紀檢·監(jiān)察

紀檢·監(jiān)察

【中共保定市紀律檢查委員會、保定市監(jiān)察局】中共保定市紀律檢查委員會、保定市監(jiān)察局履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，在市委、市政府和中共河北省紀委、省監(jiān)察廳的領導下開展工作。內設21個室（處），即：辦公室、政策法規(guī)研究室、監(jiān)察綜合室、第一紀檢監(jiān)察室、第二紀檢監(jiān)察室、第三紀檢監(jiān)察室、第四紀檢監(jiān)察室、第五紀檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督管理室、案件審理室、案件監(jiān)督管理室、黨風廉政建設室、糾風室、執(zhí)法監(jiān)察室、行政效能監(jiān)察室、信訪室、宣傳教育室、培訓管理室、監(jiān)察信息管理室、機關黨委、老干部管理服務室。

【概況】2008年，全市各級紀檢監(jiān)察機關始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建立健全懲防體系為重點，圍繞中心，服務大局，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，全面履行職責，狠抓任務落實，先后被中紀委評為全國紀檢監(jiān)察信訪舉報工作先進單位、全國紀檢監(jiān)察案件審理工作先進集體、聯(lián)系點工作先進單位；被省紀委評為案件檢查工作先進單位、調研先進單位；被省委組織部、省老干部局評為老干部工作先進集體；被市委、市政府評為奧運安保工作先進集體、創(chuàng)建文明生態(tài)村工作先進單位、扶貧開發(fā)先進單位和文明單位。

【優(yōu)化環(huán)境工作】1.開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動。按照市委統(tǒng)一部署，從6月開始，以推進干部作風和政府職能轉變?yōu)橹攸c,在全市縣級以上領導干部中深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動。活動期間，僅副縣級以上領導干部解決問題1394個，提出合理化建議近萬條。9月，召開了百萬人參加的優(yōu)化環(huán)境廣播電視大會，在全社會掀起了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新高潮。2.深入推進行政審批制度改革。在市委將原市優(yōu)化環(huán)境辦公室整建制劃歸市紀委，成立行政服務中心管委會后，不斷加強對行政服務中心的管理，扎實推進行政審批制度改革工作，出臺了《保定市投資項目聯(lián)合審批實施方案》，實行“關、停、并、轉、放”（“關”，就是堅決削減不必要的審批環(huán)節(jié)；“停”，就是停止一切部門在審批環(huán)節(jié)上的“自備科目”；“并”，就是對業(yè)務相近的環(huán)節(jié)進行合并，減少審批程序；“轉”，就是轉變服務方式，建立領辦制、幫辦制和代辦制，實行一站式審批，一條龍服務；“放”，就是下放權力，對凡能通過市場機制調節(jié)的，就下放給市場調節(jié)；對凡屬基層能辦的，要堅決下放給基層），減少審批環(huán)節(jié)，再造審批流程，共取消審批事項19項、叫停“自備課目”10項、合并審批程序26項、轉變服務方式20項、向市場和基層下放權力28項，承諾時限提高了5個百分點。3.嚴肅查處不作為、亂作為行為。制定出臺了《關于機關工作人員不作為、亂作為行為投訴、舉報的處理辦法》和《關于危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的處理辦法》等8項制度，在全市篩選了117個工業(yè)企業(yè)和重點項目，作為發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點。在全市開展了明察暗訪活動，嚴肅查處不作為、亂作為行為。共查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件47件，給予黨政紀處分57人，組織處理132人。

【預防腐敗工作】1.落實中央《工作規(guī)劃》。根據(jù)中共中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，制定出臺了中共保定市委《實施辦法》，指導全市預防腐敗工作。建立并實行了督促檢查、定期匯報、評價考核等制度，加強對任務承辦單位的督促檢查，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處整體推進。2.加強反腐倡廉制度建設。在財政管理制度改革方面，制定出臺了《保定市財政監(jiān)督辦法》，開展以“國庫單一賬戶體系零余額清算”改革試點工作；在加大政府投資項目監(jiān)管方面，制定出臺了《投資項目管理辦法》、《專項資金預算管理辦法》、《債務管理暫行辦法》、《關于進一步加強全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》等四個文件；在完善工程建設招投標方面，制定出臺了招標代理機構管理辦法，建立健全了招標代理人市場準入制度和退出制度；在建筑領域，實行了建筑施工的廉政捆綁制度，進一步營造了公開透明競爭的市場環(huán)境。針對不同領域、不同崗位、不同環(huán)節(jié)，在廉政風險評估、程序和權力公開透明、效率評價、評估機制等方面，制定了《關于推進行政權力運行監(jiān)控機制建設試點工作的意見》，積極探索預防腐敗的方法和制度，在3個縣（市）和4個市直部門開展試點取得了初步成效。3.深入開展廉潔從政教育。對全市1800余名縣處級干部、15萬名黨員干部進行了黨紀政紀法規(guī)知識測試；廣泛開展了廉政文化“十進”活動，創(chuàng)建了廉政文化一條街，組織了演講比賽、廉政晚會、“大篷車”下鄉(xiāng)、廉政書畫展等活動；先后在高陽、唐縣、阜平、易縣、南市區(qū)建立了5個廉政文化教育基地，評選出保定煙廠、涿州永安社區(qū)等5個廉政文化示范點；組織全市領導干部，開展了“四訪一聽”警示教育活動，不斷提升教育的滲透力、親和力和感染力。

【查辦案件工作】認真執(zhí)行依紀依法辦案的各項規(guī)定，實行案件辦結點評、違紀違法辦案“一票否決”制度，進一步規(guī)范了辦案行為。轉變案件審理理念和方式，總結推廣案件審理助辯制度，開展案件公開審理試點工作，提升案件審理水平，保證了查辦案件質量。堅持把辦結率和辦案差錯率作為重點，制定了市紀委機關、縣市區(qū)、市直單位三個查辦案件考核獎勵辦法，調動了查辦案件工作的積極性；強化案件監(jiān)督管理職能，將案件管理科和案件審計室合并，成立案件監(jiān)督管理室。2008年，全市各級紀檢監(jiān)察機關共查辦各類違紀違法案件1676件，其中大要案349件，給予黨政紀處分1502人，為國家挽回直接經(jīng)濟損失8864萬元。

【領導干部廉潔自律工作】1.認真落實黨風廉政建設責任制。堅持和完善年初責任分解制度，將2008年黨風廉政建設工作任務具體細化為60項，分解到市級領導、牽頭單位和協(xié)助單位。建立健全了黨風廉政建設“提示卡”、“催辦卡”、“督辦卡”三卡制度，全市各縣（市、區(qū)）及市直26個牽頭單位都簽訂了責任書。狠抓責任追究，共對38名領導干部進行了責任追究。2.規(guī)范領導干部從政行為。嚴格落實“封車令”。重大節(jié)日期間封存公車6000余輛，節(jié)約各種費用200多萬元。認真抓好清理“小靈通”工作。清理糾正問題“小靈通”231部，清退資金2.12萬元。狠剎黨員干部賭博和公款大吃大喝歪風。制定下發(fā)了《關于嚴禁共產(chǎn)黨員、國家工作人員參與賭博的通知》、《關于禁止用公款大吃大喝的通知》，實行了黨政機關、事業(yè)單位定點接待審批備案制度，公布舉報電話，加強監(jiān)督檢查。嚴格三項談話制度。市縣兩級紀委領導同下級黨政主要負責人談話768人次、領導干部任前廉政談話494人次、誡勉談話163人次，對69名干部進行詢問和質詢。嚴格落實領導干部離任經(jīng)濟責任審計制度。2008年共對23名領導干部進行了審計監(jiān)督。3.扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設。深入貫徹落實十七屆三中全會精神，出臺了《進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設的意見》。圍繞中央、省、市惠農(nóng)政策落實，強化監(jiān)督檢查，嚴肅查辦違紀違法案件。圍繞加強農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理進行了探索，開展了農(nóng)村“三資”委托代理服務試點工作，將各村現(xiàn)有的資金、資產(chǎn)、資源管理和使用納入監(jiān)管范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為管理，有效地遏制和消除了引發(fā)腐敗、造成不穩(wěn)定的因素。

【執(zhí)法監(jiān)察和糾風專項治理工作】1.加強對地震救災款物的監(jiān)管。制定出臺了《關于對抗震救災捐助款物情況進行監(jiān)督檢查的通知》等文件。會同有關部門對援建災區(qū)的8000套過渡性安置房，從撥款、采購、生產(chǎn)、安裝等各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督，保證了救災資金、救災物資及時足額用于受災群眾。2.認真開展專項治理。牽頭組織和配合有關部門，重點開展了治理商業(yè)賄賂、清理專項資金和城市住房等專項治理，共查處商業(yè)賄賂案件97起，清理各類專項資金1.86億元，公開處理典型案件14起，責任追究33人；對全市城市住房政策落實情況進行監(jiān)督檢查，對查證屬實并有處理結果的案件，適時向社會公布；對教育亂收費、傳銷、房地產(chǎn)市場、非法用工等進行了集中整治。民主評議活動不斷深化，政風行風進一步好轉，群眾滿意度進一步提高。保定市糾風工作在全省排名中名列第一。3.圍繞重點工作開展執(zhí)法監(jiān)察。按照全市統(tǒng)一部署，先后參與了城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、藍天行動、查處問題奶粉等重點工作的執(zhí)法監(jiān)察。組成6個督導檢查組，對安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、食品藥品安全“三項集中整治行動”進行全面督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

【信訪工作】堅持從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真受理和解決群眾反映的各類問題，特別是在奧運期間，開展了“無越級訪百日活動”，全面排查矛盾隱患，集中攻堅，對重大、復雜、疑難問題，實行首辦責任制、“四定一包”責任制、公開辦理制度，解決久拖不結信訪問題92個，有力維護了群眾的合法權益、維護了社會穩(wěn)定。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心和村紀檢小組建設，調整充實了黨風村風信息員隊伍，強化了縣鄉(xiāng)村三級信訪問題防控網(wǎng)絡。堅持領導干部定期下訪和接訪相結合，傾聽群眾意見，了解群眾訴求。全市紀檢監(jiān)察信訪連續(xù)8年沒有發(fā)生進京赴省集體訪。

【派駐機構改革工作】在市委、市政府的領導下，市、縣兩級派駐機構改革穩(wěn)步推進，縣（市、區(qū)）派駐機構改革全部完成，全市組建紀工委、監(jiān)察分局169個，其中面向縣直的96個，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的73個，核定編制785人。堅持制度建設與紀工委、監(jiān)察分局的組織機構建設同步，建立了紀工委、監(jiān)察分局干部管理、依法信訪、案件檢查、考核獎懲、財務管理、學習培訓等21項制度規(guī)定，保證了紀工委、監(jiān)察分局工作有章可循，有規(guī)可依。市直雙派駐機構統(tǒng)一管理工作已經(jīng)完成，單派駐統(tǒng)一管理工作正在抓緊實施。通過派駐機構改革，從體制上保證了紀檢監(jiān)察工作的整體性、系統(tǒng)性和獨立性，整合了工作力量，增強了隊伍活力。

【中共保定市紀委三次全會】3月7日在百世開利會展中心召開。全會的主要任務是，認真學習貫徹黨的十七大精神，按照中紀委十七屆二次全會、省紀委七屆三次全會和市委九屆五次全會的要求，總結2007年工作，部署2008年全市黨風廉政建設和反腐敗任務。市委書記宋太平出席全會并講話。全會審議并通過了市委副書記、市紀委書記李光耀代表市紀委常委會所作的《以黨的十七大精神為指導，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作》的工作報告。市紀委委員；不是市紀委委員的縣（市、區(qū)）紀委書記、各縣（市、區(qū)）監(jiān)察局長、辦公室主任；市直各單位紀檢組長（紀委書記）、監(jiān)察室主任；未設紀檢監(jiān)察機構的分管副職；各市屬企業(yè)、駐保單位、大專院校紀委書記、監(jiān)察室主任；各紀工委書記；市紀委機關全體干部參加了會議。

【全市縣級紀檢監(jiān)察派駐機構改革會】7月3日在省招四樓會議室召開。會議的主要任務是，落實全省縣級紀檢監(jiān)察派駐機構改革座談會精神，對全市縣級紀檢監(jiān)察派駐機構改革工作作出部署。會議由市紀委、市委組織部、市人事局、市編辦、市監(jiān)察局共同組織召開。市委常委、市紀委書記司存喜在會上講話。縣級紀檢監(jiān)察派駐機構改革領導小組成員單位負責人，各縣市區(qū)紀委書記、組織部長、編辦主任、人事局長、干部室主任參加了會議。

【全市行政權力運行監(jiān)控機制建設試點工作座談會】10月14日在市行政服務中心召開。會議的主要任務是，貫徹落實省紀委推進行政權力運行監(jiān)控機制建設試點工作座談會精神，啟動保定市行政權力運行監(jiān)控機制建設試點工作。市紀委常委錢君杰宣讀了《關于推進行政權力運行監(jiān)控機制試點工作的意見》，涿州、雄縣代表試點單位做了表態(tài)發(fā)言，市紀委副書記、監(jiān)察局長劉偉音在會上講話。涿州市、雄縣紀委書記和分管預防腐敗工作的副書記(試點市、縣)，其他縣（市、區(qū)）紀委分管預防腐敗工作的紀委副書記和預防腐敗工作機構一名負責人；市財政局、市國土資源局、市商務局、市衛(wèi)生局、市教育局紀檢組長和相關機構負責人參會。

領導班子成員

書記李光耀（3月離任）司存喜（5月任）

副書記陳英杰（2（7月離任副書記、監(jiān)察局長））

       劉偉音（2（7月任監(jiān)察局長））

       孔祥琨

       王振民（2（兼任行政服務中心（優(yōu)化辦）主任，9月任））

       錢君杰（2（10月任，同時離任市監(jiān)察局副局長））

常委龐海林（10月離任）

     劉蘭柱（10月離任）

     劉娜麗（10月離任）

     趙華（2（10月兼任監(jiān)察局副局長)）

     馮瑞啟（10月任）

     李木栓（10月任）

     雷鳴（10月任）

     李曉峰（2（兼監(jiān)察局副局長，10月任））

     張宏升（2（兼監(jiān)察局副局長，10月任））

（李朋朋）