民政

社會(huì)生活·民政

【保定市民政局】保定市民政局是市政府主管社會(huì)行政事務(wù)的職能部門，主要承擔(dān)五個(gè)方面的基本職能：一是以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，其他專項(xiàng)救助為輔的社會(huì)救助方面的工作；二是以擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤、烈士褒揚(yáng)、退伍安置、軍隊(duì)離退休干部安置和服務(wù)管理、軍隊(duì)無軍籍退休職工安置等為主要內(nèi)容的為軍隊(duì)和國防建設(shè)服務(wù)方面的工作；三是以城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)等為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)方面的工作；四是以扶老助殘救孤濟(jì)困等為主要內(nèi)容的社會(huì)福利方面的工作；五是以區(qū)劃、勘界、地名管理、社團(tuán)管理、民辦非企業(yè)單位管理、婚姻管理、殯葬管理、收養(yǎng)管理等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理方面的工作。局機(jī)關(guān)設(shè)18個(gè)處室（綜合處室8個(gè)，業(yè)務(wù)處室10個(gè)），編制94人；下設(shè)直屬事業(yè)單位15個(gè)，在職干部職工285人。

【概況】2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的關(guān)心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，牢固樹立“對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)民盡心，以民為本，為民解困”的民政理念，以提高民生保障水平、加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，用心把握，積極作為，各項(xiàng)民政工作取得了顯著成績。承擔(dān)的11項(xiàng)政府責(zé)任目標(biāo)全部提前或按時(shí)完成(提前完成10項(xiàng)，按時(shí)完成1項(xiàng))；全年有10項(xiàng)工作受到省部級(jí)表彰，13項(xiàng)工作受到省廳及市委、市政府表彰，充分履行了改善民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，為保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了新貢獻(xiàn)。

【城鄉(xiāng)社會(huì)救助扎實(shí)有效】堅(jiān)持把社會(huì)救助作為保障群眾生活的重要民生工程，不斷加大投入力度。城鄉(xiāng)低保做到了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”，并再次提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，確保全市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于全省平均水平。2009年，全市共下?lián)艿捅ＹY金3.68億元，比上年增加33.3%。城鎮(zhèn)低保保障面達(dá)到4%，農(nóng)村低保保障面達(dá)到3%，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到了保障和改善。農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破。采取簽訂責(zé)任狀、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，按照“三院合一”模式，大力加強(qiáng)民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。2009年新建敬老院27所，新增床位12132張，床位總數(shù)達(dá)到18978張，集中供養(yǎng)能力由兩年前的不到7%提高到了52%，本市五保供養(yǎng)工作由全省倒數(shù)第二邁入全省先進(jìn)行列。積極實(shí)施城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助制度，對(duì)特困家庭在定點(diǎn)醫(yī)院的診療費(fèi)用實(shí)行“一免三減”，為緩解困難群眾看病難問題發(fā)揮了積極作用。對(duì)農(nóng)村低保戶、五保戶參加新農(nóng)合個(gè)人承擔(dān)部分給予全額補(bǔ)助，對(duì)患有大病、慢性病的特困家庭給予了臨時(shí)醫(yī)療救助。全市城鄉(xiāng)共實(shí)施醫(yī)療救助27萬人次，救助資金4500萬元。協(xié)調(diào)14個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《保定市低收入家庭認(rèn)定辦法》，為規(guī)范低收入家庭享受廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房打下了基礎(chǔ)。

【防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷完善】積極適應(yīng)抗災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)展的趨勢，堅(jiān)持“減、防、抗、救”并重，大力推動(dòng)災(zāi)害管理體系建設(shè)。各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步完善，救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急救援能力進(jìn)一步提高。完成了四級(jí)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》制定工作，并成功舉辦了河北省基層應(yīng)急預(yù)案建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)，受到國家減災(zāi)中心閆志壯副主任的高度評(píng)價(jià)。針對(duì)去年發(fā)生的旱災(zāi)、風(fēng)雹和雨雪冰凍災(zāi)害，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款1489萬元、救災(zāi)物資1.16萬件、救濟(jì)糧1573噸，有效保障了受災(zāi)群眾的基本生活和社會(huì)穩(wěn)定。

【優(yōu)撫政策全面落實(shí)】2009年再次提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步完善了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，制定出臺(tái)了《保定市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，建立了“一站式”醫(yī)療結(jié)算服務(wù)體系，方便了優(yōu)撫對(duì)象就醫(yī)和報(bào)銷。9個(gè)縣(市)光榮院被省廳命名為新一屆甲級(jí)光榮院，受到省廳表彰獎(jiǎng)勵(lì)。全年共下?lián)軆?yōu)撫款3.64億元，比2008年增加76.7%，保障和改善了全市6.3萬名優(yōu)撫對(duì)象的基本生活。

【安置力度進(jìn)一步加大】堅(jiān)持構(gòu)建以自謀職業(yè)為主、安置就業(yè)為輔的安置工作新格局，穩(wěn)步推進(jìn)以退役士兵自謀職業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)為主要內(nèi)容的“三位一體”綜合改革，實(shí)行安置政策、安置辦法、安置計(jì)劃、安置程序、安置結(jié)果“五公開”，接受社會(huì)監(jiān)督，重點(diǎn)安置對(duì)象得到了妥善安置，城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到了55%。建成了全省第一家復(fù)員退伍軍人“一站式”服務(wù)大廳，受到省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。軍隊(duì)離退休干部“兩個(gè)待遇”充分落實(shí)。

【雙擁共建成效顯著】加強(qiáng)了雙擁工作制度建設(shè)，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、抓長遠(yuǎn)，狠抓以國防教育和愛國主義教育為主要內(nèi)容的雙擁宣傳教育，大力營造擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的良好氛圍。堅(jiān)持重大節(jié)日走訪慰問駐軍，共贈(zèng)送慰問金(品)計(jì)80余萬元，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)166名隨軍家屬進(jìn)行妥善安置。圓滿完成了新一屆省級(jí)雙擁模范城（縣）檢查驗(yàn)收，保定市和涿州、淶源等8個(gè)縣(市)被省委、省政府、省軍區(qū)授予“雙擁模范城(縣)”榮譽(yù)稱號(hào)。省民政廳古懷璞廳長在檢查驗(yàn)收講評(píng)時(shí)指出：保定市雙擁共建工作在新的歷史時(shí)期取得了豐碩成果，并特別強(qiáng)調(diào)目前保定市的雙擁共建工作處在歷史最好時(shí)期。

【基層民主自治管理基礎(chǔ)更加牢固】順利完成了第八屆村委會(huì)換屆選舉工作，完成換屆選舉的村達(dá)到99.3％，創(chuàng)歷屆村委會(huì)換屆選舉最好水平。和諧社區(qū)建設(shè)活動(dòng)有聲有色。北市區(qū)、韓北街道、東方家園社區(qū)、茗暢園社區(qū)、鐵路社區(qū)分別被國家民政部命名為“和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”和“和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。本市被民政部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》、《社區(qū)雜志》社評(píng)為“基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)宣傳工作先進(jìn)單位”。“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動(dòng)”提前一年完成國家和省提出的工作目標(biāo)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)基層文化基礎(chǔ)建設(shè)、引導(dǎo)城鄉(xiāng)人民群眾科技致富、智力致富發(fā)揮了積極作用。

【社會(huì)事務(wù)管理規(guī)范提高】緊緊圍繞市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和決策，編制完成了《保定市城區(qū)地名規(guī)劃》和《保定市地圖冊(cè)》的出版發(fā)行。按照《保定市居民區(qū)名稱管理辦法(試行)》規(guī)范了小區(qū)道路的命名。積極調(diào)處邊界糾紛，維護(hù)了邊界附近地區(qū)的和諧穩(wěn)定。開展了婚姻登記規(guī)范化建設(shè)單位達(dá)標(biāo)活動(dòng)，婚姻登記、收養(yǎng)登記進(jìn)一步規(guī)范；積極推進(jìn)殯葬改革，公墓清理整頓初見成效，容城等縣(市)火化率持續(xù)保持在95%以上；殯葬設(shè)施逐步改善，新增2個(gè)國家三級(jí)殯儀館。老齡工作不斷加強(qiáng)，慈善事業(yè)得到長足發(fā)展。新社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)工作取得明顯成效。

【社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展】社會(huì)福利機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，市區(qū)新增床位500余張；繼續(xù)開展了“微笑列車”和“明天計(jì)劃”活動(dòng)，全年共救治患兒54例；救助管理工作責(zé)任明確，程序規(guī)范，共實(shí)施救助6421人，妥善安置棄嬰和生活無著人員92名；福利彩票銷售再創(chuàng)歷史新高，完成銷售4.15億元，增長21%，超額完成省定目標(biāo)，本市獲全省6個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中的5項(xiàng)獎(jiǎng)牌。市政府2009年62件實(shí)事之一的市兒童福利院落成并投入使用，結(jié)束了本市孤殘兒童福利機(jī)構(gòu)的空白，標(biāo)志著全市孤殘兒童康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平又有了新提高，社會(huì)福利事業(yè)又躍上了一個(gè)新臺(tái)階。

【服務(wù)大局作用更加顯現(xiàn)】圍繞中心、服務(wù)大局是民政工作的根本前提。積極開展“手拉手”助困行動(dòng)。大力推廣高陽縣農(nóng)村五保“手拉手”助困經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村五保“手拉手”幫扶8822人，占五保對(duì)象總數(shù)的24.5%。全力以赴抓好“迎國慶保穩(wěn)定百日會(huì)戰(zhàn)”工作。認(rèn)真落實(shí)省市穩(wěn)定工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮部門職能作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)政策，明確責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，圓滿完成了“迎國慶保穩(wěn)定百日會(huì)戰(zhàn)”工作任務(wù)，市局被市委市政府評(píng)為“國慶安保先進(jìn)單位”。圍繞全市“一主三次”城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極做好撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。在全國撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作原則上凍結(jié)，全省從嚴(yán)掌握，提高設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制審批數(shù)量(自2001年以來全省每年只批幾個(gè))的情況下，多次跑部進(jìn)廳，科學(xué)制定規(guī)劃，對(duì)上積極協(xié)調(diào)，對(duì)下細(xì)心指導(dǎo)，省政府一次批準(zhǔn)本市11個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，是全省近年來每年批準(zhǔn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)總數(shù)的兩倍，使全市建制鎮(zhèn)比例提高了4個(gè)百分點(diǎn)，有力推進(jìn)了全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，受到市政府通報(bào)表彰。

【自身建設(shè)不斷加強(qiáng)】局黨委在干部隊(duì)伍建設(shè)上下大力，出實(shí)招，隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了全面提升。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，班子活力更加顯現(xiàn)，團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。全面開展了科級(jí)干部競爭上崗，干部隊(duì)伍更加年輕化、知識(shí)化，干部的事業(yè)心、責(zé)任心進(jìn)一步提高，開拓進(jìn)取、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)大大加強(qiáng)，工作熱情進(jìn)一步高漲。結(jié)合民政實(shí)際開展了“兩項(xiàng)教育活動(dòng)”，激發(fā)了干部隊(duì)伍創(chuàng)新發(fā)展活力。大力削減行政許可審批項(xiàng)目，從6項(xiàng)減少到2項(xiàng)，市局行政服務(wù)中心窗口被評(píng)為“先進(jìn)窗口”；開展了“學(xué)法紀(jì)、守清廉、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題教育活動(dòng)，全面推行政務(wù)公開，有力推動(dòng)了各項(xiàng)民政工作的長足發(fā)展。

黨委書記

局長 張子冬

黨委副書記

副局長 高淑英

黨委委員

副局長 張革 劉偉

黨委委員

紀(jì)檢書記 穆小燕（4月任）

黨委委員

老齡辦專職

副主任 門惠澤（4月任）

調(diào)研員 常良 趙永平

副調(diào)研員 趙彥生

（蘇建輝）

扶貧工作

社會(huì)生活·扶貧工作

【保定市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室】主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行黨和國家的扶貧開發(fā)方針、政策、法規(guī)；擬定全市扶貧開發(fā)工作的意見、辦法，協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)和儲(chǔ)備工作，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市貧困狀況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測；擬定扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；擬定扶貧開發(fā)資金的分配意見，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查資金的使用；組織協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)中央和省國家機(jī)關(guān)、民主黨派、群眾團(tuán)體、部隊(duì)、院校對(duì)口幫扶貧困地區(qū)工作；協(xié)調(diào)市行業(yè)主管部門扶貧工作；組織協(xié)調(diào)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)工作，負(fù)責(zé)扶貧捐贈(zèng)資金、物資的接收和管理；組織扶貧開發(fā)重大問題和事項(xiàng)的調(diào)查研究、匯總分析，收集和掌握國內(nèi)外扶貧開發(fā)信息；負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作；負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)交流與合作工作，規(guī)劃和管理外資扶貧項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)有關(guān)扶貧開發(fā)出國、出省招商、考察和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)宣傳報(bào)道和科技扶貧，組織實(shí)施貧困地區(qū)干部科技培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)推廣；負(fù)責(zé)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，組織實(shí)施貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出；承辦市政府有關(guān)扶貧開發(fā)工作和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。內(nèi)設(shè)有綜合處、項(xiàng)目規(guī)劃處、社會(huì)扶貧處、科技培訓(xùn)處。

【概況】2009年，堅(jiān)持規(guī)劃事項(xiàng)保落實(shí)、講標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新事項(xiàng)重突破、求爭先的原則，全年?duì)幦∝?cái)政扶貧資金7721.7萬元，超出計(jì)劃2121.7萬元，較上年多1131.2萬元；全年幫扶資金到位5766.4萬元，超出全年計(jì)劃4766.4萬元；按照“十二有”標(biāo)準(zhǔn)完成了96個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧任務(wù)，使2.2萬貧困人口脫貧；新發(fā)展村級(jí)扶貧互助資金試點(diǎn)村47個(gè)，超出計(jì)劃7個(gè)，另爭取到10個(gè)國家級(jí)互助金試點(diǎn)村落戶唐縣、順平；按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展細(xì)胞工程示范戶8400個(gè)，超出計(jì)劃1400個(gè)；按“雙十一”標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)了4個(gè)移民小區(qū)，搬遷移民3900人；完成貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4200人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬人。

【科學(xué)扶貧能力明顯增強(qiáng)】一是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)了思想解放。通過對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的思想解放和思路轉(zhuǎn)變，形成了“變依上靠下為自我加壓、主動(dòng)作為；變一般號(hào)召為創(chuàng)新示范、典型推動(dòng)；變忙閑不均為人人有責(zé)、個(gè)個(gè)爭先”的濃厚氛圍。研究制定了以摸清底碼、典型示范、推動(dòng)落實(shí)、講究方法為主要內(nèi)容的“14744”扶貧開發(fā)工作方略，得到了市委宋書記的批示肯定，也得到了全辦及整個(gè)扶貧系統(tǒng)的積極響應(yīng)，進(jìn)而推動(dòng)了科學(xué)扶貧、開放扶貧、精細(xì)扶貧進(jìn)程。二是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“親民愛民”活動(dòng)為契機(jī)，班子成員深入貧困鄉(xiāng)村問政、問需、問計(jì)，獲取第一手資料；對(duì)重點(diǎn)工作月監(jiān)測、季通報(bào)、半年調(diào)度，推動(dòng)工作落實(shí)；既壓擔(dān)子，更教方法，提高扶貧系統(tǒng)整體執(zhí)行力；先后組織19名黨員干部深入到25個(gè)幫扶戶摸清“扶貧開發(fā)細(xì)胞工程戶”底碼，分析貧困原因，制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困戶走上脫貧致富道路。三是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)了班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中注重堅(jiān)持用創(chuàng)新理論武裝頭腦，帶頭弘揚(yáng)“敬業(yè)、善學(xué)、創(chuàng)新、求實(shí)”的扶貧人精神，把“爭先進(jìn)位”主旋律貫穿于組織領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)工作實(shí)踐中。注重堅(jiān)持民主集中制，把集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)統(tǒng)一于領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)之中，嚴(yán)格黨組議事規(guī)則，不斷提高合作共事的能力和水平；認(rèn)真過好“雙重組織生活”，既參加班子民主生活會(huì)，又以普通黨員身份到所在黨小組開展批評(píng)和自我批評(píng)，拉近了黨員領(lǐng)導(dǎo)和黨員群眾之間的距離，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主。注重堅(jiān)持健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，民主決策、科學(xué)決策、依法決策能力明顯增強(qiáng)。注重堅(jiān)持懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，加強(qiáng)扶貧資金使用的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴(yán)防扶貧資金使用風(fēng)險(xiǎn)，樹立各級(jí)扶貧干部良好形象，維護(hù)貧困群眾合法權(quán)益。

【重點(diǎn)工作質(zhì)量明顯提升】一是精細(xì)管理互助資金。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，研究制定了啟動(dòng)、實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)、后續(xù)管理辦法；召開互助金試點(diǎn)現(xiàn)場觀摩交流會(huì)，總結(jié)推廣了淶源等縣的做法和經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)新的《操作指南》，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了《保定市互助金試點(diǎn)指導(dǎo)意見》。二是強(qiáng)力實(shí)施移民扶貧。按照“雙十一”標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓了淶源縣白石口、阜平縣第一山、照旺臺(tái)、大元等4個(gè)搬遷小區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決了曲陽縣范家莊鄉(xiāng)移民搬遷遺留問題。同時(shí)，把移民搬遷工作同產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、互助金試點(diǎn)、農(nóng)村低保、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等結(jié)合起來，提高搬遷工作水平。三是積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)片區(qū)。建立完善產(chǎn)業(yè)片區(qū)項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目達(dá)到16個(gè)。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，以食用菌、蔬菜、果樹為主大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；爭取到省扶持的計(jì)劃外產(chǎn)業(yè)片區(qū)兩個(gè)：阜平縣“大棗產(chǎn)業(yè)片區(qū)”和淶源縣“核桃、杏扁產(chǎn)業(yè)片區(qū)”。四是貫徹落實(shí)對(duì)接京津戰(zhàn)略。引進(jìn)中國扶貧基金會(huì)小額信貸項(xiàng)目在順平、唐縣的試點(diǎn)，中國扶貧基金會(huì)為每縣出資1000萬元、省為每縣出資300萬元；組織貧困村“兩后生”和剩余勞動(dòng)力實(shí)施訂單轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，已向北京輸出850人、天津輸出1073人，真正做到了“輸出一人，脫貧一家”。五是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。注重扶貧龍頭企業(yè)的培育、引導(dǎo)、支持和管理，制定了準(zhǔn)入、認(rèn)定、退出、獎(jiǎng)懲機(jī)制，召開了座談會(huì)，組織了參觀考察，研究了金融危機(jī)形勢下扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展方向和思路，調(diào)動(dòng)了企業(yè)法人的扶貧積極性，實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)發(fā)展與細(xì)胞工程建設(shè)的良性互動(dòng)；為企業(yè)提供成長型貸款貼息215萬元、企業(yè)貸款貼息184萬元。六是大力推進(jìn)社會(huì)扶貧。積極協(xié)調(diào)4個(gè)中直幫扶單位、省直7個(gè)“四幫一”扶貧工作隊(duì)在本市開展定點(diǎn)幫扶，加大對(duì)全市9個(gè)幫扶集團(tuán)管理力度，調(diào)動(dòng)了絕大多數(shù)幫扶集團(tuán)幫扶款物的積極性，全年到位款物合計(jì)5766.4萬元。七是強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)扶貧資金、項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格扶貧資金投向和使用范圍，及時(shí)錄入“財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)測系統(tǒng)”，確保扶貧資金專款專用、專戶運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金報(bào)賬制和公示公告制度，落實(shí)到村項(xiàng)目直通車制度。積極配合財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，防止違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

【扶貧系統(tǒng)風(fēng)氣明顯改觀】一是創(chuàng)新機(jī)制，提高扶貧開發(fā)工作科學(xué)化水平。建立扶貧系統(tǒng)“年初建賬、明賬，年中查賬、對(duì)賬，年底算賬、報(bào)賬”目標(biāo)管理責(zé)任制。按照年度工作安排，把《2009年工作要點(diǎn)》所涉及的重點(diǎn)工作具體分解為7個(gè)方面32項(xiàng)，明確了工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、工作流程、完成時(shí)限和獎(jiǎng)懲措施。研究出臺(tái)了《關(guān)于整合項(xiàng)目資金到村確保完成整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃的若干意見》；制定了《保定市集團(tuán)幫扶工作管理辦法》、《關(guān)于對(duì)各重點(diǎn)縣建立目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系的通知》、《機(jī)關(guān)內(nèi)部考核評(píng)比辦法》、《龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，使扶貧開發(fā)各項(xiàng)重點(diǎn)工作都納入了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理軌道。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索太行山扶貧開發(fā)工作規(guī)律。結(jié)合總結(jié)第一個(gè)十年扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，深入研究下一個(gè)十年扶貧規(guī)劃，進(jìn)一步明確了全市扶貧開發(fā)工作思路，即：瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象和區(qū)域，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新參與式扶貧方式，以減少貧困人口、縮小收入差距為目標(biāo)，以提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力為根本，進(jìn)一步完善“大扶貧”格局，突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)建設(shè)“四個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)施整村聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、示范推動(dòng)“三動(dòng)戰(zhàn)略”，堅(jiān)持符合太行山實(shí)際的“三化兩式”（產(chǎn)業(yè)化、組織化、社會(huì)化，移民式、就業(yè)式）扶貧道路，艱苦奮斗，真抓實(shí)干，爭先進(jìn)位，確保扶貧對(duì)象共享改革發(fā)展成果，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧保定做出積極貢獻(xiàn)。工作中，注重搞好兩個(gè)結(jié)合，即：抓整村推進(jìn)與抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合。在抓好行業(yè)主管部門和幫扶單位幫扶承諾的同時(shí)，每個(gè)貧困村確立一至二個(gè)適合本地增收脫貧產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推廣了長毛兔、張雜谷、黃山蜂、絨山羊、食用菌、核桃、大棗、棚菜、育肥驢等周期短、投入少、風(fēng)險(xiǎn)小、有龍頭的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓貧困戶“看單點(diǎn)菜”。長毛兔養(yǎng)殖業(yè)市場前景廣闊，龍頭企業(yè)以賒銷方式提供種兔，保護(hù)價(jià)回收兔毛，全年新增養(yǎng)殖小區(qū)（點(diǎn)）11處；張雜谷試種4683畝，畝產(chǎn)達(dá)到1000多斤，是傳統(tǒng)谷子產(chǎn)量的4～5倍，每畝能為農(nóng)戶增收1000多元；抓入戶增收與抓龍頭企業(yè)結(jié)合。依托現(xiàn)有扶貧龍頭企業(yè)與貧困戶對(duì)接，依據(jù)貧困戶種養(yǎng)要求及市場前景培育、扶持龍頭企業(yè)，走龍頭+基地+合作社（互助金）+農(nóng)戶的發(fā)展模式，達(dá)到互利雙贏。易縣黃山蜂產(chǎn)品有限公司扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，共為農(nóng)戶發(fā)放蜜蜂2513箱，保有量已達(dá)50000多箱，輻射本縣西部山區(qū)21鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)貧困村，帶動(dòng)貧困戶1300戶左右，部分飼養(yǎng)情況良好的蜂農(nóng)已經(jīng)由過去的5箱蜂發(fā)展到四五十箱，年純收入達(dá)到了三四萬元。三是以人為本，建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。針對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)查找出的舊、惰、低、寬、少、弱等六個(gè)方面的問題，制定了《關(guān)于加強(qiáng)扶貧政策學(xué)習(xí)，提高扶貧工作水平實(shí)施方案》，在扶貧系統(tǒng)廣大干部中營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。堅(jiān)持每周五集體學(xué)習(xí)和周三個(gè)人自學(xué)的學(xué)習(xí)制度，提高政策業(yè)務(wù)水平等，形成了風(fēng)清氣正、勤奮好學(xué)、團(tuán)結(jié)和諧、個(gè)個(gè)爭先的良好局面，扶貧系統(tǒng)的執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“扶貧效益最大化、風(fēng)氣良好最大化、環(huán)境優(yōu)良最大化”。

主任 高玉

副主任 韓衛(wèi)江 李福剛

紀(jì)檢書記 王海江（4月任）

（侯貴斌 張雷）

計(jì)劃生育

社會(huì)生活·計(jì)劃生育

【保定市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)】

保定市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)是保定市人民政府主管全市人口和計(jì)劃生育工作的職能部門，業(yè)務(wù)受河北省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)指導(dǎo)，承擔(dān)控制人口數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)、完成人口計(jì)劃和落實(shí)計(jì)劃生育政策的任務(wù)。設(shè)有辦公室（財(cái)務(wù)處）、人事處、政策法規(guī)處、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處、宣傳教育處、科學(xué)技術(shù)處等6個(gè)行政處室；保定市計(jì)劃生育藥具管理站和保定市計(jì)劃生育宣傳站2個(gè)科級(jí)事業(yè)單位；2009年11月根據(jù)保編辦字\[2009\]80號(hào)文件，增設(shè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理處。

【概況】2009年，全市各級(jí)人口計(jì)生部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“強(qiáng)基固本、全面提高、爭先進(jìn)位”的總體思路，創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方法，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，創(chuàng)亮點(diǎn)，圓滿完成了年度人口計(jì)生各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。全市共出生133231人，其中政策內(nèi)119833人，政策外13398人，出生率12.07‰，較省下達(dá)責(zé)任目標(biāo)低2.87個(gè)千分點(diǎn)；符合政策生育率89.94%，較省下達(dá)責(zé)任目標(biāo)高4.94個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)市、縣年終考核及抽樣調(diào)查，符合政策生育率的求實(shí)率為96%以上，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意率為95%以上，分別比省下達(dá)指標(biāo)高1個(gè)百分點(diǎn)和8個(gè)百分點(diǎn)。省政府授予保定市“2009年度完成人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀獎(jiǎng)”；授予望都縣、易縣、高碑店市“2009年度人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)”。

【深化計(jì)生宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念】各級(jí)人口計(jì)生部門充分利用新聞媒體和計(jì)生宣傳陣地，強(qiáng)化宣傳教育，育齡群眾對(duì)計(jì)生政策和生殖保健知識(shí)的知曉率明顯提高，廣大群眾的婚育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)雙文明創(chuàng)建，2009年度，全市共創(chuàng)建婚育文明村671個(gè)，婚育文明家庭15.01萬個(gè)。使全市婚育文明村達(dá)到了1251個(gè)，占總村數(shù)的19.2%；婚育文明家庭達(dá)到23.06萬個(gè)，占全市計(jì)生家庭的18.4%。將培育新型生育文化融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全力倡導(dǎo)男到女家落戶婚育新風(fēng)，印發(fā)《保定市關(guān)于在農(nóng)村倡導(dǎo)男到女家落戶培樹婚育文明新風(fēng)的指導(dǎo)意見》，為倡導(dǎo)男到女家落戶提供政策支持，引導(dǎo)群眾樹立“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”等婚育新觀念。定州推行的“男到女家落戶”婚姻模式，得到了國家人口計(jì)生委主任李斌的充分肯定。8月份，在河南漯河召開的全國性別比治理會(huì)議上，定州市代表河北省作了典型發(fā)言。中央電視臺(tái)拍攝的《定州男到女家落戶》專題片，作為建國60周年獻(xiàn)禮節(jié)目，在央視一頻道播出。

【夯實(shí)基層基礎(chǔ)，促進(jìn)工作水平提高】將2008年度符合政策生育率低于80%的鄉(xiāng)、村全部列入后進(jìn)范圍，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)了《關(guān)于開展計(jì)劃生育后進(jìn)層面專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施方案》，在全市范圍內(nèi)深入開展后進(jìn)轉(zhuǎn)化專項(xiàng)治理活動(dòng)，年初確定的310個(gè)后進(jìn)村，有303個(gè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化目標(biāo)，轉(zhuǎn)化率為97.7%。按照“抓兩頭、帶中間、促提高”的工作思路，在狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化的同時(shí)，狠抓“無政策外多胎生育鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和無政策外生育村創(chuàng)建活動(dòng)”。省人口計(jì)生委趙新主任對(duì)這一做法，給予了充分肯定。按照省統(tǒng)一安排部署，各級(jí)人口計(jì)生部門加大投入，強(qiáng)化措施，于8月底前全部完成了全員人口信息錄入任務(wù)，全市全員人口錄入覆蓋率達(dá)到98.5%、邏輯[JP2]關(guān)系準(zhǔn)確率達(dá)到97.3%，全員人口信息庫進(jìn)一步完善、精確。強(qiáng)化基層網(wǎng)底建設(shè)，全市村計(jì)生專干、育齡婦女小組長達(dá)到21450名，其中具有初中以上學(xué)歷的占99.5%，比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)；平均年齡38.5歲，比上年減少4歲。小組長工資由過去的每人每月30元提高到50元以上，并由縣級(jí)財(cái)政予以保障。市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)劃生育基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（保字\[2009\]49號(hào)），對(duì)配備城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)生專干、樓院協(xié)管員的條件、職責(zé)和工資待遇提出了明確要求。對(duì)此，省人口計(jì)生委主任趙新批示：保定市委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視，采取得力措施加強(qiáng)基層建設(shè)，必將對(duì)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題起到重要推動(dòng)作用。各地值得借鑒。

【落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大計(jì)生惠民工作力度】市縣兩級(jí)財(cái)政共投入資金9616.14萬元，為26.25萬名農(nóng)村獨(dú)生子女父母、21.23萬名城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母兌現(xiàn)了每人每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)，共發(fā)放獎(jiǎng)金5313.72萬元；為農(nóng)村2273名、城鎮(zhèn)118名主動(dòng)退回二胎生育指標(biāo)的夫妻兌現(xiàn)了每人1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放獎(jiǎng)金239.1萬元；為13924名已退休的獨(dú)生子女父母落實(shí)了每人3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放獎(jiǎng)金3882.15萬元；救助計(jì)生貧困家庭1290戶，發(fā)放救助金181.17萬元；對(duì)74戶獨(dú)生子女死亡家庭、31戶獨(dú)生子女傷殘家庭進(jìn)行了慰問，每戶分別發(fā)放慰問金1萬元和5千元；對(duì)15名保定籍現(xiàn)役士兵獨(dú)生子女父母死亡或傷殘家庭進(jìn)行了慰問，每戶發(fā)放慰問金2000元。2009年全市核準(zhǔn)的獎(jiǎng)扶對(duì)象20822名，特扶對(duì)象1872名，全部以直通車的形式把扶助金發(fā)放到群眾手中。

【加強(qiáng)能力建設(shè)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)】市縣兩級(jí)投入3499.77萬元，新建、改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)服務(wù)站73個(gè)，購置大型醫(yī)療設(shè)備247臺(tái)。全市優(yōu)質(zhì)服務(wù)型縣站18個(gè)；鄉(xiāng)站210個(gè)。2009年，望都縣創(chuàng)建為國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、博野縣、安新縣、蠡縣、淶水縣、淶源縣、容城縣被省人口計(jì)生委授予“河北省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。以月訪視、季服務(wù)為載體，指導(dǎo)廣大已婚育齡婦女落實(shí)以長效為主的避孕節(jié)育措施，推進(jìn)“孕前型”管理，2009考核年度，全市共做各種節(jié)育手術(shù)142630例，其中上環(huán)131842例，結(jié)扎5134例。全市使用藥具人員17.19萬人，已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到了90.19%。扎實(shí)開展“民心工程”，全年共為171.6萬農(nóng)村已婚育齡婦女提供了免費(fèi)檢查服務(wù)，占農(nóng)村已婚育齡婦女總數(shù)的93%；查出各種疾病49.36萬例，其中婦科疾病33.06萬例，其他疾病16.3萬例，全部給予了治療或轉(zhuǎn)診服務(wù)。大力開展出生缺陷干預(yù)工程，共舉辦優(yōu)生優(yōu)育專題培訓(xùn)702期，發(fā)放各種營養(yǎng)素14.5萬人份，優(yōu)生檢測7.5萬人，孕期保健12.8萬人，深受廣大群眾歡迎。

【創(chuàng)新工作機(jī)制，大力推進(jìn)依法行政】在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行縣級(jí)“統(tǒng)一征收、預(yù)算管理、統(tǒng)籌使用、全程監(jiān)督”的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用新機(jī)制。2月12日，省人口計(jì)生委在安新縣召開了全省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用現(xiàn)場會(huì),在全省予以推廣。會(huì)后，石家莊、邯鄲、滄州、邢臺(tái)、承德等5個(gè)設(shè)區(qū)市、50多個(gè)縣（市、區(qū)）到本市進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。這一做法，在全國計(jì)劃生育依法行政和信訪工作會(huì)議上進(jìn)行了交流。大力推進(jìn)依法行政和便民維權(quán)，推行“一站式”服務(wù)，全市計(jì)生執(zhí)法人員全部做到了持證上崗。實(shí)施“陽光計(jì)生”工程，按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了縣、鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育政務(wù)公開內(nèi)容，依法規(guī)范執(zhí)法行為，辦證準(zhǔn)確率達(dá)到100%。進(jìn)一步健全完善信訪工作長效機(jī)制，暢通信訪舉報(bào)渠道，下大力解決信訪老戶問題。市人口計(jì)生委按要求定期走進(jìn)“行風(fēng)熱線”直播間，解答群眾提出的問題。2009年，市本級(jí)對(duì)群眾信訪案件立案20件，直接查辦結(jié)案5件，占立案件數(shù)的25%。國慶安保期間，各級(jí)人口計(jì)生部門層層設(shè)立專兼職計(jì)生信訪信息員，逐級(jí)落實(shí)了“兩包一保”責(zé)任制，加大信訪問題解決力度，全市未發(fā)生與計(jì)生工作有關(guān)的上訪案件。

【部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化計(jì)生綜合治理】人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立人口與計(jì)劃生育相關(guān)情況定期通報(bào)制度的通知》，明確了通報(bào)內(nèi)容、時(shí)間和方法，努力打造信息資源共享平臺(tái)。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，完善B超使用管理、有獎(jiǎng)舉報(bào)等規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)兩全包保服務(wù)責(zé)任制”，實(shí)行全程孕情跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)關(guān)口前移,對(duì)發(fā)現(xiàn)的43名非法終止妊娠的群眾[JP2]，依法收回了《二胎生育證》；積極開展多種形式的關(guān)愛女孩活動(dòng)，對(duì)1632戶困難女孩家庭實(shí)施了救助，發(fā)放救助金51.3萬元；市人口計(jì)生委、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)查處“兩非”案件情況定期開展聯(lián)合督查的通知》，加強(qiáng)對(duì)“兩非”案件的查處工作。以《責(zé)任書》的形式，明確了相關(guān)部門在流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)中的職責(zé)，健全完善了流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核的工作機(jī)制；按照省統(tǒng)一安排部署和統(tǒng)計(jì)口徑，抽調(diào)專門人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口進(jìn)行入戶摸底、逐戶逐人采集信息，并與公安等相關(guān)部門對(duì)照核實(shí)，健全流動(dòng)人口數(shù)據(jù)臺(tái)賬。各級(jí)人口計(jì)生部門組織人員深入軍營，大力開展宣傳咨詢、免費(fèi)服務(wù)活動(dòng)，建立“軍人家屬計(jì)劃生育服務(wù)基地”，優(yōu)先落實(shí)軍人計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先優(yōu)惠政策，積極為軍人獨(dú)生子女家庭辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，實(shí)施軍人“空巢”家庭幫扶行動(dòng)。本市軍民共建計(jì)劃生育的做法，得到了中央軍委委員、總政治部主任李繼耐，國家人口計(jì)生委副主任江帆等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在北京軍區(qū)軍民共建計(jì)劃生育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。2009年，本市榮獲全國軍民共建計(jì)劃生育先進(jìn)單位稱號(hào)。

黨組書記

主任 張曉梅

副主任蘇兵海

李文利（12月任）

李硯學(xué)（2月任）

王潔晨（2月任）

李小剛（2月離任）

紀(jì)檢組長 鄧聚來（4月任）

(郁艷梅)

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

社會(huì)生活·計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

【保定市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)】[JP2]保定市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)（以下簡稱計(jì)生協(xié)）是在中共保定市委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體。其主要職責(zé)是動(dòng)員、組織廣大育齡群眾和熱心計(jì)劃生育事業(yè)的各界人士自覺參與計(jì)劃生育工作。市計(jì)生協(xié)為正縣級(jí)單位。財(cái)政全額撥款，編制8人，設(shè)常務(wù)副會(huì)長1人，專職副會(huì)長1人，科級(jí)職數(shù)3人，科員3人，退二線1人，1991年1月27日列入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度管理范圍，截至2007年3月，7人全部過渡為公務(wù)員，1人為另冊(cè)管理人員。

【概況】2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省計(jì)生協(xié)的指導(dǎo)下，市計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞全面建設(shè)和諧保定和小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)劃生育工作的總體部署，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)職能作用，更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，不斷提高協(xié)會(huì)工作的整體水平和能力，圓滿完成了職能業(yè)務(wù)目標(biāo)，各項(xiàng)工作名列全省前茅。協(xié)會(huì)整體工作被省計(jì)生協(xié)評(píng)為“優(yōu)秀一檔”。2009年被國家人口計(jì)生委、中央軍委總政治部評(píng)為全國軍民共建計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，被省計(jì)生協(xié)評(píng)為全省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)單位、宣傳工作先進(jìn)單位，被市委、市政府評(píng)為實(shí)績突出單位、聯(lián)系共建社區(qū)先進(jìn)單位。

【協(xié)會(huì)自身建設(shè)得到加強(qiáng)】一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，自覺加強(qiáng)自身建設(shè)。二是優(yōu)化協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)建設(shè)。3月，成功召開了第六次會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了第六屆理事會(huì)，完成了市計(jì)生協(xié)的換屆工作。三是強(qiáng)化自治功能，提高基層群眾自治水平。市協(xié)會(huì)要求各縣（市、區(qū)）計(jì)生協(xié)，結(jié)合本地實(shí)際，在2～3個(gè)工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)的三分之一的村開展群眾自治試點(diǎn)工作，為基層協(xié)會(huì)具體承做計(jì)劃生育日常工作探索了路子，積聚了做法。

【計(jì)劃生育宣傳氛圍更加濃厚】2009年，全市各級(jí)協(xié)會(huì)利用廣播、板報(bào)、展牌、文藝演出等內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳形式開展以“生育關(guān)懷”為重點(diǎn)的計(jì)生宣傳活動(dòng)。通過廣泛的宣傳，計(jì)生政策進(jìn)一步深入民心，廣大群眾的婚育觀念發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。群眾性的自我宣傳、自我教育，為穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)發(fā)揮了不可替代的作用。

【計(jì)劃生育服務(wù)有新開拓】一是積極引進(jìn)為民服務(wù)項(xiàng)目。2009年，市計(jì)生協(xié)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“對(duì)接京津”戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞計(jì)劃生育中心工作和服務(wù)基層這一重點(diǎn)，探索計(jì)生協(xié)工作新路子，積極對(duì)接京津跑省進(jìn)京，從中國人口福利基金會(huì)協(xié)調(diào)引進(jìn)無需當(dāng)?shù)卣涮踪Y金的各類項(xiàng)目及資金達(dá)1000多萬元，再掀協(xié)會(huì)工作新高潮；二是積極推進(jìn)軍民共建計(jì)生工作。市計(jì)生協(xié)動(dòng)員凡有駐軍的縣（市、區(qū)）協(xié)會(huì)充分利用各種媒體，廣泛宣傳軍民共建計(jì)生工作的意義和先進(jìn)典型，營造了濃厚的輿論氛圍，形成了全社會(huì)都來關(guān)懷計(jì)生困難家庭、關(guān)懷“空巢”、“留守”家庭的新局面。6月11日，人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、解放軍報(bào)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等18家主流媒體記者來保采訪并報(bào)道了軍民共建計(jì)劃生育活動(dòng)。得到了國家人口計(jì)生委、中央軍委總政治部的充分肯定。三是結(jié)合工作，拓展為群眾服務(wù)的渠道。市計(jì)生協(xié)把市委、市政府開展的親民愛民、公民道德建設(shè)、群眾工作站等一系列活動(dòng)，與“生育關(guān)懷”、“三優(yōu)”教育等計(jì)生協(xié)的特色工作融為一體，作為協(xié)會(huì)服務(wù)群眾的平臺(tái)，根據(jù)群眾需求的變化，對(duì)服務(wù)工作進(jìn)行全面拓展和創(chuàng)新。群眾工作站聯(lián)系北市區(qū)大迪社區(qū)，成功的為群眾解決遺留長達(dá)8年的取暖問題，并積極協(xié)調(diào)66393部隊(duì)軍營房處，為社區(qū)解決300平米的辦公用房，協(xié)調(diào)市社區(qū)辦為社區(qū)解決8萬元的裝修費(fèi)用，市計(jì)生協(xié)從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出3000元為社區(qū)購買了打印、復(fù)印、掃描一體機(jī)，得到了社區(qū)居民的肯定和信任，受到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的熱切關(guān)注。此工作在中央電視臺(tái)《共同關(guān)注》欄目中播出，河北日?qǐng)?bào)、燕趙都市報(bào)、保定日?qǐng)?bào)、保定晚報(bào)等多家報(bào)刊也都進(jìn)行了報(bào)道。市協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“親民愛民”活動(dòng)要求，將救助弱勢群體、構(gòu)建和諧社會(huì)作為本單位工作的重要內(nèi)容之一，及時(shí)建立了科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，不斷拓寬幫扶渠道，認(rèn)真開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，到貧困戶家中走訪、看望，送去黨和政府的溫暖和關(guān)懷。同時(shí)對(duì)所聯(lián)系的平陽鎮(zhèn)鐵嶺村，市協(xié)會(huì)工作隊(duì)在周密調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)村民行路難、吃水難等問題，在本身工作經(jīng)費(fèi)不足的情況下?lián)芨?000元，并幫助村完善了計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)室，積極協(xié)調(diào)縣計(jì)生部門為育齡群眾進(jìn)行健康檢查。

【生育關(guān)懷行動(dòng)更加廣泛展開】2009年全市各級(jí)協(xié)會(huì)繼續(xù)緊緊圍繞群眾最關(guān)心的生育、生產(chǎn)、生活和健康等問題積極工作，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的“生育關(guān)懷”活動(dòng)，打造自己的品牌，呈現(xiàn)自己的亮點(diǎn)，展示自己的特色，受到了廣大群眾的歡迎。一是實(shí)施“幸福工程”，造福貧困母親。2009年救助計(jì)生貧困母親家庭801戶，省計(jì)生協(xié)于9月1日在易縣召開了全省生育關(guān)懷、幸福工程經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，我市和易縣做了經(jīng)驗(yàn)介紹；二是實(shí)施“零歲方案”，大力開展早期教育。主要是通過對(duì)孕婦、嬰幼兒家長和幼兒園教師進(jìn)行優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)培訓(xùn)，讓他們掌握科學(xué)的教育方法；三是開展“幫包建”活動(dòng)，推進(jìn)“少生快富”。“幫、包、建”活動(dòng)的幫扶周期一般為三年，每村每年幫扶計(jì)生貧困戶不少于5戶，全市共幫扶3.3萬戶，三年內(nèi)達(dá)不到幫扶目標(biāo)的，下一周期繼續(xù)進(jìn)行幫扶，2009年有6000多戶達(dá)到了小康水平；四是加大社會(huì)保障的宣傳力度。積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，建立起計(jì)劃生育家庭生育保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，使計(jì)生群眾明白入保、自愿入保，真正感受到了計(jì)生保險(xiǎn)為家庭和個(gè)人帶來的實(shí)惠，努力解決計(jì)劃生育家庭后顧之憂，促進(jìn)了社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

會(huì)長 司存喜

第一副會(huì)長 閆立英

常務(wù)副會(huì)長 靳旭輝

專職副會(huì)長 吳興亞

(魏偉)

殘疾人工作

社會(huì)生活·殘疾人工作

【保定市殘疾人聯(lián)合會(huì)】保定市殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡稱市殘聯(lián)）為正縣級(jí)事業(yè)單位，受市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受市委、市政府有關(guān)部門的對(duì)口指導(dǎo)。下設(shè)辦公室、組聯(lián)部、宣文部、教就部、康復(fù)部5個(gè)部室。

【概況】2009年，保定市殘聯(lián)緊緊圍繞市委、市政府“又快又好發(fā)展，強(qiáng)市興縣富民”的中心任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施“十項(xiàng)助殘工程”，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎實(shí)推動(dòng)了殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

【開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)】按照市委的統(tǒng)一安排和部署，在全體黨員干部中深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。使全體黨員干部和廣大職工的思想進(jìn)一步得到統(tǒng)一，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和改進(jìn)工作作風(fēng)的自覺性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，為殘疾人服務(wù)的熱情空前高漲。采取競職不競崗的方法，進(jìn)行了科級(jí)干部競爭上崗，進(jìn)一步把德才兼?zhèn)洹⒆黠L(fēng)過硬的干部選拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高了干部素質(zhì)、增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力、加強(qiáng)了履職監(jiān)督，進(jìn)一步形成機(jī)關(guān)干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的長效機(jī)制。

【實(shí)施殘疾人康復(fù)醫(yī)療工程】根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省殘聯(lián)等12部門《關(guān)于開展“慈善燕趙·萬人復(fù)明”活動(dòng)方案》的通知精神，全市各級(jí)殘聯(lián)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動(dòng)員，嚴(yán)密組織實(shí)施，全年免費(fèi)為白內(nèi)障患者做復(fù)明手術(shù)2143例。免費(fèi)為45名肢體殘疾患者做矯肢手術(shù)。籌措資金39.4萬元,免費(fèi)為129名下肢殘缺者安裝了假肢。

【實(shí)施殘疾人生活保障工程】1月15日起，開展以救助貧困殘疾人為主題的第七次“陽光行動(dòng)”。市、縣兩級(jí)殘聯(lián)直接救助貧困殘疾人5800戶，每戶發(fā)給救助金200元，發(fā)放救助款116萬元。籌措資金50余萬元，資助了219名考入大中專院校的貧困殘疾大學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女入學(xué)讀書，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

【實(shí)施殘疾人住房保障工程】2009年，市、縣兩級(jí)殘聯(lián)加大了危房改造力度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，爭取上級(jí)資金和自籌資金210萬元，為300戶農(nóng)村貧困殘疾人改造了危房，改善了貧困殘疾人的居住條件

【營造濃厚的扶殘助殘社會(huì)氛圍】圍繞殘聯(lián)的重點(diǎn)工作和本市殘疾人事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道。利用《保定晚報(bào)》和電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體對(duì)本市資助殘疾學(xué)生和年初開展的“陽光行動(dòng)”等活動(dòng)向社會(huì)進(jìn)行了深入宣傳。利用《保定日?qǐng)?bào)》以“關(guān)愛78萬殘疾人”為題，對(duì)近年來本市殘疾人事業(yè)所取得的成績予以深度回顧。結(jié)合“愛耳日”、“助殘日”等節(jié)日，采取懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、電視臺(tái)和電臺(tái)開辟專欄等形式廣泛宣傳《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》和《促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》、營造了濃厚的扶殘助殘氛圍。特別是在“助殘日”活動(dòng)期間，市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)到市特教中心走訪慰問了殘疾學(xué)生，送去投影儀等教學(xué)儀器和殘疾人體育用品，各縣（市、區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)在殘聯(lián)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的陪同下，慰問了各縣（市、區(qū)）特教中心，并給殘疾學(xué)生發(fā)放了書包、文具等學(xué)習(xí)用品，并組織媒體進(jìn)行了跟蹤宣傳報(bào)道。在“助殘日”期間全市共為殘疾人捐款捐物合計(jì)120余萬元，收到了良好的社會(huì)效果。

【積極發(fā)展殘疾人體育事業(yè)】克服人員年齡偏小、來源分散、殘疾程度偏重等困難，抽調(diào)人員組成臨時(shí)工作小組，先后組織50名運(yùn)動(dòng)員赴石家莊、唐山、滄州等地參加省組織的各類體育選拔和集訓(xùn)，圓滿完成了省殘聯(lián)分配的任務(wù)。

【城市無障礙設(shè)施建設(shè)再創(chuàng)新高】在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合城市面貌三年大變樣，與各有關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，對(duì)城市無障礙設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，在市區(qū)新建、擴(kuò)建和改建道路的交叉路口、街坊路口、單位出入口及人行橫道等處設(shè)置了緣石坡道。在市區(qū)新建、擴(kuò)建、改建的主次干道、商業(yè)街、步行道設(shè)置了行進(jìn)盲道和提示盲道，在一些改建擴(kuò)建的街道上設(shè)置了標(biāo)志牌，城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作再創(chuàng)新高。

【建立弱智兒童活動(dòng)中心】為正確引導(dǎo)弱智兒童體驗(yàn)生活，增加興趣，樹立戰(zhàn)勝困難的勇氣，組建立了弱智兒童活動(dòng)中心，投資3萬余元購置了設(shè)備，向弱智兒童免費(fèi)提供服務(wù)。使弱智兒童通過對(duì)各種器械的興趣鍛煉開發(fā)了身體各個(gè)部位的功能，擺脫了寂寞的困擾，豐富了內(nèi)心世界，也同步開發(fā)了智力。

【貫徹落實(shí)全省促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展會(huì)議精神】全省促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告了會(huì)議情況，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，廣泛征求了各有關(guān)單位的意見，擬定了保定市《推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展意見任務(wù)分解表》，進(jìn)一步細(xì)化了責(zé)任，分解了任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和具體崗位，明確了時(shí)間進(jìn)度要求，加強(qiáng)了跟蹤評(píng)估，并及時(shí)將《任務(wù)分解表》上報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)后，下發(fā)到各縣（市、區(qū)）。全力推動(dòng)了“兩大體系”建設(shè)和“十項(xiàng)助殘工程”的落實(shí)。

黨組書記

理事長 劉鐵山

黨組成員

副理事長 鄭章雨 劉忠林

趙健華

（楊貴堂）

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