貿易

商貿·貿易

【保定市商務局】保定市商務局是主管全市國內外貿易和國際經濟技術合作的市政府工作部門。內設職能處室24個：辦公室、人事教育處、政策法規處、財務處、國際經貿關系處、商業改革發展處、市場體系建設處、對外貿易處、市場運行調節處、外國投資管理處、對外經濟合作處、機電產品進出口處、科技發展和技術貿易處、進出口公平貿易和產業損害調查處、信息化處、投資服務處、保定市整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、紀檢監察室、老干部處、信訪辦公室、機關黨委、工會委員會、婦女工作委員會、共青團委員會。12月5日,機電產品進出口處、科技發展和技術貿易處合并為機電科技產業處，并設立畜禽定點屠宰管理處。設有酒類監督管理局、保定市畜禽定點屠宰管理辦公室（12月5日,更名為保定商務局畜禽定點屠宰稽查大隊）、調味品稽查隊、貿促會等4個事業單位。

【概況】2008年全市實際利用外資完成5.36億美元，其中外商直接投資增長206.5%，總量和增速均居全省第二位；全市外貿進出口總額完成45.8億美元，其中出口34億美元，同比分別增長45.9%和40.5%，總量居全省第三。高新技術產品和機電產品出口分別占到全省的二分之一和三分之一；全年境外承包工程額超過6億美元，在全省名列前茅。完成境外投資辦廠4家。全市商務系統和監管企業在支援四川抗震救災中，捐款共計509.9萬元，捐贈衣被1200件，繳納特殊黨費25.65萬元。將餅干、棉被、毛巾被等應急救援物資95噸、5400多條及時運往四川災區。在應對三鹿奶粉事件中，堅持市場情況日監測報告制度。全市奶制品未出現市場供應不足、斷檔等現象。商務系統應急處置工作受到省商務廳的通報表彰。在奧運安保工作中，全市商務系統投入大量人力、物力、財力，加強整改，嚴密防控，并選派30名政治素質過硬的機關干部下鄉進村,為奧運安保工作做出積極貢獻，受到市委、市政府通報表彰。

【重大經貿活動】成功組織參加香港、廈門等投資貿易洽談會和深圳“高交會”，共簽約項目45項，總投資305億元人民幣和1.909億美元，高新技術產品貿易交易額350萬美元。其中，中德豐泉環保科技有限公司獨資在定州建設總投資1750萬美元的垃圾處理場項目，臺商陳永德獨資在高碑店建設總投資2857萬美元的今日花卉種植項目，臺灣大成不銹鋼工業股份有限公司投資1200萬美元的大成（博野）機械有限公司增資項目，總投資77億元的英利集團太陽能薄膜電池裝備制造項目，總投資35.36億元的保定市“十一五”污水處理戰略合作項目，總投資21億元的天威美國風電整機項目，總投資1500萬美元的國際焊接自動化設計開發中心項目。成功組織參加華交會、廣交會、2008年歐洲精細化工展,第7屆（寧波）中國國際日用消費品博覽會、2008年中國昆明進出口商品交易會、第七屆沙迦中國商品交易會暨工程機械及配件展、中國品牌出口商品美國展、石家莊（正定）國際小商品節、2008年秋季俄羅斯聯邦紡織輕工產品及機械展覽會、馬來西亞中國進出口商品展覽會、兩岸建筑建材（中國臺灣）國際建材商品交易會、煙臺國際農產品交易會等國內外展會，通知組織安排企業300家次。

【出口基地和出口品牌建設】容城服裝、高陽紡織、白溝箱包等十幾家省級特色產品出口基地建設取得顯著成效。利用省商務廳品牌發展資金，免費為市出口名牌企業現場拍攝、編輯、制作多媒體宣傳片和宣傳資料，對12家出口名牌企業的品牌培育情況、市場開拓情況做策劃宣傳。作為國家商務部、國家發改委授予的第二批國家汽車及零部件出口基地，年內生產汽車整車35.2萬輛。其中：長城汽車12.96萬輛，中興2.9萬輛，河北長安15.6萬輛。汽車銷售34.86萬輛。其中：長城汽車公司12.7萬輛，中興汽車3萬輛，河北長安15.9萬輛。出口整車8.98萬輛。其中:長城57622輛，中興10524輛，河北長安11160輛。全市汽車產品出口金額7.5億美元，其中整車出口金額5.75億美元（海關統計：54115萬美元，另加河北長安汽車出口金額：3340萬美元），同比增長10%，零部件出口金額17510萬美元，同比增長135.6%（海關統計數字）。汽車整車出口量居全國同類車的首位，并且連續創造了國內單個城市、單個品種（皮卡）汽車出口量兩個全國第一的紀錄。全市汽車產品完成銷售收入超過280億元。其中：長城汽車76.3億元，中興13.8億元，河北長安39.1億元。主要整車企業利稅總額實現9.39億元。其中：長城6.23億元，河北長安1.4億元。

【“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”取得新進展】全年共建設、改造“農家店”595家。承辦企業23個，為擴大覆蓋率起到積極作用，“萬村千鄉市場工程”縣（市）覆蓋率達到了100%。“雙百市場工程”試點企業河北昌利農業科技開發集團有限公司農產品配送中心建設項目，93萬元貼息資金如期到位。該項目總投資為3500萬元，建設內容主要包括農產品配送中心改擴建及運輸、監測、冷凍裝置等設備的購置，使更多的鮮活農產品走進城市。年銷售額達到13701萬元，利潤885萬元，同比分別增長68%和33%。取得社會效益和經濟效益雙豐收。

【實施“減債脫困工程”】制定《關于解決國有服務業企業歷史遺留問題的安排意見》，組成13個協調督導組進企業調研，完成35戶企業“減債脫困工程”債權移交工作，采取發動企業千方百計籌集資金、指導幫助企業盤活現有資產、采用法律手段，解除10家企業2.8億元債務，解除20余家企業3.3億元的擔保連帶責任，為企業改制創造了必要條件。

【“放心肉”“放心酒”工程成績顯著】開展“食品等產品質量安全專項整治行動”、“迎奧運食品安全專項整治行動”、“全市畜禽屠宰集中整治行動”，生豬定點屠宰廠提升了檔次，屠宰廠的管理落實了規范化、制度化，確保肉品市場的安全和穩定。全市生豬進點屠宰率縣城以上已達到100%，鄉鎮達到95%。生豬定點屠宰管理工作受到省商務廳表彰。酒類監管嚴格執行商務部《酒類流通管理辦法》，隨附單使用率市區達100%，縣（市）達到90%；“禁止向未成年人售酒”警示牌發放率市區達到98%，縣（市）達到90%；建立酒類管理長效機制，加強放心酒安全體系建設，倡導誠信經營，動態管理“放心酒經營單位”，強化市場監管，嚴打制假售假。

【餐飲服務業創佳績】4月25日，在新加坡舉行的FHA2008御廚·國際中餐筵席爭霸賽中，來自新加坡、馬來西亞和中國以及港臺地區的十幾支代表隊參加了比賽，保定會館代表中國出征，獲得銀獎。10月17日，直隸會館代表河北玉蘭香保定會館飲食有限公司參加了在北京舉行的第六屆中國烹飪世界大賽，保定會館所推出的直隸官府宴成為整個展會的亮點，奪得了此次宴席展臺最高榮譽——特金獎，與北京飯店、美國烹飪協會、天津狗不理三家國際知名餐飲企業共同成為此次宴席展中的魁首。

領導班子成員

局長王慶龍（9月兼黨委書記）

黨委書記王捍東（9月免）

黨委副書記紀檢書記李丙申

副局長孟榮才李寶成梁保生

（唐文兵）

海關

商貿·海關

【中華人民共和國保定海關】保定海關隸屬石家莊海關，于1999年6月正式對外開辦業務，依法對保定市（包括22個縣）內進出境的運輸工具、貨物實施監管，征收關稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關統計和辦理其他海關業務。保定海關內設辦公室、人事政工科、財務科、征統科、監管和技術科、加工貿易監管科、稽查科，并有石家莊海關緝私局派駐保定海關的緝私科共同開展工作。

【概況】2008年，貫徹“依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展”方針，依石家莊海關黨組“四三三”工作總體要求，開展“兩白人”活動。全年征收關稅2854.6萬元，增值稅9542.2萬元，合計征收稅款1.24億元，超額完成全年稅收任務并達到歷史最高水平。在奧運安保工作中，保定海關辦公室被中共保定市委、保定市人民政府評為奧運安保工作先進集體，2名同志被評為奧運安保先進個人并獲嘉獎；1名同志被石家莊海關評為先進個人，并榮獲三等功，2名同志獲得個人嘉獎。在“清清白白做人，明明白白做事”活動中，保定海關被石家莊海關評為先進集體，4名同志獲得集體嘉獎。

【加強崗位間配合保證實際監管到位】推動誠信守法企業采用區域通關模式，實現屬地申報口岸驗放。審單、查驗、放行崗位密切合作，加強審單和選查崗位的風險分析和布控，做到單證審核、貨物查驗的有機統一，避免出現單貨不一甚至物流體外循環的現象。提高風險分析方法在選查崗位的應用水平，落實查驗科長帶班制度，嚴格進口轉關核銷的操作，加大出口貨物的查驗力度，確保實際監管到位，化解和防范執法風險。

【強化加工貿易監管】加大對限制類商品、高風險、熱門商品及行業的保稅核查力度，確保完成30%下廠核查率，加強對加工貿易業務的實際監管，做到程序嚴密、單證齊備、監控有力，防范涉稅金額較大走私違規行為的發生。對轄區內敏感性商品羊毛、羊絨和塑料袋加工企業進行了專項核查和重點監管，對轄區內的塑料加工、襯衣和不銹鋼餐具企業開展了單損耗重點核查，在核銷環節查獲違規線索4起，涉案手冊13份，在避免執法風險的同時有效規范了企業行為。推進聯網監管、手冊電子化工作，完成年初總關下達的電子化手冊覆蓋率任務。

【提高風險管理和稽查工作水平】按照“零違規、低風險”要求，調整風險工作思路，將風險布控、風險分析、風險處置及風險成效作為風險工作的重點，發揮風險管理平臺對數據質量的監控作用。調整不同形式布控指令比例，將布控率、布控有效率的指標細化至各業務科室，落實到人，按月進行督查并通報。

【企業管理得到加強】做好新的《企業分類管理辦法》實施工作。按照企業類別加強監管，支持守法經營的大中型企業的便利通關，加強《企業分類管理辦法》及《企業分類管理措施目錄》的宣傳工作，制作宣傳幻燈片，深入轄區縣市進行宣講。現轄區共有A類企業39家、C類企業3家、D類企業1家。主動為企業辦理年審換證手續，提前告知，保證企業的進出口業務的正常運行，避免通關受阻。

【強化廉政基礎建設】開展“清清白白做人，明明白白做事”的“兩白人”活動，依托“清白人”小組，加強教育、制度與監督并重的廉政體系建設，關領導與各科室負責人、科級干部與一般關員層層簽訂廉政建設責任書，落實六項禁令、外勤紀律九不準和紅包公布等制度，促進關員廉潔執法，加強對各項廉政規定落實情況的監督檢查，“清白人”小組定期不定期抽查各科廉政檔案，并在全關進行通報。

結合準軍事化管理和督察內審長效機制建設，抓廉政教育學習，各科建立廉政學習記錄本，做到廉政學習月月有，每季度由關長主持“清白人”小組召開廉政形勢分析會通報廉政情況。

落實外勤廉政監督卡制度，業務部門在下廠核查及監管中使用外勤廉政監督卡，并及時反饋監審部門。在業務現場設置觸摸屏、公告欄、舉報箱等，暢通電話舉報、信箱投訴、來訪反映、書面調查等監督和投訴渠道，向社會公開，接受社會監督。設計調查問卷對轄區內主要進出口企業進行廉政和政風行風情況的調查，分析廉政風險，查找廣大進出口企業反映強烈的突出問題、熱點問題。召集企業報關人員和業務經辦人員進行座談，了解海關廉政和行風建設狀況，征詢改進工作的意見和建議。

后勤服務保障工作也納入了“兩白人”活動范圍，加強后勤管理工作事前、事中、事后的審計監督，防范非執法領域廉政風險。成立由辦公室、監審、財務三部門人員組成的采購小組，較大金額的采購項目均由采購小組嚴格按照采購程序完成，提高了政府采購透明度。建立采購項目監督制度，逐步形成采購項目主管、業務綜合復審和程序監督三位一體的采購工作制約監控機制，堅持重大支出事項的外部審計制度。機關服務中心通過加大節約用電、節約用水宣傳力度，規范公務接待用餐，規范辦公用品采購、配備和領用，推進公務用車綜合節約，加強海關后勤的綜合管理力度等措施，降低了行政成本。

【促進地方經濟發展】落實總關出臺的十項服務舉措及海關業務專家服務制度，加大對保定汽車及零部件出口基地、中國電谷等重大建設項目的扶持力度，加大培訓和政策宣講力度，做到“提前介入、跟蹤服務”。

“點對點”（針對具體企業具體問題現場辦公）和“點對面”（針對一個區域的經濟發展特色進行政策宣傳）相結合的方式，開展調研走訪工作，深入企業了解有關情況，同時進行政策宣講。召開培訓會，對涿州市的近30家進出口企業開展集中政策宣講活動，涉及企業分類管理辦法、區域通關、網上支付等政策，受到了當地政府和企業的好評。對汽車、新能源、輸變電等優勢產業開展了點對面調研。對天鵝集團技術中心、河北農業大學、河北大學等單位開展專題培訓，提高對減免稅政策的理解掌握程度。

領導班子成員

關長關偉仁

副關長趙世民

（董微）

糧油購銷

商貿·糧油購銷

【保定市糧食局】保定市糧食局是保定市人民政府負責全市糧食流通管理職能部門。內設辦公室、黨辦室、人事勞資處、購銷調控處、倉儲基建處、行業發展處、財務審計處、紀檢監察室、監督檢查處、工會、婦委會、老干部處12個處室，工作人員48人。下轄5個事業單位，12個直屬企業。

【概況】2008年，全市入統糧食購銷企業完成糧食購銷總量150萬噸，超額完成政府年度任務的150%，其中國有糧食企業集團化經營量達到36萬噸，占國有糧食企業經營總量的72%，國有糧食購銷企業預計統算實現利潤50萬元。騰并倉容14億斤、校驗檢測儀器400多臺件，認定貸款資質企業56家，確定儲存庫點54家。因各方面因素影響，小麥托市僅收購1450噸。組織全市糧食庫存檢查，共檢查糧食34.1萬噸，其中中儲糧7.9噸、省儲糧10.5萬噸、市儲糧3.5萬噸、托市糧5.7萬噸、商品糧3.2萬噸,其他3.3萬噸，確保糧食安全。出臺《保定市市級儲備糧輪換管理辦法》，結合夏糧收購，協助省糧食局完成3.9萬噸省儲糧輪換計劃。核發糧食收購資格74戶，依法注銷76戶，服務滿意率100%。軍供計劃完成110%。

【加大行政執法力度】有12個縣（市）建立了執法內設機構，10個縣執法機構掛靠業務科室。培訓質檢人員380名，對120名糧食執法人員進行了業務培訓；組織了100名糧食經紀人的政策法規培訓，規范了糧食收購行為。抽調400余人，抽樣調查1157農戶、361居民戶、31家糧食轉化企業、189家非國有糧食企業、208家國有糧食企業，進行了全市糧食流通統計臺賬推廣工作，完成2007年度糧食供需平衡調查任務。

【糧食儲備管理】繼續普及電子測溫、糧情檢測、環流熏蒸等現代保糧技術，組織縣內自查、縣間互查和市局集中統一抽查的儲糧安全大檢查，共檢查糧食39.9萬噸，未發生任何壞糧事故，儲糧化學藥劑管理做到了專倉儲存、專人負責。安排9個企業開展規范化管理達標活動，在高碑店市召開了現場觀摩會，年底檢查驗收全部達標。

【加強糧食應急體系】市、縣兩級全部出臺《糧食應急預案》，市級糧食應急供應網絡進一步完善，已確定糧食應急加工企業、儲運企業、供應網點共35個。投資50萬元，加強糧油檢驗機構的基礎設施建設，重點抓了糧食質量會檢、品質測報、原糧衛生調查和容重器鑒定等工作，受到省局表揚。

【職工生活保障】全年幫助零就業家庭和下崗職工76人進行了再就業，協調公益性崗位297個，爭取特困救助金3萬多元，救助特困職工42戶，協調減免企業養老保險金410萬元，并協調解決了企業拖欠職工工資等問題。

【安全生產】全系統實行“一崗雙責”和“一票否決”制，每月一調度，一季一排查，加強對重點單位、重點部位、關鍵環節等檢查力度，共排查治理安全隱患198處，避免了安全責任事故發生。集中開展兩次安全儲糧檢查，進行了糧食質量安全專項整治，全市科學儲糧率達到了97%，“一符四無”庫站達到了98.6%。做好防汛保糧工作，準備防汛苫布1308塊、油氈697捆、麻袋20.1萬條、水泵188臺、砂石2139方、方磚40.8萬塊，壘筑防水墻996米，疏通下水道1.2萬米，組織搶險隊167個，搶險隊員達1543人，確保糧食安全度汛。

【老干部和軍轉干部工作】申報軍轉干部“四費”100多萬元，并及時足額發放，有針對性地解決了實際問題，企業軍轉干部思想生活穩定，全年無一人上訪。為老干部搞好服務，積極爭取資金26.6萬元、“減一補一”指標5名，保證了老干部各項待遇。

【信訪接待工作】將信訪穩定納入年度考核目標，領導分包企業、處室分工負責制度，重大問題一把手親自接訪，親自調度，親自解決。全年接待上訪職工460人次，處理信件11封，召開信訪協調會16次，解決實際問題33個；全年累計下訪100余人次，有效化解不穩定因素26件，沒有發生越級集體上訪事件。

【奧運安保工作】嚴格領導帶班、值班制度，各單位一把手堅守崗位，帶班領導、值班人員全天候在崗，保證了聯絡暢通；及時排查安全穩定隱患，共排查各類隱患25個，并實行了領導包案制度；加強了企業軍轉干部、上訪老戶等重點人員的管控，組織了系統內部糧油食品安全專項整治，沒有出現任何問題。同時選派11名優秀干部進駐定興縣2個鄉11個村開展了奧運安保工作，其中三名同志被市委、市政府嘉獎。

【精神文明建設】“5·12”四川汶川地震發生后，組織直屬單位和干部職工賑災捐款90，135元，黨員繳納“特殊黨費”113，240元，累計捐款235，015元、棉被22條，受到市委、市政府的通報表揚。

開展“優化發展環境、激活市場主體”活動，7名局領導分別聯系16個企業，每周一、三、五上午與企業領導和職工零距離接觸，面對面溝通，現場調研，現場接訪，現場解決問題，共為企業解決實際困難31件，辦理好事48件，協調資金100多萬元。

【國有糧食企業改革】在完成產權制度改革的基礎上，市39家國有獨資、67家國有控股糧食企業全部建立了規范的法人治理結構，實行了檔案管理，建立了現代企業制度；在直屬企業改革掃尾工作中，加快推進康威開發公司與保定市中通泵業公司實施兼并，正在進行職工安置；糧油儲運公司破產全部完成職工安置，進入破產終結。

【糧食產業化經營】經多方考察論證，確定糧食產業化重點項目14個，投資總規模33342.5萬元。滿城縣中天農林商貿公司投資2889萬元、占地133.5畝、存欄2萬頭的規范化養殖場已投入運營，效果良好；望都縣益海物流項目已經簽約，年內動工；市局第二糧庫新庫已經開工建設，年內主體完工。加強對金麥郎面粉、博通餅業、涿州貢米、俏饌饅頭等品牌企業的指導扶持。利用保定市與清苑縣交匯處國儲庫、省儲庫、市儲庫及保定糧油批發交易市場的聚集地，發揮交通便利、糧源充足等優勢，整合組建市最大的集糧食儲備、加工、購銷為一體糧食物流園區。

領導班子成員

黨委書記局長張文興

黨委委員副局長王海良安增敏丁進忠王成娟

紀檢書記李建華

（劉永華）

供銷合作

商貿·供銷合作

【保定市供銷合作社】是保定市供銷合作經濟的管理、監督、協調、服務部門。

【概況】2008年，全市供銷社系統年實現商品購進超30億元,銷售超33億元,重點商品化肥年供應量超65萬噸，碘鹽銷售總量達6萬噸以上。

【農副產品經營網絡建設作用日漸突出】全市供銷社系統積極圍繞區域經濟特點，通過領辦各類農民合作經濟組織，開展系列化服務，搭建現代化流通平臺，開拓農副產品營銷市場，構建新型經營服務網絡，為解決農民賣難和助農增收闖出了新路子。2008年農副產品購進額20億元，同比增長8.9％,助農增收1600萬元。

【再生資源回收網絡建設逐漸起步】通過規范、整合和利用現有再生資源回收渠道，抓住回收網點建設、市場集散交易兩個環節，利用閑置場地，興辦交易市場，引導系統內外的回收企業和個人開展合作。同時積極建立行業協會，并以協會為龍頭，將社會上閑散的個體回收戶納入到協會中，規范管理。年內，全市共組建廢舊物資網絡龍頭6個，建立回收網點137個。

【煙花爆竹安全經營管理網絡不斷優化提升】以市煙花爆竹行業協會為龍頭，整合系統煙花爆竹網絡資源，引入連鎖經營、物流配送等現代流通方式，采取“統一采購、統一配送、統一價格、統一標識、統一管理”的經營模式，打造有實力、經營和管理現代化的煙花爆竹經營龍頭企業。嚴格運輸、儲存、銷售各環節的安全管理，改善倉儲設施建設，形成了布局合理、安全便捷、管理有效的煙花爆竹經營網絡。全市建成符合安全標準的煙花爆竹A3級庫房7226平方米，C級庫房24586平方米，物流配送中心22個，煙花爆竹長年固定銷售點和臨時固定銷售點2000余個。

【食鹽銷售網絡日見成熟】全市供銷社系統以市、縣鹽業專營公司為龍頭，打造食鹽連鎖配送網絡，實行統一標識、統一配送、統一價格、統一管理的“四統一”服務方式，規范管理。建立覆蓋全市所有行政村莊食鹽銷售網絡，在全市開展創建食鹽安全工程活動，凈化鹽業市場，打擊私鹽販銷行為，加大監管力度，維護正常的鹽業流通秩序，確保了食用碘鹽安全。

【促進農業產業化經營】全市有經營活動的農民全部加入到專業合作社或專業協會，所有專業合作社或專業協會全部加入到農合聯。截至年底，全市22個縣（市）全部組建了農合聯，33個鄉鎮建立了農合聯分會。成立市農合聯山區土特產品專業委員會、蔬菜產業專業委員會和平原經濟作物專業委員會，在山區土特產品專業委員會進行了跨縣域組建專業社的試點。依托最具特色的核桃、大棗、中藥材、煙葉等優勢產業建立起8個以“保山”命名的跨縣域的專業合作社，探索出了實現跨縣域聯合與合作的成功模式。發展種植、養殖、加工等不同類型的專業合作社。共領辦注冊專業合作社200個，發展社員20879戶，年經營額達8億元。培育出高碑店市新城鑫益農胡蘿卜蔬菜專業合作社、涿州市南荒東升生豬專業合作社等20個“十佳惠民專業合作社”，專業合作社發展呈現出多形式、多領域發展的良好勢頭，促進了農民增產增收。

【基層社步入發展“快車道”】制定下發《關于進一步加快基層供銷社改造與發展的意見》。基層社建成集基層社、農村社區綜合服務中心、專業合作社、農合聯鄉鎮分會“四位一體”的新型為農服務的基層組織。年內，239個基層社已改造重組160個，占基層社總數的67%，改造后新增營業面積5.6萬平方米，改變了基層社“弱、小、破”的傳統形象。

【開展項目建設】全系統實施、謀劃項目77個，是全系統項目建設數量最多的一年。概算總投資達32205萬元，其中1000萬元以上的項目達到11個。

領導班子成員

主任杜永昌

副主任高英俊陳光耀段根栓

紀檢書記張國華

（王威）

煙草專賣

商貿·煙草專賣

【保定市煙草專賣局(河北省煙草公司保定分公司)】成立于1984年12月，直屬河北省煙草專賣局（公司）管理，主要職能是貫徹落實《煙草專賣法》、整頓規范保定轄區內的卷煙市場經營秩序、《卷煙零售許可證》的發放與管理，以及卷煙市場的貨源調配與供應,集煙草專賣執法和卷煙經營為一體。2006年12月由保定市煙草專賣局（分公司）改制更名為保定市煙草專賣局（公司）。市局（公司）機關設辦公室、企業管理辦公室、專賣監督管理科、法規科、財務管理科、審計科、人事勞資科、安全保衛科、監察科、思想政治工作科、營銷中心、物流中心、信息中心、服務中心、金葉卷煙經營部15個科室（部門）。下轄曲陽、安國、安新、定興、阜平、博野、滿城、蠡縣、易縣、順平、徐水、淶水、高陽、唐縣、容城、淶源、高碑店、清苑、望都19個縣（市）煙草專賣局（營銷部），涿州、雄縣2個稽查大隊（營銷部）及定州稽查大隊（卷煙經理部）。擁有總資產85961萬元，其中固定資產7576萬元、流動資產72145萬元。共有在崗員工1234名，其中聘用員工94人。

【概況】2008年，以卷煙銷量和結構的同步提升拉動利潤增長，保證了卷煙供應科學平穩、規范有序。全年共銷售卷煙161.78億支（32.35萬箱），其中低檔煙銷售80.75億支（16.15萬箱），實現稅利5.61億元，其中實現利潤4.37億元。煙葉種植2490畝，收購8000擔，實現稅利7.83萬元，其中實現利潤6.69萬元。

【加強公益事業開展】抗震救災，向汶川災區捐助抗震救災款391195元，上繳特殊黨費77600元，捐助部分衣物、棉被、書報等物品；捐資助教、支持體育事業，支持奧運，共捐贈25900元，及電腦和書籍；支援地方建設、資助鄉村地方建設、生態文明村修建公路、打井等，共捐款296200元；對口幫扶捐款26980；積極參加親民愛民活動，資助貧困戶共51320元。

【專賣管理成績突出】全年共查處各類案件826起，查扣各類違規卷煙6375件，搗毀制假售假窩點15個，查獲各類制假機械9臺，破獲網絡案件28起，其中達到國家局標準的4起，達到省、市局標準的24起，拘留60人，其中批捕24人，判刑7人。

【綜合管理進一步加強】開展人力資源整合工作，部分內退人員重新走上了工作崗位，實現了各單位在崗人員工作量的相對平衡。物流項目建設工程進展順利，于12月10日舉行奠基儀式。開展“三項檢查”活動，按時完成物資采購、工程投資和廣告促銷項目的自查和復查工作，嚴格制度管理、規范運作流程；推行營銷負責人拜訪制、召開零售戶座談會、發放服務手冊、拓展“保煙新時空”信息平臺功能等服務，與全市36300個零售戶營造公平、互利、和諧的關系，網絡建設水平進一步提升。開展科技項目創新工作，“IC卡數字簽名在卷煙配送中的研究與應用”和“標準化定額（定量）在全面預算管理中的應用研究”兩個項目通過了省煙草公司立項評審。

領導班子成員

黨組書記局長張書林

黨組副書記經理王春懷

黨組成員副經理屈文立

黨組成員紀檢組長耿拴羊

黨組成員副局長談家俊

（季體新）

石油購銷

商貿·石油購銷

【中國石油化工股份有限公司河北保定石油分公司】保定石油分公司隸屬中國石油化工股份有限公司，下轄25個（縣）市片區，擁有加油站212座、油庫1座。

【概況】2008年,全系統完成銷售46.49萬噸，增幅1%。其中輕油銷售45.97萬噸，增幅2%；潤滑油銷售3365噸，降幅47%；燃料油銷售1811噸，增幅為131%。實現銷售收入27713.98萬元，差價收入21520萬元，噸油差價收入463元；其中輕油差價收入為21089萬元，噸油差價收入458元。報表費用10604萬元，報表噸油費用228元。實現報表利潤8417.62萬元。沒有發生上報等級的安全事故。推進達標創優和“3156”工程，加強庫容庫貌建設。落實“管理服務提升年”活動，開展了“八步法”競賽和規范化服務百日競賽，以環京津、旅游景點區和107、112國道沿線加油站為重點，開展“迎奧運、樹形象、我為石化添光彩”活動。將部分加油站改造為地熱取暖和太陽能發電，取得明顯的經濟效益。全年噸油耗、耗電分別下降22%和38.5%。

【優化網絡質量】年內33座加油站和1座油庫進行了油氣回收改造,5座加油站進行了形象改造,4座加油站進行了自助加油改造,中心油庫進行了隱患治理和老舊電氣改造，依法取締92座社會加油站假冒仿冒中石化標識，增強了網絡質量，提升了中石化品牌的影響力。

領導班子成員

經理趙文勇

書記胡林

副經理車正樂林鷹謝連君

（李社軍葛茜）

集貿市場

商貿·集貿市場

【保定市市場建設服務中心】是市政府直屬正縣級事業機構，是全市各類市場的主管部門，編制71人，為全額撥款單位，主要職責是：負責制定全市市場布局規劃、市場建設，組織市場論證，負責市場登記工作；負責對所轄市場經營活動的日常管理，調解市場糾紛，管理市場物業，提供有償服務，收取設施租賃費；配合有關執法部門或有關執法部門委托，對市場經營者違法違章問題進行查處；負責所轄市場的防火、防盜工作，配合公安、消防等部門，對市場的日常安全和消防設施管理使用達標情況進行規范和檢查；負責市場培育開發，引進現代化商業業態，推動市場上檔升級；組織各類廟會、商品交易會；負責市場統計與分析；組織市場檢查評比、驗收；指導各縣（市）市場建設服務機構的業務工作；發揮好市場管理協會的作用，進一步規范全市各類市場健康有序發展；承辦市委、市政府交辦的其他事項。內設辦公室、黨辦室、監察室、人事教育處、財務審計處、市場建設處、市場管理處、市場稽查處等8個處室，下轄2個直屬經營處、3個區市場建設服務中心，2個直屬經營處為東風橋經營處、工農路經營處，3個區市場建設服務中心即南市區中心、北市區中心、新市區中心。直接經營和管理東風橋市場、工農路蔬菜果品批發市場、保府市場、建華路批發市場、南二環農副產品批發市場、化纖市場、中華社區便民市場、農大西等60多個市場，年成交額30億元。市區建成5個便民市場。

【概況】2008年，全市各類商品市場發展到920余個，市場建設服務系統采取多種籌資形式，投入市場建設資金2.3億元，新改建市場16個，其中市區投入資金8560萬元，新改擴建市場8個，改造升級3個，市場年成交額460億元，其中市區市場成交額40億元（包括鑫豐市場等）。市場年成交額超億元市場36個，超10億元市場6個，國家級文明市場6個，全國百強市場3個，省級百強市場19個。涌現安國藥材、高陽紡織、龐口農機配件、白溝箱包、留史皮毛、曲陽雕刻、定州蔬菜、保定工農路、阜平大棗、滿城草莓等在全國有一定影響的大型專業批發市場和特色市場。形成以國家級、省級大型批發市場為龍頭，封閉型永久性市場為骨干，遍布城鄉的零售便民市場為基礎，連接生產和消費，多層次、多領域、網絡化的市場以城鄉一體化為紐帶，以區專業和特色經濟為龍頭的市場新格局。抓班子帶隊伍的做法、經驗被《河北日報》、《保定日報》、《保定晚報》等有關新聞媒體、市委、市政府信息均進行刊登宣傳。

【強化行風辦好提案工作】先后組織走進直播間7次，解決群眾反映的熱點難點問題16件，全系統發放征求意見卡5000份，接受評議代表反饋意見7條，逐一落實，實行公開監督制，解決受理群眾舉報投訴上百次，均得到答復和解決。完成人大建議2件，政協提案9件，建議和提案辦結率、走訪率、答復率、代表委員滿意率均達到100%。

【保證市場安全穩定及食品安全】建立奧運信訪穩定工作領導小組，明確目標，落實責任，深入基層進行矛盾排查工作，按“三位一體”的調處原則，加強督導，把矛盾和問題解決在萌芽狀態。開展百日市場銷售食品專項檢查整治活動，嚴把食品準入關，健全日巡查制度，上市商品臺賬制度、索證索票制度和登記統計制度，下發安全生產和食品安全工作應急處理預案，防止過期或不合格食品流入市場，確保食品銷售安全。與所屬基層單位簽訂《安全生產責任狀》，成立領導機構，責任到人。

【市場規范化管理成效明顯】規范早夜市，凈化城市環境。實行市管員責任區域劃分管理辦法，明確商戶入市、收市時間及攤位位置，在早夜市的顯著位置設了標牌，專人負責市場衛生清掃、保潔等，不履行責任、違反規定、不按時開閉市的市場管理人員，實行了一經查實給予調離崗位、待崗、下崗等處分。出動600多人次、車輛100余臺次，發放《明白紙》6000余份，對群眾反映的南關大街早日市占道經營等進行了清理，1000多名商戶進入了中華大府河市場和保府市場經營，解決了南關大街、東關大街等5條路街占道經營問題。所屬市場開展為期100天的市場銷售食品專項檢查整治活動，強化對包裝食品的生產日期、保質期限，逐戶檢查，防止過期食品流入市場，開展“限塑”工作，加大對生熟肉制品的檢查力度，對入市登記簿、進貨發票日期、進行查驗，嚴查經營者“三證”即：《經營許可證》、《健康證》、《營業執照》是否齊全，實行日巡查制。

【采取措施平抑市場物價】年內市場豬肉、雞蛋大幅度漲價，組織人員深入市場進行調研，及時掌握豬肉、雞蛋市場價格動態。防止豬肉、雞蛋脫銷、斷檔，發動商戶組織貨源，平抑市場價格上漲。選取中華大府河、化纖、先鋒街、雙勝街、自立、五一九等6個規模較大的市場確立為價格監測點，及時發布價格信息。

【發揮平臺作用促進農民增收】發揮市場優勢，引導農民調整種植結構。工農路蔬菜果品批發市場和南二環市場等市場先后與當地農民簽訂了3000份購銷合同，發展大棚蔬菜等種植面積160萬畝，實現農民在種植上的結構調整，有10萬農民受益。優化市場環境，幫助農民搞好經營。與公安部門協調加強警力，實行市場晝夜24小時值班和巡邏制，工農路和南二環兩個市場的外地商戶由原來2000家增加到現在的8000家。籌措資金30萬元，建立“保定市工農路市場信息網站”，采集全國農產品市場信息和發布服務農民奠定基礎。各市場設立糧食、水果、蔬菜、粉條、副食品、加工業等中介組織30個，在30多市場設立了商品銷售量和價格監測網點，為當地農民提供各類市場信息預測2萬條，幫助農民按照市場的需求安排進行種植。

【市場建設實現新的突破】抓好大的重點項目建設，被省列為重點工程項目的安國國際中藥材商貿中心升級建設項目，實現投資1億元，已完成。總投資1.5億的容城服裝商貿城已建成并投入使用。白溝國際商貿城投資8000萬元主體已完成，白溝信息綜合大廈總投資1.3億元主體已完成地下1層和地上5層已投入使用，定州鮮活農貿市場三期工程投資5000萬元已建成并投入運營。市區市場建設以便民利民、服務民生為目標，新建5個便民市場，是市政府為民辦實事之一的項目建設，建筑總面積30000余平方米，總投資8560萬元。5個市場是：東部商貿工業品批發市場已建成投入使用，市場攤位占有率達到80%以上，實現了支農路拆遷周邊鞋類商品經營攤點120多個進廳經營；中華大府河便民市場已建成啟動投入使用，實現中華小區、大慈閣小區周邊攤群200余戶進廳；農大農副產品便民市場已建成啟動投入使用，實現了府河市場部分搬遷商戶及其他經營戶900余人實現再就業，維護了社會穩定；支農路便民市場改造已啟動運營，實現了南關大街早、日市攤點660余個退路進廳目標，凈化了周邊環境；復興西路便民市場招商啟動運營，實現了周邊60多個亂擺攤設點退路進廳，優化了城市環境。

領導班子成員

黨委書記主任陳永華

副主任賈海江曹路祥李賀田張亞輝孫憲軍李建民

紀委書記馬增凱

（帥金城）

商檢

商貿·商檢

【保定出入境檢驗檢疫局】隸屬河北出入境檢驗檢疫局，是國家質檢總局在保定設立的涉外行政執法機構。內設9個科室。

【概況】全年共檢驗檢疫出入境貨物19977批，貨值16.74億美元，同比批次減少3.46%、貨值增長10.97%（其中出境貨物18487批，貨值13.67億美元，同比批次減少4.86%、貨值增長7.14%；入境貨物1490批，貨值3.07億美元，同比分別增長18.16%和31.93%）。共檢出不合格出入境貨物199批，貨值1881.8萬美元，分別采取了退貨、索賠等處理措施，有效保證了出入境產品質量與安全。共簽發各類單證35478份，其中出境貨物換證憑單18353份，檢驗檢疫證書6242份，一般原產地證書1512份,簽證金額10527.1萬美元，普惠制原產地證書6249份，簽證金額56786.24萬美元。完成檢驗檢疫規費收入1596.2萬元，同比略有增長。

【開展專項整治系列行動】按照“重點產品整治方案”，對轄區73家列為首批重點整治的家具、服裝、玩具等企業建立了檔案并進行了質量排查。對7家出口木制品生產企業進行了原輔料及出口成品中甲醛、重金屬含量檢測，重點對板材類企業加大有毒有害物質的檢測，完成了出口木制品生產企業使用油漆、黏合劑供貨商的備案管理。

對66家出口服裝、玩具類企業的規模特點和風險程度，組織人員對企業進行全面檢查，著重檢查原輔材料的采購、驗收、生產過程以及交付產品的可追溯性，并隨機抽取部分樣品，送實驗室進行偶氮、甲醛、色牢度等安全衛生項目檢測。

開展“進口全申報、出口全備案”工作，完成建檔企業725家（其中法檢企業494家，非法檢企業231家）。

推動出口食品原料種植基地備案工作，完成出口食品原料基地備案審核140個，備案面積8.45萬畝，GAP認證管理企業2個共4個品種，降低了食品農產品出口風險。

食品包裝檢驗初期，不合格率高達40%，且庫存量大，不同時期不同批次的產品混合使用。實施批批檢驗，合格一批放行一批；嚴查企業庫存量，從企業排產單入手，按照生產時間進行登記，發放批號，確保出口食品包裝每批從生產、灌裝、使用到運輸得到監管。

出口食品衛生注冊登記企業專項檢查。檢查轄區81家衛生注冊登記企業。查出不符合項140多個，73家企業限期整改，5家企業停產整頓，2家企業衛生注冊登記證書上報“自動失效”，1家企業衛生注冊登記證書上報“注銷”。3家違法企業下達了行政處罰決定書，其中2家企業施以警告，1家企業施以罰款2668元處罰，三家企業均無異議。

【重幫扶促發展】采取檢企深度合作、資源與技術共享的幫扶措施。與轄區速凍類出口企業合作，由企業提供檢測設備，局實驗室出人、出技術，專項開展出口產品農殘檢測，合作項目上馬后，實驗室檢測效率提高了四成，縮短了出口產品農殘檢測的周期，實現促進外貿企業發展的目的。

推行分類管理工作，力促誠信企業發展。保定工業企業和紡織企業實力較雄厚，企業職工素質高、生產設備先進、管理體系完善、產品質量過硬，推行分類管理可以增強企業出口積極性，擴大出口量，提高經濟效益。經對轄區誠信企業進行考核評估，截至11月，有16家企業取得一類企業資質，21家企業取得二類資質。

為企業提供免費培訓，范圍涉及腸衣、中藥材、汽車、手拉葫蘆、服裝、紡織、食品農產品等行業。年內培訓15次，420余家企業、800余人次參加了培訓。

對出口企業實施動態管理，及時上報省局對已有注冊登記企業進行年度復審，嚴格把住年審關和準入審核關，年內有26家企業通過了省局的注冊登記初審和復審考核，3家新申請注冊登記企業通過審核。

【提高實驗室技術把關能力】實驗室共檢測4186個樣品，檢測項目16750個，其中檢出不合格樣品81個。4月，實驗室接受CNAS專家評審組的定期監審和擴項評審，申請擴項的7個標準，9個參數檢測項目同時獲得認可，定期監審及擴項評審一次性全部通過。截至年底，認可檢測項目已達60個標準，140個參數。手拉葫蘆實驗室已建成，安裝調后投入使用。

【完成鹽漬腸衣檢驗方法】3月，承擔國家認監委下達的《出口鹽漬腸衣檢驗方法》制標任務，5月，在國家認監委“食品專業國家標準審定會”上通過該標準審定，并作為推薦性國家標準上報。參與由省局技術中心牽頭的在研課題“腸衣中硝基呋喃類藥物殘留原因分析與風險控制體系研究”，承擔對獸藥使用情況的調查與檢測用腸衣樣品制備等具體工作。截至年底，各項工作已經完成，即將向總局申請結題鑒定。

【加強三聚氰胺檢測】“三鹿奶粉”事件后，第一時間安排人員收集相關檢測標準，做好三聚氰胺檢測技術準備。9月19日，技術驗證符合要求，試行開展進出口企業和社會委托檢測。10月5日，局實驗室三聚氰胺檢測資質獲國家局認可，截至年底，檢測樣品92批，樣品數433個，樣品種類涉及液態奶、奶粉、奶制品輔料和添加物、水解蛋白粉、飼料及飼料原料、腸衣、雞蛋、肉制品等共計30多個品種，其中21個樣品檢出三聚氰胺。蒙牛（保定）乳業公司就向我局實驗室送檢170個樣品。

領導班子成員

局長續延卿

副局長徐國棟顧剛

（丁選亞）