jī)關(guān)18個警示教育基地作用，對職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)行業(yè)1萬余名工作人員進(jìn)行警示教育，從源頭上減少和遏制了腐敗問題發(fā)生。

【打擊刑事犯罪維護(hù)公共安全新常態(tài)】繼續(xù)深入開展“秋收100”“夏季閃電”系列打擊整治專項行動，突出打擊影響人民群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪，共審查逮捕各類刑事犯罪2854件3591人，提起公訴5122件7232人。依法批捕、公訴了邸某某等一批把持基層政權(quán)、影響發(fā)展穩(wěn)定的重點案件。加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，依法辦理了蠡縣“5·18”跨區(qū)域重大環(huán)境污染案，批捕犯罪嫌疑人20人。加強(qiáng)社會矛盾排查化解，共接待群眾來訪1310人次，排查化解涉檢信訪隱患46件，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。

【加強(qiáng)訴訟活動監(jiān)督】總結(jié)推廣了監(jiān)督糾正王某某錯案的成功經(jīng)驗，全市檢察機(jī)關(guān)又監(jiān)督糾正了交通肇事親屬頂罪案、被害人人為制造傷情案等典型案件。共糾正偵察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案85件、不應(yīng)當(dāng)立案而立案76件，糾正漏捕105件170人、糾正漏罪100件177人。強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督，進(jìn)一步明確了捕訴銜接、證據(jù)審查、出庭公訴等標(biāo)準(zhǔn)，抗訴準(zhǔn)確率達(dá)到85%。積極推進(jìn)民行監(jiān)督，集中出臺了《辦理民行訴訟監(jiān)督案件流程管理辦法》等八個規(guī)定，依法提出民事行政抗訴7件，辦理支持起訴247件，有效維護(hù)了司法公正。

【創(chuàng)新刑事執(zhí)行監(jiān)督】加快從監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行監(jiān)督轉(zhuǎn)變，深入開展“減假暫”專項檢察活動，糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動違法511件。嚴(yán)厲打擊刑事執(zhí)行監(jiān)管活動中的權(quán)錢交易、徇私枉法等司法腐敗問題，共查辦職務(wù)犯罪案件13件14人，查辦了蠡縣看守所原副所長王某某等人收受賄賂、幫助在押人員買賣案件線索、逃避法律追究的系列案件。認(rèn)真落實中央《關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定》，完成對全市129名特赦罪犯的檢察監(jiān)督工作。四個派出派駐監(jiān)管場所的檢察室被評為“第四屆全國檢察機(jī)關(guān)一級規(guī)范化檢察室”，數(shù)量位居全省第一。

【“兩法銜接”工作成績矚目】成立了專門的“兩法銜接”（指行政執(zhí)法與刑事司法銜接)辦公室，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的牽頭作用和監(jiān)督地位，在完成覆蓋23個縣（市、區(qū)）、聯(lián)網(wǎng)單位達(dá)880家的信息共享平臺建設(shè)基礎(chǔ)上，將上年5萬余件行政處罰案件和涉嫌犯罪案件全部錄入平臺，有效消除了“兩法銜接”中的“信息孤島、信息壁壘”。加大信息平臺應(yīng)用力度，通過網(wǎng)上移送、實時監(jiān)控，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動移送涉嫌犯罪案件156件，同比上升126%，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政執(zhí)法單位向公安機(jī)關(guān)移送案件38件，同比上升90%，查處行政執(zhí)法人員失職瀆職案件44件87人，三項工作案件數(shù)量均在全省名列前茅。

【社區(qū)矯正監(jiān)督成果豐碩】與司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，搭建了社區(qū)矯正人員監(jiān)管信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺，探索建立了“兩本臺賬、兩項核查、三個見面”的工作模式，對社區(qū)服刑人員逐人、逐項建立臺賬，全面核查是否存在脫漏管和虛管問題，做到與每名司法行政監(jiān)管人員、社區(qū)服刑人員、幫教人員見面，最高人民檢察院對這一工作模式給予高度評價。共發(fā)現(xiàn)脫漏管63人，撤銷監(jiān)外執(zhí)行54人，書面糾正違法271件，查辦社區(qū)矯正監(jiān)管職務(wù)犯罪9件10人，杜絕了社區(qū)矯正監(jiān)督的“真空地帶”。

【“護(hù)蕾工程”特色品牌逐步確立】謀劃并培育了以“保護(hù)未成年人健康成長、預(yù)防未成年人犯罪”為主題的“護(hù)蕾工程”，阜平、清苑等5個基層院作為第一批試點，并行推進(jìn)了“普法先行、護(hù)航少年、被害人救助、檢企共建、內(nèi)部聯(lián)動”等五項活動，得到省檢察院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。堅持最大限度保護(hù)未成年人合法權(quán)益，附條件不起訴31人，刑事和解37人，法律援助82人，取得了良好的社會效果。

【規(guī)范司法行為】認(rèn)真開展規(guī)范司法行為專項整治工作，梳理出司法觀念、司法行為等方面存在的18類問題，通過督辦、交辦等形式予以糾正。從抓機(jī)制入手，發(fā)掘、推廣了曲陽縣院堅持十年之久的案件質(zhì)量評查常態(tài)化模式，制定并印發(fā)了《保定市檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評查辦法》等文件，成立了案件評查委員會，選調(diào)4名經(jīng)驗豐富的中層正職擔(dān)任專家，在市、縣兩級院常態(tài)化組織開展評查工作，該模式受到了省檢察院的高度肯定并在全省予以推廣。

【創(chuàng)新檢務(wù)公開】以“重新扛起檢務(wù)公開旗幟”為目標(biāo)，抓重點、破難點、出亮點。積極探索逮捕案件公開審查機(jī)制，確定高陽、曲陽、望都等5個基層院為試點院，對83起報捕案件進(jìn)行公開審查。其中易縣檢察院經(jīng)過公開聽審，對一起“棄嬰案”做出不批準(zhǔn)逮捕決定，并積極協(xié)調(diào)民政、醫(yī)保部門為“棄嬰”小平安提供生活救助，彰顯了司法關(guān)懷，被中央電視臺等媒體廣泛報道。大力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”的新模式，積極推進(jìn)“兩微一官網(wǎng)”新媒體建設(shè)，共發(fā)布信息7500余條。自10月以來，市檢官方微博微信在人民網(wǎng)發(fā)布的全國政法“雙微”影響力排行榜中，穩(wěn)居全國檢察系統(tǒng)前5名、全國地市級檢察分榜前3名。門戶網(wǎng)站和官方微信公眾號獲評全國電子政務(wù)“微信卓越獎”和“精品欄目獎”。

【強(qiáng)化檢務(wù)保障】加大“兩化”建設(shè)力度，專門成立了職務(wù)犯罪偵查信息處，負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪案件線索收集、信息查詢和技偵服務(wù)等工作。與公安、住建等38家單位聯(lián)網(wǎng)或建立查詢“綠色通道”，形成了河北領(lǐng)先具有保定特色的職務(wù)犯罪偵查信息平臺。7月，在全省反瀆偵查信息化現(xiàn)場會上，市檢察院“兩化”建設(shè)應(yīng)用經(jīng)驗被省檢察院列為典型并在全省推廣。籌建了集辦案、培訓(xùn)、警示教育等功能于一體的實訓(xùn)基地，提升了硬件保障水平。

（楊曉成）

政法·審判

 

審判

【保定市中級人民法院】保定市中級人民法院（以下簡稱“市中院”）在市委領(lǐng)導(dǎo)、市人大監(jiān)督下，主管全市的審判工作，業(yè)務(wù)上受河北省高級人民法院（以下簡稱“省法院”）的監(jiān)督和指導(dǎo)，審理:法定管轄的一審案件；上級人民法院指定管轄的一審案件；基層人民法院移送的一審案件；對基層人民法院的判決、裁定提出上訴、抗訴的案件；對本院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書提起再審的案件；執(zhí)行本院受理的一審案件；監(jiān)督和指導(dǎo)基層人民法院的審判工作。截至年底，全市有23個縣（市、區(qū)）基層人民法院，296個人民法庭。市中院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)37個，即辦公室(下設(shè)信息化處)、政治部、組織人事處、法官管理處、教育培訓(xùn)處、宣傳處、立案一庭、立案二庭、刑事審判第一庭、刑事審判第二庭、民事審判第一庭、民事審判第二庭、民事審判第三庭、民事審判第四庭、民事審判第五庭、行政審判庭、環(huán)境保護(hù)審判庭、未成年人案件綜合審判庭、審判監(jiān)督第一庭、審判監(jiān)督第二庭、執(zhí)行局（下設(shè)綜合管理處、執(zhí)行實施庭、執(zhí)行申訴審查庭）、研究室、法警支隊、司法技術(shù)處、計財裝備管理處、機(jī)關(guān)黨委、老干部處、工會、婦委會、紀(jì)檢組監(jiān)察室（合署辦公）、督查處、直隸審判廳管理處。

黨組書記

院長梁紅繼

 

 

黨組副書記

紀(jì)檢組長徐占軍

 

黨組成員

副院長劉文鈞

高素英（女）

 

副院長劉玉婷（女）

黨組成員

副院長殷文勝王建東

黨組成員

執(zhí)行局局長劉文群

黨組成員

高新區(qū)法院

籌備組組長李國生

黨組成員

政治部主任高宏（女）

黨組成員劉永生賈玉海

張照坤

尚文芳（5月任）

審判委員會

專職委員陳敬賢

梁旭（女）

【工作概況】2015年，全市法院全面落實中央和省委、市委的決策部署，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以司法公正為核心，以司法改革為動力，以信息化建設(shè)為支撐，充分發(fā)揮審判職能，大力推進(jìn)法院體制、機(jī)制改革，全力推動京津保司法一體化建設(shè)，為京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展，提供了有力的司法保障，各項工作取得新成效。全市法院共新收各類案件81074件，審、執(zhí)結(jié)80944件。其中，市中院新收各類案件13898件，審、執(zhí)結(jié)13982件（含舊存），同比分別上升154.03%、158.87%。市中院努力克服立案登記制改革后案件成倍增長的巨大壓力，結(jié)案率98.27%，位居全省第一，辦案質(zhì)量和效率取得雙突破。最高法院周強(qiáng)院長、省委趙克志書記蒞臨保定市中院視察，給予了充分肯定。

【刑事審判】全市法院審結(jié)刑事案件4316件，判處罪犯6756人。深化平安建設(shè)，開展“秋收100”等打擊整治專項行動，重點打擊黑惡勢力犯罪、人民群眾關(guān)注的食品藥品安全等犯罪，判處黑社會性質(zhì)犯罪3件29人，危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品、環(huán)境污染等破壞發(fā)展環(huán)境犯罪267件609人，殺人、傷害、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪1541件2001人。重拳打擊職務(wù)犯罪，判處貪污、賄賂、瀆職犯罪195件350人，圓滿完成國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案等重大審判工作。認(rèn)真做好特赦工作，大力推進(jìn)輕刑快審，完善未成年人社會調(diào)查、心理評估等工作機(jī)制，成立未成年人案件綜合審判庭，主動參與特殊人群社會管理。

【民事、商事審判】全市法院審結(jié)民商事案件62455件。加強(qiáng)民生審務(wù)。審結(jié)撫養(yǎng)繼承、婚姻家庭、相鄰關(guān)系案件19887件，注重以調(diào)解方式化解矛盾，促進(jìn)家庭和睦，維護(hù)鄰里團(tuán)結(jié)。審結(jié)勞動爭議、醫(yī)患糾紛案件5689件，從促進(jìn)和諧勞動關(guān)系、理性醫(yī)患關(guān)系的角度，注重利益平衡，減少對抗沖突。審結(jié)涉及婦女、兒童、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢群體案件16331件，推行“綠色通道”、優(yōu)先清償、司法救助等措施。加強(qiáng)商事審判。積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，審結(jié)涉及企業(yè)改制、破產(chǎn)重整、產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件53件。強(qiáng)化司法裁判對科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件61件。妥善審理涉及城市拆遷、征地補(bǔ)償?shù)让舾邪讣瑘猿痔崆把信小⒁龑?dǎo)分流、合力化解，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

【行政審判】作為全省試點法院，成功推進(jìn)行政案件相對集中管轄，審結(jié)行政案件597件。通過案件審理，依法促進(jìn)行政機(jī)關(guān)完善行政行為，引導(dǎo)行政相對人正確認(rèn)識權(quán)利義務(wù)，推動行政糾紛實質(zhì)性化解。發(fā)揮行政審判的服務(wù)保障作用，支持和促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)了行政相對人合法權(quán)益，保障了全市重點工作開展。

【環(huán)境保護(hù)審判】依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建立環(huán)保案件綜合審判機(jī)制，設(shè)立環(huán)境保護(hù)審判庭，實行環(huán)境保護(hù)案件刑事、民事、行政“三審合一”專業(yè)化審判模式。健全環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化溝通協(xié)作，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)環(huán)境執(zhí)法司法問題，形成環(huán)境保護(hù)合力，依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，充分保障環(huán)境污染受害人的民事權(quán)益。全年共審結(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件76件。

【案件執(zhí)行】完善“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，建立京津保地區(qū)執(zhí)行聯(lián)動信息共享機(jī)制。強(qiáng)化立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對有執(zhí)行內(nèi)容案件的跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)案件主動履行。加大對規(guī)避執(zhí)行行為的懲治力度，限制出境12人次，限制高消費(fèi)137人次，公布失信被執(zhí)行人信息4581例，對68名抗拒執(zhí)行的當(dāng)事人實施司法拘留，依法追究8名被執(zhí)行人刑事責(zé)任。全年共執(zhí)結(jié)案件5507件，涉執(zhí)行進(jìn)京訪化解率連續(xù)兩年全省排名第一。

【法院信訪】全面推行立案登記制改革，堅持有案必立，有訴必理，切實保障當(dāng)事人訴權(quán)，當(dāng)場登記立案率達(dá)92.89%。為有效應(yīng)對案件增速迅猛的態(tài)勢，將訴訟繁簡分流作為提高審判質(zhì)效的基本路徑，做到繁案精審、簡案快審。采用令狀式、要素式、精細(xì)式三種裁判文書格式，對案件審理、審判要素和法律文書進(jìn)行全面規(guī)范，實現(xiàn)案件類別化處理、標(biāo)準(zhǔn)化庭審、模板化裁判，提高了審判效率。創(chuàng)新接訪工作機(jī)制，設(shè)立保定法院駐京接訪站，推行網(wǎng)上視頻接訪、網(wǎng)上信訪留言、電話語音申訴，暢通信訪渠道，減少上訪成本，變單純勸返為重在解決問題，涉訴進(jìn)京訪同比下降38.7％，赴省接訪中心訪同比下降21.0％。

【司法公開】著力推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)。全面推行電腦隨機(jī)分案，分案、排期等信息同步網(wǎng)上公開。推進(jìn)減刑假釋公開，裁前公示減刑、假釋案件7078件，確保刑罰變更執(zhí)行公開透明。全市法院審判流程公開75061件，公開率100%，全省排名第一；開庭公告公開15772件，公開率100%，全省排名第一；網(wǎng)上預(yù)約立案3736件，全省排名第二；身份證信息錄入率99.95%，全省排名第二；裁判文書上網(wǎng)52084件，全省排名第三。

積極建設(shè)直播平臺，拓寬直播渠道，擴(kuò)大直播范圍。市中院堅持以公開為原則，以不公開為例外，除依法不能公開的案件外，所有案件全部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)庭審直播。全市法院共直播案件9202件，較上年增加16倍，直播案件數(shù)全省排名第一，其中多個直播庭審被選為示范庭，在全省法院培訓(xùn)會上播放。

優(yōu)化門戶網(wǎng)站訴訟服務(wù)設(shè)置，實現(xiàn)立案、開庭、審理實時查詢。通過短信、微信等多種渠道推送案件流程信息，變以往當(dāng)事人千方百計打聽案件進(jìn)展，為法院主動向當(dāng)事人告知。開通12368電話服務(wù)熱線，提供訴訟指南、案件管轄、訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)等語音查詢服務(wù)。隨案發(fā)放《司法公開告知書》，確保當(dāng)事人方便、快捷地查詢司法公開信息。引入律師服務(wù)機(jī)制，由律師事務(wù)所選派律師輪流在立案大廳服務(wù)臺值班，為當(dāng)事人提供法律咨詢和訴訟指引、代寫訴狀等公益性服務(wù)。增發(fā)《手機(jī)報<庭審預(yù)約專刊>》，向人大代表和監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員發(fā)送排期開庭信息，代表、委員、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員可以按照自己的意愿選取旁聽案件。

【一鄉(xiāng)一庭改革】在各級黨委政府的大力支持下，全市法院實現(xiàn)了一鄉(xiāng)一庭全覆蓋。立足基層群眾司法需求，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政調(diào)解、人民調(diào)解一體化運(yùn)作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理、便民服務(wù)深度融合，全年訴前調(diào)解糾紛2698件，指導(dǎo)民調(diào)組織調(diào)解糾紛1876件，訴訟調(diào)解4115件，司法確認(rèn)273件，普法宣傳673次，最大限度把矛盾化解在訴前、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

【建立白洋淀區(qū)域巡回法庭】認(rèn)真探索適應(yīng)協(xié)同發(fā)展的改革舉措，針對白洋淀淀區(qū)分屬多個法院管轄的特點，探索建立白洋淀區(qū)域巡回法庭，集中管轄和審理淀區(qū)各類糾紛案件。根據(jù)安國、高碑店法院和白溝法庭轄區(qū)內(nèi)行業(yè)特點鮮明、承接項目集中、商貿(mào)糾紛頻繁的實際，充分發(fā)揮地方商會、行業(yè)協(xié)會的作用，運(yùn)用委托調(diào)解、邀請調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解的方式，合力化解矛盾糾紛，為項目落地和發(fā)展創(chuàng)造公平有序的法治環(huán)境。

【創(chuàng)新司法拍賣機(jī)制】敏銳把握“互聯(lián)網(wǎng)+”新機(jī)遇，率先在全省啟動淘寶網(wǎng)司法拍賣。截至年底，全市兩級法院已全部入駐淘寶網(wǎng)，拍品種類涵蓋了汽車、房產(chǎn)、股權(quán)、機(jī)器設(shè)備、家用電器等多方面涉訴資產(chǎn)，平均成交率95.9%，最高溢價率203.7%，平均每件網(wǎng)拍圍觀人數(shù)1.1萬人。“零傭金”、受眾廣、透明度高的淘寶網(wǎng)拍賣優(yōu)勢，既實現(xiàn)了當(dāng)事人利益的最大化，又杜絕了幕后串通、暗箱操作，使基層法院徹底擺脫了司法拍賣成交率低、增值率低的“雙低”困境，受到了當(dāng)事人、網(wǎng)民和中小微企業(yè)的一致好評。

【文化建設(shè)】實現(xiàn)從公文起草、審核、傳閱、歸檔等一系列程序的自動化、網(wǎng)絡(luò)化和無紙化。推行“審務(wù)通”移動辦公平臺，實現(xiàn)全市法院外勤移動辦公系統(tǒng)互聯(lián)互通。新建、改建數(shù)字法庭193個，市中院審判庭全部改造為“庭審直播”和“錄音錄像”于一體的數(shù)字法庭。主動引入審判風(fēng)險管理系統(tǒng)、庭審智能巡查系統(tǒng)；自主研發(fā)同步錄入、預(yù)警通報、電子簽章等功能，著力推進(jìn)審判業(yè)務(wù)、審判管理與信息技術(shù)高度融合。

培樹“公正”理念，以“什么是司法公正、如何做到司法公正”為主題，采取座談討論、專題演講、論文評比等有效方式，組織開展了“司法公正大討論活動”。

積極推進(jìn)直隸高等審判廳的規(guī)劃、修復(fù)工作，《立項方案》通過國家文物局審批，招投標(biāo)工作已經(jīng)完成，史料搜集工作正在緊張有序地進(jìn)行。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，深入開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論，努力打造信念堅定、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過硬隊伍。

全面落實黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)的剛性。嚴(yán)肅廉政紀(jì)律，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，對苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。拓寬違紀(jì)線索發(fā)現(xiàn)渠道，加大違紀(jì)行為查處力度，市中院共受理各類舉報280件，其中，上級交辦31件，網(wǎng)絡(luò)舉報159件，電話舉報20件，信函舉報70件，全市法院共有11人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

全市法院主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員建議、提案辦理工作，市中院共辦理各類建議、提案6件。加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)絡(luò)溝通，全市法院共走訪人大代表1539人次，邀請人大代表、政協(xié)委員視察、座談、旁聽庭審468人次，為切實加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作提供了重要保障。

（王紅哲趙凱新）

政法·司法行政

 

司法行政

【保定市司法局】保定市司法局是保定市人民政府主管全市司法行政工作的職能部門，業(yè)務(wù)上受河北省司法廳指導(dǎo)，是擔(dān)負(fù)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、部署普法依法治理、民間矛盾糾紛調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、國家司法考試、法律服務(wù)、法律保障、法律援助、司法鑒定等工作的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。保定市司法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)15個，下轄23個縣（市、區(qū)）司法局。

黨組書記

局長周立光

黨組成員

副局長耿鳳忠劉占博

宿守安

副局長師蘊(yùn)珩

黨組成員

紀(jì)檢組長王小洪（10月離任）

趙妍妍（10月任，女）

黨組成員

政治部主任李蘭云

黨組成員

普法辦主任付玉（女）

【工作概況】2015年，將司法行政工作向高標(biāo)準(zhǔn)看齊、向基層延伸、向縱深推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)基層單位“兩所一處兩中心”建設(shè)努力。為實現(xiàn)“兩個100年”目標(biāo)，為建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定提供全方位的法治保障和法律服務(wù)。

全年共調(diào)處各類民間矛盾糾紛34265件，調(diào)解成功34095件，調(diào)解成功率達(dá)99.5%,防止民間矛盾引起的自殺1起，防止民轉(zhuǎn)刑57件，防止群體性上訪191件，防止群體械斗5起。完成刑訴辯護(hù)及代理285件；民訴代理1618件；行政23件；非訴11件；咨詢和代理文書453件；仲裁18件。700名律師成為市、縣、鄉(xiāng)三級黨委、政府的法律顧問，為重大決策提供法律支持。全市累計辦證1.8萬件，收費(fèi)300萬元，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1億元。結(jié)合京津冀一體化建設(shè)，為政府決策、項目落地和民企發(fā)展等提供了4300次即時性服務(wù)。全年21家鑒定機(jī)構(gòu)共辦理鑒定業(yè)務(wù)5500例，辦案機(jī)關(guān)的采信率和當(dāng)事人的認(rèn)可率均達(dá)到98%以上。完成國家彩票公益金援助案件170件，超額完成了省廳下達(dá)的任務(wù)。年內(nèi)共承辦各類案件2931件，其中刑事案件328件，民事案件2582件，共接待群眾來訪咨詢3.35萬人次；電話咨詢1.8萬人次。通過“一年四打、連打三年”打擊整治專項行動集中宣傳，推動法制宣傳教育系列活動深入開展。每年僅市區(qū)范圍覆蓋人群累計達(dá)30萬人次。通過規(guī)范和加強(qiáng)兼職法制副校長隊伍建設(shè)。完善了學(xué)校、社會、家庭三位一體的青少年教育網(wǎng)絡(luò)。10月，順利通過了省政府對保定市實施“六五普法”規(guī)劃的考核驗收。通過深入開展社區(qū)矯正工作，已成為全省社區(qū)服刑人員最多，矯正效果好，信息化管理覆蓋面大，再犯罪率較低的市之一。年內(nèi)，本市招錄94名司法所公務(wù)員，經(jīng)過省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)考，陸續(xù)培訓(xùn)上崗。招錄人數(shù)位居全省第一，創(chuàng)歷史之最。

【律師工作】出臺了《關(guān)于在市政府部門實行法律顧問制度的意見》《關(guān)于建立健全法律顧問制度的意見》《保定市人民政府法制專家咨詢委員會工作規(guī)定》等一系列文件，推動律師擔(dān)任政府法律顧問工作。年初，市司法局、市律協(xié)建立了由108名律師組成的政府法律顧問人才庫。組織、引導(dǎo)律師擔(dān)任市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府法律顧問。7月，在市司法局的積極協(xié)調(diào)下，市政府制訂出臺了《關(guān)于健全和完善政府法律顧問制度的意見》，推動律師擔(dān)任政府法律顧問工作的深入開展。全市律師擔(dān)任各級政府法律顧問共400余家，形成市、縣、鄉(xiāng)三級政府和政府組成部門法律顧問網(wǎng)絡(luò)體系。

建立村（居）法律顧問市、縣、鄉(xiāng)、村“四級網(wǎng)絡(luò)平臺”和市、縣“兩級法律顧問專家團(tuán)”全市6013個村（居）已如期實現(xiàn)“一村（居）一法律顧問”全覆蓋目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）政府積極爭取將聘用村（居）法律顧問納入本級政府購買服務(wù)范圍。蓮池區(qū)、曲陽縣、徐水區(qū)政府分別拿出78萬元、65.3萬元、41萬元作為村（居）法律顧問專項經(jīng)費(fèi)，高陽縣、清苑區(qū)、雄縣、阜平縣政府分別給當(dāng)?shù)厮痉ň謸芨?span lang="EN-US">20萬元、11.4萬元、10萬元、5萬元用于啟動資金，為村（居）法律顧問工作的順利開展，提供了雄厚的經(jīng)費(fèi)保障。

開展“同心·律師服務(wù)團(tuán)”“法律咨詢和幫扶”活動。9月22日至24日，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、司法部、全國律協(xié)共同組織的“同心·律師服務(wù)團(tuán)”到保定市，召開京津冀協(xié)同發(fā)展法治保障研討會，研究了京津冀協(xié)同發(fā)展的法治保障和區(qū)域法制協(xié)作問題，擴(kuò)大了本市律師工作在全國的影響力。

服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，實施“組團(tuán)護(hù)航”工程。5月，市律協(xié)召開常務(wù)理事會，重點研究了三地律師通過合作的方式，使異地服務(wù)客戶的方式更便捷、更高效。8月21日，“2015·中國保定企業(yè)投融資資本對接會”在保定召開。本次會議由市政府主辦，市工商聯(lián)、市司法局、市民營企業(yè)家協(xié)會、河北達(dá)公律師事務(wù)所共同承辦，民盟保定市委、北京盈科律師事務(wù)所等10多家單位協(xié)辦，近200家中小微企業(yè)代表出席了會議，有6家企業(yè)當(dāng)下便與達(dá)公律師所簽訂了掛牌上市合作意向書。在年內(nèi)省律協(xié)召開的“京津冀協(xié)同發(fā)展法律服務(wù)研討會”上，本市做了典型發(fā)言，受到省司法廳、省律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和參會人員的充分肯定。年內(nèi)，輔仁律師事務(wù)所就蠡縣熱電聯(lián)產(chǎn)項目受蠡縣人民政府委托提供專項法律服務(wù)。河北佳蓬律師事務(wù)所在為保定市燃?xì)饪偣靖闹剖马棡檎峁┓煞?wù)。該事項涉及國有資產(chǎn)5億元以上（2009年評估值）。在北京中關(guān)村信息谷資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司與保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展有限公司簽訂《合作協(xié)議》的過程中河北佳蓬律師事務(wù)所提供了全程的法律服務(wù)，確保了項目的順利推進(jìn)。

服務(wù)社會穩(wěn)定，做好嚴(yán)打宣傳和息訴罷訪工作。年內(nèi)全市共有30家律師事務(wù)所，參與“一年四打、連打三年”專項行動及信訪值班，共接訪590人次、陪同領(lǐng)導(dǎo)接訪177人次、接待群眾咨詢3110人次、接訪群體性事件28起、引導(dǎo)仲裁訴訟或行政復(fù)議110件，為引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求、促進(jìn)當(dāng)事人息訴罷訪起到積極的作用。

規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理。自3月1日至8月１5日，抽取了15名骨干律師參加了由市委政法委牽頭組織的全市執(zhí)法大檢查活動。在執(zhí)法檢查過程中，律師對評查的案件從認(rèn)定的事實、適用法律以及案件辦理程序問題上進(jìn)行把握,受到市委政法委領(lǐng)導(dǎo)的好評。3月9日至4月11日，開展了2014年度律師事務(wù)所及律師檢查考核工作。重點檢查了23個縣（市）區(qū)的60家律師事務(wù)所，通過審核材料和實地檢查情況，110家律師事務(wù)所和1184名執(zhí)業(yè)律師通過了2014年度的檢查考核；暫停執(zhí)業(yè)21人，注銷22人。并將考核結(jié)果在保定律師協(xié)會網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。

【公證工作】圍繞就學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域，積極做好公證服務(wù)，為公民個人處置財產(chǎn)、確認(rèn)權(quán)利、維護(hù)權(quán)益提供公證法律服務(wù)。全市集中開展法律咨詢3次，發(fā)放宣傳資料1.2萬余份，義務(wù)解答1500人次。直隸公證處全年開展公證服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動8次，把服務(wù)送到百姓身邊。全市公證處共辦理包括遺體捐贈公證、為馬航遇難乘客親屬免費(fèi)加急辦理相關(guān)親屬關(guān)系公證等305件法律援助公證。古城公證處抽調(diào)5名公證人員，對定州、望都、蠡縣、滿城、唐縣、博野等地的中央儲備糧保定直屬庫下屬的10處糧庫進(jìn)行了中央儲備糧糧食權(quán)屬的保全公證。安國公證處抽調(diào)精干人員參加了十八屆五中全會和抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年的安保工作，發(fā)揮了公證職能作用。

圍繞國家“一帶一路”建設(shè)，與市商務(wù)局聯(lián)合出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用進(jìn)一步服務(wù)全市對外經(jīng)濟(jì)合作的指導(dǎo)意見》。積極辦理涉港澳臺公證業(yè)務(wù)，促進(jìn)兩岸三地交流合作。涿州公證處開辟綠色通道積極服務(wù)對外合作經(jīng)濟(jì)實體，效果顯著。

積極服務(wù)農(nóng)村土地制度、產(chǎn)權(quán)制度改革，服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和金融制度創(chuàng)新，積極參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。有15家公證處與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實體簽訂了法律顧問。加強(qiáng)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的信貸類債權(quán)文書公證服務(wù)、金融債權(quán)人保全證據(jù)公證服務(wù)，金融債權(quán)提存公證服務(wù)，創(chuàng)新公證服務(wù)小額信貸、動產(chǎn)抵押登記和確權(quán)的新模式，探索民間融資和小額借貸的公證新途徑。

【司法鑒定】完成了本年度司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)審核登記和名冊編制工作。組織21家機(jī)構(gòu)232人參加了審核登記工作。開展了能力驗證和認(rèn)證認(rèn)可工作，組織了18家司法醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)參加了法醫(yī)臨床學(xué)傷殘程度鑒定、法醫(yī)臨床學(xué)損傷程度鑒定、血液乙醇含量測定（限用氣相色譜法）能力驗證。組織7家機(jī)構(gòu)的23人參加省廳組織的司法鑒定執(zhí)業(yè)考試。組織17人參加了司法部組織的司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（認(rèn)可）培訓(xùn)，參訓(xùn)人員的能力素質(zhì)均得到明顯提高。全年辦理律師類行政許可（初審）事項154件。司法鑒定類行政許可（初審）事項8件。增加鑒定人20人。基層法律服務(wù)工作者行政許可事項4件。公證員任職（審核）初審3件。

梳理了本單位履職范圍和具體工作事項28項，明確了本部門市場主體行政審批后續(xù)監(jiān)管清單，并及時在本部門門戶網(wǎng)站公布。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理工作。于11月3日、8日組織局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員參加政府法制辦組織的法律知識培訓(xùn)及考試。1月13~16日，省廳督導(dǎo)檢查組對全市24家鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了逐一實地檢查，各鑒定機(jī)構(gòu)取得了良好成績。舉辦貫徹落實省廳“1·30”會議精神培訓(xùn)班和全市司法鑒定規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會。進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。年內(nèi)正式受理了7例投訴案件（5例已經(jīng)結(jié)案，2例正在處理中），并且2例向省廳申請了行政復(fù)議，得到雙方當(dāng)事人的充分肯定。

【法律援助】全市各級法律援助中心積極為困難群眾、弱勢群體提供法律援助，做到“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”。充分利用保定電臺“行風(fēng)熱線”節(jié)目來提高法律援助的社會知曉度與影響力。與保定電視臺、報社建立法律援助宣傳專欄，并形成長效機(jī)制。通過博客、論壇、QQ群、微信等網(wǎng)絡(luò)方式搭建服務(wù)平臺，向廣大群眾宣傳法律援助政策法規(guī)、在線解答咨詢，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)宣傳、咨詢，不斷擴(kuò)大法律援助知曉率和影響力。進(jìn)一步降低農(nóng)民工申請法律援助的門檻，最大限度維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。辦理農(nóng)民工法律援助案件32件，其中涉及50人以上的群體性案3件。為廣大農(nóng)民工挽回了經(jīng)濟(jì)損失，減少了許多不穩(wěn)定。注重提高工作效率，將《河北省法律援助條例》規(guī)定的7個工作日縮短為3個工作日。11月，解決一起涉及32人的農(nóng)民工欠薪案，避免了一起群體性上訪事件的發(fā)生。各級法律援助中心開展了“法律援助與農(nóng)民工同行”專項活動，與當(dāng)?shù)毓趧泳值认嚓P(guān)部門開展大型農(nóng)民工維權(quán)宣傳活動，巡回宣講30次，解答法律咨詢3000人次，發(fā)放各種宣傳資料3萬份，強(qiáng)化了農(nóng)民工的法律意識。促進(jìn)了社會的和諧與穩(wěn)定。推行微笑服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為。“12348”熱線群體2014、2015年連續(xù)兩年被保定市精神文明建設(shè)委員會評為“保定市文明行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)兵”。

努力推動全市綜合法律服務(wù)中心建設(shè)。截至10月，有20個縣（市、區(qū)）完成了中心建設(shè)，建成率達(dá)到了83%，辦公面積1957平方米，完成了省司法廳下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。易縣、高碑店市、容城市、淶水縣、安新縣等單位均建成了80平方米以上、集法律援助、公證、社區(qū)矯正、人民調(diào)解于一體的綜合法律援助中心。

嚴(yán)格執(zhí)行案件指派工作機(jī)制，嚴(yán)格審查承辦人員資質(zhì)條件，推行專業(yè)團(tuán)隊服務(wù)。截至年底，全市共綜合評估卷宗200本，其中優(yōu)秀率20%，良好率30%,合格率45%，不合格率5%。僅前兩個季度，市司法局申報中央彩票公益金案件170件，通過率100%，超額完成了全年任務(wù)。

市法援中心對全市56家團(tuán)以上駐軍進(jìn)行摸底排查，成立了市軍人軍屬法律援助工作協(xié)調(diào)小組，向官兵發(fā)放“法律援助聯(lián)系卡”，巡回到部隊現(xiàn)場解答官兵涉法問題等工作。有力推動了全市雙擁共建工作。

【司法考試】年內(nèi)全市司法考試報名人數(shù)達(dá)到3466人，設(shè)置一中、外國語學(xué)校兩個考點，116個考場。創(chuàng)歷史新高。在司法考試組織實施工作中，市司法局高度重視、嚴(yán)密組織，通過精心謀劃、細(xì)化責(zé)任、積極協(xié)調(diào)、廣泛宣傳、細(xì)致培訓(xùn)、嚴(yán)格督查等措施，實現(xiàn)了試卷安全保密“零事故”、考試組織實施“零失誤”、服務(wù)考生“零投訴”的既定目標(biāo)。保定市已連續(xù)13年保持司法考試無差錯，得到了司法部的高度肯定。

【人民調(diào)解】堅持普遍排查和重點排查相結(jié)合，定期排查和專項排查相結(jié)合。堅持以塊為主、條塊結(jié)合。形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化排查調(diào)解工作格局，有效地發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用。

根據(jù)全市各縣（市、區(qū)）村兩委換屆進(jìn)展不同情況，積極加強(qiáng)調(diào)解組織隊伍建設(shè)和調(diào)解員培訓(xùn)工作。高碑店市為全面提高全市新一屆農(nóng)村“兩委”干部素質(zhì)，提升他們依法管理農(nóng)村各項事務(wù)的能力和水平，分六期開展了2015年農(nóng)村干部系列培訓(xùn)活動。望都縣司法局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處司法所全體人員，各村人民調(diào)解委員會主任共計180余人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。特邀河北電視臺農(nóng)民頻道“幫大哥”節(jié)目著名調(diào)解人李玉斌，司法部、河北省、保定市優(yōu)秀人民調(diào)解員徐水縣史端鄉(xiāng)陳莊村陳章群進(jìn)行了講解。易縣司法局在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取分片集中的形式，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回培訓(xùn)，共計培訓(xùn)19場，培訓(xùn)500人次。安國市司法局在律師隊伍中遴選業(yè)務(wù)能手，對全市調(diào)解員進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

積極落實省管縣（市、區(qū)）人民調(diào)解工作座談會精神，建強(qiáng)民調(diào)組織機(jī)構(gòu)。村級人民調(diào)解委員會進(jìn)一步完善了省司法廳“五有”“四落實”要求，制定了調(diào)委會工作任務(wù)、工作原則、調(diào)解范圍，工作流程、回訪等10項制度，確保依法有序進(jìn)行調(diào)解工作。

全市司法所公務(wù)員招錄工作取得突破性成效。年內(nèi)全市共招錄司法所公務(wù)員93名，從根本上解決了一人所和無人所問題。深入開展?fàn)巹?chuàng)全國優(yōu)秀司法所、爭當(dāng)優(yōu)秀司法所長活動，充分基層司法所發(fā)揮行政職能，主動排查矛盾糾紛，做好疏導(dǎo)化解工作。

加強(qiáng)對基層法律服務(wù)工作者的監(jiān)督管理。按照《基層法律服務(wù)工作者違規(guī)行為處分規(guī)則》，規(guī)范法律服務(wù)市場。對基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)活動和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的監(jiān)督檢查，健全投訴制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為，樹立基層法律服務(wù)工作者良好的社會形象。

【落實社區(qū)矯正“三大任務(wù)”】年內(nèi)，全市24個縣（市、區(qū)）司法局成立了社區(qū)矯正股（科）；截止9月底，各縣（市、區(qū)）司法局出具審前調(diào)查評估意見書8996份。建立市級安置幫教基地2個，縣級13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個。全市依托司法所組成了一支擁有836名司法所社區(qū)矯正工作人員，105名社會工作者，7449名社會志愿者，共計7554人的工作隊伍。重新恢復(fù)了白溝鎮(zhèn)司法所，核定行政編制3名。

進(jìn)一步貫徹執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定的《社區(qū)矯正實施辦法》，各縣（市、區(qū)）累計組織培訓(xùn)、座談51次，有力的提高了全市社區(qū)矯正工作人員的整體素質(zhì)。以《社區(qū)服刑人員心目中的“劉大哥”》和《南市區(qū)司法局開展“重塑新生回報社會”社區(qū)服刑人員集中教育系列活動》為內(nèi)容社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)服刑人員學(xué)習(xí)典型先進(jìn)事跡。局機(jī)關(guān)編發(fā)的簡報《南市區(qū)司法局開展“重塑新生回報社會”社區(qū)服刑人員集中教育系列活動》被省司法廳轉(zhuǎn)發(fā)。

積極探索根據(jù)矯正期限、心理及行為需求變化，組織入矯教育、常規(guī)教育和解教前教育，根據(jù)犯罪類型、改造表現(xiàn)以及危險性、再犯罪的可能性等差異，進(jìn)行寬管普管和嚴(yán)管的有效措施。建立了市、縣、鄉(xiāng)三級社區(qū)矯正管理平臺，實現(xiàn)了區(qū)域監(jiān)控、信息交互、警示告知、檔案管理和考核管理等網(wǎng)上辦理功能。持續(xù)開展敏感時期安全穩(wěn)定大排查，確保入矯人員不脫管漏管。

【完善法治宣傳教育體系】各級司法行政單位充分利用法治宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，通過文藝演出、知識競賽、發(fā)放資料、有獎?wù)魑牡刃问竭M(jìn)行憲法宣傳。全市共懸掛條幅2萬條，發(fā)放宣傳單100萬份，為群眾解答法律咨詢8.6萬人次，向手機(jī)用戶發(fā)送宣傳信息20萬條，憲法宣傳范圍不斷擴(kuò)大。在保定晚報開辟法治專欄及法治教育專版，刊登宣傳文章50篇。對18萬名務(wù)工人員開展了法律宣傳和涉法服務(wù)。全年組織市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委等22個市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，組織“十戶普法宣傳員”送法入村進(jìn)戶，將法律宣傳資料送到村民手中，提供法律咨詢。

在第十屆村委會換屆期間，聯(lián)合市民政局發(fā)放《換屆選舉工作指南》1.5萬冊，明白紙30萬份，為全市5705個村按期圓滿完成了村委會換屆選舉提供輿論保障。

2015年是“六五”普法收官之年，市司法局積極打造市住建局、市燃?xì)夤尽⑹信勇氈小⑸彸貐^(qū)西高社區(qū)、徐水區(qū)、蠡縣等迎檢單位，展示特色亮點。10月20日至22日，保定市順利通過省“六五”普法檢查驗收，受到省檢查組的高度評價，總體檢查驗收合格達(dá)標(biāo)。

在市委、市政府“一年四打、連打三年”專項行動中。全系統(tǒng)在“兩報一臺”開設(shè)了“打擊整治在行動”專欄，播出210期，在保定電視臺“聚焦”和“360新聞眼”欄目播放打擊整治專題片27條，累計公布典型案例上千起，做到“報紙?zhí)焯煊邢ⅰ㈦娨曁焯煊杏跋瘛㈦娕_天天有聲音”。印發(fā)30萬份《關(guān)于敦促犯罪人員投案自首的通告》，在市、縣城區(qū)主要街道、出入口、車站、學(xué)校、商戶、社區(qū)等公共場所懸掛宣傳標(biāo)語11萬條，發(fā)放宣傳資料10萬份，設(shè)立永久性宣傳標(biāo)牌393塊，在8800處電子屏幕滾動播放宣傳標(biāo)語，營造起濃厚社會氛圍。

全市從11月中旬到12月中旬，圍繞“弘揚(yáng)憲法精神，推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展”主題，開展了為期一個月的法制宣傳系列活動。競秀區(qū)、蓮池區(qū)舉辦了大型廣場法制宣傳活動，組織6支演出隊，以舞蹈、秧歌等文藝形式表演了自編的法制文藝節(jié)目。望都縣開展“12·4”國家憲法日普法宣傳啟動儀式，集體組織向憲法宣誓活動。據(jù)統(tǒng)計，活動期間全市設(shè)立咨詢臺2600個，懸掛條幅1.25萬條，發(fā)放宣傳單50萬份，為群眾解答法律咨詢8萬人次。

（孫躍飛）