城鄉規劃

城建·環保·城鄉規劃

【保定市城鄉規劃管理局】是組織編制全市城鄉規劃并實施管理，負責對各縣（市）規劃局進行業務指導和監督管理的市政府正縣級部門。局內設9個職能處（室）：辦公室、人事教育處、總工程師辦公室（規委會辦公室）、縣鄉規劃管理處、城區規劃管理處、建設規劃管理處、市政規劃管理處、規劃監察處，下設南市區、北市區、新市區、高新區4個直屬規劃分局，下屬4個基層單位：市規劃編制研究中心、市城建檔案館、市規劃設計研究院、市城鄉建筑設計院，1個行業管理單位：市建筑設計院。

【概況】2009年，按照市委、市政府實施的“三大戰略”、城鎮面貌三年大變樣“三四五”總體部署，扎實開展“城鄉規劃年”活動和“規劃設計集中攻堅行動”，超前謀劃、科學編制、調控引導，強力推進重點項目建設。重點完成了三大片區（府河、西大園、清真寺）改建規劃設計方案、展覽館規劃建設、火車站改造規劃方案、“一城三星一淀”規劃建設、大王店產業園區控規編制、清苑工業園區規劃、第二地表水廠選址論證、東三環規劃設計，完成了萬博廣場、世紀財富廣場、新燕趙商務廣場、香江新天地商貿廣場、市區雨污分流工程建設、南郊千畝生態園建設、垃圾處理發電廠建設、電谷立交橋建設、市區5座過街天橋建設、西部連山大道、白洋淀旅游大道、看守所和直升機場搬遷等涉及本局的各項規劃工作。完成了七一路和朝陽大街及樂凱大街三條樣板街景觀整治、裕華路和西大街整治改造、市區鐵路沿線和七一路高速引線兩側以及107國道南口和北口拆遷整治、市區14個街角綠化景觀改造、市區新建30座移動公廁等規劃設計任務，并督察指導各縣（市）“雙百工程”、農村新民居規劃編制等工作，推進了城鄉規劃全覆蓋。

【開展“城鄉規劃年”活動】按照省建設廳《關于2009年開展“城鄉規劃年”活動實施方案》，扎實開展以提高規劃設計水平、健全規劃體系和嚴格規劃執行為主題的“城鄉規劃年”活動，內強素質、外塑形象，不斷加強城鄉規劃隊伍自身建設，全面提高規劃系統人員業務能力和專業水平；改革機制，全面開放規劃設計市場，采取公開征集、邀標招標等方式，廣泛引進國內外優秀規劃設計機構、知名專家和設計大師，參與和指導保定市城鄉規劃設計，著力提高規劃設計水平。對22個縣（市）積極進行規劃編制指導工作，22個縣（市）總體規劃編制已完成并經市政府審批；邀請國內7家優秀規劃設計單位編制完成控詳規并通過專家評審，待上規委會和市政府審批；按照方案比選制度和優中選優的原則完成西大園、府河、清真寺、東湖、西湖五個重點地段或重要節點的城市設計和修建性詳細規劃；為深化完善城鄉規劃，健全城鄉規劃體系，結合城市總體規劃完成了保定市總體城市設計等22項專項規劃的編制工作。為嚴格規劃執行，提高服務水平，改進規劃許可管理，提高規劃審批效率，對房地產項目出臺了《聯合審批實施方案》，精簡審批項目、再造審批流程，首問負責、限時辦結、一章審批、處室不過夜、局內不超兩天，對工業項目和重點工程，實行“綠色通道”，確保按規定時限完成各項行政審批任務。

【全面開展城市規劃設計集中攻堅行動】自8月份開始，根據全省城市規劃設計集中攻堅行動的總體部署，市政府辦公廳印發了《保定市2009年城市規劃設計集中攻堅行動實施方案》，召開全市動員大會，成立了以市長、主管市長、主管秘書長、規劃局長及相關局委辦主要領導為成員的指揮部，下設辦公室，設在市城鄉規劃管理局。在指揮部的指導下，指揮部辦公室多次召開協調調度會，制定實施方案，明確責任領導和責任人員。指揮部辦公室對每一個項目設立了第一協調人，直接負責該項目的督導工作，以便能夠及時掌握各個項目的進展情況。攻堅行動完成了全部的規劃編制及專家審查工作，其中戰略和專項規劃23項；完成了中心城區210平方公里總體城市設計和建成區20條主次干道城市容貌與環境整治規劃編制；完成了總體城市設計導則等8項規劃技術導則；完成了《城市土地使用和建筑管理技術規定》及《規劃條件管理辦法》等政策法規的修改、完善；完成了覆蓋全部城市規劃建設用地范圍的控詳規56個單元劃分，共計210平方公里的編制工作；同時結合保定市實際完成夜景照明專項規劃等其他8項城市專項規劃。規劃設計經費共投入5404.8萬元，城鄉規劃編制體系實現了全覆蓋。

局長倪賀營

副局長陳謙范躍進

張鶴樓

紀檢組長王惠娟

總工程師王寶玉

（徐雅靖）

【保定市城鄉規劃設計研究院】保定市城鄉規劃設計研究院為市屬副縣級事業單位，歸口保定市城鄉規劃管理局，主要職能為城鄉規劃研究、規劃編制、規劃設計、市政工程研究與設計、城市測繪與工程測量。資質為城市規劃甲級、工程咨詢甲級、市政設計乙級、城市測繪乙級，其中城市規劃編制是全省具有甲級資質的五個單位之一。規劃院現有職工70人，各類專業技術人員57人。其中教授級高級工程師6人，高級工程師13人，工程師29人，注冊規劃師15人，國家注冊結構師2人，國家注冊建筑師1人，國家注冊公用設備師1人，注冊工程咨詢師12人。

   內部機構設城鄉規劃一所、城鄉規劃二所、城鄉市政規劃一所、城鄉市政規劃二所、城鄉規劃研究所、地理信息所、城鄉規劃業務管理室、城鄉規劃技術質量管理室、院辦公室、后勤管理室。擁有微機100余臺，測繪儀器包括GPS各種衛星定位儀在內20余套，各種復印掃描設備10余臺。擁有多種先進正版設計軟件，全院建立了先進的網絡系統，計算機出圖率100%。

【概況】2009年完成的政府工程項目主要有：（1）與中國規劃設計研究院合作完成了保定市總體規劃的編制；（2）全市人民關注的市區大水系建設項目，經過近兩年反復修改、論證匯報，規劃設計通過市委、市人大、市政府的審議并實施；（3）保定市城市面貌大變樣的重點項目，清真寺區片改造、府河區片改造、西大園區片改造、高鐵區片改造，從項目建議書到可研究性報告，直至市政工程初步設計；（4）為配合市容市貌整治目標完成，組成多個項目組，參觀考察先進城市，結合具體情況，先后編制了裕華路、東風路、朝陽大街等12條主要街道的街景整治規劃，（5）根據《保定市2009年城市規劃集中攻堅行動實施方案》通知的要求，本院負責的保定市控制性詳細規劃全覆蓋工作，已全部完成。同時完成了空間戰略發展、地下空間利用、消防、人防、集中供熱、供電、商業網點、綜合交通、電信、燃氣、太陽能利用等11個專項規劃；（6）作為保定市基礎設施建設最主要的技術部門，先后完成了東三環、市區五座人行天橋，東風路東延、西延，富昌路及一些主次干路的施工圖設計，并且完成了永華北大街地道橋、高鐵區片工程改造等一批基礎設施改造方案；（7）根據省、市對口援建四川地震災區災后重建工作的安排，本院負責四川省平武縣響巖鎮的規劃編制與設計。院里組織以黨員和領導干部為骨干的援建小分隊，組成規劃、市政、測繪項目組，完成了災區的總體規劃編制和道路橋梁、給排水等基礎設施施工圖設計以及有關建設項目的協調服務工作。

【強化技術管理，樹立精品意識】全面貫徹執行IS09001—9002質量管理體系標準，2009年本院被評為河北省住房與城鄉建設廳系統精神文明建設先進單位、省對口援建規劃工作先進單位。黨支部被評為規劃系統先進基層黨組織。有10余項設計作品在省級優秀設計項目評獎中獲獎。其中，一等獎2項，二等獎2項，三等獎6項，分別是：

1.保定市城市總體規劃（2008~2020年），榮獲全省優秀城鄉規劃編制成果評選一等獎。

2.保定市東三環新建工程可行性研究報告，榮獲全省優秀工程咨詢成果評選一等獎。

3.保定市朝陽大街街道景觀整治規劃，榮獲全省優秀城鄉規劃編制成果評選二等獎。

4.高碑店世紀大道城市設計及局部地段控制性詳細規劃，榮獲全省優秀城鄉規劃編制成果評選二等獎。

5.河北省安新縣安州鎮總體規劃（2008~2020年），榮獲全省優秀城鄉規劃編制成果評選三等獎。

6.保定市城市公共交通規劃，榮獲全省優秀城鄉規劃編制成果評選三等獎。

7.保定市中廉良村詳細規劃調整，榮獲全省優秀城鄉規劃編制成果評選三等獎。

8.保定市南八里莊村改造詳細規劃，榮獲全省優秀城鄉規劃編制成果評選三等獎。

9.保定市五四路改造工程可行性研究報告，榮獲全省優秀工程咨詢成果評選三等獎。

10.淶源縣城供水擴建工程項目申請報告，榮獲全省優秀工程咨詢成果評選三等獎。

院長

書記姜健

副院長郭志奇孫燕明

周志強

總工王志倉

（劉文學）

【保定市建筑設計院】為正縣級事業單位，行業管理隸屬市規劃局。具有建筑工程勘察、設計、監理甲級資質證書，施工圖審查一級資質證書，建筑行業人防設計乙級、市政公用行業（道路）設計乙級、招標代理乙級資質證書及咨詢丙級資質證書等。

   現有職工194人，各類專業技術人員165名，其中教授級高級工程師6名，高級工程師47名，工程師58名。國家一級注冊建筑師8名，國家一級注冊結構工程師20名，國家注冊監理工程師17名，注冊巖土工程師7名，國家注冊咨詢師6名，注冊造價工程師2名，注冊設備師8名。

生產機構配置有：設計一、二、三、四所，北京分院，勘察處，監理部，保定全祥工程設計咨詢事務所，保定世元工程建設咨詢有限責任公司。為專業齊全、配套合理、設備先進，集建筑工程咨詢、規劃、設計、勘察、監理、施工圖審查、造價咨詢、招標代理為一體的科技含量高、技術密集的服務機構。

【概況】2009年，面對全球性金融危機帶來的巨大影響及本地區市場競爭激烈、價格走低的實際情況，全院干部職工同心同德，積極轉變經營思路，克服重重困難，全年共實現產值收入近5000萬元，與2008年相比增長23.7%。全年獲國家優秀人防設計三等獎1項，省優秀省級二等獎2項，省優秀勘察三等獎1項，省優秀監理安濟杯獎3項，市優秀設計一等獎1項、二等獎2項，市優秀勘察二等獎1項。獲省市級優秀論文23篇，其中省級一等獎1篇、二等獎5篇、三等獎7篇、優秀獎2篇。2009年度河北省勘察設計行業優秀QC小組成果評選中，本院獲一、二、三等獎各一項。 

【轉變市場觀念，提高市場占有率】2009年，市場工作的主要思路就是“市場適應型到價值創造型的轉變”。從常規的接觸市場、了解市場、適應市場、占有市場，到為客戶提供價值、超價值的服務，引領市場、創造市場，取得競爭優勢，提高市場占有率，在保定市區的市場占有率達到60%以上。

【做好質量工作、嚴把質量關】大力推進協同設計工作，自2009年初在全院全面推行使用以來，已有190個項目在協同平臺上使用。全年共舉辦各類外出培訓、學習、考察17次，舉辦院內技術講座49次。共組織評審項目50次（98個子項），設計驗證100多個子項。完善了質量管理體系文件，對質量目標進行了修改，并出臺了質量目標實施細則。通過以上措施，使設計質量持續改進與提高。

【加強企業文化建設，營造和諧環境】加大了企業文化建設力度，一是積極開展職工關懷工作，如安排職工休假，為每位職工發放生日賀卡、蛋糕和節日購物卡，院紅白理事會積極配合和幫助解決職工生活中的各項難題，開展豐富多彩文體活動，安排技術骨干出國考察，重視年輕干部培養，安排在職和退休職工體檢等。二是通過電視、報刊、雜志、院刊、發放印有本院作品的宣傳冊、賀卡、臺歷、郵冊等多種方法宣傳本院。三是完善后勤物業工作程序，加強后勤物業人員管理，做好各項服務工作。四是增強安全意識，加大安保巡檢力度，每季度對辦公樓消火栓、電器、線路、電腦等安全隱患進行巡檢，消除不安全隱患，確保安全保衛工作。

院長陸峰

書記賈國祿

副院長李鐵凡張國龍

王海鷹

總工程師張國龍

總建筑師李鐵凡

（郝兵杰）

城鄉建設

城建·環保·城鄉建設

【保定市建設局】是負責全市建設行政管理的政府工作部門，負責綜合協調、監督、管理和指導全市城鄉建設工作，編制58人，內設11個處（室），轄10個事業單位。主要負責貫徹執行國家、省、市有關城鄉建設工作的法規、方針、政策，研究擬定全市城市建設、工程建設、村鎮建設、建筑業、住宅與房地產業、勘察設計咨詢業及縣（市）市政公用事業的有關政策及發展規劃，并指導實施和進行行業管理。管理、監督全市建筑活動；規范建筑市場，監督、管理建筑市場準入、工程招投標、工程咨詢、工程監理、工程質量、工程稽查和安全；組織或參與重大工程質量事故的調查處理；負責工程質量的審核與評定及對工程質量糾紛的仲裁。監督指導全市各類工程建設標準、定額的實施；對工程造價實施管理，研究擬定全市工程建設標準定額和工程造價管理的規章制度，會同有關部門制定、發布工程建設地方標準和建設系統各行業的工程標準化、經濟定額、產品標準，并組織實施和監督。負責建筑安裝、建筑裝飾的行業管理，包括對建筑安裝、建筑裝飾企業的資質管理；監督檢查工程質量及施工安全。參與制定城鎮國土規劃和區域規劃；負責城建科學研究工作；會同文物管理部門對歷史文化古跡進行保護和管理；負責擬定各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施建設工程的抗震設計規范；綜合管理全市建設工程抗震設防工作；指導城市地下空間開發和利用工作。研究擬定本市建設事業的發展規劃、產業政策；會同有關部門編制城建資金使用計劃、資金籌措及監督使用。負責城區防洪堤建設維護管理工作；主管全市風景名勝區工作；負責城區內的防汛工作。指導全市住宅與房地產業行業管理；負責本市房地產開發經營活動的監督管理工作，推動住宅產業化；監督指導全市經濟適用住房建設；參與城鎮土地使用權有償出讓工作。指導全市鄉鎮和村莊的建設與管理，推動村鎮建設的改革與發展。負責全市建筑工程勘察設計工作，規范勘察設計市場；擬定建設系統科技發展規劃、計劃和技術經濟政策，組織科技論證、開發和成果的推廣應用；擬定和實施建設系統行業人才培養規劃；組織管理建設系統專業經濟技術職稱的評定工作。負責建設系統的法制宣傳教育工作；指導和監督建設行政執法工作。受市政府委托負責管理房屋拆遷及安置工作。

【概況】2009年，在市委、市政府的領導下，市建設局圍繞全市總體部署，圓滿完成了任務目標。全年完成建筑業總產值270億元，建筑節能、安全生產、文明施工總體水平繼續位于全省先進行列。進一步規范了建筑、房地產、建材、勘察設計等四個市場行為。完成了重點工作任務。城鎮建設取得了長足進展。

【抗震援建工作取得突出成績】2009年年初，省政府決定將2008年四川平武縣尚未進入招標程序的援建項目由“交支票工程”調整為“交鑰匙工程”。保定市對口援建響巖鎮11個項目，要求2010年底前完成移交。市建設局接受任務后，派遣援建隊在四個援建市中第一個抵達施工現場。到年底，完成四個項目。在河北省2009年加快援建平武縣工作部署會上，因保定市援建工作突出受到省政府的表揚。

【完成6項重點工作任務】府河片區拆遷工作取得突破性進展府河片區拆遷面積達70萬平方米，其中住宅近8000戶45萬平方米、企事業單位54家25萬平方米。至2009年底，已經拆除與正在進行拆除的企業合計42家30萬平方米，占91%。住宅拆遷完成3618戶20萬平方米，占50％。啟動了片區內回遷房建設。

西大園片區拆遷完成了階段性任務西大園片區需拆遷面積達61.62萬平方米，其中住宅約4549戶37.5萬平方米、企事業單位50家24.12萬平方米。至2009年底，共完成住宅動遷1663戶10.61萬平米，約占拆遷總量的37%；已拆除及正在實施拆除的企業共計17家8.9萬平方米，占拆遷總量的34%。

啟動火車站改擴建工程鐵路方面“京畿之門”站房方案已確定。土地用地預審和環評報告、火車站改造工程可研已完成并召開審查會。火車站周邊市政工程可研已完成。

萬博廣場拆遷進展迅速需拆遷地上建筑物2.02萬平方米，其中辦公樓0.94萬平方米、住宅151戶1.08萬平方米。至2009年底，拆遷住宅106戶0.71萬平方米，占70%；拆遷辦公樓0.90萬平方米，占45%。

成功恢復蓮池后三景共拆遷5000平方米，完成了鶴柴、蕊幢精舍、繹堂、響琴榭、西小院的修復，面積達1218平方米。于4月30日提前兩個月完工，并通過了國家古建專家組驗收。古建權威羅哲文給予“蓮池十二景，歷史久聞名。輝煌今再現，盛世頌太平”的高度評價。

推進太陽能綜合應用共設計節能燈364盞，LED光源共4889w，建筑面積達25萬平方米。

【加強建筑業管理】全市建筑業企業2009年完成總產值270億元，較上年增長5%。加強建筑工程安全生產許可管理，保證了施工安全。

【規范建設市場秩序】加強建筑市場管理，辦理施工許可61個212萬平方米。審批效率大為提高，房地產審批事項由20項削減到9項，審批公章由18個削減到1個，辦理施工許可時限由15日壓縮到1日。

加強建設工程交易中心建設，完成建設工程施工招標項目87個198萬平方米。應招標工程和應公開招標工程招標率均達到了100%。

加強工程質量管理，監督市區建筑工程2806個2378萬平方米，覆蓋率達98%，工程質量全部合格。

根據省廳要求，做好了計價依據的相關調整工作；落實建筑工程最高限價規定，完成9個最高限價工程項目。

加強勘察設計市場管理，依法審查施工圖39項87萬平方米，查出少報建筑面積2300平方米。

加強建設市場稽查，共檢查市區內在建工程項目291個835萬平方米，查處存在違法違規行為的工程項目40個136萬平方米。保定市首創的數字化建設稽查新模式，被推薦列為國家十一五科技支撐示范項目，在全國同行業處于領先地位。

【繼續清理“雙拖欠”】受理拖欠工程款投訴64件，協調解決工程款1.5億元；受理農民工投訴86件，為近6000余名農民工追討拖欠工資3200萬元。深入施工現場檢查建設工程項目453個，查處未按合同約定撥付工程款的工程15個，催撥工程款328萬元；查處拖欠農民工工資的工程項目9個，為509名農民工補發工資241萬元。督導解決省、市交辦的重點案件22件，清償“兩拖”總額8411萬元。

【積極推進建筑節能工作】新增新墻材生產能力61萬方；清理粘土實心磚廠20余家，騰地1400余畝。對10個項目52萬平方米進行了既有居住建筑節能改造。并加大現場檢查力度，確保工程符合“禁實”要求，建筑節能設計標準執行到位。

【加快城鎮建設步伐】實施農村新民居示范工程，抓好重點鎮建設，推廣太陽能應用技術，在白溝鎮、留史鎮進行了第一批試點建設，指導各縣（市）實施兩廠（場）建設。11座污水處理廠已進水運行。12座垃圾處理場已全部開工建設。

【城建拆遷工作依法進行】在拆遷項目管理中，重點抓好項目審批和房屋市場價格評估，有針對性地改變管理和監督方式，實行全程跟蹤，現場調查，有效地竭制了各種違法違規行為的發生。

【加大抗震工作管理力度】受理完成80個單位184項工程的抗震設計審查備案工作。對25個單位51個工程進行了現場核查，對80個單位120項單體工程進行了主體抗震措施專項檢查。

【重視城區防汛管理工作】完善了應急預案，儲備充足的防汛物資，對影響行洪的河道進行了清淤清障。依法制定，報請政府通過了《保定市城區河道保護管理辦法》，多措并舉，認真實施，保證了河道還清成果。

【科教工作取得新突破】提高在崗職工業務素質，舉辦起重設備特種行業培訓一期近500人。結合全省建設工程材料設備專項整治工作，主要采取日常巡查和專項檢查相結合的方式，保證了入場工程建材質量。

【完成城市科學研究專項課題】完成了《保定市名城文化資源與京津對接研究》專項課題；組織專家研討城隍廟開發問題，并上報了《如何合理開發保定市城隍廟座談會會議紀要》。

局長

黨委書記李英澤

副局長焦龍張建宗

劉虹葛新民

黃吉欣辛勇

總工程師凌霄（3月任）

紀委書記牛力學

調研員劉長水

助理調研員歐玉卿張朝懷

（陳冠群）

市政公用事業

城建·環保·市政公用事業

【保定市市政公用事業建設集團】保定市市政公用事業建設集團是承擔全市城市公用事業、市政基礎設施建設、維護和管理任務的市政府事業單位。負責貫徹執行國家、省、市有關城市建設方針、政策、法律、法規；參與制定市政公用事業方面地方性法規、文件和實施細則，并組織實施；建設和管理城市市政公用事業基礎設施，保證市政公用事業基礎設施正常運行。市政集團機關內設10個職能處室，下轄供水總公司、排水總公司、燃氣總公司、市政維護管理處、路燈管理處、城興市政建設投資有限公司、市政公用工程建設監理有限公司等7個單位。2009年，集團先后被授予全國“巾幗文明崗”和省級先進集體、精神文明建設先進單位、省優市政公用建設工程、青年文明號杰出成就獎等榮譽，被市委、市政府授予優質服務杯競賽優勝單位、思想政治工作先進單位、聯系共建社區先進單位、安全生產監督管理先進單位等榮譽。集團領導被市委、市政府授予大水系建設和“城鎮面貌三年大變樣”國慶獻禮工程先進工作者等榮譽稱號。

【概況】2009年，市政公用事業建設堅持高效能管理、高質量建設、高標準服務，牢固樹立“精細化”和“創優服務”理念，全面提升城市基礎設施建設、管理和維護水平，各項工作取得了顯著成就，全年共完成市政公用基礎設施建設和改造投資10.1億元，其中：道路橋涵設施投入6億元、供水設施投入2163萬元、燃氣設施投入2899.93萬元、排水設施投入3.47億元、路燈設施投入1238萬元。全年新建、改造市政道路18.5公里，實現安全優質供水7703萬立方米、天然氣7198.53萬立方米、液化氣8639.2噸，處理污水7270萬立方米，排水管道疏通率達100%，路燈亮燈率達98.6%。截止年末，市區市政道路總長249公里，供水管道總長755公里，排水管道總長673公里，燃氣管道總長788公里，路燈總數達22162盞。

【組建保定市城興市政建設投資有限公司和城興市政設計院有限公司】城興市政建設投資有限公司作為市政府開發城建項目的投融資平臺，受市政府委托，擔負著組織運營國有資本、行使國有資本投融資主體的職能，主要經營管理本市城建優質資產，變資產為資本，盤活存量，擴大增量，努力提高資產利用率，組織開發建設和經營管理市政公用基礎設施項目，為加快保定市基礎設施建設步伐，推動全市城建工作又好又快發展提供可靠的資金保障。城興設計院的成立，標志著保定市城建系統擁有了專職的設計院，實現了城建系統的一個“零”的突破。

【完成市區雨污分流改造工程】雨污分流改造項目是市委、市政府為改善市區環境、提高城市品位做出的重大決策，是實施大水系建設的重要配套工程，旨在徹底解決雨污水混接、污水入河的問題，實現污水進廠、雨水入河，雨污水各行其道。項目建設內容包括：一是在市區部分主、次干道和支路、社區道路下敷設污水管道；二是沿河道敷設污水截留管道，雨污水管道入河口實施污水支管切改；三是改造單位和居民小區內部排水系統雨污水合流管道。項目工程總量包括：敷設管道49.6公里，建設泵站、鋼壩各兩座，治理排污口720余處，總投資1.5億元。項目完成后，使保定市在全省11個設區市中第一個實現雨污分流全覆蓋，徹底改變了市區內環水域舊貌，加速了市區內環水系還清，為從根本上優化市容環境打下了堅實基礎。

【市區東三環路建成通車】東三環路建設項目南起南二環、北至北三環，是構建“一網、兩線、三環、三立交”城市大交通格局的重要組成部分，規劃道路紅線70米，共完成新建道路13.2公里、橋梁3座、泵站4座，征地1400畝，拆遷各類房屋7萬平方米，投資額7.93億元，9月25日實現全線通車。建成通車后，全國、省、市人大代表、政協委員先后多次現場視察，給予了高度評價。

【建成市區4座過街人行天橋】市區新建成的4座過街人行天橋分別位于華聯超市、大潤發超市、河北大學和市第一醫院門前，主體均為鋼箱梁結構，不銹鋼復合欄桿，橋面鋪設彩色橡膠；其中大潤發超市門前的過街天橋結構為拱架拉桿式鋼箱梁，跨度44米，為跨度最大的一座。4座過街人行天橋建成通行后，為市民創造了良好的出行條件，同時裝點了市容市貌。

【改造市區8條社區支路】經過緊張施工，完成了作為民心工程的東關大街、報社街、學府胡同、東風路地道橋東側北小路、東風路地道橋西側北小路、斜街前巷、廣濟路地道橋東側北小路、新銀胡同等8條社區支路改造工作，方便了市民出行。

【節能路燈改造成效顯著】按照“十城萬盞”半導體應用試點城市和發展新能源的有關要求，確定并在7條惠民路安裝完成LED節能燈108套，同時在4條主次干道更換LED節能燈頭579盞，兩項總投資624萬元。

【全面搞好社會承諾服務工作】加強供水、排水、燃氣、道橋等服務“窗口”建設，推行“一站式”辦公、“一條龍”服務，簡化辦事手續，以行風熱線電話為依托，構建便捷的服務熱線網絡，實現了“一線接通，全面服務”；全年受理行政審批事項76項、人大建議和政協提案15件、《行風熱線》市民反映事項36件次、晚報民生直通車涉及事項6件和市委書記民情信箱交辦事項1件、市長專線交辦事項15件、市長短信平臺交辦事項67件，全部按照要求辦結，辦結率和回訪滿意率均在99%以上；各服務窗口堅持24小時值班制度，共受理群眾“三來”反映事項3216件次(責內事項2083件次，責外1133件次)，辦結3209件次，辦結滿意率為99.8%；組織進社區、到廣場開展便民服務宣傳活動314次。贏得了社會各界的理解和支持，受到了省、市領導和市民群眾的廣泛贊譽。

【深入推行精細化管理】以加強城市公用基礎設施管理為重點，深入開展了“精細化管理年”活動，結合行業特點，制定實施方案和工作標準，建立起精細化管理網絡體系，切實將“精細化”管理落實到各個工作環節，實現市政設施管理由“粗放”向“精細”轉變，全力保障市民生產和生活需要。

黨委書記總經理王勇山

副總經理郭振光薛凱

杜偉張文澤

紀委書記王旭（2月任）

總工程師戴濤（2月任）

總經濟師張建平（2月任）

（田偉）

房產管理

城建·環保·房產管理

【保定市住房保障和房產管理局】保定市住房保障和房產管理局是市人民政府領導的、具有行政職能的直屬事業機構，是市政府推進落實住房制度改革、組織經濟適用房、廉租房建設、物業管理和房產行政管理的職能部門。內設14個處（室），局屬事業單位3個。

【概況】2009年，認真開展科學發展觀活動和干部作風建設年活動，堅持以科學發展觀為指導，全面優化發展環境，恪守發展、為民宗旨，工作效率和質量進一步提升。嚴格依法行政，住房保障措施和能力取得了突破性進展，全市房產經濟健康發展。

【突出民生主題，加大住房保障工作力度】]2009年，全市通過申請、公示、審批等程序，為7215戶低收入住房困難家庭、18350人提供了住房保障，發放租賃住房補貼942萬余元，其中市區為4250戶、9428人發放租賃住房補貼794萬元，各縣（市）為2601戶、8648人發放租賃住房補貼148萬元，各縣（市）為94戶、275人實施了廉租住房實物配組保障；積極籌建興華苑廉租住房小區。該項目占地7.81公頃，擬建10棟高層住宅樓，項目總建筑面積13.57萬平方米，共計建設套型建筑面積30~50平方米（平均套型面積47平方米）的廉租住房2664套，實現三年（2008~2010年）任務一次完成；各區通過申請、公示、審批等程序，共審批符合購買經濟適用住房條件的家庭3600余戶。經濟適用住房竣工19萬平方米、2315戶，開工15萬平方米、2270戶。

結合貫徹省、市“城鎮面貌三年大變樣”的城市建設部署，加快棚戶區（危陋住宅區）改建，努力推進全市城鎮面貌三年大變樣。2009年，重點拆除老城區三大區域144萬平方米的拆遷改建工作，其中住宅約94萬平方米。截至年底已完成拆遷面積105.33萬平方米。改善加大舊住宅小區居民居住條件，在充分利用政府補貼和自籌資金的基礎上，動員效益好的企業事業單位籌措資金參與改善，排除各種困難，強力推進改善工程，年底前共完成40萬平方米的舊住宅小區改善任務。規范物業服務企業行為，促進企業誠信經營。年初，對企業的合法經營、誠信服務、日常管理、內部培訓、辦事制度公開、廣泛征求意見、處理業主投訴等方面進行了全面檢查考核，加強收費不規范、承諾不兌現、服務不到位物業企業管理。全年共核查物業服務企業187家，進一步規范了經營服務行為。

【加強直管公房管理和公有住房制度改革】一是積極推進住房改革工作。全年共辦理公房異動手續4006件，其中，出售直管公有住房2997戶，共計11萬平方米，售房款3622.6萬余元。二是加強直管公房維護維修。為保證公房住戶住的安心、放心，公房中心完成中大修50間，樓房防水15000平方米，搶修80余處。做到修一處保一處，工程合格率100％，群眾滿意率98％以上。三是推動公有住房制度改革。按行政審批程序要求，全年共審批辦理成本價出售公房手續42個單位、333戶、21895平方米；由標準價規范成本價51個單位、162戶、9195平方米；審批購房補貼手續11個單位、792人、56134平方米，補貼金額1281萬元。

【強化行政審批職能，加強備案管理】進一步強化各項內部管理規章制度，實現管理規章制度的科學化；完善首問負責制、服務承諾制和“一次查實”下崗制等配套制度，規范行為；強化對各項規章制度落實情況的監督檢查、考核獎懲，做到獎罰分明，責權一致。市場交易中心根據《房屋登記辦法》、《房屋登記簿管理試行辦法》對工作軟件進行改造和升級，建立規范的電子介質登記簿，新增房屋地役權登記、預購商品房預告登記、房屋最高額抵押權設立登記等6項登記類別。行政審批人員，嚴格審查各項申報項目，嚴格按程序辦理。市場交易中心全年共辦理房地產交易手續10718起，交易面積104.44萬平方米，交易金額19.15億元；辦理房地產抵押登記手續3785起，抵押登記面積103.46萬平方米,抵押登記金額19.52億元；辦理商品房預售許可證18份，批準預售面積81.57萬平方米；辦理《房屋租賃登記備案證》193份，租賃登記備案面積20.79萬平方米。行政審批服務中心共辦理各種手續233件、1059戶。按照《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》等有關政策，制定了《關于規范房屋信息檔案查詢及復印辦法》，完善了市場交易中心兩個處室一體化辦公程序，提高了信息查詢和登記效率。共完成初始登記765卷，抵押登記3805卷，發證19330本。落實公房查檔7100戶，受理公房測繪8274戶。

【加大法規制度建設，提高依法執政能力】2009年，依據省建設廳的要求，制定了《保定市住房保障和房產管理局<關于印發保定市住房保障系統行政處罰自由裁量權實施辦法(試行)>及<保定市住房保障系統行政處罰自由裁量權執行標準(試行)>的通知》（保房字\[2009\]23號），并編印下發全市住房保障管理部門執行。對2000年以來頒發的現行規范性文件進行了全面清理，對主要內容已被新的法律、法規、規章、規范性文件所代替、與新的政策法規不一致、不符合轉變政府職能要求的8件規范性文件予以廢止，結合新的法律法規的頒布及時對局規范性文件進行修改。對行政許可項目進行清理與自查，重點對行政許可項目取消銜接情況、實施行政許可的主體資格、前置條件以及行政許可實施情況等進行自查規范，進一步統一了行政許可案卷的文書格式。全年共完成房地產經紀機構備案210家，其中年審174家，新審批36家。進行了80名全國房地產估價師和15名房地產經紀人考試報名工作。組織了2期全市房地產經紀人培訓，共計400余人，合格率96%。

【加強房地產市場監控，保證市場穩定】加大銷售環節糾查力度，對房地產市場堅持不間斷檢查，重點查處房地產開發企業違法、違規行為，對市長熱線及短信平臺和群眾投訴反映的案件及時進行辦結，進一步強化市場監管職能。全年共對62個房地產開發項目56家房地產開發企業和270多家房地產中介機構進行了檢查，對4家違規售房的房地產開發企業進行了處罰，為消費者挽回經濟損失約104萬元，有力維護了人民群眾的權益；針對房地產開發公司出現的各種違規情況，采取相應措施，特別在預警、預防工作中做了大量工作。對在“無證”情況下設立的售樓部或咨詢接待處，及時貼出公告，避免消費者上當受騙，購買手續不全的房屋。一年來，我局共對10余家手續不全的房地產開發公司發出通告。同時，我們加大房產政策宣傳，嚴格要求房地產開發公司遵守法律、法規，嚴禁出現任何違規、違法行為。

黨委書記

局長

房改辦主任馮韶華

黨委副書記

紀委書記趙五生

副局長趙愛國任喜峰

吳全樂

（韓林）

住房公積金管理

城建·環保·住房公積金管理

【保定市住房公積金管理中心】保定市住房公積金管理中心成立于2002年12月27日，為直屬市政府的正縣級事業單位。中心機關內設辦公室、人事處、財務處、紀檢監察處、網絡處、審核處、貸款管理部、歸集管理部8個處室，下轄25個縣市區、分中心、管理部，實行垂直管理，總編制167人。主要職責是：編制、執行住房公積金的歸集、使用計劃及編制計劃執行情況的報告；負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；審批住房公積金的提取、使用；負責住房公積金的核算；負責住房公積金的保值和歸還；審批職工個人住房公積金貸款，并保證信貸資金的安全；起草住房公積金年度報告，經住房公積金管委會批準后，向社會公示；依據《住房公積金管理條例》規定，對不依法繳交單位進行處罰；承辦住房公積金管委會決定的其他事項。

【概況】2009年，在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真履行《條例》賦予的職能，全體干部職工奮力拼搏、共同努力，全面推進了住房公積金事業的科學、快速、和諧發展，圓滿完成了全年各項任務目標，獲省優秀住房公積金管理單位稱號。截止2009年底，全市住房公積金累計歸集66.65億元，歸集余額40.53億元，覆蓋率達到88.28%。累計發放住房公積金貸款29.40億元，為25093戶職工家庭改善住房條件提供了資金支持，當年實現住房公積金增值收益7827.86萬元。

【召開第五次管委會】2009年5月22日組織召開了保定市住房公積金管委會第五次全體會議，會議討論通過了《保定市住房公積金管理中心2008年工作報告》，審議通過了《2008年保定市住房公積金財務收支決算》、修訂《保定市住房公積金職工個人貸款管理辦法》和《保定市住房公積金提取管理暫行辦法》等10項議題內容，為推動我市住房公積金事業健康平穩持續發展奠定了政策基礎。

【“兩個”活動成效顯著】按照市委統一部署，把“學習實踐科學發展觀”和“干部作風建設年”活動作為首要的政治任務，與工作實際緊密相連，確定以“簡化程序、方便群眾、服務全市大局”為主題深入扎實開展。查找并制定了影響和制約科學發展突出問題及具體解決問題的措施，在住房公積金管理系統中形成了以科學發展觀為統攬，顧全大局講政治，團結協作促和諧，攻堅破難抓落實，開拓創新求突破，爭先創優樹形象的良好氛圍，為加快我市住房公積金事業又好又快發展奠定了良好的思想基礎。

【對接京津實現異地互貸】按照市委、市政府“對接京津”戰略的總體部署，中心主動作為，大膽創新實踐，組織有關人員，赴北京、天津住房公積金管理中心積極協調異地住房公積金貸款業務的合作事宜，2009年8月19日，市住房公積金管理中心與天津公積金管理中心正式簽訂了“個人住房公積金貸款合作協議”，為兩市居民購房提供了便利，進一步加快津冀兩地區域合作進程，推進了區域合作進程。

【加強干部隊伍建設】以“干部隊伍建設年”活動]為契機極力調優職工隊伍結構，提高隊伍整體素質。一是根據市委組織部部署要求，本著“民主、公開、擇優”的原則，在全系統開展了科級干部競爭上崗工作，把德才兼備、作風過硬的干部配備到了重要崗位，并確定了年終末位淘汰制和輪崗制。二是堅持任人唯賢，公正、公開、透明的原則，打破陳舊的用人機制，經過統一考試面向社會及中心內部聘用人員招錄了40名專業人才，充實到關鍵業務崗位，提高了職工隊伍的整體素質。三是通過加強培訓，使干部隊伍政策理論和業務水平有了明顯提高，工作能力、工作效率和服務水平得到大幅提升。

【進一步優化服務環境】采取一系列的有效措施，全面提升管理水平，提高服務質量。一是改善辦公條件，拓展和完善了多功能服務大廳。將公積金歸、支、貸、財務、銀行有關業務集中一廳辦結，真正實現了“一個窗口受理、一條龍服務、一站式審批”的互動模式。二是完善便民措施，制定了統一文明服務規范，開展上門、預約服務，為方便職工辦理公積金業務推行周六加班的制度。三是嚴格執行首問責任制，限時辦結制，服務承諾制，一次性告知制和限時審批制等各項工作制度，全面提高了公積金管理中心的服務質量和行風形象。四是聘請民主評議行風監督員和社會各界人員來中心進行座談指導，虛心聽取群眾關心的意見建議，及時改進工作方式方法，行風建設水平有了較大進步，全年上升了5個位次。

【黨風廉政建設】中心黨組始終把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置，作為一件大事常抓不懈。進一步健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，建立了推進行政權力運行監控機制，]形成更加有效的自律機制、防范機制和懲戒機制。健全和完善內部黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實中央、省、市紀委有關規定，黨組成員和處室、分中心、管理部負責人分別簽定了《黨風廉政建設責任書》，確保了反腐倡廉的各項措施落到實處。加強警示教育和黨紀、黨風教育，提高黨員干部職工防腐拒變能力，從源頭遏制了違規違紀現象的發生。

黨組書記

主任張清田

黨組成員

副主任 鄧建華彭祿江

馬文勇

黨組成員紀檢書記李長江

黨組成員總會計師許金章

（秦立輝趙紅衛）

環境保護

城建·環保·環境保護

【保定市環境保護局】保定市環保局是市政府對全市環境保護工作實施統一監督管理的行政執法部門。內設辦公室、人事處、綜合計劃處、污染控制處、項目管理處、自然保護處、輻射安全管理處、宣教法規處8個處室,下設環境保護監測站、環境監察大隊、環境保護研究所、評估中心4個科級事業單位,高新技術產業開發區、白溝·白洋淀溫泉城2個環保分局。另設紀檢監察室、機關黨委辦公室。

【概況】2009年，全市污染減排目標如期實現，化學需氧量、二氧化硫兩項減排指標分別超額完成年度任務8%和3%；城市空氣環境質量持續改善，部分縣城建成區已經達到310天的二級空氣質量目標；重點流域水環境質量進一步改善，西大洋水庫、王快水庫和一畝泉三個飲用水源地水質分別穩定達到二類、三類標準要求，白洋淀上游入淀河流及淀區水質明顯好轉，特別是市區府河水質從多年來的劣五類達到一般城市景觀用水要求，白洋淀淀區中心區域出現三類水質。

【工業污染防治】充分發揮省“雙三十”和市“8+13”重點縣(市)、重點企業污染減排的示范帶動作用，督促企業進一步深度治理，提高廢水循環利用率，減少污染物排放，共建設廢水深度治理工程65項；深挖減排潛力，推動10噸/時以上大型燃煤鍋爐安裝高效脫硫除塵設施和煙氣在線監測裝置，完成了54家鍋爐的煙氣治理、煤改氣工程。

【城市環境綜合整治】圍繞實現城鎮面貌“三年大變樣”空氣質量基本目標，積極推進“藍天行動”，深入開展城市環境綜合整治。在集中供熱熱源不足、天然氣供應能力不夠的條件下，深挖潛力，大力推廣地源熱泵、電磁鍋爐、秸稈燃料等新型能源以及煙氣余熱回收等節能減排技術，取締改造分散燃煤鍋爐432臺，年減少燃煤30多萬噸；強化對城市二次揚塵污染控制，市建設局、行政執法局、公安局等有關部門加強了對環衛清掃、建筑、拆遷、市政施工和運輸揚塵污染的管理，加大機動車尾氣檢測治理力度；針對砂石料開采加工行業粉塵污染，在9個山區、半山區縣全面開展了砂石料開采加工行業環保專項整治行動，制定行業發展規劃，取締違法企業、加大污染治理力度。進一]步強化了秸稈禁燒和綜合利用的工作力度，出臺了《保定市秸稈綜合利用及禁燒生態補償辦法暫行規定》，市秸稈禁燒領導小組專門組成聯合督查組，在夏收和秋收期間每天上路檢查，每發現1處著火點或過火痕跡，一經確認管理歸屬范圍，即由市財政直接從該縣財政中扣除生態補償費1萬元，用于補償全市秸稈綜合利用項目，積極支持和鼓勵有關企業和農民開展多種途徑的秸稈綜合利用，努力減少秸稈焚燒現象。

【自然生態保護】全面加強對飲用水源地和白洋淀的保護，完成了飲用水源地警示標識的設立及圍網、圍欄工作，編制了王快水庫飲用水源地環境保護區劃、規劃。結合“大水系”建設，出臺了《保定市大水系建設環保工作方案》，關停整治排水企業52家，確保了“大水系”水質質量。加強轄區內入河排污企業的環境管理，認真貫徹實施《跨界河流斷面考核及生態補償暫行辦法》，在全市省控9條河流、32個水質監測斷面的基礎上增加了8條河流和19個斷面，實行定量化考核。組織精干力量，分片包干，采取不打招呼、不固定檢查形式、不確定檢查時間等方法對河流斷面水質、沿河排水企業及城鎮污水處理廠運行情況進行不定期督導檢查，進一步強化了對府河、瀑河、孝義河等河流的水質控制。各縣（市、區）不斷加大排污企業監管力度，每條河流都安排人員全天巡視，掌握水質狀況，隨時發現隱患，及時發布預警。2009年，全市未出現1起因斷面水質超標而扣繳河流生態補償金的情況，白洋淀上游入淀河流及淀區水質明顯好轉，全市地表水環境質量持續改善，達到了省政府跨界斷面水質目標考核要求。啟動國家“水專項”白洋淀課題，積極探索進一步深化白洋淀生態保護的方法。加快環保基礎設施建設，污水處理廠、垃圾處理場建設進度在全省排名第三。規劃建設的32座污水處理廠全部建成，形成104.7萬噸/日的污水處理能力，12座垃圾處理場于2009年6月底前全部開工，其中3家已經投入運行。

【環境影響評價與建設項目環境管理】按照“增一減二”或“增一減一”的總量控制原則，強化新建項目的污染物總量削減審核，從源頭上控制污染物的產生。代市政府起草了《保定市區域禁（限）批實施意見（試行）》，嚴控“兩高一資”項目建設，優化產業結構。積極推進《保定市城市總體規劃》和全市各級工業區的規劃環評工作，參與《環京津旅游休閑產業帶規劃》、《保定市建筑領域可再生能源利用規劃》及“對接京津”、“一主三次”等市級規劃、方案的修改工作。按照省、市關于“保增長、擴內需、調結構、惠民生”一系列部署和干部作風建設年的要求，進一步轉變工作作風，優化行政許可程序，提高辦事效率。加快新建項目環評審批速度，實行同級立項同級審批，大幅度下放建設項目環評審批權限，除省環保廳規定的化工、造紙、電鍍、印染等重污染項目外，其余全部下放到各縣（市、區）；市本級環保行政審批全部進入行政服務中心，實行一個窗口辦理，將原有15項審批精簡為4項，只保留一個行政審批專用章；為符合環保要求的投資拉動項目開辟綠色通道，堅持“特事特辦、急事快辦、繁事簡辦、難事巧辦”，為保增長、擴內需創造條件；實行重點項目跟辦、領辦、帶辦制度，先后跑部進廳30多次，幫助25家重點企業辦理了環評審批手續，有力地促進了項目建設；為符合環保要求的企業及時辦理排污許可證，方便企業的生產經營；積極爭取為企業治污提供資金支持，爭取到中央、省級環保專項資金5800多萬元，有力的促進了污染治理項目建設。同時，在全市組織開展了建設項目清理整頓專項行動，對2000年以來省、市兩級審批的建設項目進行全面清理整頓，重點解決批建不符、“三同時”不落實、超期試生產不驗收和未批先建等問題。對超期試運行的20余家企業下達了限期驗收通知書，對未經審批的4個項目責令立即停產限期辦理環保審批手續，對7家批建不符的企業下達了停產整改通知書，進一步規范了環評審批行為，解決了一大批建設項目審批手續不全、違法生產的問題。

【環境監察】完善了環境應急指揮、應急管理、應急預案、應急保障、應急響應五大體系建設。配備了應急設備和車輛，市、縣兩級政府和全市200多家重點企業全部制定了《突發環境污染事件應急預案》，結合國慶安保，積極開展“北京護城河工程”，多次組織環境應急和反恐演練，為快速、妥善應對各類環境污染事件提供了有力保證，成功處置了安新縣含四乙基鉛廢料中毒事件、淶源縣境內傾倒四氯化硅廢棄物事件和山西省靈丘縣煤焦油污染大沙河事件，第一時間實施應急監測，妥善處理了市機床廠天然氣泄露事件，圓滿完成了國慶安保任務，受到環保部、省環保廳領導的充分肯定和市政府通報表彰。嚴厲打擊土小企業污染反彈。針對塑料回收、有色金屬熔煉加工等行業污染反彈現象，對望都、順平、清苑、滿城、安新等縣進行了行業掛牌督辦，提出]了明確的整治要求，組成督導組對重點區域進行了全面督導檢查。加大排污費征收力度。嚴格執行排污費申報、征收政策。做到不提高或降低標準亂收費，不擅自減、免、緩征排污費，依法、全面、足額征收。2009年，全市完成排污收費4802.17萬元，完成省下達排污收費任務的106.72%，比上年同期增長486.82萬元，排污收費工作取得了突破性進展，受到省環保廳表彰。

【專項行動】2009年共開展了“建設項目清理整頓專項行動”、“有色金屬熔煉加工行業排查整治”、“飲用水源保護隱患排查”、“重金屬污染企業專項檢查”等11次大規模的全市環境執法檢查，出動檢查人員9379人次，檢查企業6211家（次）；立案查處違法企業72家；市級掛牌督辦案件3件；縣級督辦案件7件；受理12369環保熱線投訴案件722件，其中受理辦結716件，辦結率99.17%,基本做到了案件有報必接，有接必查，有查必果。通過開展各類環保專項行動，企業違法排污的勢頭得到了有效的遏制，群眾環境信訪舉報案件數量明顯減少，2009年同比2008年下降了37%。

【環境宣傳教育】圍繞節能減排、城鎮三年大變樣、秸稈禁燒和綜合利用等重點工作，通過邀請、接受媒體來訪，及時收集、整理、提供相關資料或投稿，組織各縣（市、區）進行環境新聞線索報送等形式，廣泛開展新聞宣傳工作，先后在《中國環境報》、《河北環境保護雜志》和《保定日報》等各類媒體刊發稿件233篇。紀念“六·五”世界環境日，圍繞世界環境日主題“地球需要你，聯合起來應對氣候變化”和中國主題“減少污染－行動起來”，積極開展環保宣傳進學校、進社區、進農村、進企業等活動，編印《節能減排企業行為手冊》、《節能減排家庭行為手冊》，在市區人民廣場、軍校廣場、總督署廣場組織工作人員和高校環保志愿者向過往群眾發放，解答有關環保咨詢，收到了較好的宣傳效果。

【環保政務信息】積極做好建議、提案的辦理。共承辦人大代表建議2件，政協委員提案10件。按時辦結和直接走訪率達100%，人大代表、政協委員對辦理結果滿意和基本滿意率達100%。積極做好環保政務信息的編發報送工作。被省以上單位采用73篇，省網站采用148篇,累計分數在全省環保系統排名第一，被省環保廳評為政務信息工作先進單位。

黨組書記

局長魏鳳枝

副局長趙晉民朱宇光

王金甫樊朝宇

李文彥

紀檢組長魯紅朝

(孟月華）

園林綠化

城建·環保·園林綠化

【保定市園林綠化管理局】是政府主管全市城鎮綠化的職能部門，擔負著綠化規劃設計、養護管理、依法施政等任務，管轄全市22個縣（市）的城鎮綠化業務工作。內設5個處室：辦公室、組織人事處、計劃財務處、建設管理處、城鎮綠化處。下屬單位18個：規劃設計所、園林技校、醫務室、動物園派出所、競秀公園派出所、綠化工程管理處、基建工程處、動物園、競秀公園、東風公園、濱河公園、植物園、一畝泉河游園、軍校廣場、紅旗苗圃、第二苗圃、服務公司、電影院。共有干部職工485人。

【概況】2009年，市園林局按照市委、市政府提出的“大力提升城市品位”和建設“山水城市、低碳保定”的要求，緊緊抓住三年大變樣的契機，圍繞城外森林化、城區園林化、社區林蔭化的目標，努力構建現代城市綠化體系，城鎮綠化工作取得了新進展。社會綠化總計植樹198.3萬株，其中市區65.5萬株，縣（市）城鎮132.8萬株。城市建成區綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積，分別達到33.9%、39.3%和9.3平方米。城市綠化凈增量在全省11個設區市排位中居第一檔次。獲得保定市文明單位、工作實績突出單位、安全生產突出單位、退役士兵安置先進單位、檔案工作先進單位等稱號。被省建設廳評為城市建設管理先進單位、公用事業服務先進單位、紀檢監察先進單位等稱號。被省委、省政府命名為“文明單位”。

【全民義務植樹】3月9日召開全市城鎮和綠化動員大會。參加會議的有各縣（市、區）長、主管副書記，林業、城建、綜合執法局長及市直各部門負責人、園林局副科級以上干部共1000人。市四大班子領導出席會議，為先進單位和先進個人頒獎。市委常委、副市長趙常福作動員報告。3月12日植樹節，市四大班子領導和2000多名機關干部、駐保部隊500名官兵，在西北郊生態園帶頭參加義務植樹活動。四區及各縣、市領導也在各自的植樹點，與干部群眾一起參加植樹勞動。園林局與市委、市政府督察室和四區密切協同，每日、每周進行抽查通報，在日報、晚報、電臺、電視臺公開曝光，確保全年植樹任務圓滿完成。

【新、擴建大型主題公園5座】1.西北郊萬畝生態園，位于市區西北部漕河故道，規劃面積766萬平方米，總投資7.5億元，已完成投資3.5億元，新植各類喬木20.8萬株，完成綠化163萬平方米，填補了保定市郊外沒有超大規模綠地的空白。2.南郊千畝生態園，位于市區南部，規劃面積80萬平方米，總投資1.3億元，已完成投資3000萬元。3.龍潭公園，位于市區西南部，占地13.3萬平方米，總投資2000萬元，是一座融地方傳統文化、運動休閑、河道景觀于一體的體育主題公園，已于“五一”前正式向游人開放。4.植物園擴建，面積21萬平方米，投資880萬元，使植物園總面積增加到2100畝。5.競秀公園碑廊復建，投資660萬元，在競秀公園西北角規劃土地2.3萬平米，按古建風格建造回廊亭榭、人工湖、山澗小溪和跌水，周邊種植灌木和花草，廊內展放了啟功、溥杰、方毅、張愛萍等大師和領導題字97通碑刻，于國慶節前投入使用。

【道路綠化建設】認真堅持“雙管齊下”，一方面對市區400多條街巷綠化，本著缺什么補什么、缺多少補多少的原則搞好補植補種，使道路綠化普及率、達標率常年保持在100%和95%以上水平。一方面，通過大力實施道路綠化景觀改造提升工程，陸續把北二環、朝陽大街、樂凱大街、恒祥大街等10條主干道，打造成城市道路綠化樣板示范街道。其中的恒祥大街樹蔭濃密，花草芬芳，被省城考團評定為全省綠化第一街。

【游園綠地建設】全年共建成游園綠地21塊。重點對位于主干道交口及城市各大出入口，徹底進行了整治改造。其中包括朝陽大街與北三環4個交口、朝陽大街與南二環3個交口、七一路與東二環3個交口、七一路與瑞祥大街2個交口、天威路與玉蘭大街和建華路2個交口、長城大街與五四路和三豐路2個交口等。總綠化面積24萬平方米，達到了“300米見綠、500米見園”的要求。從而使市區“十縱九橫”主干道，基本上形成了春季花紅柳綠、夏季枝葉繁茂、秋季色彩繽紛、冬季翠綠依然的園林景觀。

【庭院及小區綠化】共有24個單位庭院、17個居住小區、8條街道、8個公園，分別被省建設廳命名為省級園林式單位、省級園林式居住區、省級城市綠化樣板示范街道、星級公園和優秀游園，其中軍校廣場、植物園評為四星級公園，在全省11個設區市中，成為申報最多、通過率最高的設區市。

【加強城鎮綠化督導】分山區、平原成立4個建管指導小組，對22個縣（市）城鎮綠化進行檢查指導，先后召開現場調度會3次，總結表彰大會1次。幫助滿城、定州、高碑店3縣市加快創建步伐，綠地率達到35%以上，具備審報省級園林城市資格。指導各縣（市）共建成10公頃以上大型綜合公園7個，新增省級園林式單位、居住小區21個。

黨委書記

局長卜根旺

副局長吳義軍王建勇

李丙發許亞平

紀委書記劉彥昌

總工程師王宇

助理調研員王彥童張忠和

（趙彥昌趙樹民）

城市管理

城建·環保·城市管理

【保定市城市管理行政執法局】保定市城市管理行政執法局（以下簡稱市執法局），是主管全市城市管理行政執法工作的政府工作部門。負責綜合協調、監督、管理和指導全市城市管理綜合執法以及市容環境衛生管理工作。內設辦公室、政治處、計劃財務處、督察處、政策法規處、環境衛生管理處、規劃監察處、指揮中心、市容亮化管理處、綜合業務指導處等10個職能處（室），下設直屬大隊、一大隊、二大隊、三大隊、四大隊、規劃監察大隊、車站綜合治理辦公室、西大街綜合管理辦公室、無害化處理中心、醫療廢棄物處理中心、城市管理警察支隊等11個單位。

【概況】2009年，市執法局以全省“干部作風建設年”和“三年大變樣”活動為契機，不斷探索城市精細化、長效化管理機制，圓滿完成“城鎮面貌三年大變樣”和《政府工作報告》涉及本局的各項工作任務，牽頭組織拆除“違、臨、破、舊、陋”建筑379.623萬平方米，完成總任務量的101％。日常城市管理工作更加富有成效。2009年，執法局領導班子被市委考核定檔為“實績突出”，執法局獲城鎮面貌三年大變樣國慶獻禮工程先進單位、國慶安保工作先進單位、社會治安綜合治理工作目標考核優秀單位、全市維護社會穩定工作先進單位、優化環境工作成績突出單位、典型案件查處工作先進單位、信訪工作先進市直單位、承辦人大代表建議政協委員提案先進單位等多項榮譽稱號。

【城鎮面貌三年大變樣工作】2009年，市執法局牽頭組織拆除“違、臨、破、舊、陋”建筑總計379.623萬平方米（年度總任務375萬平方米），完成總任務量的101％。其中，樂凱大街景觀整治是保定市城鎮面貌三年大變樣重點項目之一，是2009年市政府工作報告明確的一項重點工作任務，同時也是國慶60周年獻禮工程。市執法局作為組織和牽頭單位，成立了樂凱大街拆遷整治指揮部，嚴密組織、統籌兼顧，圓滿地完成了樂凱大街景觀整治任務，拆除各類建筑38.27萬平方米，改造既有建筑外觀98個，完成投資3000萬元。

朝陽大街拆除各類建筑12.68萬平方米，改造既有建筑外觀92個；七一路拆除各類建筑3.4萬平方米、改造既有建筑外觀116個；拆除鐵路沿線各類建筑1692處，112.08萬平方米；拆除七一路高速引線兩側各類建筑7處，1.77萬平方米；鐵路沿線、七一路高速引線兩側市容環境得到顯著改善。107國道南口、北口拆遷整治工作取得重大突破，北口拆除各類建筑166處，16.02萬平方米；南口拆除各類建筑168處，5.99萬平方米，市區環境秩序得到明顯改觀。

【戶外廣告提質上檔】根據省（市）“城鎮面貌三年大變樣”目標任務,以“減量、提質、有序管理”為原則，以實現市區戶外廣告布局合理、造型美觀、材質提升為目標，市執法局于2008年10月至2009年6月，開展了三個戰役的戶外廣告集中整治工作。共拆除戶外廣告（門頭牌匾）2.2萬塊，36萬平方米，完成了其他城市戶外廣告整治需3至5年完成的工作量，打造了“保定速度”。其中，拆除塔牌廣告86塊，2萬平方米；樓頂廣告1474塊，7.6萬平方米；墻體廣告3559塊，4.6萬平方米；燈竿及彩虹橋401塊（架），5萬平方米；門頭牌匾1.5萬塊，14.4萬平方米。同時，重點對門頭牌匾、樓頂單位名稱、圍檔廣告按照“亮化、美化、一店一牌、破陋遮擋”原則進行整治，新設置戶外廣告（門頭牌匾）1萬塊，7.2萬平方米，市區戶外廣告雜亂無章、設置無序、陳舊低檔的局面得到根本改變。

【市區街道分類管理】根據市區街道的功能區分、商業繁榮程度等特點，實施三級分類管理，將市區街道劃分為一類（嚴管街）、二類（控管街）、三類（規范管理街），主次干道、背街小巷，城鄉結合部管理水平明顯提升。按照“七無一規范”要求，突出重點，定期檢查。積極發揮110指揮中心作用，嚴格落實網格化管理、“五三一”工作法、“三個當天”制度，城市整體管理水平顯著提高。三級分類管理機制和“七無一規范”標準，是保定市城市管理史上的又一創新，使城市管理工作步入了更加標準化、規范化軌道。

【依法拆除市區違建】按照局黨委提出的任務要求，超前謀劃，周密部署，積極探索，扎實推進，圓滿實現了“處罰一批、拆除一批、曝光一批、停工一批、移交司法機關一批”目標，形成了以規劃監察大隊為主，轄區大隊、直屬大隊、警察支隊配合，無害化處理中心提供設備保障的強拆工作模式，確定了“高壓管控、杜絕違建，發現得了、控制得住，當罰則罰、當拆則拆，拆罰并重、以拆為主”的查處違法建設原則，共拆除違法建設172處、9822.5平方米，停工48處、9360平方米，罰款14處、13.56萬元，曝光73處、6560平方米。

【開展占道經營專項整治活動】開展聲勢浩大的占道經營專項整治月行動，共發放占道經營告誡通知書2000多份，清理店外經營1786處、店外堆物1163處、店外加工235處、私設攤點1135處、亂停亂放155處、戶外廣告85塊、過期條幅212條。維護了良好的市容環境秩序，增強了市民遵守城市管理法規的自律意識，營造了公眾參與城市管理的濃厚氛圍，實現了市區主次干道市容環境秩序顯著改善。

【市容環境整潔有序】按照局統一安排部署，各大隊積極與市市場中心加強溝通，以疏導和服務為主，以方便市民生活、促進便民市場不]斷改造升級為目的，共取締馬路市場36個，新改（擴）建中華大府河市場、農大農副產品市場、支農路（保府）市場、東部商貿城工業品批發市場、復興西路市場等5個便民市場。

加強校園和大、中企業周邊環境治理，進一步深化“和諧城管三個十”聯系制度的活動成果，為企業、學校創造良好工作、學習、生活環境。

采取有效舉措，不斷提高環衛工作質量。在市區繁華地段新建30座移動公廁，協調市區主次干道兩側產權單位的200個廁所向市民免費開放，極大地方便了市民生活。

市區新增17臺道路清掃車、6臺灑水車，提高城市機械化清掃率，控制二次污染。設置果皮箱210個，太陽能環保回收箱90個，為市民創造優美生活環境。

加強對建筑施工工地、雨污分流、供熱管線施工作業區的管理，要求作業單位嚴格按規定設置工地圍擋、杜絕揚撒遺露等問題，查處揚撒遺露車輛645輛。

徹底取締市區主、次干道兩側露天燒烤，共扣繳、銷毀燒烤爐具647個，凈化了市區空氣質量，保證市民正常生活秩序。

無害化處理中心和醫療廢棄物集中處置中心嚴格操作規程，安全生產，確保生活垃圾、醫療廢物依法及時、有序、高效無害化處置。無害化處理中心處理生活垃圾32.7萬噸，醫療廢棄物集中處置中心處理醫療廢棄物1684.57噸。

【執法質量大幅提高】局黨委提出“執法質量提高年”的目標，重點開展副中隊長以上干部人均至少辦理兩起一般程序行政案件活動，從法律法規知識與實務、執法文書制作、執法人員形象、文明執法要求等方面，多角度、分批次開展培訓，通過案例講解、答卷考試、案卷評查等方式，增強了執法隊員的依法行政意識，提高了執法隊員的業務素質和執法水平，提升了依法辦案的專業水準。2009年共辦理行政執法案件15237件（簡易程序案件14982件、一般程序案件255件），是往年的三倍多，無一例行政復議和行政訴訟案件，實現了零訴訟、零上訪，達到了執法隊員“人人會辦案、件件辦成鐵案”的目標要求。

【文明執法深入人心】執法局黨委始終把文明執法作為城市管理行政執法永恒的課題牢牢抓在手上，強力推進文明執法，在隊伍建設方面，對外明確了“理性、文明、和諧、民生”的執法理念，強力推進文明執法，實行文明執法“四步曲”，要求隊員執法管理時的第一句話必須是“您好”，第一個動作必須是“敬禮”，“理性、文明、和諧、民生”的執法理念更加深入人心，受到社會各界的高度贊揚，在全國同行引起強烈反響。《經濟日報》、《河北日報》、《保定日報》、《保定晚報》先后對本局文明執法先進事跡予以報道。

【深入推進數字化城市管理】進一步完善數字化城市管理110指揮中心，推進全市數字化城市管理系統建設，整合各個部門管理資源，運用現代信息技術，全方位受理和發現城市管理中存在的問題，集中指揮調度各區、各部門工作，探索城市管理精細化、長效化管理新途徑。

【黨建工作富有成效】研究制定了《局黨委重大事項議事規則》，使黨委決策更加民主化、科學化、規范化、制度化；組織黨員開展了豐富多彩和富有教育意義的各項活動；切實做好新、老黨員的培養發展工作，積極吸收、發展新黨員28名，進一步壯大了黨員隊伍。

根據省、市統一安排部署，局黨委堅持高起點、高標準、嚴要求，抓好科學發展觀、干部作風建設年、親民愛民等各項活動的落實，結合城市管理行政執法工作實際，局黨委確定以“提升城市管理品位、推動保定科學發展”為主題的總要求，認真抓好活動各環節工作，在高標準完成規定課目的同時突出自選動作，創新開展“進千店、訪千人、尋萬計”、“行風評議監督員”、“征求意見大回訪”活動，受到市委督導組的肯定。2009年，本局共向阜平縣樓房村及唐縣、曲陽32名幫扶對象捐款24500元。

【警察支隊保障有力】公安城管警察支隊全力做好執法保障服務，為局完成艱難險重任務發揮了重要作用，積極參加拆除違法建設、治理“野廣告”、取締露天燒烤、戶外廣告整治等各項執法管理工作，出動警力164人次。刑事拘留2人，勞動教養1人，治安拘留34人，調解糾紛52起，批評教育138人，為順利完成各項行政執法工作提供了有力保障。

局長劉鐵英

副局長馬士偉李哲

李寶祥

紀委書記劉強

副支隊長閆保航

（黃云）