政法·政法工作

政法工作

【中共保定市委政法委員會】中共保定市委政法委員會是市委領導、管理政法工作的職能部門，負責指導、協調、督促和檢查全市政法工作和社會治安綜合治理工作，部署階段性政法、綜合治理及社會穩定工作任務，協調政法各部門的關系，督辦重大疑難案件，協助市委及組織部門管理政法機關的領導班子和領導干部。與市社會治安綜合治理委員會合署辦公。內設辦公室、政治部（組織干部處、教育法紀處、政法干警培訓處）、綜合治理處、制非處、研究室、執法監督處、矛盾糾紛排查調處辦公室。2009年被市委、市政府評為實績突出單位，全市社會治安綜合治理工作被省綜治委等五部門評定為實績優秀等級。

【概況】2009年，政法委圍繞市委“又好又快發展、強市興縣富民”這一中心任務，以深入學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動為統領，指導政法、維穩部門創新機制，破解難題，各項工作取得顯著成績。指揮各級各部門協調聯動，圓滿完成國慶60周年安全保衛任務。深化“打、防、管、控、治”等措施，社會治安綜合治理各項工作取得新突破。建立穩定工作會商研判新機制，解決了大量疑難復雜問題。積極回應人民群眾新訴求，辦結涉法涉訴信訪案件332件。堅持政治建警，從嚴治警，政法干部素質能力進一步提升。加強執法監督和質量考評，執法不嚴、執法不公等問題得到及時糾正。

【全市穩定工作會議】2月18日召開全市穩定工作會議，總結2008年工作，部署2009年穩定任務，對2008年度全市社會穩定工作先進集體和個人、信訪工作先進集體進行表彰。市長于群主持會議，市委書記宋太平、市委副書記李劍方作重要講話。市領導張峰、劉穎、王惠欣等出席。各縣（市、區）委書記、分管副書記、政法委書記、副縣（市、區）長、公檢法司四長，統戰部長，信訪局長，防范辦主任，民宗局長，安監局長，綜治辦主任及市直各部門主要領導、穩定戰線各部門中層干部共800人參加會議。

【全市政法工作會議】2月19日召開全市政法工作會議。市領導李劍方、張峰、梁書屏、孟祥偉及市中級法院院長孫盤柱、檢察院檢察長周慶平出席。市委政法委，市直政法部門領導班子全體成員，各縣（市、區）委政法委書記、常務副書記、綜治辦主任、公檢法司四長參加會議。會議由孟祥偉主持。張峰總結回顧2008年工作，部署2009年政法穩定工作任務。李劍方對全市政法機關開展“干部作風建設年”活動進行動員。定州、唐縣、定興、新市區等6個縣（市、區）就做好2009年政法工作作重點發言。

【改建政法綜合信息網】根據中央、省委政法委相關要求，結合全市政法網絡建設現狀，按照“統一規劃、分級負擔、簡約高效、整合資源”的原則，對原有政法網絡實施改造建設。具體目標是：縱向以市、縣兩級公安機關為核心，形成骨干傳輸通道，橫向連接同級政法委和政法各部門，實現各級政法部門與骨干網的連接。年內市本級投入資金121萬元進行設備改造，政法二級網已全部開通使用，三級網和接入網的前期準備工作基本完成，預計2010年投入運行。改建任務完成后，將大面積擴展網絡覆蓋，滿足政法各部門信息共享、信息應用的需要。

【保定市維護穩定情報信息中心成立】為貫徹落實中央關于“突出加強維護國家安全與社會政治穩定工作”的要求，進一步完善以情報信息引導維護國家安全和社會政治穩定的工作機制，經市委批準，市委政法委牽頭成立由國家安全、公安等27個部門組成的“保定市維護穩定情報信息中心”。主要任務是搜集維穩情報信息，對重大事件、敏感時期節點、社會政治穩定可能面臨的威脅、威脅指向對象、威脅發生可能產生的后果，以及上述各因素綜合作用而帶來的安全風險，按等級進行評估，形成風險評估報告向市委、市政府和上級機關報送，為市委、市政府提供決策依據。至年底該中心已獲取有價值情報信息10份，排查出7個方面重點群體、21類重點人員、15個重大隱患，并全部落實到具體單位、責任領導和責任人，避免了多起重大事件（事故）的發生，為維護全市社會政治穩定發揮了重要作用。

【圓滿完成國慶安全保衛工作任務】保障建國60周年慶典在京順利進行，是本市繼奧運安保之后承擔的又一項時間較長、標準極高的工作任務。7月初，市委、市政府出臺《關于做好國慶60周年安全保衛工作的方案》，成立“迎國慶保穩定百日會戰”領導小組，辦公室設在市委政法委。按照市委“像保奧運一樣保首都穩定，用保奧運的辦法做好國慶安保工作”的要求，先后開展五次嚴打專項行動，破獲各類刑事案件6700起，抓獲犯罪嫌疑人4000余名。動員12.6萬名社會治安志愿者參與大巡邏、矛盾糾紛排查和重點人、重點目標看護，化解各類矛盾糾紛8018件，監控重點人1276名，看護重點目標510處。派出萬名干部下訪接訪，公開接訪8264批15959人（次），解決群眾疑難問題13000多件。組織千余名專業人員強化重大危險源和重要部位的監控，消除了一批事故隱患。嚴把進京關，勸返上訪人員33名，抓獲逃犯8人，繳獲管制刀具、易燃易爆物品等危險品400多件。圍繞國慶安全保衛工作，全市上下團結一致，全力以赴，以超常的措施、過硬的作風，高質量、高標準完成了各項任務。期間，全市沒有發生任何影響社會穩定的政治事件、重大惡性刑事案件、大規模群體性事件和安全生產事故，沒有使一個危險分子、一件危險物品流入北京，以全市的安全穩定保障了首都的絕對安全，受到北京市委、河北省委高度贊揚。

【全市社會治安綜合治理表彰暨國慶安保志愿者誓師大會】9月8日在人民廣場舉行。市領導宋太平、李劍方、李光耀、張峰以及省見義勇為基金會負責人蒞臨大會。市綜治委委員，全國平安建設先進縣（市、區）代表，全省綜治先進集體、先進工作者代表參加會議。來自市區各部門的志愿者、政法干警、武警和預備役官兵共1400人、20輛警車組成14個方陣，舉行了莊嚴的宣誓儀式。大會由李劍方主持。張峰宣讀受中央、省、市表彰的綜治先進集體和先進個人名單，省、市領導頒獎，并向志愿者行動大隊授旗，全市國慶安保志愿者行動正式啟動。

【平安創建工作向基層推進】按照中央和省委、省政府要求，制定了《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的意見》，組織開展平安單位、平安集體創建工作。在農村，廣泛開展平安鄉鎮、平安村創建活動，全面推行“一體四防”（一體：每十戶、每百戶各組成一個聯防體；四防：自防、互防、聯防、巡防）防控機制，全市“一體四防”覆蓋率達到85%。在城市，大力推進平安社區創建活動，嚴密各項防范措施，加強小區居民自治組織建設，強化居民小區的日常管理和安全防范工作。全市已創建封閉小區845個、半封閉小區937個。市、縣（市、區）兩級共命名表彰平安鄉鎮（辦事處）215個、平安村4105個、平安社區345個、平安學校1584所、平安企事業單位760個。全市達到平安建設標準的基層單位數量比上年提高15%。

【見義勇為工作取得好成績】自1998年市見義勇為基金會啟動以來，通過財政撥款、發行有價明信片、社會募捐等方式，基金總額已達150多萬元。2007年，保定市見義勇為工作者協會成立，進一步推動了此項工作的開展。十多年來，全市相繼涌現出王偉東、張立健、劉均田、王超等一批受全國、全省表彰的先進集體和先進個人，市綜治委先后對42名見義勇為先進個人和2個先進集體進行表彰獎勵，發放獎金20多萬元，有力保障了見義勇為人員的合法權益，調動了人民群眾參與社會治安綜合治理和同違法犯罪做斗爭的積極性。

【綜合治理工作年度考核】年底，市綜治委按照自評、實地檢查、提供情況、綜合評定等步驟，對27個縣（市、區）、160個市綜治目標重點考核單位進行檢查考核。考核內容包括領導責任制落實、國慶安保工作、嚴打整治和專項斗爭、“兩個排查”和“三位一體”調解、綜治基層基礎建設、平安創建和社會治安防控體系建設、綜治委五項專門工作、經費保障、綜治宣傳和創新、發生重大案件（事件、事故）、群眾安全感及市交辦任務完成情況等12項。根據得分情況，將被考核對象劃分為“好”、“較好”、“一般”三個檔次。考核結果已經提供給市干部考核委員會辦公室，同時對“好”的檔次的縣（市、區）和市綜治目標重點考核單位進行了表彰獎勵。

書記張峰（市委常委）

副書記 時群（常務副書記，正縣，12月離任）

馬文河（常務副書記，正縣，12月任）

荊國平（正縣，1月任）

張敬東曹彥杰

田文江（1月任）

高國聯（女，市綜治辦專職副主任）

市社會治安綜合治理委員會辦公室

主任 時群（市委政法委常務副書記兼,正縣，12月離任）

張敬東（市委政法委副書記兼，正縣，12月任）

副主任高國聯（女）

（李素文）

政法·公安

公安

【保定市公安局】保定市公安局是保定市人民政府主管全市公安工作的職能部門（正縣級單位），業務上受河北省公安廳監督和指導，擔負著領導指揮和組織協調全市公安工作任務。保定市公安局內設39個職能機構，其中，職能部門14個，直屬支隊13個，監管機構3個，直屬分局9個；管轄22個縣（市）公安局。

【概況】2009年，在市委、市政府和上級公安機關正確領導下，全市公安機關以科學發展觀為統領，以建國60周年大慶安全保衛為主線，始終保持對維穩形勢的清醒認識和正確判斷，全力以赴保穩定，積極主動促發展，公安工作各條戰線都取得了明顯成效。共破獲各類刑事案件17481起，抓獲犯罪嫌疑人9860名，打掉犯罪團伙424個，追捕各類網上逃犯3856名，有力震懾了犯罪，維護了穩定。涌現出63個省級先進集體和先進個人，406個市級先進集體和先進個人，共有65人榮立個人二等功，272人榮立個人三等功，334人榮獲個人嘉獎。

【圓滿完成國慶安保任務】一是突出反恐防恐。按照“管好人、控好物、看好重要部位”的工作思路，夯實基礎，強力推進。對全市涉危涉爆單位進行反復檢查，落實購買實名、流向登記等管制措施。深入開展“清控”行動，共破獲涉危涉爆案件109起，打掉團伙23個，收繳炸藥13672.8公斤、雷管64096枚、黑火藥542公斤、槍支119支、子彈4513發。對涉及首都國計民生的陜京輸氣管道、50萬伏超高壓輸電線路、南水北調工程、通信光纜等重要設施，公安機關加強指導，組織6650名專業隊員和治安積極分子嚴防死守。二是維護政治穩定。堅持防范在先、處置在先，積極拓展信息渠道，排除重大事件隱患，確保政治穩定。三是嚴密社會面控制。堅持打防管控多措并舉，全面加強國慶安保期間社會面管控。深入開展社會治安整治百日會戰、“霹靂”行動，共破獲各類刑事案件7919起、抓獲犯罪嫌疑人4305名、打掉犯罪團伙260個。9月13日開始，全市公安機關43%以上的警力走上街頭，全面開展國慶安保聯勤武裝大巡邏，配合設立216個卡點，共出動警力4.6萬人次，車輛1.05萬臺次，國慶節當天市區沒有發生一起刑事案件。對全市出租房屋、流動人口展開徹底清查，共清查出租房屋52965處、流動人口148195名，從中抓獲犯罪嫌疑人695名，網上逃犯157名。對全市刑釋解教重點管控人員，全部落實了穩控措施。全市賓館、旅店、洗浴、網吧均嚴格落實了實名登記、實時上傳信息制度，通過信息比對抓獲網上逃犯253名。整治治安亂點66個，整改治安隱患684處，整改交通隱患55處，整改消防隱患21560處。四是嚴把進京關口。9月10日，涿州、淶水3個環京治安檢查站全面啟動，對所有進京車輛和人員逐一檢查核對，共盤查進京人員233萬人，機動車46萬輛，沒讓一名危險分子、一件危險物品通過本市流入北京。

【全力維護社會治安穩定】一是構建了整體情報格局。堅持情報信息主導警務工作，建立了5張搜集網絡，目前這5張網絡已初步建成并處于完善運行狀態，社會信息方面已成功采集醫保、社保、房產等11種信息。完成市、縣兩級公安情報中心建設，強力推進重點人員動態管控和重大事件預警工作。二是構建整體維穩格局。按照“實戰化、常態化、長期化”目標，全方位強化反恐防恐工作。出色完成國家“長城6號”反恐演習任務，進一步增強了反恐處突意識、磨合了反恐處突機制、鍛煉了反恐處突隊伍，受到省市領導和國家反恐專家高度評價。制定防爆炸、防核生化等12個預案，組織150名應急處突力量集中備勤，開展了4次反恐處突應急演練。三是構建整體打擊格局。以刑偵、經偵、緝毒專業化打擊力量為主力、以嚴打經常性工作機制為紐帶，相關警種責任明確、協調聯動，嚴厲打擊各類犯罪。全年，相繼開展了“冬季亮劍”、“社會治安整治百日會戰”、治爆緝槍、“霹靂”、“清控”等系列專項行動，共破獲、查處各類案件44095起，其中各類命案198起，現行命案破案率達到91.24%；抓獲犯罪嫌疑人9862名，其中涉嫌故意殺人逃犯99名,省督逃犯9名,市督逃犯125名；打掉涉黑涉惡團伙27個。四是構建整體防范格局。進一步完善“點、線、塊”治安防控體系，形成以110指揮中心為龍頭，交警、巡警控“點”控“線”、派出所民警控“塊”，路面、社區與卡點相呼應的“點、線、塊”治安防控新機制，實現了防控方式從局部到整體的轉變、防控職能從單一到集約的轉變、防控模式從“盲目”到精確的轉變。市局配套出臺了網上《“點、線、塊”治安防控考核系統》，全面推行了“一卡通”治安管控責任倒查機制，社會治安防控能力明顯提升。

【全面推動公安工作實現可持續發展】一是加強基礎設施建設。市級投資4076.7萬元用于基礎設施建設，投資1164.4萬元用于基本裝備建設，投資1774.7萬元用于技術裝備建設。市看守所遷建項目和金盾工程二期建設任務圓滿完成，全市公安機關警務用車、辦公設備、通信器材、反恐搜爆裝備得到明顯改善。二是加強公安信息化建設。全市三級網全部由10兆提升至1000兆，拓展了全網數據交換和承載能力；完成了市、縣兩級政法網核心機房改造建設；完成了全市光纖架設工作。全市公安網計算機6950臺，平均擁有率達到88.04%，注冊率達到100%；建成四大平臺和兩大資源庫。三是推進科技防控建設。新裝、聯網視頻監控探頭416個，其中道路監控探頭159個，企事業單位、居民小區、學校醫院、重點部位、復雜場所監控探頭257個，主要道路監控覆蓋率達到80%，重點部位覆蓋率達到30%，市區15個派出所和12個交警駐警點建成二級監控中心。全市2770家賓館（旅店）、173個留宿洗浴場所安裝了旅店業信息系統，全市系統安裝率達到100%。

【有力服務經濟發展大局】一是維護市場經濟秩序。嚴密防范經濟領域的社會穩定風險，嚴厲打擊各類經濟領域犯罪活動。全市公安系統全年共立各類經濟犯罪案件325起，破案352起，抓獲犯罪嫌疑人239名，涉案總值約115420.8萬元，挽回經濟損失5632.47萬元。集中開展了“打擊假幣犯罪09行動”，偵破假幣案件9起，查繳假人民幣205.71萬元，假美元38.4萬元。加大對傳銷打擊力度，共打掉傳銷窩點317個，打掉傳銷團伙106個，教育遣返11561人，立案92起、起訴98起，刑拘282人，批捕107人。組織開展打擊整治發票犯罪專項行動，查獲假發票71042份，查獲違法真發票4662份，涉案金額20335萬元，立案57起，打掉團伙4個，抓獲犯罪嫌疑人37名，有力的凈化了本市的市場經濟秩序。二是優化政務環境。制定出臺《保定市公安局服務發展便民利民八條措施》，從事關人民群眾切身利益的工作入手，不斷推出新的便民、利民、惠民措施，真正為人民群眾提供方便。對重點建設項目和重點工程，派駐了31個警務室，實行上門服務。全面清理規范公安行政收費事項，暢通咨詢和投訴渠道，取消了24個審批項目的業務章，實現公安審批對外一章制。三是提升各項管理服務水平。進一步放寬了本市城鎮落戶條件，簡化戶籍審批手續，戶籍辦理公開投訴電話，實施陽光作業。推出車、駕管業務“一攬子”便民措施，小型汽車注冊登記業務全部下放，小型汽車直考報名業務全面開展，群眾可就近辦理業務，當天領取牌照、行駛證、登記證書。

【不斷強化隊伍建設】一是強力推進公安信息化建設。開展了全警信息化應用培訓和信息采集兩個“百日會戰”。開展應用培訓687次，參訓民警5.8萬人，全市民警信息化“六會”考試達標率99.6%。整合公安內部信息資源51項，整合社會信息資源12項，新采集各類信息數據1.76億條，變更維護數據1971.6萬條，信息數據總量較會戰前增長271%。二是強力推進執法規范化建設。頒布《保定市公安機關辦理輕傷害案件暫行規定》等執法守則，對市局3062名民警進行行政執法人員培訓，推廣“公安機關執法與監督信息系統”，嚴格執法辦案全程網上監督。三是強力推進警察職業化建設。選派36名業務骨干到北京市公安局房山分局交流學習。啟動輪訓輪值，以訓備戰、以戰促訓，實行了政治部、指揮中心、警察培訓中心和巡特警支隊四位一體的運行模式、大隊、中隊、小組三級建制的組織模式、訓練、戰備、執勤三班輪轉的勤務模式。

市委常委

政法委書記

市公安局黨委書記

局長 張峰

黨委副書記

常務副局長 王星亮

黨委副書記

副局長 安增奇

黨委委員

副局長 王百順

黨委委員

副局長

交警支隊支隊長 李振平

黨委委員

副局長 張五進

黨委委員

副局長 楊東川

黨委委員

紀委書記 李金萍

黨委委員

政治部主任 王亮

黨委委員

市綜合執法局局長 劉鐵英

黨委委員

涿州市公安局局長 李棟梁

黨委委員

國保支隊支隊長 董元

黨委委員

定州市委常委

政法委書記

公安局局長 莊春來（12月任市公安局黨委委員）

（王飛）

政法·檢察

檢察

【保定市人民檢察院】保定市人民檢察院是國家的法律監督機關，依法獨立行使檢察權。保定市人民檢察院的檢察長由同級人民代表大會選舉產生，領導干部和檢察機關的工作接受同級人大監督。保定人民檢察院內設兩個局（反貪污賄賂工作局、反瀆職侵權工作局）、23個處室隊。

【概況】2009年，全市檢察機關在市委和省院的正確領導下，在市人大及其常委會的監督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真落實黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的根本任務，緊緊圍繞“保增長、保民生、保安全、保變樣”的工作大局，強化大局意識，強化服務意識，強化穩定意識，強化責任意識，切實履行各項檢察職責，為實現“又好又快發展，強市興縣富民”的目標做出了新貢獻。

【以涉農檢察工作為“龍頭”，認真履行法律監督職責】保定是農業大市，80%的檢察業務涉及到農村。工作中，全市檢察機關以業務工作為中心，把涉農檢察工作作為推動工作的切入點，將檢察工作融入本市的工作大局，自覺服務經濟社會科學發展，積極維護社會和諧穩定，取得明顯成效。新華社、新華網等主流媒體予以報道，市委書記宋太平給予充分肯定，市人大常委會對涉農檢察工作專項評議滿意度達93.48%，為本年度市人大常委會專項工作評議中滿意度最高之一。

【服務大局，為經濟平穩較快發展提供司法保障】一是及時出臺服務經濟發展舉措。從不斷滿足人民群眾的新期待新要求出發，制定下發《關于實行涉農檢察工作新機制的指導意見》，與市財政局聯合下發《關于對支農惠農資金規范管理專項監督工作的意見》，對18.14億元的支農惠農資金是否足額到位進行跟蹤監督。二是堅決查處妨礙經濟發展的職務犯罪。依法查辦涉農職務犯罪148人。依法打擊嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪活動，查辦商業賄賂案件26人。注重對能源資源、生態環境和知識產權的司法保護，查辦危害能源資源和生態環境犯罪21人。積極參加工程建設領域突出問題專項治理，查處工程建設領域職務犯罪3人。三是更加注重保障政府投資安全。加強對民生工程、基礎設施、生態環境建設等重大工程建設和項目資金使用的監督。對本市61個重大建設項目全部納入預防機制程序，通過檢察宣傳、預防咨詢、檢察建議等有效措施，幫助建設單位堵塞制度和管理中的漏洞，建立健全了職務犯罪風險預警機制。四是改進辦案方式方法。對于一些重大、疑難、復雜案件，本著維護改革成果、維護職工利益、維護社會穩定、維護法律權威的原則，正確區分罪與非罪、工作失誤與瀆職犯罪的界限，堅持文明辦案，慎用扣押、凍結和拘留、逮捕等強制措施，努力實現法律效果、社會效果和政治效果的有機統一，有效維護了良好的發展環境。

【維護穩定，切實履行檢察職能】一是把維護農村穩定作為履行第一責任的重要內容。什么問題突出就重點治理什么問題，依法重點打擊坑農、害農、侵害農民利益、危害農村社會穩定的犯罪活動，彰顯了法律威嚴。二是把確保60周年慶典活動順利進行作為首要政治任務，切實做好檢察環節維護穩定工作。深入開展嚴打整治專項斗爭，共審查批準逮捕刑事犯罪嫌疑人7404人，提起公訴7792人（含積案）。全面落實寬嚴相濟刑事政策，依法糾正漏捕183人、漏訴124人，不捕485人、不訴122人。深入開展“迎國慶保穩定百日會戰”，全市檢察系統有近80%的干警堅守在一線，恪盡職守，不怕辛勞，默默奉獻，圓滿完成了國慶60周年安全保衛任務，市檢察院等8個單位和部門、34名干警，受到保定市的記功、表彰。三是把依法化解矛盾糾紛作為促進和諧的重要手段，以陽光操作定紛止爭。扎實開展涉檢信訪案件化解專項活動，中政委、省委政法委交辦的17起和市檢察院排查出的43起案件，全部息訴罷訪。認真落實檢察長接待日，實行下訪、巡訪和聯合接訪等制度，以對人民群眾高度負責的態度，依法妥善處理群眾訴求，深入鄉鎮664次，重點村3718次，接待來訪1795人，化解農村矛盾糾紛775件，息訴罷訪1178人。

【反腐倡廉，懲治與預防職務犯罪】一是集中力量查辦大案要案和侵害群眾切身利益、群眾反映強烈的案件，查辦案件有新突破。堅持數量與質量并重，既抓大案要案，也不放過小案，辦案數量和質量有了新提高。共查辦貪污賄賂等職務犯罪案件185人，其中廳級干部2人，縣（處）級干部9人，挽回經濟損失5800萬元。偵查終結181人，提起公訴177人，判決166人（含積案），立案數、公訴率、有罪判決率均位全省前列。反瀆職侵權工作，立案偵查88人，偵查終結81人，提起公訴77人，法院做出有罪判決74人，案件的立、訴、判是檢察機關恢復重建31年來的最好成績。二是辦案中煉隊伍，實戰中求提高，查辦大要案的能力有新突破。承辦上級交辦的3起專案，涉及地域廣、異地辦案溝通難，涉案人員職務高、發案時間長取證難，涉案人員智商高、反偵查意識強突破難，涉案金額大、地方保護追贓難。迎難而上，歷時11個月，往返廣東等十幾個省市，行程數十萬里，在法定時限內全部偵查終結。中紀委、高檢院、省院相關部門領導專程來保致謝，贊揚本院講政治、顧大局、辦案經驗豐富、業務能力強，為反腐敗斗爭做出了貢獻。三是完善懲防一體化建設，預防職務犯罪工作有新突破。以開展農村職務犯罪預防為重要內容，開展法制宣傳4360次，發放宣傳資料27萬份。深入推進反腐倡廉教育，開展警示教育40次。完善行賄犯罪檔案查詢制度，開展行賄檔案查詢135次。召開京石鐵路客運專線專項預防職務犯罪工作會議，與15家預防單位制訂“攜手共創廉潔文化，共同預防職務犯罪”實施方案，特別是重大項目專項預防成效明顯。

【強化訴訟監督，維護司法公正】一是以監督促公正，不斷深化訴訟監督。緊緊圍繞人民群眾反映強烈的執法不嚴、執法不公等問題，不斷加大法律監督力度，共監督公安機關刑事立案239人，監督撤案55人；針對偵查活動、審判活動存在的問題提出糾正違法意見456次；依法對減刑、假釋、保外就醫、暫予監外執行不當等問題，提出糾正意見156人次；對認為確有錯誤的判決和裁定，提出刑事抗訴17件，提出民事抗訴107件，提出再審檢察建議56件。二是以延伸促效果，抓住人民群眾最關心的突出問題開展專項監[BF]督。開展了進村入戶惠農資金發放情況專項監督活動、對派出所涉農案件專項監督活動，加大對涉及農民土地承包經營權和其他權益糾紛而不服法院生效判決裁定的申訴案件監督力度，將監督的觸角延伸到農村。三是以打擊促監督，嚴肅查辦執法不公背后的職務犯罪。查辦司法人員涉嫌貪贓枉法、失職瀆職等監管單位職務犯罪案件4件6人，通過精準的法律監督維護了公平正義。[BFQ]

【加強思想政治建設】兩級院進一步更新執法觀念，對檢察機關法律監督定位的認識有了新提高；堅持執法辦案服務科學發展，服務大局意識有了新提高；堅持執法辦案保障民生，維護社會和諧穩定，對檢察工作自身發展規律的把握有了新提高；注重樹立忠誠、公正、清廉、文明的檢察形象，檢察干警的責任感、榮譽感有了新提高。涌現出河北省勞動模范孫元芳、河北十大杰出青年、人民滿意的公務員于新峰等378個先進個人。

【加強隊伍作風建設】從規范辦公、辦事抓起，嚴格工作紀律，落實首辦責任制、限時辦結制、責任追究制，進一步樹立了求真務實的工作作風；從整改查擺出的問題抓起，面向社會發出1287份征求意見函，歸納問題5類56條，制定整改方案，落實到具體工作中，進一步提高了改革創新、破解難題的能力；從面向基層，服務基層抓起，為基層院爭取經費3320萬元，車輛42臺，進一步促進了各項檢察業務的開展；從領導率先垂范抓起，市院黨組成員堅持以身作則，為干警樹榜樣，09年度市委、省院分別對市院的考核，班子優稱率均為100%；從群眾關心的熱點、難點抓起，積極創新便民利民舉措，開通12309舉報電話，開展送法下鄉等活動，進一步樹牢了執法為民的理念；從廉潔自律抓起，堅持敲警鐘日活動，用反面典型警示教育，做到警鐘長鳴，進一步筑牢了拒腐防變的堅固防線。廣大干警工作作風轉變，普遍受到干部群眾的好評。

以深化“雙建”工作為抓手，全面加強隊伍建設。一是深入開展“學業務、比奉獻”活動，努力提高法律監督能力。廣泛開展了崗位練兵活動，有2人被評為全省業務專家，對擬晉升的95名檢察官進行了培訓。在市直機關“兩項活動”知識競賽中，市院獲得第一名。加強隊伍專業化建設，11人取得法律碩士學位，13人考錄法律碩士，68人任命為檢察官，為156人辦理了晉升檢察官手續，55人通過司法考試，司法考試通過人數連續兩年全省檢察系統第一。二是堅持文化建院，培育檢察文化。以增進友誼、增強團隊意識為主旨，組織了全市檢察機關乒乓球賽，青年檢察干警素質拓展訓練等。取得全省檢察機關乒乓球賽團體第一名的好成績，全省檢察機關“雙慶”文藝演出四個獎項中，保定市院都榜上有名。成功舉辦了全市檢察機關“高揚公平正義歌”文藝匯演活動，全面展示檢察成就，進一步激發了檢察人員的工作熱情。三是深化基層基礎建設，推進檢察事業全面進步。堅持從優待警，做到政治上鼓勵、物質上獎勵、生活上關心。深化爭創先進檢察院活動，扎實推進基層院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設，保定市檢察院被評為全國精神文明建設先進單位，全國先進檢察院新市區院等111個先進集體受到表彰。

【加強制度建設，規范內部管理】抓落實求規范，嚴格制度管理。認真落實黨委和上級院有關制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強職業道德建設；實行自偵辦案批捕上提一級制度，規范辦案行為；落實省紀委等部門《關于狠剎不良風氣的規定》，做到轉變作風、規范言行，機關內部管理進一步規范。定制度求完善，提高可操作性。在修改完善已有規章制度的基礎上，又出臺了《關于規范刑事案件提請批準逮捕、移送審查起訴程序的規定》等一批相關制度。僅涉農檢察工作，制定各種制度15項，確保每項工作都有章可循。謀長遠求實效，形成長效機制。加大制度執行力度，完善考評考核辦法，建立了與考績相一致的獎懲機制，克服了粗放型管理的弊端。加大對違反制度的處罰力度，堅持有錯必糾，開展清理扣押、凍結款物專項活動；堅持從嚴治檢，強化檢務督察，做到了用持續、穩定的制度管人、管事。

【加強信息化建設，提高管理水平】向科技要警力。加大政法網建設的投入，推進辦公自動化建設；開通法律法規查詢功能，方便干警辦案；加快檢察信息交換與資源共享平臺建設，實現遠程指揮調度案件，提高了工作效率。向科技要規范。落實訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度，實行多媒體示證，增強了質證效果；積極推行電子卷宗管理，規范執法辦案；建立執法瑕疵檔案，實行責任倒查，實現了檢察執法全程規范運行。向科技要管理。充分利用現代科技手段實施全程動態管理，對檢察辦案實行過程控制，建立了辦案流程管理機制。充分發揮電子綜合統計監測分析功能，對辦案過程、數量、質量進行綜合分析，實現了科學化管理。

【堅持黨的領導，接受人大監督】認真堅持黨的領導，堅持重大事項向黨委請示報告制度。自覺接受人大及其常委會的監督，每年向人大常委報告專項工作，定期向人大代表寄送《保定檢察》，主動到代表駐地征求意見等。認真辦理人大代表的提案、建議，人大常委會交辦的95件代表的批評、建議和意見全部在規定的時間內辦結。主動接受人民監督員的監督。去年選任第二屆人民監督員215名，人民監督員監督檢察機關“三類案件”（犯罪嫌疑人不服逮捕決定的；擬撤銷案件的；擬不起訴的）11件，“五種情形”（應當立案而不立案或者不應當立案而立案的；超期羈押的；違法搜查、扣押凍結的；應當給予刑事賠償而不依法予以確認或者不執行刑事賠償決定的；檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違紀違法情形的）6件，人民監督員工作被評為全省第一。認真接受人民群眾及新聞輿論監督。積極拓寬接受監督的渠道，推行“陽光檢務”；堅持市院黨組成員走進電臺直播間，答疑解惑；深化檢務公開工作，確保群眾知情權；落實公開承諾制度，接受社會監督，實現以公開促公正、保廉潔。

黨組書記檢察長 周慶平

黨組副書記副檢察長 孫元芳

黨組副書記副檢察長 趙大明

黨組成員副檢察長 王啟

黨組成員副檢察長

瀆檢局局長 王蓬蓬

黨組成員副檢察長 彭少勇

黨組成員反貪局長 張華

黨組成員紀檢組長 劉章栓

黨組成員政治部主任 周濤

黨組成員 郭建新

黨組成員 安軍旗

（何開聯 趙連江）

政法·審判

審判

【保定市中級人民法院】保定市中級人民法院在市委領導、市人大監督下，主管全市的審判工作，業務上受河北省高級人民法院的監督和指導，審理法定管轄的第一審案件，基層人民法院移送審判的第一審案件，對基層人民法院判決、裁定的上訴、抗訴案件，對本院發生法律效力的判決、裁定、調解提起的再審案件；執行本院受理的第一審案件；監督和指導基層人民法院的審判工作。保定市中級人民法院編制人員308人，現有干警325人，其中法官209人。內部機構28個：立案庭、刑事審判第一庭、刑事審判第二庭、民事審判第一庭、民事審判第二庭、民事審判第三庭、民事審判第四庭、行政審判庭、審判監督庭、執行局、執行一庭、執行二庭、司法技術處、信訪督辦室、法警支隊、政治部、組織人事處、法官管理處、教育培訓處、宣傳處、辦公室、研究室、機關黨委、紀檢組監察室（合署辦公）、計財裝備處、老干部處、工會、婦委會。

25個縣（市、區）人民法院，編制人員1916人，現有人員1926人，其中法官1320人。

【概況】全市法院在市委的正確領導，人大的有力監督，政府、政協的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以“干部作風建設年”、“審判質量年”活動為載體，高起點抓審判，高效能抓管理，高標準抓隊伍，一項項提升業績，一步步趕超進位，各項工作又有新發展。全年共審、執結各類案件45372件，結案率99.65%，再居全省第一位，創歷史最好水平，為促進全市經濟發展，維護社會穩定提供了司法保障。2009年省高級人民法院為保定中院榮記集體二等功。

【刑事審判工作】堅持嚴打方針，開展了嚴打整治專項斗爭。整合力量，重拳出擊，重點打擊黑社會性質組織犯罪，爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪。公開審判了桑凡啟等33名被告人、李濤等33名被告人、安少賢等22名被告人組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪等重大刑事案件。共審結各類刑事案件5615件，結案率99.75%，同比提高1.05%。判處犯罪分子6782人。判處十年以上有期徒刑281人，無期徒刑以上224人。對不構成犯罪的6人宣告無罪。刑事審判堅持寬嚴相濟、罪刑法定原則，重大案件提前介入，快審快結。積極推行量刑規范化，將量刑納入法庭審理程序，刑期長短，當庭論證，公開透明。最高人民法院以《工作動態》形式推廣了本市量刑規范化的經驗。市人大常委會專項評議刑事審判工作并給予肯定性評價。省高院以《法院工作簡報》形式刊發本院刑事審判做法，要求全省法院學習借鑒。刑事審判打出了聲威，判出了效果，最大限度地預防和減少了犯罪。

【民事審判工作】緊緊圍繞市委、市政府經濟工作重點，明確服務方向，細化服務措施，拓展服務范圍，落實《關于為全市“加快發展，爭先進位”提供司法保障和法律服務的指導意見》。全年，共審結各類民事案件30580件，結案率99.63%，同比提高0.80%。堅持以人為本，開展民生審務。注重保護婦女兒童、現役軍人的合法權益。加大“三農”案件審理力度。積極清收破產企業債權，妥善安置企業職工，成功審結了寶碩股份、保定維爾鑄造機械廠等破產案件。強化知識產權糾紛審判，依法保護自主創新成果，知識產權審判位居全國前列。

【行政審判工作】依法調整行政法律關系，建立制度化的溝通協調機制，強化協調手段，化解行政糾紛。共審結各類行政案件462件，結案率為99.78%。其中通過協調方式結案246件，占53.25%，既保護了行政管理相對人的合法權益，又促進了行政機關依法行政。

【執行工作】緊緊依靠黨委，多措并舉，創新機制，各方聯動，開展集中清理執行積案活動。規范執行行為，優化執行措施，加大執行力度，最大限度實現當事人債權。共執結各類案件8715件，同比增加981件，結案率98.66%，同比提高2.01%。有財產可供執行案件執結率達到100%,重點案件執結率100%，執行難得到有效緩解。中央督導組先后兩次來保定，經過查卷、匯報、接待當事人等多項檢查和驗收，對本市執行工作給予充分肯定。

【規范審判管理工作】嚴格政績考核。健全完善目標量化考評，全面實施制度管人、制度管案、制度管評的法官管理體系。制定了《案件質量評估辦法》，設定了審判公正、審判效率、審判效果三大指標，將結案率、執行率、發還改判率、調撤率、上訴率、服判息訴率、申訴率、人均結案、干警違紀等項指標作為考核的主要內容，與獎懲掛鉤，與評先掛鉤，與使用掛鉤。設立專門審判管理機構，實現了管理機構從無到有，從弱到強，從手工到智能的轉變。審判管理的作用日益凸顯，優化了審判力量，激發了審判活力，提高了審判質效，調動了辦案的積極性，實現了案件隨收隨結的良性循環。

嚴格日常監督。為了防止發生小事拖大、大事拖難、難事拖亂的問題，強化了審判流程管理通報、發還重審次數通報、典型瑕疵案件通報、審委會委員發言準確率通報、超審限案件通報和案件評查結果通報。不僅嚴格法定審限，而且規定庭長審核和院長把關的期限。通過加強日常監管，實現了工作目標更明確、重點更突出、責任更清楚、獎懲更分明。

嚴格制度約束。延伸審判管理職能，不能量化考核的，制度約束。保證案件實體正確，庭審程序合法，法律文書準確，檔案裝訂規范。加強庭審管理，嚴格開庭時間，規范法官著裝，統一法槌使用。中院實行了向市人大報送排期庭審制度，將案件性質、當事人姓名、主辦法官、開庭時間，提前一個月報市人大。常委會組成人員及人大代表可選擇案件和法官，隨時旁聽庭審。既能監督案件的審判，又能考評被任用法官的履職能力；既提高了法官接受監督的自覺性，又增強了高效庭審的責任感。中院取消書記員手寫記錄，實行微機速錄，提高了庭審速度和質量。開展法律文書隨機抽樣評比，兩級法院評出10個優秀法律文書先進單位，規范了文書制作，提高了文書質量，減少了文書差錯。

通過嚴格審判監督管理，發還改判率由去年的29.16%，下降為19.58%；申訴率由去年的1.42%，下降為0.50%；人均結案數由去年的11.84件，提高到33.53件。全市法院辦案質量和效率明顯提升。

【治理涉訴信訪工作】本著有訪必接，事要解決，排查隱患，不留積案的原則，逐案分析歷史遺留信訪老案。實體錯，實體糾；程序錯，程序糾；無錯的做好工作，促其息訴。通過再審程序改判案件18件，一批上訪老戶案結事了。在解決舊案的同時，加大新案信訪的查處力度。立足源頭治理，信訪一件查處一件，確有問題的，一并處理。落實首問接訪制，凡有上訪的，全部登記復查。共接待群眾來訪1035人次，受理申訴案件168件，立案復查168件，結案168件，結案率100%，同比上升1.8%。國慶安保期間，本院成為全省惟一“零登記”、“零通報”的中級法院，被省法院評為全省惟一的中級法院國慶安保信訪先進單位。

【落實司法為民要求】注重訴訟調解，把訴訟調解作為促進社會和諧的有效手段。通過對下指導、案例分析、調解座談、交流經驗等方式，轉變“判決簡單、調解麻煩”的觀念，樹立“調解優先、調判結合”的理念。將調解納入審判質量效率評價體系。實行邀請調解、委托調解、協助調解等方法，提高法官整體調解水平。大量難案調解結案，多年積案握手言和，大批調解能手在辦案中產生。全市法院民事案件調撤率達到71.85%，刑事附帶民事訴訟案件調解率達到61.28%，執行案件和解率達到45.23%，三項指標均高于全省法院平均水平。

加大司法救助。讓有理的打得贏官司，讓困難的打得起官司，讓打贏官司的困難戶拿到錢，這是新時期對審判提出的新課題。兩級法院拓寬司法救助渠道，正確適用救助措施。對746件農民工、下崗職工、孤寡老人、殘疾人等特困群體案件，減、免、緩訴訟費450萬元；為523個確無經濟來源、無力委托辯護人的被告人指定辯護人，以維護平等合法權益。兩級法院多方籌措資金639.38萬元，建立執行案件特困群體救濟扶助機制。對234件、579個當事人實行基金救助，多起執行信訪老案息訴罷訪，真正讓人民群眾感受到司法的人文關懷。

落實便民措施。延伸審判職能，強化人民法官為人民的理念。想當事人之所想，急當事人之所急，幫當事人之所需。公開承諾“司法為民十八條”。實行立案、導訴、法律咨詢、指導舉證一站式服務；訴中實行巡回辦案、小額速裁、判后答疑，庭審在田間地頭；訴后加快執行、窮盡手段，最大限度地減少當事人負擔，實現當事人債權。

【加強法官隊伍建設】加強廉政建設，提高拒腐能力。從辦案環節抓起，從一點一滴抓起，從落實制度抓起，預防懲處并重，立足把問題解決在萌芽狀態。嚴格廉政管理，落實干警廉政檔案。建立瑕疵案件檔案，發現瑕疵案件，以案查人，查是否有人情案、關系案、金錢案。嚴明廉政紀律，以身邊的事教育身邊的人，讓警鐘長鳴。

堅持公平競爭，激發工作活力。根據市委的統一部署，中院實行了科級領導職位全員競爭上崗。中院將三年的辦案指標（辦案數量和質量）全院前20名、各庭前2名公布于眾，供干警討論，中層正副職從他們中產生。通過競爭，留任的經過競爭淘汰的過程，增強了責任感、危機感和使命感，新任的具備了文化高、年齡低、業績強、品質好的特點。作風踏實、為人老實、辦事務實、業績突出的同志走上領導崗位。落實了有為才有位，有位必有為，憑實績論英雄的干部選拔任用機制。競爭上崗后，爭出了團結和干勁，呈現出爭辦案、快調解、積業績、你追我趕的局面。

堅持從優待警，挖掘干警潛力。繼續解決編制待遇。在市委、人大領導的關懷支持下，5名同志解決了副處級待遇，18名干部取得審判資格，25名干部也將通過掛職鍛煉充實審判一線。積極爭取省法院和省編辦，新增16個中央政法編制，解決了本院多年超編，部分干警不在編，更無法招錄和從基層選調法官的問題。在各縣（市、區）委的支持下，20個基層院全部和部分落實了庭長副科級待遇。鼓勵支持干警學業務、學政治、學法律。今年，全市法院52名同志通過司法考試，通過率為86.25%，較去年提高3.12%，再居全省中院第一位。

以作風建設年為契機，以嚴管厚愛為手段，以細化管理為措施，隊伍建設發生了根本變化，呈現出聚精會神多辦案，嚴把質量防瑕疵，愛崗敬業比貢獻的局面。先進典型不斷涌現。全市法院首次產生結案超百件的17名辦案能手、9名調解能手、5名執行標兵、8名優秀書記員，推動了審判工作的開展。最高人民法院首席大法官王勝俊院長在保定調研時評價：保定市兩級法院的工作,體現了“四高三強”,“四高”即:結案率高、調解率高、息訴率高、執結率高。之所以取得“四高”的局面,重要的原因有“三強”:一是大局意識強。二是群眾意識強。三是管理意識強。保定兩級法院善于靠管理提高效率,靠管理承擔繁重任務,充分挖掘內部潛力,調動各方面的積極性，管理意識和能力表現都很出色。

黨組書記

院長 孫盤柱

黨組副書記

副院長 李毅 苑三國

黨組副書記

紀檢組長 徐占軍

黨組成員

副院長 劉文鈞

高素英（3月任）

靳曉光

副院長 劉玉婷

黨組成員

政治部主任 殷文勝

（晉層山）

政法·司法行政

司法行政

【保定市司法局】保定市司法局是保定市人民政府主管全市司法行政工作的職能部門，業務上受河北省司法廳指導，是擔負組織、指導、協調、部署普法依法治理、民間矛盾糾紛調解、安置幫教、社區矯正、國家司法考試、法律服務、法律保障、法律援助、司法鑒定等工作的行政執法機關。市局機關內設15個處室，下轄25個縣（市、區）司法局。

【概況】2009年，全市司法行政機關全面實施“五五”普法規劃，加強各級干部和普法骨干培訓，成功召開全市“法律八進”現場經驗交流會，積極開展大型法制宣傳活動，突出宣傳國慶安保和事關社會和諧穩定的法律法規，普法依法治理工作成效顯著；積極開展“春風化雨”民間矛盾糾紛集中排查化解活動和“迎國慶、保穩定”百日會戰活動，認真解決基層司法所人員編制、經費保障、基礎設施建設方面存在的問題，進一步推進司法行政基層基礎工作規范化建設，大力加強基層調解組織、各級各類調解人員的培訓，全力維護“兩節、兩會”特別是國慶六十周年期間的安全穩定。全年共排查民間矛盾糾紛6843件，調處成功6706件，成功率98%；全市在冊社區矯正對象2220人（其中：管制342人，緩刑1739人，假釋55人，監外執行45人，剝奪政治權利39人），全部落實了教育矯正措施。自2006年以來共接收刑釋解教人員8326人（其中：刑釋7270人，解教1056人），創建過渡性安置幫教實體、基地9個，過渡性安置釋解人員436人，最大限度地使“三無”釋解人員得到了妥善安置，實現了幫教率100%，安置率90%，重新違法犯罪率1%以下；全市律師共辦理各類法律事務15700余起，比去年同期增長15%，其中刑事訴訟案件4600件、民事訴訟及仲裁案5900件、行政訴訟案件710件、非訴訟法律事務2600件，擔任法律顧問1200余家，提供法律援助1490件，咨詢和代寫法律文書3萬余次，參加社會公益活動4000余人次；全市累計辦理公證事務17757件，其中，國內10678件，涉外7014件，涉港澳臺65件；全市28家司法鑒定中心共完成鑒定6552例，實現了“鞏固完善、適度發展”的目標；法律援助機構共辦理法律援助案件950件，“12348”法律服務熱線解答法律咨詢22750人次，在各類活動中發放宣傳資料9.65萬余份；成功組織了全市2009年度國家司法考試工作，共531人通過國家司法考試。

2009年，市司法局被省司法廳榮記國慶安保工作集體二等功；被市委、市政府評為國慶安保工作先進單位、維護社會穩定先進單位和信訪工作先進市直單位；社會治安綜合治理工作被評定為“好”的檔次；率先在全國、全省實現了律師行業黨建工作全覆蓋，此做法分別在國家、省律師行業黨建工作會議上做了經驗介紹，創出了保定律師黨建工作品牌；社區矯正工作在全省社區矯正工作會議暨業務培訓班上作經驗介紹，并在全省范圍內推廣；在“民主法治村”創建活動中，本市推出兩個“國家級民主法制示范村”和18個“省級民主法制示范村”。

【突出抓好重點普法對象的法律宣傳教育工作】突出抓好領導干部的培訓，組織全市縣級干部、中小企業經營管理人員培訓，共培訓縣級干部1100人，企業經營管理人員4800人；圍繞全市第八屆農村“兩委”干部換屆選舉，全市制定下發了對兩委干部培訓的宣傳活動方案，重點宣傳和培訓了《村民委員會換屆選舉法》、《村民委員會組織法》、信訪條例及依法治村等方面的政策法律法規；狠抓了選前、選中、選后三個環節的法律宣傳教育工作，全市發放法律宣傳資料280萬份，出動宣傳車380臺次，懸掛橫幅7000條，培訓“兩委”干部和工作人員2.4萬人。

【積極開展大型法制宣傳教育活動】4月22日至4月24日，分別在順平縣、唐縣、望都縣舉行了隆重的“河北省‘新農村建設法制宣傳燕趙行’公益宣傳活動”啟動儀式。參加此次活動的縣級領導19人，縣執法部門120個，3000多名干部參加儀式，展出展板645塊，發放各種宣傳資料16萬份，解答群眾咨詢2600人次，9萬名群眾參與宣傳；“七一”前夕，在保定植物園，與市委組織部聯合開展了“慶七一‘人民律師忠于黨’”主題日活動，市律師協會組織100多名律師利用節假日到社區進行以“六個百”為載體的“法律進社區，和諧千萬家”活動，引起了良好的社會反響；9月，市委宣傳部、市文明辦、市司法局、市社區辦、市科協、市法宣辦、市律師協會聯合組織，在保定市社區全面開展以“六個百”為主要內容的“法律進社區、和諧千萬家”活動，保定市委副書記李劍方、人大副主任梁書屏及有關部門領導、公證員、律師和群眾400多人參加活動啟動儀式；國慶期間，以“喜迎國慶、與法同行”為主題，在全市開展了大規模的法制宣傳教育活動，2700個部門和單位，4.7萬名法制宣傳和行政執法人員，到活動現場進行法律宣傳、法律咨詢和群眾接訪工作，發放宣傳資料130萬份，現場咨詢近1萬人；12月2日上午，在人民廣場舉辦主題為“加強法制宣傳教育，服務經濟社會發展”大型法制宣傳日活動，省司法廳副廳長時清霜，市委常委、政法委書記、公安局長張峰，市人大副主任梁書屏、市政府副市長孟祥偉、市政協副主席趙貴良等領導到現場視察，帶頭參加宣傳和解答群眾問題。全市有2670個部門和單位、4.2萬名法制宣傳和行政執法人員，到活動現場進行法律宣傳、法律咨詢和群眾接訪工作，發放宣傳資料125萬份，現場咨詢近1萬人，接待群眾來訪216件，發表電視講話23場，出動宣傳車34臺，38個文藝演出團體現場演出法制文藝節目。11月中旬至12月中旬，在全市開展了“12·4”法制宣傳月活動，組織萬名干部開展“法律八進”活動，極大地促進了基層民主法制建設。

【市人民調解員協會成立】11月6日，保定市人民調解員協會成立大會隆重召開，全市選舉產生全省首家人民調解員協會，大會聘請保定市委常委、政法委書記、公安局長張峰，市人大副主任梁書屏，市政府副市長孟祥偉，市政協副主席劉建立同志為協會名譽會長。選舉保定市司法局局長周立光為市人民調解員協會會長，全省其他10個市司法局長到會觀摩。人民調解員協會的成立，使本市人民調解工作逐步納入行業管理的軌道，對全市社會和諧穩定起到積極的推動作用。

【大力開展民間矛盾糾紛排查治理工作】以為建黨88周年和新中國成立60周年營造良好的社會環境為目標，以“春風化雨”民間矛盾糾紛集中排查化解活動和“迎國慶、保穩定”百日會戰活動為依托，加大民間矛盾糾紛排查治理工作的力度，使大量民間糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。全年共排查民間矛盾糾紛6843件，調處成功6706件，成功率98%，有力地維護了全市的社會穩定。

【基層法律服務工作進一步拓展】進一步加強基層法律服務隊伍的管理，凈化基層法律服務市場、純潔隊伍，完善了法律服務所的各項制度，提高整體素質。全市基層法律服務所共調解經濟矛盾糾紛1509件，辦理法律援助490件，擔任法律顧問270家，代寫法律文書967件，解答法律咨詢4523人次，代理訴訟694件，代理非訴訟135件，發放宣傳品2萬余份，開展法律講座13場。

【突出銜接環節，加強社區矯正和安置幫教工作】進一步強化社區矯正、安置幫教工作，完善銜接、矯治、管理、幫教制度，建立健全了矯正、幫教檔案和工作信息管理平臺。調整充實了專職工作人員隊伍，專職矯正、幫教隊伍達2126人。聘請離退休干部、人大代表、政協委員、律師、法律工作者組建了4295人的社會志愿者隊伍。同時，加強培訓，對分管領導、司法所人員和社會志愿者分批、分期進行了集中培訓28場次，參訓人員達5136人。全市在冊社區矯正對象2220人（其中：管制342人，緩刑1739人，假釋55人，監外執行45人，剝奪政治權利39人），全部落實了教育矯正措施。自2006年以來共接收刑釋解教人員8326人（其中：刑釋7270人，解教1056人），創建過渡性安置幫教實體、基地9個，過渡性安置釋解人員436人，最大限度地使“三無”釋解人員得到了妥善安置，實現了幫教率100%，安置率90%，重新違法犯罪率1%以下，最大限度地避免和減少了重新犯罪。

【成功召開第四次律師代表大會】9月7日至9日，在華電接待中心召開了保定市第四次律師代表大會，大會審議了第三屆律師協會理事會工作報告，選舉產生了由43名執業律師組成的律協新一屆理事會，順利實現了律師協會領導機構人員轉換，行業自主治理的特色進一步顯現，基礎更加堅實。

【積極做好法律服務工作】注重改善律師執業環境，與市中級人民法院聯合下發《關于在市、縣兩級人民法院設立律師更衣室的緊急通知》，全市25個縣（市、區）法院均已設立律師更衣室。全市律師緊緊圍繞經濟發展這個中心，突出“優化環境、擴大開放、加快發展”的主旋律，積極參加“嚴打”整治斗爭和涉法涉訴集中接訪活動，全力維護社會穩定，積極服務民生。152名律師為各級黨委、政府及部門領導提供法律服務，參與政府招商引資、經濟貿易談判；積極開展定向法律服務，為189個鄉鎮政府430個村委會（社區）和百家企業提供定向服務；積極開展解困幫扶法律服務，為297位困難農戶（居民）提供了力所能及的幫助。全市律師共辦理各類法律事務1.57萬起，比去年同期增長15%，其中刑事訴訟案件4600件、民事訴訟及仲裁案5900件、行政訴訟案件710件、擔任法律顧問1200家、非訴訟法律事務2600件，提供法律援助1490件，咨詢和代寫法律文書3萬次，參加社會公益活動4000人次。全市累計辦理公證事務17757件，其中，國內10678件，涉外7014件，涉港澳臺65件。

【司法鑒定工作有序開展】組織開展了司法鑒定業務質量檢查活動，推動了各鑒定中心規范管理、規范執業。全市28家司法鑒定中心共完成鑒定6552例。在抓好現有鑒定機構自身建設的基礎上，積極推進司法鑒定體制改革，依托河北大學附屬醫院組建成立了河北大學附屬醫院司鑒中心，對其進行了籌備指導和協調，實現了“鞏固完善、適度發展”的目標。

【法律援助工作取得新成效】進一步加強了法律援助工作宣傳力度，重點宣傳《法律援助條例》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保障法》、《工會法》等與法律援助相關的法律法規，提高了公眾對法律制度的認識。在各縣（市、區）開展了送法下鄉活動，在農村集貿市場設置法律咨詢臺，相繼在保定市老年協會和市中級人民法院設立了法律援助工作站。舉辦各種法援業務培訓班16班次，參加培訓人員400人次。6月，在全市積極組織開展了法律援助便民服務主題活動，引起了積極反響，逐步在全市范圍內形成了“有困難，找法援”這一良好的社會氛圍。全市法律援助機構共辦理法律援助案件950件，“12348”法律服務熱線解答法律咨詢22750人次，在各類活動中發放宣傳資料9.65萬份。

局長周立光

副局長 耿鳳忠 劉占博

郝春海 師蘊珩

紀檢組長 王小洪

政治部主任 楊海明

（王文鵬）

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