財(cái)政

財(cái)政·稅務(wù)·財(cái)政

【保定市財(cái)政局】保定市財(cái)政局是主管全市財(cái)政收支、財(cái)稅政策、國(guó)有資本金基礎(chǔ)工作的市政府工作部門。主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省財(cái)政稅收的方針政策，指導(dǎo)全市財(cái)政工作；參與全市經(jīng)濟(jì)的決策和管理；擬定全市財(cái)政稅收收入計(jì)劃，管理市本級(jí)財(cái)政支出；監(jiān)督各縣(市、區(qū))財(cái)政收支和各部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)；調(diào)控和綜合平衡全市的社會(huì)財(cái)力；負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資和農(nóng)業(yè)開發(fā)的資金調(diào)度等。內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育處、預(yù)算處、監(jiān)督處、國(guó)庫(kù)處、行政政法處、教科文處、社保處、農(nóng)業(yè)處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、涉外處、企業(yè)處、綜合處、農(nóng)稅處、會(huì)計(jì)處、法規(guī)處等16個(gè)職能處室和監(jiān)察室、老干部處、機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、婦委、團(tuán)委等6個(gè)綜合處室。下轄預(yù)算編審中心、集中支付中心、政府采購(gòu)辦公室、行政事業(yè)資產(chǎn)管理辦公室、信息中心、政府采購(gòu)中心、契稅征管所、財(cái)經(jīng)稽查辦等8個(gè)全額事業(yè)處室。農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室和非稅收入管理局為財(cái)政局管理的副縣級(jí)事業(yè)單位。

【概況】2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)政廳的指導(dǎo)下，市財(cái)政局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十七大精神，在政策性減收因素多，增收難度大，尤其是受國(guó)際金融危機(jī)的影響，財(cái)政收入面臨進(jìn)度放緩、增幅回落、完成任務(wù)壓力大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，大力組織收入，推進(jìn)各項(xiàng)改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快支出進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)內(nèi)需拉動(dòng)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的能力。2008年全市全部財(cái)政收入完成149.5億元，完成市委、市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的100.1%，增長(zhǎng)22.6%；地方一般預(yù)算收入完成66.6億元，增長(zhǎng)29.4%。市財(cái)政局被財(cái)政部評(píng)為2008年“五五”普法法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽組織獎(jiǎng)，先后獲得市級(jí)以上集體和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)35項(xiàng)。

【積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)】一是多方籌集資金25.8億元，確保了各項(xiàng)惠民政策落實(shí)。投入2.8億元，落實(shí)了城鄉(xiāng)最低生活保障制度；投入8.8億元，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革；投入6.6億元，實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋；發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)7.6億元，惠及225.4萬戶、884.8萬種糧農(nóng)民；充分利用村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；千方百計(jì)籌措資金，全面落實(shí)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革和規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策。二是及時(shí)撥付資金15.1億元，保障了大事要事的需要。投入2.9億元，全力支持奧運(yùn)安保；投入26億元，大力推進(jìn)“城市面貌三年大變樣”工作；投入6531萬元,對(duì)市區(qū)區(qū)域性燃煤供暖企業(yè)，每平方米補(bǔ)助3元。三是適度集中財(cái)力7682萬元，落實(shí)了應(yīng)急事件所需資金。籌集捐贈(zèng)資金3.5億元,財(cái)政投入4135萬元，全力支持抗震救災(zāi)；多方籌資3547萬元，全力支持“問題奶粉事件”處置。四是爭(zhēng)取上級(jí)支持38.1億元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)債及基本建設(shè)資金5.4億元,重點(diǎn)支持了市縣污水處理、農(nóng)村衛(wèi)生、飲水、沼氣建設(shè)；爭(zhēng)取資金480萬元，保證了阜平晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館、唐縣白求恩柯棣華紀(jì)念館、清苑冉莊地道戰(zhàn)紀(jì)念館三個(gè)首批愛國(guó)主義教育基地免費(fèi)對(duì)外開放。

【積極探索推進(jìn)制度創(chuàng)新，科學(xué)理財(cái)水平不斷提高】一是繼續(xù)深化預(yù)算改革。加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，完善項(xiàng)目庫(kù)管理制度，升級(jí)項(xiàng)目庫(kù)信息系統(tǒng)，深化實(shí)施預(yù)算項(xiàng)目先評(píng)審、后入庫(kù)試點(diǎn)；推進(jìn)發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算編制工作；深化績(jī)效預(yù)算管理，開展2007年度發(fā)展性支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為2009年預(yù)算安排的重要依據(jù)之一。出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算管理指導(dǎo)意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算編制不斷規(guī)范，得到省財(cái)政廳的充分肯定。二是深化國(guó)庫(kù)管理制度改革。市本級(jí)“國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，零余額清算方式”改革試點(diǎn)運(yùn)行正常,市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金全部通過國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)撥付，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政對(duì)資金運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督，支付信息系統(tǒng)進(jìn)一步完善，保證了資金的安全運(yùn)行。三是積極探索農(nóng)業(yè)資金整合辦法。在唐縣、順平、易縣進(jìn)行了試點(diǎn)，解決了資金使用“散”和“碎”問題，使財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)明顯放大。四是深化政府采購(gòu)改革。完善政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)采購(gòu)管理，不斷擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模和范圍。政府采購(gòu)額完成8.9億元，比上年增加1.8億元，增長(zhǎng)25.2%；節(jié)約資金10183萬元，節(jié)約率為10.3%。五是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。制定并實(shí)施了《保定市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則》，組織開展了市本級(jí)行政事業(yè)單位房地產(chǎn)專項(xiàng)檢查，摸清了家底，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見。完成了市接待中心托管、白溝·白洋淀溫泉城合并、高區(qū)托管（共建）、人民醫(yī)院與第一中心醫(yī)院合并等資產(chǎn)移交工作。六是加強(qiáng)資金監(jiān)管，推進(jìn)了依法理財(cái)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于向市政府重點(diǎn)資金管理部門派駐財(cái)政監(jiān)察組的意見》，抽調(diào)精干力量向9個(gè)試點(diǎn)部門首批派駐了13名財(cái)政監(jiān)察員，制定了《駐重點(diǎn)資金管理部門財(cái)政監(jiān)察組管理辦法》；對(duì)全市教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等15個(gè)單位市級(jí)專項(xiàng)資金的使用情況、全市交通系統(tǒng)會(huì)計(jì)信息、兩個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了檢查。七是加快信息平臺(tái)建設(shè)。開發(fā)了支農(nóng)資金管理系統(tǒng)，并投入使用，使市級(jí)財(cái)政對(duì)全市支農(nóng)資金管理使用情況有了全面清晰的把握，此項(xiàng)工作在全國(guó)起到了示范作用，得到了財(cái)政部、省財(cái)政廳的高度評(píng)價(jià)。

【不斷加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)政干部整體素質(zhì)得到提高】在全市財(cái)政系統(tǒng)開展了以“講科學(xué)、求規(guī)范、重創(chuàng)新，興財(cái)政、促發(fā)展、為人民”為主旨的財(cái)政文化建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)了管理上水平，人員提素質(zhì)，各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階；深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)一崗雙責(zé)，狠抓廉政教育，增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律意識(shí)和依法行政水平；為認(rèn)真貫徹《實(shí)施綱要》，作為第一批試點(diǎn)單位，按照市委要求初步建立了行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制；扎實(shí)開展行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高工作效能為抓手，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，定期開展講評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題,財(cái)政系統(tǒng)的工作效能有了新提升、工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變、綜合素質(zhì)有了新提高。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員

黨組書記局長(zhǎng)呂寶生

黨組副書記副局長(zhǎng)康愛民

黨組成員副局長(zhǎng)陳樹存張宗社李照力

黨組成員紀(jì)檢組長(zhǎng)翟彥更

黨組成員非稅收入管理局局長(zhǎng)趙留強(qiáng)

副調(diào)研員姜揚(yáng)

農(nóng)開辦副主任楊勝偉陳景江游劍虎

正縣級(jí)待遇康鳳琴(二線)崔義祥(二線)

副縣級(jí)待遇臧振生(二線)閆占平(提前離崗)

(張志偉田永立)

國(guó)家稅務(wù)

財(cái)政·稅務(wù)·國(guó)家稅務(wù)

【保定市國(guó)家稅務(wù)局】保定市國(guó)家稅務(wù)局是主管全市國(guó)稅稅收的管理部門，負(fù)責(zé)增值稅、消費(fèi)稅、所得稅、車輛購(gòu)置稅的稅收工作。內(nèi)設(shè)14個(gè)職能處室，1個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，3個(gè)事業(yè)單位，下轄26個(gè)征收單位。

【概況】2008年，在保定市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法治稅思想不動(dòng)搖，緊緊圍繞管理提高年的工作任務(wù)，以人為本，科學(xué)管理，開拓創(chuàng)新，突出特點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，經(jīng)過全系統(tǒng)的共同努力，各項(xiàng)工作均取得輝煌成績(jī)。克服多種因素給組織收入工作帶來的困難，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，在嚴(yán)格組織收入原則的前提下不斷加強(qiáng)稅收管理，加大組織收入力度，超額提前完成全年稅收任務(wù)。全年累計(jì)完成稅收收入87.91億元（含車購(gòu)稅），占年度計(jì)劃的104.3%，同比增長(zhǎng)18.5%,增收13.73億元。市局獲得全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，行風(fēng)建設(shè)連續(xù)8年名列保定市執(zhí)法系列第一名，市局及9個(gè)單位榮獲省級(jí)文明單位稱號(hào)。全市文明執(zhí)法杯競(jìng)賽全系統(tǒng)27個(gè)單位全部名列第一名，獲得“滿堂紅”。2008年度全省國(guó)稅系統(tǒng)績(jī)效考核名列全省第一名。

【堅(jiān)持以人為本，干部隊(duì)伍素質(zhì)有效提高】市局把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為完成年任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵，一手抓業(yè)務(wù)素質(zhì)，一手抓政治素質(zhì)，全力突破瓶頸制約。在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，積極構(gòu)建“大教育”工作格局，因崗施教、因人施教，依托網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考試系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)以及在線考試等多種手段，加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，全年共組織各類培訓(xùn)53期，培訓(xùn)干部達(dá)4100多人（次），在職干部普遍培訓(xùn)了一遍；注重通過業(yè)務(wù)督導(dǎo)等實(shí)踐提升干部業(yè)務(wù)能力，干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平明顯提升，基本達(dá)到了干什么、會(huì)什么的基本要求，實(shí)際操作能力明顯增強(qiáng)；積極培養(yǎng)選拔稅收業(yè)務(wù)專業(yè)人才，在省局業(yè)務(wù)能手選拔考試中，市局共有181名同志入選省局人才庫(kù)，入選總量居全省系統(tǒng)前列。在提高政治素質(zhì)方面，一是大力加強(qiáng)思想文化建設(shè)。通過抓思想教育、抓載體創(chuàng)新、抓文化拓展等一系列措施，不斷豐富思想工作、文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，使干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，事業(yè)心、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。市局加強(qiáng)思想文化建設(shè)的做法和成效得到了省局充分肯定，7個(gè)縣（市、區(qū)）局獲全市思想政治工作先進(jìn)集體，市局作為地市局唯一代表在省局思想文化建設(shè)工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)，并被國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》專期刊發(fā)和《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》采訪報(bào)道。廣大干部還積極投身救災(zāi)捐款、奧運(yùn)安保等公益活動(dòng)，自發(fā)捐款62.63萬元，繳納特殊黨費(fèi)93.86萬元，多名負(fù)責(zé)扶貧、奧運(yùn)安保和文明生態(tài)村等工作的同志受到上級(jí)有關(guān)部門的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。二是強(qiáng)力提升精神文明和黨建工作層次。深入開展精神文明創(chuàng)建，改進(jìn)黨建管理體系，組織優(yōu)秀黨員演講報(bào)告會(huì)等，精神文明建設(shè)和黨建工作再上新臺(tái)階。全系統(tǒng)26個(gè)單位全部榮獲市級(jí)文明單位，9個(gè)單位被評(píng)為省級(jí)文明單位，市局被中央文明委授予“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”，這是市局建局以來取得的最高榮譽(yù)。黨建工作在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨建培訓(xùn)班上介紹了經(jīng)驗(yàn)。三是積極優(yōu)化人力資源配置。以省局規(guī)范整合機(jī)構(gòu)為契機(jī)，將基層稅務(wù)分局（所）由149個(gè)減并為108個(gè)，并對(duì)基層人力資源進(jìn)行合理調(diào)配，人力資源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。四是全面加強(qiáng)班子建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)班子巡視、民主生活會(huì)等各項(xiàng)制度。連續(xù)4年開展了“三實(shí)”活動(dòng)，不斷深化其活動(dòng)內(nèi)涵和提高實(shí)際成效，基層班子解決實(shí)際問題的能力不斷增強(qiáng)。五是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開展懲防體系責(zé)任機(jī)制試點(diǎn)工作；積極開展廉政文化活動(dòng)，營(yíng)造了倡廉、尚廉、守廉的良好氛圍；深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作，完成了52個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，提出執(zhí)法監(jiān)察建議114條，對(duì)2名違紀(jì)干部給予行政處分；全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，連續(xù)7年奪冠之后，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)再次獲得評(píng)議第一名。責(zé)任機(jī)制試點(diǎn)和執(zhí)法監(jiān)察工作得到了省局的充分肯定，廉政文化建設(shè)成果展榮獲全省系統(tǒng)第一名。

【實(shí)施科學(xué)管理，稅收管理水平穩(wěn)步提高】按照省局提高年“抓深化、抓細(xì)化、抓優(yōu)化”的要求，抓住管理手段和管理效率“兩個(gè)重點(diǎn)”不放松，從7個(gè)方面扎實(shí)有效地推進(jìn)了科學(xué)管理。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷深化。在對(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行完善、規(guī)范的基礎(chǔ)上，更加注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的內(nèi)在質(zhì)量。全年共部署聯(lián)動(dòng)任務(wù)21項(xiàng)，評(píng)估納稅人5665戶，移交稽查157戶，評(píng)估、稽查共入庫(kù)稅款（含罰款、滯納金）7172.25萬元。二是管理員平臺(tái)應(yīng)用質(zhì)量穩(wěn)步提升。在順利推行管理員平臺(tái)的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)平臺(tái)應(yīng)用考核等措施提高平臺(tái)應(yīng)用質(zhì)量，平臺(tái)人均登錄率、人均完成任務(wù)數(shù)、逾期任務(wù)率降低幅度三項(xiàng)指標(biāo)均居全省前列。三是稅種和發(fā)票管理全面加強(qiáng)。增值稅方面，重點(diǎn)對(duì)利廢、新辦商貿(mào)等7類企業(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估，共評(píng)估企業(yè)2393戶，評(píng)估入庫(kù)稅款1662.9萬元。繼續(xù)保持了金稅工程各系統(tǒng)的高質(zhì)量運(yùn)行，存根聯(lián)采集率達(dá)100%；所得稅方面，積極宣傳落實(shí)新的《企業(yè)所得稅法》，采取多種措施降低所得稅虧損面，使虧損面下降了13.7個(gè)百分點(diǎn)，所得稅貢獻(xiàn)率由0.54%增長(zhǎng)至1.38%；出口退稅方面，加強(qiáng)征退稅銜接，對(duì)皮毛出口企業(yè)開展了專項(xiàng)評(píng)估，全年共完成出口退（免）稅17.54億元，創(chuàng)歷史新高；國(guó)際稅收方面，對(duì)全市紡織、服裝、腸衣行業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行采集，進(jìn)一步完善了反避稅基礎(chǔ)信息庫(kù)，并切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)跨國(guó)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)控；車購(gòu)稅方面，運(yùn)行了車輛購(gòu)置信息采集系統(tǒng)，加快了辦稅速度，減少了納稅人排隊(duì)等候；發(fā)票管理方面，積極探索普通發(fā)票分類管理方式，完善普通發(fā)票稽核比對(duì)，有效地控制了“大頭小尾”和假發(fā)票。并開展了醫(yī)藥、廢舊物資收購(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)票檢查，規(guī)范了行業(yè)用票。四是稅收秩序進(jìn)一步規(guī)范。組織開展了對(duì)房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、鐵礦采選業(yè)和大型百貨商貿(mào)等行業(yè)的專項(xiàng)檢查。全市稽查系統(tǒng)共檢查企業(yè)1022戶，通過各項(xiàng)稽查工作實(shí)現(xiàn)查補(bǔ)收入7449萬元，被市政府授予“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序先進(jìn)集體”稱號(hào)。五是稅收?qǐng)?zhí)法更加規(guī)范。推行了稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善了執(zhí)法崗責(zé)保障系統(tǒng)內(nèi)容及工作流程，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，執(zhí)法手段不斷完善；深入開展執(zhí)法檢查，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的11類問題督導(dǎo)整改，用三年時(shí)間對(duì)所轄單位全部檢查了一遍，廣大干部規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)不斷增強(qiáng)；加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度，全年共追究過錯(cuò)責(zé)任人員979人（次），追究面達(dá)40.24％。六是納稅服務(wù)不斷優(yōu)化。設(shè)立了納稅服務(wù)中心，明確專人負(fù)責(zé)納稅服務(wù)工作；選擇65項(xiàng)經(jīng)常性的涉稅業(yè)務(wù)，從辦理崗位、工作流程、服務(wù)承諾等方面進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范；制定了《納稅服務(wù)工作評(píng)價(jià)體系》，為優(yōu)化納稅服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

【堅(jiān)持改革創(chuàng)新，工作效能明顯提高】堅(jiān)定不移地走改革創(chuàng)新之路，以改革的精神和創(chuàng)新的舉措提升工作質(zhì)量和工作效能。一是對(duì)涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行了優(yōu)化重組。對(duì)126項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整、取消或合并，使工作流程更趨扁平化和規(guī)范化。同時(shí)，嚴(yán)格限定各部門、各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限，納稅人對(duì)辦理涉稅事項(xiàng)的滿意度不斷提升。二是建立工作規(guī)范。按照專業(yè)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，在分解年初國(guó)稅工作會(huì)議部署任務(wù)的基礎(chǔ)上，從職責(zé)、制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、考核等5個(gè)方面對(duì)每個(gè)工作崗位加以完善、健全、優(yōu)化，從領(lǐng)導(dǎo)到科員都形成了按規(guī)范做工作的局面。三是積極推動(dòng)管理創(chuàng)新。探索并成功運(yùn)行了“一窗通辦”和“同城通辦”，取得了較好效果。另外，不少單位根據(jù)本地實(shí)際，改革創(chuàng)新了一些提高管理工作質(zhì)量和管理工作效能的行之有效的辦法。

【突出地域特點(diǎn)，防范行業(yè)稅案的能力不斷提高】市局針對(duì)保定市“一縣一業(yè)”、“幾縣一業(yè)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色明顯的特點(diǎn)，吸取稅案教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)稅案預(yù)防工作。一是增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。堅(jiān)持以稅案討論、舉辦專家講座、研討執(zhí)法案例等多種形式，積極開展防范風(fēng)險(xiǎn)教育，全體干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是強(qiáng)化行業(yè)分析評(píng)估。針對(duì)高危行業(yè)，通過多層次的稅收分析和分行業(yè)的納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)稅收疑點(diǎn)，查找稅案苗頭，及時(shí)有針對(duì)性地采取防范措施。三是建立了防范稅案組織體系。在市局組建預(yù)防行業(yè)稅案辦公室的基礎(chǔ)上，建立了全市預(yù)防行業(yè)稅案工作聯(lián)動(dòng)體系，在對(duì)各縣區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)行業(yè)普遍調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)礦業(yè)采選、有色金屬加工等行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，并制定了預(yù)防性整改辦法，有效地避免了行業(yè)性稅案的發(fā)生。為防止虛開運(yùn)費(fèi)發(fā)票大量流入本市，還及時(shí)對(duì)運(yùn)費(fèi)發(fā)票已抵稅款進(jìn)行了專項(xiàng)核查，共查補(bǔ)稅款171萬元，有效地起到了預(yù)防作用。全年未發(fā)生行業(yè)性稅案苗頭。

【完善落實(shí)機(jī)制，各級(jí)干部的執(zhí)行能力進(jìn)一步提高】一是建立了抓落實(shí)工作機(jī)制。制定了《強(qiáng)化工作落實(shí)的實(shí)施意見》和《工作落實(shí)保障體系》，建立了工作“落實(shí)—檢查—總結(jié)—交流—再落實(shí)—再檢查—再總結(jié)—再交流”循環(huán)往復(fù)抓落實(shí)的機(jī)制，形成了完整的抓落實(shí)工作體系。同時(shí)，加強(qiáng)績(jī)效考核，對(duì)重點(diǎn)工作年初建賬，年中對(duì)賬，年末算賬，并開展了星級(jí)單位評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)了工作的高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。二是實(shí)行責(zé)任掛鉤。推行了工作項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制、機(jī)關(guān)處室與基層單位責(zé)任掛鉤、稽查（檢查）首查問責(zé)等多項(xiàng)措施，使機(jī)關(guān)和基層緊密聯(lián)系在一起，強(qiáng)化了各級(jí)的責(zé)任意識(shí)和落實(shí)意識(shí)。三是強(qiáng)化工作督導(dǎo)。實(shí)行工作立項(xiàng)督辦制度，促進(jìn)了工作落實(shí)。特別是在省局稅收業(yè)務(wù)巡查結(jié)束后，對(duì)省局巡察組提出的4類264項(xiàng)問題逐項(xiàng)整改落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員

黨組書記局長(zhǎng)楊樹民

黨組副書記副局長(zhǎng)郭福霖

黨組成員紀(jì)檢組長(zhǎng)于國(guó)榮

黨組成員副局長(zhǎng)張志宏張惠敏劉孟延

黨組成員總經(jīng)濟(jì)師王勝軍

黨組成員總會(huì)計(jì)師呂永強(qiáng)

調(diào)研員孟崇進(jìn)

副調(diào)研員王山嶺劉文造

(劉明文)

地方稅務(wù)

財(cái)政·稅務(wù)·地方稅務(wù)

【保定市地方稅務(wù)局】保定市地方稅務(wù)局是負(fù)責(zé)保定市地方稅收征收管理的職能部門，受河北省地方稅務(wù)局和保定市人民政府雙重管理，以垂直管理為主。市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)16個(gè)處室（中心）：辦公室、人事處、監(jiān)察室、教育處、計(jì)統(tǒng)處、財(cái)裝處、征管處、法規(guī)處、稅政一處、稅政二處、稅政三處、機(jī)關(guān)黨委、發(fā)票處、后勤服務(wù)中心、計(jì)算機(jī)管理中心、干部培訓(xùn)中心。直屬單位4個(gè)：稽查局、直屬一分局、直屬二分局、直屬三分局。管轄26個(gè)縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局。共有干部職工2415人。

【概況】在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞整體跨越和“四化兩提高”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、狠抓落實(shí)、開拓創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了地稅部門職能作用，全面完成了以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)。市局再次獲得“全國(guó)文明單位”；創(chuàng)建了機(jī)構(gòu)分設(shè)以來首個(gè)“國(guó)家級(jí)青年文明號(hào)”、“全國(guó)巾幗文明崗”；再次奪得全市“文明執(zhí)法杯”競(jìng)賽第一名；12個(gè)基層單位被命名為省級(jí)文明單位、21個(gè)基層單位被命名為市級(jí)文明單位，地稅系統(tǒng)的社會(huì)形象和地位得到了進(jìn)一步提升。

【稅費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)】全市共組織各項(xiàng)收入670553萬元，同比增收134811萬元，增長(zhǎng)25.16%。其中，稅收收入完成415149萬元，增長(zhǎng)25.29%；社保費(fèi)收入完成226917萬元，增長(zhǎng)26.24%，市長(zhǎng)于群、常務(wù)副市長(zhǎng)李謙分別對(duì)我局組織收入工作給予了批示肯定。在組織收入中，一是改革稅收計(jì)劃分配方式。以征管單位自報(bào)計(jì)劃為主，市局進(jìn)行微調(diào)，加強(qiáng)了稅收月報(bào)、稅收分析和收入調(diào)控，確保了稅款均衡入庫(kù)。二是加強(qiáng)了重點(diǎn)稅源監(jiān)控。市局對(duì)年納稅100萬元以上的579戶企業(yè)、縣局對(duì)年納稅10萬元以上的2963戶企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，監(jiān)控收入占全市稅收總量的77.1％。三是規(guī)范社保費(fèi)征繳。在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)繳費(fèi)單位進(jìn)行了重新分類和認(rèn)定，完善了費(fèi)源檔案，加強(qiáng)了對(duì)中油東方地球物理公司等重點(diǎn)企業(yè)的管理，加大了清欠和對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的催繳力度，全年全系統(tǒng)共清理欠費(fèi)3699萬元、催繳破產(chǎn)企業(yè)入庫(kù)費(fèi)款7500萬元。四是大力開展稅務(wù)稽查。對(duì)房地產(chǎn)、煙草、平安人壽保險(xiǎn)、工商銀行、移動(dòng)公司等行業(yè)和個(gè)稅等稅種進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，全市共檢查企業(yè)1523戶，查處30萬元以上大案要案27起，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款和加收滯納金共計(jì)25303萬元。

【干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)】一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。積極強(qiáng)化民主集中制建設(shè)，嚴(yán)格民主決策程序、提高民主生活會(huì)質(zhì)量，進(jìn)一步提高了基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是積極優(yōu)化基層班子結(jié)構(gòu)。依據(jù)公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和規(guī)范的工作程序，全年提拔科級(jí)干部28人、交流19人、考察任職試用期滿155人，進(jìn)一步優(yōu)化了基層班子結(jié)構(gòu)。三是強(qiáng)化培訓(xùn)考試。分級(jí)別分崗位組織了10期、390余人參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全省征收崗位業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中，有2名同志排名全省第二和第七，有7名同志進(jìn)入了全省前50名。四是在全系統(tǒng)積極營(yíng)造敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)的地稅精神。在四川特大地震發(fā)生后，全系統(tǒng)干部職工積極奉獻(xiàn)愛心，共捐款180.8萬元，捐獻(xiàn)帳篷115頂，棉被200床，毛毯100條，在社會(huì)上樹立了良好的地稅形象。

【稅收管理質(zhì)量進(jìn)一步強(qiáng)化】一是積極構(gòu)建“四位一體互動(dòng)機(jī)制”。市局成立了納稅評(píng)估工作組，制定了《實(shí)施方案》，寫出了14個(gè)分析報(bào)告，將變壓器、汽車整車制造和汽車零部件等行業(yè)確定為評(píng)估重點(diǎn)，全年共評(píng)估企業(yè)1850戶，移交稽查處理37戶，入庫(kù)稅款、滯納金、罰款共計(jì)5752萬元，形成了數(shù)據(jù)共享、科學(xué)互動(dòng)的鏈條式管理模式。二是強(qiáng)化分行業(yè)、分稅種管理。先后出臺(tái)了加強(qiáng)餐飲業(yè)所得稅征收管理的通知、娛樂業(yè)營(yíng)業(yè)稅等征收管理辦法。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)四大行業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收142562萬元，同比增長(zhǎng)27.08%。在分稅種管理上，針對(duì)不同稅種采取了不同辦法。個(gè)稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、車船稅、房產(chǎn)稅、土地稅、土地增值稅、資源稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加全面增收。三是強(qiáng)化發(fā)票管理。充分利用發(fā)票管理軟件，按月分析全市餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)用票量，積極開展餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)“發(fā)票雙獎(jiǎng)”活動(dòng)，實(shí)行發(fā)票雙獎(jiǎng)的餐飲服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收11356萬元，同比增長(zhǎng)61%。四是繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)。順利完成了08版征管應(yīng)用軟件系統(tǒng)升級(jí)推廣。對(duì)征管等十幾個(gè)應(yīng)用軟件進(jìn)行了安裝、調(diào)試、升級(jí)和更新；積極搭建“四位一體互動(dòng)機(jī)制”平臺(tái)；加強(qiáng)了全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全大檢查，確保了“兩會(huì)”和奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的信息安全。

【稅收?qǐng)?zhí)法水平進(jìn)一步提高】一是積極依托稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件，對(duì)近年來全市稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制數(shù)據(jù)進(jìn)行了綜合分析，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)和責(zé)任追究信息從不同角度、不同側(cè)面進(jìn)行二次開發(fā)，針對(duì)問題，跟進(jìn)措施，提高了工作質(zhì)量，該做法得到了省局通報(bào)表?yè)P(yáng)；二是加大執(zhí)法檢查力度。全年對(duì)5個(gè)基層單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì)6個(gè)基層單位進(jìn)行了復(fù)查，對(duì)淶源、定州2個(gè)單位進(jìn)行了解剖檢查。工作中，大力推行以《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究呈報(bào)審批卡》和《稅收?qǐng)?zhí)法檢查整改落實(shí)卡》為內(nèi)容的“雙卡制”，用《落實(shí)卡》監(jiān)督《呈報(bào)卡》。13個(gè)被查單位都依據(jù)“雙卡制”的要求，針對(duì)查出的四大類22種問題進(jìn)行了整改。全年共追究3233人次，經(jīng)濟(jì)處理2351人次，罰款78608元；三是加強(qiáng)了重大稅務(wù)案件審理,共審理案件85件，占稽查立案總數(shù)的34.6%。有力地強(qiáng)化了稅收?qǐng)?zhí)法，在全市文明執(zhí)法杯競(jìng)賽活動(dòng)中市局再次榮獲第一名。

【稅收服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化】一是與電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體合作，舉辦了地稅杯征文比賽，開展了稅法知識(shí)有獎(jiǎng)問答、稅法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，稅法遵從度得到有效提升。二是大力推進(jìn)簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期和網(wǎng)上申報(bào)等多元化申報(bào)方式。全市共有17203戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)稅，占符合條件的75.4%，累計(jì)入庫(kù)稅款140895萬元；實(shí)現(xiàn)銀稅聯(lián)網(wǎng)的雙定戶達(dá)到16182個(gè)，占符合條件的56.9%，累計(jì)入庫(kù)稅款1458萬元，極大方便了納稅人。三是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理。統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)和窗口名稱，優(yōu)化觸摸屏服務(wù)功能。大力推行“一窗式”服務(wù)，并在有條件的辦稅服務(wù)廳增設(shè)排隊(duì)叫號(hào)機(jī)、自主申報(bào)機(jī)等硬件設(shè)備。充分發(fā)揮12366服務(wù)熱線功能，強(qiáng)化納稅提醒、咨詢服務(wù)，累計(jì)受理納稅人電話3400多個(gè)，自動(dòng)語音受理電話18000余個(gè)，贏得了廣大納稅人的歡迎。

【行風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階】嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、禮品登記等各項(xiàng)廉政制度。加強(qiáng)了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，對(duì)職權(quán)目錄和流程圖進(jìn)行了規(guī)范，維護(hù)了干部群眾和納稅人的知情權(quán)。繼續(xù)做好行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議，積極建立完善行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議工作的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)規(guī)范執(zhí)法、公開辦稅、有責(zé)不負(fù)、失責(zé)不究、推諉扯皮等問題，組織了納稅人評(píng)議地稅干部活動(dòng)，對(duì)21個(gè)基層單位進(jìn)行了明察暗訪，對(duì)320名代表發(fā)出征求意見書，登門拜訪評(píng)議代表千余人次，提升了地稅部門在社會(huì)上的滿意度，贏得了納稅人及社會(huì)各界的一致好評(píng)。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員

局長(zhǎng)馬志華

副局長(zhǎng)周紀(jì)趙樹朋張景然顧建明

紀(jì)檢組長(zhǎng)劉立峰

（趙亞民）