中國共產黨保定市委員會

【中共保定市委常務委員會組成人員】

書   記 宋太平

副 書 記 李 謙

王曉棟（4月任）

常務委員 宋太平 李 謙

王曉棟（4月任）

高樹義 馬譽峰

趙常福 司存喜

李國英（4月任）

劉 穎 王惠欣（女）

張 峰 蘭保良

【中共保定市委秘書長、副秘書長】

秘  書  長 劉 穎

常務副秘書長 王捍東（12月免）

副秘書長     王荷麗（女）

彭玉臣（9月免）

肖寶元 許秋民

楊增德 王永建

孫晨光

付衛民（女）

李樹進 謝國慶

田紅軍 程 杰

任永海

李廣義（11月免）

【市委工作綜述】 2010年是“十一五”的最后一年。在中央和省的正確領導下，市委團結帶領全市人民，不斷完善科學發展的思路舉措，創造性地貫徹落實中央、省一系列重大決策部署，緊緊圍繞“又好又快發展、強市興縣富民”中心任務，全力做好保增長、調結構、促變樣、惠民生、保穩定各項工作。初步統計，2010年，全市實現生產總值2050億元，同比增長14.2%；全部財政收入210億元，同比增長26%；與“十五”末相比，實現雙超二、翻一番。其它經濟指標均完成或超額完成。“十一五”各項任務目標如期實現。各項事業取得新的進展。

（一）以建設低碳城市為方向，加快轉變經濟發展方式，大力構建現代產業體系。[HT]抓住被國家發改委確定為全國8個低碳試點城市的契機，出臺《關于建設低碳城市的指導意見》，明確建設低碳城市的指導思想、目標任務和主要措施，強化低碳理念，發展低碳產業，加強低碳管理，倡導低碳生活，大力發展低碳經濟，精心打造低碳品牌，加速構建具有保定特色的現代產業體系。

一是低碳高效型產業結構。大力發展低碳經濟，初步形成以先進制造業為代表，以“中國電谷”新能源制造業基地、華北輕型汽車城、京南紡織服裝加工基地為標志，主導突出、多元支撐的產業發展格局。新能源及能源設備制造業：相關企業增加到180多家，2010年實現主營業務收入420億元，同比增長30%。汽車及零部件產業：整車企業達到8家、零部件企業增加到300多家，汽車生產能力達到100萬輛，2010年整車生產68萬輛，實現主營業務收入550億元，同比增長35%。紡織服裝業：相關企業增加到1.2萬多家，吸納就業30多萬人，2010年實現主營業務收入300億元，同比增長30%。

二是技術先導型產品結構。注重提高自主創新能力，在加強質量、品牌、標準建設中提升競爭優勢。引導企業開展“對標行動”、“示范工程”，加速各類產品向產業鏈和價值鏈高端轉移。高新區國家級和省級企業研發中心分別達到5個和9個，取得相關國家行業標準、科研成果、專利分別達到80項、300項和450項。2010年，被國家工業部和財政部分別命名為“國家新型工業化產業示范基地”、“國家金太陽工程示范園區”。英利集團成為2010年中國唯一獲得世界杯足球賽全球贊助權企業、全球首家贊助足球世界杯的可再生能源企業。汽車及零部件產業擁有國家級和省級企業技術中心分別達到2家和5家。

三是龍頭帶動型企業組織結構。積極推進跨行業、跨所有制企業的兼并重組，加速培育具有較強拉動力的龍頭企業。全市規模以上工業企業前十強利稅占全部規模企業的44.5%。天威集團變壓器產量穩居世界第一，中航惠騰風電葉片生產規模全國第一，長城皮卡汽車出口保持全國第一，英利新能源公司光伏產品國際市場占有率達到12%。2010年全市規模以上工業企業完成增加值同比增長21%，增速全省第一。全市上市企業達到11家，居全省之首。

在調整優化三個結構的同時，大力度推進節能減排。兩廠（場）建設投資達到40多億元，14座垃圾處理場全部建成，32座污水處理廠全部實現在線監測，出水達到省定排放標準。“雙三十”單位全面完成節能減排任務。

（二）以項目建設為核心，加快實施三個主導戰略，推動區域經濟統籌協調發展。

一是加快實施一主三次城市發展戰略。統籌區域規劃和產業布局，對主城區周邊四縣（清苑、滿城、徐水、安新）試行按區管理，高新區對周邊鄉村托管共建，主城區發展空間從312平方公里拓展到3290平方公里。在省委、省政府大力支持下，白溝新城正式組建，涿州新興產業示范區開工建設，定州循環經濟產業園加快發展。一主三次城市2010年城鎮固定資產投資468.2億元，同比增長34.9%。

二是加快實施工業西進戰略。按照科學發展、環保優先原則，一手抓綠色產業，一手抓現代工業。西部8縣已經規劃建設工業園區16個，完成城鎮固定資產投資233.6億元，同比增長32.2%。

三是加快實施對接京津戰略。堅持把對接京津作為保定的方向性選擇。特別是抓住河北省加快建設環首都經濟圈的重大機遇，把北京作為對接的重中之重，以環首都的涿州、淶水、高碑店三縣（市）為一線，主動對接，形成一線帶二線、二線帶全市、梯次帶動、整體推進的對接京津新格局。2010年，引進京津在建和已投產項目357個，資金239億元。

堅持把項目建設作為實施“三大戰略”的突破口。2010年列入省重點項目168項，居全省第二。開工建設億元以上項目240項，同比增長75.2%。通過實施三個主導戰略，全市正在形成多力驅動、東西互動、融入京津、城鄉統籌的發展格局。

（三）以提升城市品位為靈魂，全力推進城鎮面貌三年大變樣，努力加快城鎮化進程。始終把提升城市品位作為城市建設與發展的靈魂和主線，突出“彰顯歷史之韻、傳承文化之魂、營造山水之秀、建設低碳之城、展示現代之氣、培樹文明之風”，全力打造以“京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市”為標志的城市名片。2010年實施重點工程66項，累計完成投資1504億元。

一是開通大水系。扎實推進“兩庫連通、西水東調、引水濟市、穿府補淀”和主城區“兩環四廊、五湖十園”建設。總長14.8公里的兩庫連通工程基本完工。在市區內環水系清水入市的基礎上，市區外環水系60公里河道、40公里堤防綜合整治主體工程基本完工并成功試水。規劃面積1500畝的東湖、北湖等水系項目全面開工。

二是構建大交通。集中開展鐵路、高速公路、城市路網建設大會戰。京石高鐵和保津鐵路順利建設。張涿、榮烏等5條（段）高速公路正在加快推進，全市建成高速公路達到8條（段），全市高速公路通車里程達到657公里，居全省第一。七一路西延、朝陽大街北延、白洋淀大道和西二環等城區路網建設順利推進。實施市區二環、三環、高速外環“閉合工程”，初步形成九縱九橫城市路網格局。

三是建設大城市。加快建設西依太行山、東傍白洋淀、中間水相連的“一城三星一淀”大保定城市格局。城市供水、燃氣、集中供熱普及率分別達到100%、99.2%和81%，均高于省定目標。對市區12條主要街道景觀環境進行整治，對主要街道兩側120余棟既有建筑實施外觀改造，完成“三路三園一環”（東風路、裕華路、朝陽大街、軍校廣場、競秀公園、東風公園、護城河內環水系）亮化升級改造工程。全省建筑最高（高258米）的萬博廣場項目以及新燕趙商務廣場、保定新火車站、京石高鐵客運站等一批地標性建筑正在加緊建設。總面積150萬平方米的府河、清真寺、西大園三大片區改造項目拆遷工作基本完成，進入全面建設階段。市區建成區綠化面積達到5357.53公頃，實現“500米見園、300米見綠”。新建改造公園11個、小游園綠地71塊，所有公園全部免費開放，具備國家園林城市申報條件。

在加快三大建設的同時，積極推進城鄉統籌發展。市委、市政府制定《關于加快縣城建設促進縣域經濟發展的指導意見》，開展縣域經濟加快發展對標行動。以縣城建設為龍頭，加快實施縣域經濟“三個一百”工程（縣城面積新增100平方公里、常住人口新增100萬人、縣級財政收入新增100億元），18個縣（市、區）財政收入增速比額定目標提高10個百分點以上，22個縣城實現“七個一”目標（建設一個工業園區、一個高標準社區、一條樣板街、一條夜景精品景觀線、一條特色街區、一個綜合性公園、一批街旁綠地小景）。大力推進新民居建設，加快建設社會主義新農村。全市310個省級新民居示范村建設加快推進，累計投入達到160億元。

（四）以建設文化名城為目標，加快發展文化產業，大力提升文化軟實力。[HT]始終堅持一手抓經濟發展、一手抓文化繁榮，加速文化資源向發展優勢轉化，提高文化對全市經濟社會發展的貢獻度。

一是加強文化基礎建設。注重文化硬件和軟件建設，從提高公共文化服務能力、強化文化項目建設入手，實施文化惠民工程。強力實施文化名城建設20件實事，打造保定文化品牌。挖掘、保護和利用文化遺產，整合文化資源。集中展現保定古城風貌的西大街、裕華路、總督署西路改造基本完成。徽派經典建筑淮軍公所修復工作全面展開。關漢卿大劇院、保定博物館等開工建設。積極開展豐富多彩的群眾性文體活動，保定老年健身節、空竹藝術節、籃球文化節等活動已成為保定的文化品牌。

二是加快文化產業發展。實施文化產業項目帶動戰略，謀劃啟動兩大文化產業園區（以動漫、演藝為主的文化產業園區和以訓練、健身、競賽、體育產品經營為主的體育產業園）建設，到2010年，園區從事動畫制作、動漫產品設計、漫畫設計等文化企業20余家。在《麋鹿王》獲得第13屆華表獎優秀動畫片獎后，又一部深受歡迎的動畫片《豆丁的快樂日記》于2010年5月在中央電視臺熱播。投資3500萬元建設唐堯文化園項目，預計2011年5月1日前可全部完工，項目建成后預計接待游客30萬人次，實現年產值8000萬元。

三是深化文化體制改革。保定日報社建立“一社兩制、事企分開”管理體制，成立保定報業傳媒集團有限責任公司。市電視臺、電臺合并，組建保定廣播電視臺。整合演藝資源，組建了以老調劇團為主的保定藝術劇院。設立了保定老調藝術傳承項目扶持資金。加快文化市場管理體制改革，合并文化（含文物、新聞出版、版權）、廣電部門行政管理職能，組建市縣兩級文化廣電新聞出版局。成立文化市場行政執法隊，文化市場管理日益規范。

（五）以改善民生為根本，著力解決突出問題，促進社會和諧穩定。樹牢“持續保穩定”思想，堅持把解民難與化民怨緊密結合，狠抓事關民生的各項工作，健全保持社會穩定的長效機制。

一是大力實施民生工程項目。2010年24項民生實事按期完成。把就業作為民生之本，全市城鎮新增就業8.6萬人，下崗失業人員再就業2.97萬人。14項醫療惠民公共衛生服務項目全部落實。城鎮、農村低保補助標準進一步提高，32.2萬人得到最低生活保障，人均住房15平方米以下低收入家庭廉租住房保障達到100%。千方百計為群眾提供更加健全的醫療保障、教育保障、計劃生育保障，統籌推進各項社會事業協調發展。

二是扎實開展三項活動。市委、市政府著眼做好新形勢下的群眾工作，組織實施親民愛民、親商重商和群眾工作站三項活動。深化拓展親民愛民活動，2010年新增幫扶干部2000多名。帶動一批企業和社會人士積極參與，社會結對幫扶達到2200個。累計為困難群眾發放幫扶救助資金近2億元。全市共發放助困“一卡通”44326張，對困難群眾的服務更直接、更便捷。省長陳全國對保定市親民愛民活動專題報告做出重要批示，給予充分肯定。繼續深入開展親商重商活動，全市規模以上工業企業全部由市、縣四大班子領導分包聯系。對全市納稅百強企業予以表彰獎勵。深化拓展群眾工作站建設，制定了《中共保定市委關于進一步做好群眾工作站工作的意見》，推廣建立群眾工作總站，工作站建設進一步制度化、規范化。2010年，全市群眾工作站人員累計走訪群眾102萬戶，召開座談會18000多場，幫助解決入學、就醫、就業、養老等實際困難56000多件，排查調處矛盾隱患12000多起，代理群眾信訪3200多件，這一做法得到中央和省的高度重視，已經在全省推廣。

三是切實做好穩定工作。著力健全領導責任、排查處置、綜合治理、輿論引導四方面維護穩定的長效機制。實行領導干部四包責任制（對涉法涉訴和疑難案件包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴罷訪），持續開展大接訪、大排查、大調解活動。市以上信訪總量、進京集體訪、赴省集體訪、非正常進京訪、到市集體訪連續三年實現五個下降。涉法涉訴案件結案率、息訴率居全省前列。安全生產監管、社會治安綜合治理、防范處理邪教、民族宗教事務等工作扎實有效。

（六）以領導班子和干部作風建設為重點，提高執政能力和服務水平，強化政治組織保障。扎實開展創先爭優活動，深化干部隊伍政德建設，黨的建設得到全面加強，受到中央巡回檢查組充分肯定。

一是加強政德建設。市委出臺了《關于加強干部隊伍政德建設的意見》。通過加強學習教育、考察考核、評議監督等措施，引導各級干部錘煉忠誠、堅定、正派的政治品德，講求勤政、善政、廉政的職業道德，遵守文明、誠信、仁愛的社會公德，弘揚感恩、重孝、和善的傳統美德。2010年“七一”前夕，全市評選表彰了首批政德模范。堅持德才兼備、以德為先用人標準，憑政德、憑實績、憑公論看干部用干部，在全市營造了風清氣正的政治環境。

二是加強基層組織建設。以“基層組織建設提高年”為抓手，扎實推進創先爭優活動。制定實施加強鄉鎮領導班子、農村干部隊伍、社區工作者隊伍建設三個意見。2010年，繼續推行“一定三有”激勵關愛機制，重點在財政投入、資金管理、補貼發放等方面進行規范。市縣兩級財政累計投入保障資金2.2億多元。全市6229個村的3.5萬多名村干部，全部簽訂目標責任狀。投入1040萬元培訓資金，對3100名村支部書記進行集中培訓，經濟日報、黨建網等媒體進行了專題報道。

三是加強干部作風建設。深入開展干部作風建設年活動，制定實施《關于深入推進干部作風建設的實施方案》。將領導干部政德建設、招商引資年等活動納入作風建設的重要內容。組織開展市級機關作風群眾評議活動。篩選一批重點難點工作，建立牽頭單位工作月報、定期督導調度等工作制度，開展轉變作風集中攻堅，保證了各項重點難點工作的圓滿完成。作風建設信息上報工作繼續保持全省先進位次。建成全省首家電子政務服務審批系統，走在全國前列。

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中共保定

市委辦公廳工作

中國共產黨保定市委員會·中共保定市委辦公廳工作

【中共保定市委辦公廳】 是市委的綜合辦事機構，正縣級單位，內設綜合一處、綜合二處、綜合三處、綜合四處（市群眾工作協調辦公室）、綜合五處、綜合協調處、法規處、信息處（中共保定市委信息中心）、網絡管理處、秘書處、組織干部處、接待處、老干部處、督促檢查一處、督促檢查二處、督促檢查三處，市委機要局（市密碼工作領導小組辦公室）綜合處、技術處、通信報務處、業務處，市委保密委員會辦公室（市保密局）綜合處、技術檢查處等職能處室，同時根據工作需要，設置機關黨委、工會、婦委會。主要職責是：承擔市委、市委領導交辦的文件、講話稿的起草或修改工作;負責市委文件和市委辦公廳代市委行文的審核工作；負責市委重要會議、重大活動、市委常委會以及市委主要領導調研、現場辦公、檢查指導工作新聞報道稿件的把關工作；負責市委主要領導署名文章以及在省以上內外刊物上反映市委重要工作部署、經驗、措施等稿件的起草把關工作；承擔為市委制定黨內法規和領導政府立法的服務工作；負責黨刊編輯工作。圍繞省委、市委總體工作部署開展綜合調研，收集和處理信息，反映動態。負責市委日常文書處理；負責市委各種會議和市委日常工作活動的組織安排。負責黨中央和省委領導、中央和省委機關部門領導、兄弟市地和外省黨委領導，以及辦公廳系統的接待服務和協調工作；負責全市黨政系統密碼通信和管理工作。負責全市通信和計算機網絡保密技術的監督檢查和管理工作。負責市委領導和部分原市級領導，以及本廳離退休干部的生活服務和閱文、參加有關活動的事務服務工作。負責對市委重大決策、重大工作部署以及中央、省、市委及中辦、省委辦、市委辦重要文件落實情況進行督查；對中央、省、市領導批辦事項，市級以上新聞單位披露保定市事項及市人大、政府、政協向市委建議事項進行督辦和查辦。對市群眾工作領導小組的決策部署、重大安排及責任追究、考核定檔、獎勵懲處等重大問題進行組織落實。負責市委、市政府信訪局和市委機關事務管理局的管理工作，負責掛靠在市委辦公廳的市委處理法輪功問題領導小組辦公室（市政府防范和處理邪教問題辦公室）和市城市社區工作委員會辦公室的有關工作事宜。負責廳機關干部人事管理，廳機關及直屬單位的黨群工作。根據工作需要，市委辦公廳設群工綜合處、群工指導處、群工督辦處。在群眾工作領導小組辦公室掛牌，為辦公廳內設機構。

【概況】 2010年，市委辦公廳圍繞市委確定的又好又快發展、強市興縣富民中心任務，按照“標定一流、爭先創優”和“嚴、細、快、慎、實”總要求，不斷強化大局意識、服務意識、責任意識、爭先意識、創新意識、表率意識，參謀輔政、統籌協調、督促檢查、后勤服務等各項工作實現新突破、又上新臺階。

【以文輔政注重提高三個能力】 堅持把以文輔政作為辦公廳工作的核心任務，為市委搞好政治服務。

一是提高以文輔政的理論思考力。認真學習中央提出的重大理論和省委確定的重大決策，注重從理論上思考和認識問題。全年起草各類綜合文稿450余篇。特別是“七一”大會主題講話、白溝新城揭牌講話、市委九屆九次全會報告、“十二五”規劃建議等重要文稿，全部做到準確把握上級要求、準確把握工作實際、準確把握領導意圖。加強干部隊伍政德建設的《意見》得到省委書記張云川充分肯定，并做出批示。在中央和省委領導視察保定、中組部領導到保調研等重大活動期間，提前準備新能源及能源設備、汽車及零部件制造業發展趨勢、前景分析等資料。公文審核工作嚴把政治關、政策關、程序關，全年審核制發公文435份，未出現任何政治性和法規性失誤，有效維護了市委、市委辦公廳文件的嚴肅性和權威性，確保了市委政令暢通。

二是提高以文輔政的分析洞察力。充分發揮辦公廳的信息調研職能優勢，對上服務突出展示形象、爭取支持，同級服務突出分析問題、提出建議，對下服務突出交流借鑒、促進工作。全年共有10篇長篇調研信息被中辦采用，賈慶林、周永康等中央領導對其中7篇做出批示，中辦采用數量和中央領導批示數量均居全國地級市之首；全年共有35篇長篇信息被省委辦公廳采用，其中20篇被省委、省政府領導批示，被省委辦公廳評為優勝單位。認真做好網民留言辦理工作，被人民日報社人民網評為2010年度全國網民留言辦理工作先進單位。圍繞牽動全局的關鍵點、市委領導的關注點、社會矛盾的突出點、群眾意見的集中點，深入開展全廳搞調研活動，完成政德建設、工業西進、非資源型發展、爭先進位、農村干部“一定三有”等調研報告50余篇，提出的大量決策建議被省、市領導批示肯定，并被市委、市政府采納，多篇文章在《人民日報》、中央辦公廳《秘書工作》、中央政策研究室《學習研究》等高層黨報黨刊發表，省委辦公廳《綜合與調研》刊發保定市調研文稿數量居全省第一位。《市委工作通訊》、《決策研究》、《保定快報》等辦刊水平不斷提升，充分發揮了指導工作、交流經驗、輔助決策作用。

三是提高以文輔政的形象展示力。發揮市委辦公廳的文字工作優勢，宣傳保定亮點，展示保定形象。切實把好市委主要領導活動報道的政治關，全年把關各類新聞稿191篇。配合市委、政府重大決策部署，在《保定日報》頭版刊發“宗吾”評論文章4篇。加強與大臺、大報、大媒體的溝通聯系，有針對性地搞好對外宣傳。組織在省以上媒體刊發三年大變樣、重大項目建設、政德建設、親民愛民、群眾工作站等特色稿件800余篇。邀請《人民日報》和中央電視臺，對保定市親民愛民、群眾工作站兩項活動進行專題報道。

【事務協調注重打造三個品牌】 市委辦公廳的事務協調任務十分繁重，既是代表市委的窗口，也是代表保定形象的品牌。

一是打造“特色”品牌。特色主要體現在接待、會務和市委領導公務活動安排上。突出熱情、周密、節儉、得體的保定特色，在完成接待任務過程中宣傳、推介、展示保定政治、經濟、文化特色及風土人文景觀。全年共接待上級領導、來賓200多批。特別是在接待李長春、李克強、王剛、劉淇等中央領導視察保定工作中，市委辦公廳全力以赴，探索實行的“一對一”服務、領導視察線路沿途講解、短信平臺服務等特色工作，得到中央和省領導的充分肯定。會務組織工作突出嚴謹、細致、規范、節約的務實特色，盡量不到賓館開會，不到風景區開會，不搞大場面、大排場，全年共承辦大中型會議24次，會同其他部門組織會議26次，協調市領導參加各類活動355次，均做到統籌協調、合理安排。加強會議計劃管理，控制會議數量和規格，建議市委削減了一批不必要的會議，合并了一批重復性會議，進一步精簡了會議，改進了會風。對市委常委會、市四大班子聯席會、市委重大事項溝通會等決策性重大會議的服務工作進行改革創新，規范會議服務，提高會議效率，降低會議成本，既保證了工作需要，又為各級領導騰出更多時間謀大事、抓落實。

二是打造“感情”品牌。堅持以人為本，努力為機關干部安心工作創造條件。對原市委第三會議室進行裝修改造，減輕了辦公用房緊張狀況。在雨季前完成了市委一、二號樓的防水補漏。積極協調相關部門，完成了市委一、三、四號樓樓體外墻粉刷，粉刷面積2.6萬平方米。對一、二號樓夜間輪廓燈進行安裝改造，大院環境更加美化、亮化。對市委東院食堂進行整體改造，改善就餐環境，解決東院17個部門干部職工的就餐問題。對市委餐廳管理工作全面改進，飯菜質量和就餐環境不斷改善。提高辦公會能力，加強對服務人員的培訓，切實提高辦會水平，市委會議室全年共接待大中型會議118次，得到領導和部門的認可。老干部工作圍繞落實“兩個待遇”，突出真心、愛心、孝心、熱心、耐心，帶著感情為老干部服務，解決實際問題，堅持每月一走訪，保證老干部醫療、用車等日常服務，贏得了老干部的普遍滿意。全廳副科級以上干部帶頭分包貧困戶、貧困學生，累計捐款捐物5萬余元。

三是打造“效率”品牌。堅持把效率作為辦公廳工作的生命線。堅持事不過夜的精神和作風，提高工作效率，沒有出現任何壓誤現象。特別是在接待中央高層領導、承辦市委全會等重大活動、參與處置信訪穩定等重大事件過程中各項工作高效無差錯。參照省委辦公廳運轉體系，成立市委值班室，明確了值班工作業務規程，建立了領辦工作相關制度，辦公廳處置重大緊急情況的應急保障能力顯著提高。嚴格落實緊急重大事項報告制度，對部分單位遲報、漏報等問題進行了專項整治，確保了緊急重要信息的暢通傳遞。協助市委領導搞好政務協調，先后對萬博廣場拆遷、虎振學校房產手續辦理、易水湖建設等多個重點項目進行協調、調度、督辦，有效促進了項目的進展。

【機關運轉注重三個規范】 加強辦公廳各個工作流程的規范化、標準化管理。

一是責任規范。辦公廳各項工作全部實行責任鏈管理，全部做到專人專責、專項管理。結合實行市委常委分工負責制，對市委副秘書長分工進行優化調整，根據領導需要及時提供優質高效的綜合服務。對副調研員協管工作責任體系進行了科學設置。對各處室工作職責進一步明確規范。在加強責任管理的同時，注重加強協調協作。突出加強對市委主要領導的服務，建立文字、事務、生活等相關處室聯合服務的協調協作機制。特別是承辦重大接待、重大會務等工作時，打破處室界限，整合綜合文字、事務協調等處室力量，組大兵團，打整體戰，確保了各項重大任務的圓滿完成。

二是管理規范。堅持講規矩、講程序，進一步明確和完善了辦文、辦事等工作流程。文件收發程序嚴格，實行一個窗口接收，一個平臺辦理，一套專門人員負責。全年共辦理省以上文件850份，分發投遞各類文件簡報等37萬份，沒有發生拖壓、丟失、漏傳等事故，全部做到及時傳送、及時辦理、及時歸檔。做好全市黨委系統機要文件管理人員的業務培訓，提高機要文件運轉效率。密碼工作管理水平不斷提升。突出創新，強化亮點，在全市密碼部門積極開展電報辦理“精品年”和“學、練、轉、創”活動，取得了突出效果，先進經驗在全國和全省密碼部門予以宣傳和推廣。完成視頻會議與應急指揮支持系統會議室建設，構建了多信道、多路由的密碼通信主渠道網絡。完成了密碼通信網絡的優化升級，密碼通信服務水平顯著提高。全年傳輸辦理明密電報14萬余份，均做到保密、及時、準確、無誤，出色完成了全年目標任務。在全省黨政系統密碼工作考核評比中,市委機要局名列第一,并被評為“河北省黨政系統密碼工作先進單位”，至此市委機要局已連續16年獲此稱號。保密工作取得新成效。認真開展保密執法檢查，大力加強保密技術工作，廣泛深入地開展保密宣傳教育，依法規范保密管理工作。以新《保密法》頒布實施為契機，重點開展了“移動杯”保密知識競賽、保密承諾書簽訂人員知識競賽等項活動，受到了省保密委員會的表彰和市委主要領導的批示肯定。全市年度保密工作被省保密委評價為優秀檔次。

三是保障規范。以市委領導和干部職工“雙滿意”為目標，認真履行保障和服務職能，著力提高后勤服務質量和機關事務管理水平。完善財務及后勤保障工作制度，出臺《市委機關文印中心管理辦法》，文印工作質量不斷提高。制定《計算機、電視機等精品設備管理辦法》，精品設備管理更加規范。制定《財務運轉及管理細則》，嚴格財務報銷審批手續，注重開源節流，保證了工作正常需要，財務管理更加科學化、制度化。加強車輛管理，做到了派車及時，安全行駛。倡導機關節能工作，不斷完善節能措施，降低服務成本，水耗、電耗、辦公用品消耗、車輛油耗及各種維修成本明顯降低。充分發揮臨時工作用，主動與27名臨時工簽訂正式勞動合同，繳納養老保險和醫療保險，激發工作積極性。加強市委機關大院日常管理，對機關大院車輛、人員進出嚴格登記管理，機關安全保障工作全面加強。

【督促檢查注重實現三個效果】 堅持把督查工作作為推動各項工作、確保決策落實的重要抓手，不斷加大督查工作的力度、深度和密度，確保取得整體效果,全年共受到市委、市政府主要領導肯定性批示30余次。

一是實現了維護市委權威的政治效果。緊緊圍繞中央、省、市委重大部署、市委主要領導批辦事項以及問題較多和久拖不決的事項，派人蹲點，現場催辦，督促承辦單位及時辦理，做到不辦結不收兵。全年共承辦省領導批示件5件，已全部辦結；承辦市領導批辦件22件，辦結21件（1件因交辦時間短，未到辦結時限），辦結率96.3%。加強對市委、市政府重要會議和文件精神的督辦落實。全年共開展12次大型督查、200余次專項督查。加大對三年大變樣重點工程、省市重點項目、新民居示范村建設、節能減排重點工作、2009年以來重點項目建設的專項督導力度，確保了政令暢通和令行禁止，確保了市委權威和工作落實。

二是實現了維護群眾利益的社會效果。對人民群眾關注的熱點難點問題、24件民生實事和群眾來信來訪等事關群眾切身利益的實際問題，全部做到專人督辦、專人答復。36件市政協委員提案、6件市人大代表建議全部及時督辦落實到位，辦結率100%，群眾來信反映的一批實際問題及時得到妥善解決。在白溝新城組建過程中，針對存在的問題和制約因素，逐項研究剖析，逐項落實責任，現場協調解決了大量具體問題，有力推動了各項重點工程的順利建設。

三是實現了解決共性問題的制度效果。在督查解決個性問題的同時，注重及時發現共性問題，為市委科學決策提供客觀詳實的參考依據，多項督查建議進入領導決策視野。在督辦省委領導批辦的定州市西湖村新民居建設問題時，由點及面，拓展思路，對全市新民居建設類似問題進行全面排查、一并督辦、同步解決，超前化解了大量可能連鎖反映的共性矛盾和問題。在對39個重點項目建設單位督查過程中，通過召開座談會等形式，及時發現項目建設遇到的優化環境等共性問題，及時向市委、市政府提出相關工作建議，建立了項目單位和市委、市政府之間快速溝通的機制和平臺，協調解決了大量實際問題。

【重點工作注重做到三個帶頭】 市委辦公廳是全市各級各部門的排頭兵，始終堅持在各項工作中率先垂范、事爭一流。

一是中心工作帶頭堅決執行。凡是市委做出的重大決策，市委辦公廳都堅持在第一時間執行落實，在第一時間完成見效。認真組織開展“大學習大討論”活動，帶頭建設學習型領導班子、學習型干部隊伍、學習型機關。按照市委關于加強干部隊伍政德建設的要求，組織辦公廳全體干部認真學習政德建設的各項要求，利用民主生活會、干部評議會等多種形式，開展對照檢查，加強政德監督。深入開展攻堅四季度、大干八十天活動，組織全廳干部圍繞確保完成全年任務目標，開展崗位競賽。在執行落實市委各項重大決策的過程中，市委辦公廳各項工作都堅持向最高標準看齊，向最佳效果努力，做到了事事走在前頭、處處干在前頭。

二是承辦工作帶頭創新突破。市委辦公廳除本職工作之外，還直接承辦親民愛民、群眾工作站、干部作風建設等重點工作。堅持統籌兼顧，重點在抓創新、求突破上下功夫。親民愛民活動：立足實現幫扶主體、幫扶對象、幫扶領域三個全覆蓋，以關注民生、關愛困難群體為著力點，打造具有保定特色的民生品牌。狠抓結對幫扶，2010年新增幫扶干部2000多名，幫扶困難群眾達27800多人。帶動一批企業和社會人士積極參與，社會幫扶結對達到2200個。狠抓深化拓展，繼續辦好“民生熱線”，開通“親民愛民網站”，暢通群眾反映民生問題的渠道，受理解決民生問題47件。全面推廣助困“一卡通”，發放助困卡44326張，對困難群眾的服務更直接、更便捷。狠抓持續創新，組織開展“金秋助學”、“軍民一家親”雙擁助困、“職教助困”、貧困婦女兒童、殘疾人、重病患者及特困職工救助等系列活動。籌措“愛心基金”和“困難學生救助基金”3025萬元，救助困難群眾和困難學生13445人。省長陳全國對保定市親民愛民活動做出批示，給予充分肯定。群眾工作站：推廣建立鄉鎮群眾工作總站，建立信息發布平臺，實行主題工作日、目標臺帳管理等制度，工作站管理進一步制度化、規范化，工作內容更加豐富。2010年以來，全市群眾工作站人員累計走訪群眾102萬戶，召開座談會18000多場，幫助解決入學、就醫、就業、養老等實際困難56000多件，排查調處矛盾隱患12000多起，代理群眾信訪3200多件，協調資金2.8億元用于農村、社區各項事業發展。群眾工作站的做法引起中央和省的高度關注，已經在全省推廣。干部作風建設：突出抓好長效機制和日常工作。對全市干部作風建設領導小組及其辦公室進行了調整，建立了辦公室主任辦公會議、工作組周報等制度。制定實施了《關于深入推進干部作風建設的實施方案》。結合保定實際，將領導干部政德建設、招商引資年等活動納入作風建設的重要內容。組織開展了市級機關作風群眾評議活動。篩選一批重點難點工作，建立牽頭單位工作月報、定期督導調度等工作制度，開展轉變作風集中攻堅，保證了各項重點難點工作的圓滿完成。作風建設上報信息工作繼續保持全省先進位次。

三是相關工作帶頭搞好配合。充分發揮市委辦公廳的樞紐作用，凡是關系全局的工作，市委辦公廳都堅持主動出面，主動協調。加強與市四大班子的聯系溝通，建立定期溝通制度，確保了各項工作協調有序銜接。對改革發展穩定中的重點工作，市委辦公廳主動參與、主動配合。全年共協助有關市級領導召開各類協調調度會150余次。特別是在處置保百集團離崗職工上訪、圣瑞公司非法集資、河北大學“10·16”交通肇事案等問題過程中，市委辦公廳與有關部門通力合作，對處置工作專題報告、新聞通稿等嚴格把關，對處置工作進展情況及時督導，確保了處置工作的穩妥推進。

【隊伍建設注重樹立三個形象】 深入開展創先爭優和基層組織建設提高年活動，建設強有力領導班子，造就高素質干部隊伍。

一是樹立勇于創新的形象。創造性落實市委各項決策部署，鼓勵出精品、出亮點。信息化工作在全省首創非涉密文件無紙化傳輸工作方式，年內已完成各縣（市、區）、市直部門及駐保單位非涉密文件網上傳輸互聯互通。綜合文稿起草工作探索形成基層調研加集體研討的新模式，有力地保障了文稿質量。《市委工作通訊》配合組建白溝新城，開展專題宣傳，在社會各界引起強烈反響。市委常委會服務實行了“議題收集卡”制度，呈報議題更加快捷、規范。拓展公務內網移動平臺的應用范圍，涉及各級各部門的重大事項、重要公務接待和會務組織的通知實現一鍵完成。在督查工作中，首次采用以專題片的形式向市領導報告督查結果，首次采用圖文并茂的形式輯印重點項目督查結果供領導參閱，首次采用系列報道形式，運用媒體手段公開通報督查結果。

二是樹立精誠團結的形象。廳領導班子嚴格執行民主集中制，班子主要領導帶頭發揚民主，維護班子團結，充分調動每位班子成員的積極性。堅持市委秘書長周一例會制度，認真研究討論日常工作和重大問題。籌辦了市委辦公廳系統2010年春節聯歡晚會。機關工會、婦委會圍繞中心工作，積極組織各種文體活動，活躍機關文化生活。組團參加了市直機關運動會，羽毛球、籃球等項目等取得優異成績。辦公廳機關工會被全國總工會評選為“模范職工之家”。

三是樹立干事創業的形象。堅持以德為先、以事業為重、以作為求地位的用人導向，憑實績、憑政德、憑公論，公平、公正地選拔使用干部，不讓綜合素質高的人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓老實人吃虧，做到任用一個人調動一批人的積極性。2010年共提拔縣級干部2名，提拔重用科級干部26名，交流干部4人，充分調動了干部工作的積極性、主動性。加強對干部職工的業務培訓，編印《市委辦公廳文明禮儀手冊》供大家學習交流。對新進辦公廳人員采取崗前培訓、“一對一”結對幫扶、多崗位鍛煉等形式，幫助他們盡快熟悉工作，提高素質。組織開展創先爭優活動，在全廳營造了“標定一流、爭先創優”的濃厚氛圍，市委辦公廳再次被市委評為“市級文明單位”。同時，按要求完成了辦公廳機關黨委換屆和黨員評議工作，市委辦公廳機關黨委被市直工委評為“先進基層黨組織”。

積極推進懲防體系建設和黨風廉政建設。按照中央和省、市委要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，精心謀劃，狠抓落實，圓滿完成黨風廉政建設和反腐倡廉各項任務。

一是高度重視，精心謀劃。把加強懲防體系建設和黨風廉政建設作為全廳工作的政治任務，在總體擺布上作到了“三同步”（與中心工作同步研究部署、同步分解責任、同步督導落實）。在年初全廳干部大會上，秘書長劉穎專門就加強干部隊伍建設，特別是加強黨風廉政建設提出明確要求。秘書長辦公會議多次對辦公廳黨風廉政建設工作進行分析研究、安排部署。各位副秘書長堅持一崗雙責，一手抓業務，一手抓廉政，有力地保障了各項工作的貫徹落實。

二是履行責任，務求實效。按照黨風廉政建設責任制分工安排，在“進一步規范和改革公務接待制度”方面，嚴格接待審批，實行定點接待，對接待規格、標準、范圍進行明確界定，對接待經費嚴格管理，接待支出明顯下降。在“認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫問題”方面，明確規定凡邀請省以上領導到保定參加活動，必須申報市委、市政府同意后方可邀請；市委、市政府領導一般不出席奠基、剪彩、首發首映等活動；凡邀請市委、市政府領導參加的活動，有關部門須提前一周書面申請，由兩辦統籌協調，不得直接向領導送請柬或邀請函。在“切實加強領導機關和領導干部作風建設”方面，深化親商重商活動，創新“為企業解難題、為群眾送服務”載體，開展“兩包一保”和群眾監督評議公務員活動，省作風辦和省委檢查指導組給予好評。在“大力整治文風會風，嚴格控制發文數量和范圍，嚴格控制會議數量、經費、規模”方面，開展了改進會風文風厲行節約專項治理，力求少開會，開短會，少發文，發短文。“七一”表彰大會同時對干部政德建設、親民愛民、親商重商、群眾工作站工作和農村干部“一定三有”等五項工作集中部署。全年以市委、市政府名義召開的會議、制發的文件較上年下降近三分之一。

認真抓好由辦公廳配合的四項工作的落實。在“加強對市委、市政府中心工作和重點工作落實情況的監督檢查”、“鞏固清理規范評比達標表彰工作成果”、“進一步規范機關干部和工作人員的行為”及“積極推進黨務公開”四項工作中，辦公廳積極配合，履職盡責。尤其在加強對市委、市政府中心工作和重點工作落實情況的監督檢查中，市委督查室以四明確方式立項督辦200余項，有力保障了市委、市政府重點工作的落實。

三是嚴格管理，以身作則。在完成好市委部署的工作任務的同時，市委辦公廳領導班子扎實推進自身的黨風廉政建設。秘書長劉穎和領導班子成員以身作則、率先垂范，在領導班子民主生活會上，逐人開展批評與自我批評，對個別苗頭性、傾向性問題及時進行了整改。建立健全多項規章制度，全面加強對干部職工的廉政教育，特別是對接待、督查等重點崗位的工作人員，經常提醒，經常教育，經常監督，始終保持了風清氣正的政治環境。廳領導班子和整體工作連續多年考核被評為實績突出單位，辦公廳連續多年被評為市級“文明單位”，干部職工隊伍連續多年未出現違法違紀行為。

（金聲久） 

組織工作

中國共產黨保定市委員會·組織工作

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【中共保定市委組織部】 中共保定市委組織部是市委主管組織工作和干部工作的職能部門。主要負責全市各級領導班子、干部隊伍、基層組織和黨員隊伍建設以及人才隊伍建設、干部考核等方面的工作。內設18個處室：辦公室、機關黨委（人事處）、研究室（政策法規處）、干部一處、干部二處、干部三處、人才工作處、干部監督處（舉報中心）、干部培訓處、公務員管理處、考核處、基層組織處、組織指導處、組織員辦公室、干部信息管理處（干部信息管理中心）、交流干部服務處（機關老干部處）、組織史資料征編處（組織史資料征編中心）、黨員電化教育處（黨員電化教育中心）。因工作需要，2010年5月撤銷組織史資料征編處，成立新聞和網絡宣傳處。

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部     長 蘭保良

常務副部長 張志奎

副 部 長 張 瑩（人事局長、黨組書記）

喬玉忠

張 健(老干部局長)

趙忠明

范增振

李習謙

【概況】 2010年，認真按照黨的十七屆四中、五中全會和全國、全省組織部長會議要求，以提高組織工作科學化水平為統領，以開展創先爭優活動為主線，圍繞實現全市“又好又快發展、強市興縣富民”目標，深入開展“基層組織建設提高年”活動，扎實推進干部人事制度改革，認真落實“四項監督制度”，統籌推進領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織和組織部門自身建設，多項工作受到中央組織部、省委組織部和省、市領導的肯定，為推動全市科學發展提供了有力的組織保證和人才支撐。以“基層組織建設提高年”為抓手，扎實推進創先爭優活動。部務會成員全部兼任領導小組成員，并分片包縣，直接參與縣（市、區）的工作謀劃、組織實施和督導落實，從部內抽調30多名骨干，脫開原工作崗位專門從事此工作。認真按照省委“全面對標、認責承諾、亮旗示范、奪旗爭星”的要求，謀劃開展了問入黨為什么、對照先進少什么、爭做先進干什么的“三問”大討論，圍繞保定市“保五爭十”目標，全面對標先進，每個縣（市、區）和市直部門都制定了具體趕超措施。篩選確定了9大類100個先進典型進行培樹和報道。抓住重大節點，“七一”前夕，對1821個先進集體和優秀個人進行了表彰；國慶節后上班第一天，組織46.5萬人參加了“升國旗、唱國歌”活動。把“建、選、育、管”作為“提高年”活動的主要內容，重點在關鍵環節和難點問題上尋求突破。堅持把“一定三有”作為保定基層組織建設的特色品牌來抓，在全面落實和規范“三有”的基礎上，下大力抓實“一定”，全市6229個村的3.5萬多名村干部，全部簽訂了目標責任狀。新建非公企、新社會組織黨組織577個，調整設置農村黨組織350個，基本實現了黨的組織和工作的全覆蓋。出臺《關于選拔優秀人才到村任職的意見》，先后下派機關干部37名、公開選拔5名，19個村實行優秀黨支部書記跨村任職。堅持有多少排查多少、整頓多少，列入整頓范圍的468個后進村有452個實現了轉化。集中力量抓信訪隱患排查，實行掛號督辦制度，化解矛盾糾紛近4萬起。加大村級組織活動場所建設力度，投入資金1.2億元，列入計劃的村已全部完成了建設任務，2100多個村進行了整修完善。《河北公報》刊發了順平縣的做法，三位省領導給予了批示肯定。在充分發揮縣委關鍵作用的同時，將管黨責任和管黨壓力直接傳導到鄉鎮。市委組織部直接舉辦鄉鎮黨委書記和組織委員培訓班。3次召開縣（市、區）委組織部長調度會，6次進行集中督導，先后檢查127個鄉鎮（街道），暗訪610多個村（社區）。下半年，統一組織縣（市、區）就鄉鎮黨委和書記抓基層黨建情況，進行了互看聯查，年底進行了全面考核。全年共在黨建工作上投入經費32億多元，比上一年增長近一倍，其中市本級直接投入1516萬元。相繼出臺了17個配套專件，在推進措施上實現了創新突破。全市信訪工作在全省位次大幅度提升，到市以上黨建信訪量同比下降76%，反映農村干部的信訪件同比下降63%。據統計，群眾對基層黨組織的滿意度達到了98.3%，較上一年提高了4.7個百分點。省委辦公廳《河北公報》以《打好固本強基“組合拳”》為題報道了保定市基層黨建的做法，得到省委領導的好評，新華社《國內動態清樣》也做了刊載。以落實責任目標為重點，積極穩妥地推進干部人事制度改革。大規模推進縣（市、區）科級領導干部公開選拔工作。采取全市統一程序、統一筆試、統一面試等“五統五分”做法，從報名參考的4000多名基層干部中，為21個縣（市、區）公開選拔了161名副科級領導干部。在操作中，委托中組部考試測評中心出題，按照高考考務標準組織考試，集中在冀中監獄封閉閱卷，邀請外地考官任面試評委，保證了公選干部的質量，受到社會高度評價。深入開展市、縣直機關中層干部競爭上崗工作。市委組織部帶頭，再次拿出20個科級干部職位，進行了競爭上崗。縣（市、區）中有21個縣進行了競崗，2414名干部通過競崗走上了中層領導崗位。積極改進和完善民主推薦和民主測評相結合確定考察對象的辦法。結合部機關競爭上崗，探索嘗試了“反向測評法”，有效扼制了拉票行為，保證了人選質量。起草了《關于推行縣（市、區）委常委會決定任用干部票決制度的意見》，修改完善了年度考核辦法，在規范干部初始提名、選拔基層一線干部、基層黨組織領導班子成員公推直選、干部工作信息公開等方面，也指導一些試點縣進行了積極探索。以落實“四項監督制度”為重點，堅決整治用人上的不正之風。完善“四項監督制度”配套措施，制定了公務員調任暫行辦法，出臺了市管干部管理工作、市直單位科級干部任免和縣（市、區）科級干部選任監督三個意見。圍繞提高組織工作規范化水平，對市管干部任免、公務員考錄、軍轉干部安置、工資審批等涉及干部人事的工作，完善了內部運轉審批程序。加強日常監督和查處，對50余件來信來訪或上級轉辦信訪案件，全部按要求及時進行了處理。對30個市直單位2008年以來貫徹執行《干部任用條例》情況進行了檢查。委托審計機關對17名領導干部進行了經濟責任審計，根據審計結果，對8名領導干部進行了提醒談話。做好專項治理和核查工作，認真開展“買官賣官”專項治理，對2008年5月以來受理存查的信訪舉報件進行了全面梳理。完成干部檔案專項核查整治工作，全市共核查干部檔案16萬多卷，創新的“核查工作三化”等做法，得到省委組織部的肯定。統籌抓好領導班子、干部隊伍、人才隊伍和組織部門自身建設。在抓好重點工作的同時，統籌推進組織部門各項工作，不斷提升整體工作的規范化和科學化水平。加強干部隊伍政德建設。圍繞落實“德才兼備、以德為先”的用人標準，打造高素質干部隊伍，市委出臺了《關于加強干部隊伍政德建設的意見》，組織部作為政德建設的牽頭部門，及時出臺了貫徹落實意見，制定了專門的政德考核評價辦法。七一前夕，評選表彰了10名政德模范。做好領導班子調整配備工作。認真落實市委“憑政德、憑實績、憑公論”看干部用干部的導向，嚴格按政策規定配備干部，全年共完成8批352名市管干部的任免，妥善安排了25個機構改革單位的165名縣級干部，實現了領導班子的平穩過渡。落實大規模培訓干部工作。舉辦縣級領導干部理論進修班等主體班次4期，培訓干部221人次。結合實施“一主三次、對接京津、工業西進”三大戰略，開辦“名家講堂”、“專家講座”，重點加強科技知識和技能培訓。整合培訓資源，向基層干部傾斜，市財政投入300萬元，市委組織部直接集中脫產培訓了3100多名村黨支部書記，市縣兩級共投入培訓資金1040萬元，舉辦主體班次123期，培訓干部2.2萬人次，本市培訓農村干部的做法，《經濟日報》、黨建網等多家媒體進行了報道。加強人才工作和人才隊伍建設。制定了保定市中長期人才發展規劃和重點人才工程實施意見。實行人才工作季通報制度，組織開展了“人才工作宣傳月”活動。繼續加強與京津地區人才交流與對接，選派53名干部赴京津掛職。積極搭建校企合作平臺，會同有關部門，在清華大學、河北農大等市內外組織舉辦126場人才招聘活動。加強組織部門自身建設。認真開展創先爭優和“雙爭雙建”活動，制定了《強化組工干部業務素質的五項措施》，建立學習培訓和定期考試制度，舉辦3期“處長講堂”，組織了處長半年述職，從敬業精神、業務能力、工作實績、公眾形象等四個方面對處長進行了民主測評。加大競爭上崗力度，培養和鍛煉了一批年輕干部。嚴肅組工干部紀律，認真落實中組部“十個嚴禁”和部機關“六條禁令”。加強組織部門自身建設的做法被中組部《組工通訊》、《新華每日電訊》、《組織人事報》等進行了報道。

【全市組織部長會議】2月25日，各縣（市、區）委常委、組織部長，兩個開發區黨群工作部長，市直各單位主管組織（人事）工作的負責人，市委組織部部務成員、縣級組織員和全體干部參加。市委常委、組織部長蘭保良對2009年組織工作進行了總結回顧，對2010年工作進行了安排部署。

【“雙爭雙建”活動】 圍繞落實省委常委、省委組織部長梁濱“我為組織工作奉獻、我為組織工作負責、我為組織工作爭光”三句話要求，組織開展了“組工干部到基層”活動、“五好黨支部”（班子好、隊伍好、機制好、業績好、反映好）創建和“五比五創”（比學習，創過硬素質；比工作，創一流業績；比作風，創優質服務；比團結，創和諧機關；比廉潔，創良好形象）活動以及“黨在我心中，塑造新形象”主題黨日活動。深化黨性教育，組織各支部開展了“進組織部為了什么、到組織部干了什么、在組織部和人家比什么”大討論活動，廣大黨員認真撰寫黨性分析報告，深刻查擺存在的問題，明確下一步的努力方向。制定了《強化組工干部業務素質的五項措施》，建立學習培訓和定期考試制度，舉辦3期“處長講堂”，組織了處長半年述職，從敬業精神、業務能力、工作實績、公眾形象等四個方面對處長進行了民主測評。嚴肅組工干部紀律，認真落實中組部“十個嚴禁”和部機關“六條禁令”。加強組織部門自身建設的做法被中組部《組工通訊》、《新華每日電訊》、《組織人事報》等進行了報道。

【市委組織部機關中層干部競爭上崗工作】 在2009年全員競崗的基礎上，又拿出20個科級職位進行了競爭上崗。這次競崗，增加了筆試和答辯環節，強化了對組工業務知識、邏輯思維能力、現場應變能力和口頭表達能力的檢驗。引入危機管理，在筆試、民主測評和反向調查三個環節設置了“一票否決”項，對筆試成績不滿60分、民主測評達不到比例要求、本次競爭存在拉票行為的實行“一票否決”，不進入下一輪競爭。經過嚴格選拔，20名素質較高、能力突出、工作踏實、群眾公認的年輕干部走上了新的工作崗位。中組部《組工信息》和《河北組工信息》全文刊載了保定市做法。

【大規模推進縣（市、區）科級領導干部公開選拔工作】 采取全市統一領導、統一程序、統一筆試、統一面試、統一預審和縣（市、區）分別確定職位條件、分別制定方案、分別報名審查、分別組織考察、分別決定任用的“五統五分”做法，從21個縣（市、區）的4134名參考基層干部中公開選拔了161名副科級領導干部，其中縣直29名、鄉鎮132名。在公開選拔過程中，嚴把程序步驟關，堅持做到不符合規定的方案堅決不批；嚴把資格審查關，實行了筆試前實審、面試前復審、考察時再審、任職前終審的“四審查”制度；嚴把筆試閱卷關，委托中組部考試測評中心出題，全部按照高考考務標準組織考試，抽調機關干部、高校專家集中在冀中監獄進行封閉閱卷；嚴把面試關，邀請張家口等3個市考官到保定當評委；嚴把考察任職關，對所有公選環節和擬任人選全部經市公選辦審核后，方可上會研究，保證了公選干部的質量。這次公選組織嚴密，得到了參與這項工作的人員和廣大干部群眾的廣泛認可。

【大規模培訓干部工作】 緊緊圍繞加強干部政德建設推進干部教育培訓，把干部政德建設列入黨校干部培訓的必修課。圍繞學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，舉辦縣級領導干部理論進修班、縣（市、區）科（局）長培訓班和市直單位處長培訓班等主體班次共4期，培訓干部221人次。結合實施“一主三次、對接京津、工業西進”三大戰略，重點加強干部的科技知識培訓和技能培訓，采取邀請知名專家開辦“名家講堂”、“專家講座”等形式，先后培訓縣、科級干部1500余人次。為大力推進保定市環京津休閑旅游產業帶發展，會同市旅游局組織開展了“百日萬人”旅游知識大培訓活動，開設各級各類培訓班8期，培訓各類人員10000余人次。著力抓好婦女干部培訓工作，與市婦聯在北京大學聯合舉辦了1期婦女干部培訓班，培訓婦女干部60人。同時，按照要求圓滿完成省以上調訓任務57項，共抽調各級干部308人次。

【各級領導班子建設】 著眼于建設善于領導科學發展、奮發有為、堪當重任的各級領導班子，順向調整使用干部，合理配置干部資源。認真落實市委“憑政德、憑實績看干部用干部，在科學發展一線識別干部、考察干部，絕不讓德才平庸的人占著位置不干事”的用人導向，嚴格按照《干部任用條例》選拔任用干部。完成了8批352名干部的市委常委會呈報、任免工作，對30名黨政正職擬任人選征求了市委全委會成員的意見，對市直13名擬任免干部征求了上級部門意見，對12名提請市人大常委會任命的干部介紹了有關情況，對60名試用期滿干部進行考核并辦理了正式任職手續。在深入調查摸底、借鑒省及外市做法、多方征求意見的基礎上，提出了機構改革的人事安排原則及辦法，制定了機構改革單位的人事安排方案，妥善安排了25個單位的165名縣級干部，實現了領導班子的平穩過渡，保證了機構改革單位工作不斷、秩序不亂。

【組織召開年度民主生活會】 按照省紀委、省委組織部《關于以“貫徹落實<黨員領導干部廉潔從政若干準則>切實加強領導干部作風建設”為主題開好縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》(冀組通字\[2010\]30號)文件通知精神，就開好市委常委民主生活會制定了工作安排方案，對會前、會中、會后各階段的工作提出了安排建議。結合全市加強干部隊伍政德建設的實際，將政德建設列為市委常委民主生活會的重要內容。會同市委辦公廳等部門，完成了市委常委民主生活會的準備工作。起草并印發了《關于開好2010年度民主生活會的通知》，對民主生活會召開的時間、內容以及方法步驟等進行了具體安排，就確保民主生活會質量和效果提出了要求。從市紀委、市委組織部抽調人員組成督導組，對各縣（市、區）和市直有關部門民主生活會進行了督導檢查。

【對縣（市、區）和市直單位2009年度的考核工作】 按照市委統一部署，2009年度縣（市、區）黨政領導班子和領導干部工作實績考核與懲防體系建設檢查一并進行。針對工作量大，涉及內容和環節多的實際，超前謀劃準備，認真組織實施，完成了年度考核工作。共評出實績突出的領導班子72個、實績比較突出的領導班子57個、實績一般的領導班子1個。評出優秀等次縣級干部409名、稱職等次縣級干部1599名、基本稱職干部2名、不稱職干部3名，因故暫不定檔干部1名。以市委、市政府文件形式對2009年度領導班子實績考核結果進行了通報，并給實績突出單位頒發了獎牌。印發了領導干部考核定檔結果的通知，向各單位反饋了考核結果。對實績一般單位的黨政正職和5名基本稱職、不稱職干部進行了誡勉談話，

【整治用人上的不正之風】 開展“買官賣官”專項治理，及時將中紀委、中組部《關于嚴厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》等文件進行轉發，并及時納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習范圍。制定專項治理實施方案，在舉報線索的梳理排查、案件查處以及黨內通報和社會輿論引導等方面做出明確規定。指派專人對2008年5月以來受理存查的信訪舉報件進行了一次全面梳理排查，對買官賣官問題線索，逐件進行了排查甄別。組織力量對縣（市、區）梳理排查工作進行了具體指導。按照市直單位“每年檢查三分之一”的規定，下半年對30個市直單位2008年以來貫徹執行《干部任用條例》和有關政策法規情況進行了檢查，向有關單位下發了《整改通知書》。

【加強干部日常監督管理工作】 認真開展“一報告兩評議”工作，組織市委全委會委員對2010年新提拔的縣（市、區）和市直單位黨政主要領導干部進行了民主評議，并派員對各縣（市、區）委全委會“一報告兩評議”工作進行了監督指導。在4月9日召開的全省干部監督工作座談會上，保定市作了題為《創新機制，查防并重，努力提高干部選拔任用工作水平》的典型發言。認真做好群眾舉報的查核工作，共受理12380電話舉報、來信來訪或上級轉辦信訪件50余件，全部按照要求及時進行了處理。及時將2009年度組織工作滿意度民意調查結果反饋各縣（市、區），并責成各縣（市、區）委組織部認真研究制定了提高“兩個滿意度”的具體措施。嚴格執行廉政把關、任前公示、出國政審和重大事項報告制度，委托審計機關對17名領導干部進行了經濟責任審計。根據審計結果，對8名領導干部進行了提醒談話。

【選調生工作】 嚴把出題關、評委關、學生分組關和紀律關，嚴密組織，規范操作，完成了454名考生的面試和227名考生的體檢工作。創新選調生分配方式，實行“成績掛鉤、優分優選”，組織應屆考生和大學生村官，分別按成績排名依次在招錄計劃內自選單位，根據個人意愿確定工作去向，較好地解決了向山區及邊遠縣分配難的問題，受到了廣大考生和家長的歡迎。加大選調生培養管理力度，在部《組工通訊》開辟“選調生天地”專欄，刊登優秀選調生的先進事跡、個人體會和縣（市、區）加強選調生教育培養的經驗做法，為選調生的健康成長搭建了交流平臺。研究制定了《關于進一步加強選調生培養管理工作的意見》，對選調生的培養、管理和使用進行了全面規范，特別是實行嚴格的借調工作審批制度，為使選調生在基層留得住、干得好提供了制度保障。

【援疆、援藏、援壩工作】 完成了三批37名援邊干部的選派任務。加大對援邊干部的日常管理和服務工作力度，節日期間對援邊干部家庭進行了走訪慰問。

【公務員登錄工作】 完成2010年度省市縣鄉四級公務員聯考、市縣鄉和基層法檢系統公務員招錄計劃申報工作，為25名2009年考錄為鄉鎮公務員的村黨組織書記辦理了公務員登記手續。按照省委組織部的統一部署，嚴格程序、規范操作，完成了65個新批參照事業單位177人的考試考核登記工作。完善公開題庫，及時增加科學發展觀等內容的新試題，現題庫擁有筆試題近6萬道，面試題近2000道。完成了全市黨群系統公務員2009年度考核工作，全市共考核8720人，被確定為優秀等次的1234人，其中嘉獎1112名，記三等功122名，向嘉獎和記功人員頒發了獎章和證書。

【選聘大學生到村任職】 選聘325名高校畢業生到村任職，按照依據戶籍、尊重考生志愿的原則進行了分配。切實加強大學生村官管理，建立了目標管理、座談述職、實績檔案、督導檢查、干部幫帶、鼓勵支持創業等6項制度。嚴格落實到村任職大學生享受的相關待遇和保障政策，幫助解決實際問題，優化工作和生活環境，進一步調動了“大學生村官”的工作積極性。

【深化農村干部“素質工程”】 制發了《2010年農村干部教育培訓實施方案》，采取主陣地集中辦班、走出去參觀學習、建基地現場教學、主戰場鍛煉提高四種方法，年內對全市所有村支部書記、村主任全部集中脫產培訓了一遍。全年市、縣兩級共投入培訓資金1040萬元，舉辦主體班次123期，培訓2.2萬人次；組織了238批次、1.1萬名農村干部到先進地區參觀學習；依托各級培訓基地，組織800多期現場教學，培訓農村干部2.5萬人次，其中2010年市財政投入300萬元，市委組織部在市委黨校，直接集中脫產培訓了村黨支部書記3100名，占全市的一半。保定市培訓農村干部的做法，被《經濟日報》、黨建網、河北長城網等多家媒體報道。

【農村后進基層黨組織治理整頓工作】 市出臺了《加強農村基層黨組織治難轉后工作的幾項措施》，堅持有多少排查多少，整頓多少，通過排查，將468個后進村列入整頓范圍。堅持“一村一策”，逐村制定轉化方案，對存在的突出問題，逐項拉出時間表，明確具體責任人，明確完成時限。每個村都明確了3名以上工作隊員進行幫扶，縣、鄉黨委書記全部聯系最難最亂村。一些縣采取掛圖作戰、成立后進村遺留問題專項治理小組等措施，強力推進整頓工作。截至年底，列入2010年轉化范圍的452個村已全部實現轉化，計劃2011年轉化的16個村，也得到了有效治理。《全國基層組織建設工作情況通報》、《中國人事報》刊發了保定市抓后進轉化工作的做法。

【加強非公有制企業和國有企業黨組織建設】 堅持一手抓組建，一手抓活動開展，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織的凝聚力和影響力。指導各縣（市、區）按照宜建則建、宜聯則聯、分類指導的原則，使符合條件的非公有制企業普遍建立了黨組織。以保證企業穩定發展為出發點，扎實做好了國有企業黨建工作。建立健全并嚴格落實了企業黨委議事規則、黨政聯席會議、決策前黨政主要負責人協商溝通、黨組織負責人參加行政辦公會和黨員行政負責人向黨組織報告工作等制度。

【進一步加強人才工作】 組織開展“人才工作宣傳月”活動，在《保定日報》開辟“人才工作巡禮”專欄，集中宣傳報道各類優秀人才的典型事跡。指導各縣（市、區）開展豐富多彩的宣傳活動，發揮輿論宣傳對人才工作的重要推動作用。召開各類座談會、研討會、調度會20余次，邀請專家咨詢論證6次，較好地完成了全市中長期人才發展規劃編制工作。抓好高層次高技能人才隊伍建設，申請設立了“院士工作站”，組織完成了河北省院士特殊貢獻獎人選推薦申報工作。按照有關要求，圓滿完成第四批省管優秀專家期滿考核、第六批省管優秀專家的推薦申報和對56名院士、省管專家和拔尖人才“兩節”期間的走訪慰問工作。繼續加強與京津的人才交流與對接，從市本級選派10名副縣級干部到京津掛職，對各縣（市、區）和市直有關單位選派干部到京津掛職工作進行了具體指導。起草了《關于保定市重點人才工程的實施意見》，將人才規劃中九項重點人才工程分解落實到了有關單位。積極搭建校企合作平臺，會同有關部門，在清華大學、河北農大等市內外組織舉辦126場人才招聘活動。

【干部信息管理工作】 完成了干部人事檔案專項核查整治工作，全市共核查干部檔案163694卷，占在職干部數的100%，在8月底召開的全省干部人事檔案專項核查整治工作推進會上保定市作了典型發言，創新的“核查工作三化”做法得到省委組織部的充分肯定。完成了“大組工網”建設任務，率先在全省11個地市中實現了互聯互通。干部統計報表工作實現“零差錯”，被省委組織部評為“2009年度干部統計全優報表單位”。制定下發了《新任市管干部檔案審核接收標準》和《擬任市管干部任前檔案審核辦法》兩個專件。

【黨員電教工作】 在市農村黨員干部現代遠程教育播出平臺開設“基層組織建設提高年”活動專欄，全面深入地宣傳報道“基層組織建設提高年”活動開展情況，共錄制上傳活動動態新聞、經驗做法、專訪、培訓講座等節目56個，時長780多分鐘。結合紀念建黨89周年，在市委表彰的保定市政德模范、“一定三有”工作先進單位和優秀個人中選取25個先進典型制成電教片，集中進行宣傳報道，全面展示了保定市“創先爭優”活動成果。加大終端站點建設力度，積極推動市聯通公司加強對偏遠山區的投資立項工作，新建終端站點158個，進一步擴大了現代遠程教育站點覆蓋面。制作完成電教片105部，其中16部被省遠教中心采用，89部上載到市電教平臺，豐富了市遠教平臺的片庫內容，有效滿足了基層廣大黨員干部群眾的學習需求。

【交流干部服務工作】 更新完善了交流干部基礎臺賬，及時把到京津地區掛職的干部家屬納入服務范圍；舉辦了交流干部子女高考志愿填報咨詢輔導會；落實老干部“兩個待遇”，組織老干部參觀保定市城市建設和經濟建設亮點工程。

【調研宣傳工作】 扎實做好組工輿論宣傳和調研工作，加強對全市各級組織部門宣傳工作的指導，全年共在市級以上新聞媒體刊發宣傳稿件168篇，其中國家級刊物15篇。完成省下達的《加強鄉鎮黨委書記隊伍建設問題研究》課題，得到了省委組織部研究室領導的充分肯定。

【信息信訪工作】 充分發揮組工信息交流經驗、指導工作、服務決策的作用，進一步加大信息報送力度，全年被中組部《組工信息》采用27篇（條），被省組部《河北組工信息》采用149篇（條），發稿量在全省位居前列。下大力做好組工信訪工作，繼續保持了平穩的態勢。

（李立冬）

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宣傳工作

中國共產黨保定市委員會·宣傳工作

【中共保定市委宣傳部】 中共保定市委宣傳部是市委主管意識形態工作的綜合職能部門。負責協調指導全市理論武裝、新聞輿論、文化藝術、精神文明創建、思想政治、國防教育等方面的工作。機構設置：辦公室、研究室、干部處、理論處、新聞處、宣傳教育處、輿情信息處、文化藝術處、出版處（市掃黃打非協調督查辦公室）、機關黨委、市文化體制改革與發展辦公室，市委外宣局（市政府新聞辦公室）：綜合聯絡處、事業處，市精神文明建設委員會辦公室：調研處、協調處、未成年人思想道德教育處，國防教育領導小組辦公室，市思想政治工作研究會。

部     長 李國英（4月任）

常務副部長 張剛強

副 部 長 李成果（6月離任）

房振杰（6月任）

趙其國

王淑彥（女）

對外宣傳局局長 劉力權

文明辦主任 趙其國（兼）

【概況】 2010年，全市宣傳思想戰線按照“高舉旗幟,圍繞大局,服務人民,改革創新”的總要求,深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會、省委七屆五次、六次全會和市委九屆八次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，著力提升理論武裝支撐力、輿論宣傳引導力、文化建設軟實力、思想政治工作親和力、隊伍建設創新力，大力唱響“奮起直追、爭先進位、加快發展”主旋律，努力營造科學發展、改革創新、促進和諧、維護穩定的濃厚氛圍。主要做了以下七個方面的工作：1.圍繞學習型黨組織建設，深化普及黨的創新理論成果，理論武裝工作得到切實加強；2.圍繞市委、市政府工作大局，著力營造“奮起直追，爭先進位”輿論強勢，新聞宣傳工作取得明顯成效；3.圍繞推動文化名城建設，大力提升保定城市品位，文化建設“五個一”工作邁上新臺階；4.圍繞強機建制、增強活力，文化體制改革工作取得重大突破；5.圍繞提高全社會文明素質，深入開展宣傳教育活動，思想道德建設和精神文明創建成效顯著；6.圍繞提升保定在省內外、國內外知名度和美譽度，對外宣傳工作取得新成績；7.圍繞提高宣傳思想工作科學化水平，強化學習、轉變作風，宣傳干部隊伍建設進一步加強。

【理論工作】 圍繞深入學習宣傳貫徹黨的十七屆四中、五中全會，省委七屆五次、六次全會，市委九屆八次全會精神，把學習宣傳貫徹科學發展觀不斷引向深入。一是扎實推進學習型黨組織建設。制定實施了保定市關于推進學習型黨組織建設的實施意見、考核辦法，扎實推進全市學習型黨組織建設工作。在市委中心組帶頭學習的推動下，認真抓了以黨委中心組學習為載體的縣（處）級以上領導干部的集中學習，加強對縣級理論學習中心組的指導和督查、改進與完善考核考評機制，帶動全社會形成了學習實踐科學發展觀的良好態勢，推動縣級理論學習的規范化、制度化。二是創新理論宣傳活動載體。實施“一二三七”工程，扎實推動學習型黨組織建設，深入開展保定學習講壇、百課下基層、讀書月、文化大講堂等七大學習品牌活動，其中保定學習講壇已成功舉辦85期，組織各類專家下基層宣講60余場，開通保定市推進學習型黨組織建設理論網站，組建了83人的專家輔導報告團，建立了千余人的理論志愿者隊伍，組織開展了“建設學習型黨組織百題競賽”活動，獲得“省優秀組織獎”。在涿州市建立省級理論宣講工作站。廣泛開展了中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，組織社科理論工作者開展“理論面對面”和“理論下基層”活動，有針對性地解答干部群眾關心的熱點難點問題。三是營造濃厚學習氛圍。組織開展“商業銀行杯”、“總結十一五謀劃十二五、促進科學發展”有獎理論征文活動，市新聞媒體開辟“基層黨組織建設巡禮”等專欄、專題，多層次、多角度深入闡述科學發展觀，充分反映各縣（市、區）、市直各部門貫徹落實的實際行動。適時推出了系列評論文章，播發了一批綜述、專訪、通訊等有深度的報道，刊發了一批黨委中心組成員的學習體會文章，在全市營造了學習貫徹科學發展觀和建設學習型黨組織的濃厚氛圍。同時，圍繞市委、市政府中心工作，完成了社科基金課題評審、立項工作，委托課題13個，一般課題145個，學科共建課題25個。

【新聞工作】 牢牢把握正確輿論導向，強化“新聞立部”和“六分之一”理念，突出“顯”、“量”，緊密結合市委、市政府的工作主題和重點工作，堅持以重大主題宣傳活動引領社會輿論，按照“把內宣做實、外宣做大、集中宣傳做精、重點宣傳做亮”的要求，重點開展了以實施三大戰略、轉變經濟發展方式、建設低碳城市、實現“城鎮面貌三年大變樣”、“建設文化名城，提升城市品位”、建立群眾工作站、開展親民愛民活動和領導干部政德建設等為主要內容的“八大主題宣傳戰役”，為推動保定科學發展營造良好輿論氛圍提供了有效載體。同時，努力做好對上宣傳工作，全年省以上媒體共刊播宣傳保定稿件4051篇（條），同比增長11%；中央級主流媒體刊播稿件581篇（條），同比增長17.8%，其中《人民日報》68篇，新華社內參8篇、國內動態清樣2篇、新華社通稿214篇，《光明日報》40篇，《經濟日報》73篇，中央人民廣播電臺99條，中央電視臺77條，《焦點訪談》專題節目2期，《經濟半小時》1期；《河北日報》頭版頭條24篇；《河北經濟日報》頭版頭條31篇。完成省下達的中央媒體全年宣傳任務的260%，同比增長91%。結合文化體制改革，抓好市級媒體建設，電臺、報紙全面改版，新聞立臺、新聞立社得到充分體現，可讀性、可看性、可視性不斷提高，增強了時代感和引導力。扎實做好2011年度黨報黨刊發行工作，確保黨報黨刊發行任務穩中有升，擴大了黨報黨刊的覆蓋面。創辦了《媒體看保定》、《網絡看保定》、《輿情專報》三大宣傳平臺，傾力打造了新華網保定頻道，為全市大局、中心工作服務。同時，及時發現“苗頭”，積極消除各類媒體負面影響，妥善應對突發事件，確保輿論安全，為全市維穩工作發揮了重要作用。

【文化建設工作】 按照“五式工作法”的要求，扎實推進文化事業、產業發展。一是抓基礎。加快建設市級標志性文化設施。規劃啟動了保定歷史文化名人苑、關漢卿大劇院、市體育產業園區、市博物館等一批公共文化設施建設，特別是總投資5.8億元的關漢卿大劇院建設項目，將建成保定人文景觀的城市地標。重點推動了動漫、曲陽石雕、易縣易水硯、安新葦編、順平桃木雕、徐水巨力影視傳媒等文化產業發展。曲陽雕塑文化產業園區被文化部評為“國家級文化產業試驗園區”。同時，繼續大力實施文化惠民工程，不斷推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、鄉鎮和社區綜合文化站、農村書屋等建設，公共文化服務體系建設取得新的進展。二是抓活動。成功舉辦古城戲劇節、首屆“紅色文化季”、空竹藝術節、籃球文化節、彩色周末等系列品牌文化活動，扎實開展社區藝術節、花燈節、桃花節、狼牙山登山節、雕刻藝術節等一批節慶文化活動，企業文化、廣場文化、假日文化、農村文化豐富多彩，滿足了人民群眾多樣化、多層次的文化需求。三是抓精品。創作大型交響音樂史詩《太行魂——抗日烽火在這里燃起》。該劇為紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利65周年獻禮之作，再現了晉察冀抗戰的烽火歲月，謳歌了保定軍民抗戰的豐功偉績，弘揚了民族精神。創排了河北省首部以“三年大變樣”為題材的大型舞臺話劇《河道》，全方位、多側面地展示了保定城市建設日新月異的變化和建設者努力踐行民生的精神風貌。完成國內首部大型早教動畫片《熊貓鮑勃》第一季制作，即將在中央電視臺少兒頻道播出。拍攝完成了35集電視連續劇《水上游擊隊之雁翎英雄》，正在拍攝《樹大根深》，積極籌拍《直隸風云》、《軒轅黃帝在河北》、《荊軻與秦王》等劇目。

【文化體制改革工作】 按照中央、省文化體制改革的要求，積極落實文化體制改革任務，責任部門和責任單位迅速行動，扎實推進各項改革工作。一是理順管理體制。對市、縣兩級文化市場管理工作領導小組進行調整，完成文化市場綜合執法機構組建工作，全市文化市場管理實現規范化、制度化。合并市文化（新聞出版）局、廣播電視局行政管理職能，成立了保定市文化廣電新聞出版局，同時所轄22個縣（市）也分別組建了縣（市）文化廣電新聞出版局，并實現了人員、職能兩到位。二是組建保定廣播電視臺。全力推進“兩臺”合并，新組建了保定廣播電視臺，屬市委領導的正處級事業單位，接受市文廣新局的行業管理，為繁榮發展廣電事業搭建了平臺。三是大力培育市場主體。以采編和經營分離為主要內容，深入推進市屬媒體內部體制機制改革。保定日報社在實現“一社兩制、事企分開”的管理體制基礎上，成立保定報業傳媒集團有限責任公司，在領導體制上，實行黨委領導下的社長負責制。在2010年報刊行業收入不太景氣的形勢下，報社廣告收入實現同比增長18%的成績。保定廣播電視臺合并后，積極改革管理機制，采取黨委集中領導，人員統一管理，業務各自運營，頻道總監負責制的模式，實行董事長領導下的總經理負責制，完成制播分離任務。四是加快推進市直文藝院團轉企改制工作。投資500萬元，完成市直6家文藝院團轉企改制工作，組建了保定市文欣演藝有限公司；建立了保定老調藝術傳承項目扶持資金，對完成年公演200場以上，每場財政獎勵1萬元。五是進一步深化公益性文化事業單位內部改革。市圖書館、博物館、群藝館等公益性文化事業單位已較好地完成了勞動人事、收入分配、社會保障三項制度改革，公共文化服務水平得到大幅提升。六是加強文化市場管理。堅持一手抓管理，一手抓繁榮，在春節、全國“兩會”期間，“七一”、“十一”等重要節點，開展系列掃黃打非專項行動，據不完全統計，全市累計出動執法人員28000余人（次），檢查文化市場經營場所20800多家（次），收繳各類非法出版物近10萬冊（張），取締非法印刷復制攤點400多個，查處、取締違法違規網吧30多家，有效維護了文化市場規范有序。

【精神文明建設工作】 按照市委書記宋太平提出的“充分發揮文明委的謀劃指導作用、組織協調作用、督促檢查作用”的要求，堅持以人為本，活化載體，扎實推進思想道德建設和精神文明創建工作。召開了全市精神文明建設委員會全體會議，提出精神文明建設工作“一個目標，兩個提升，三新、四德、五到位”的工作目標，實現全市精神文明建設局面大轉變。一是以“城鎮面貌三年大變樣”活動為契機，深入推進文明城市創建活動。深入宣傳《保定人文明公約》、《保定人行為守則》，并通過新聞宣傳、社會宣傳、文藝宣傳等不同方式對《保定人文明公約》和《保定人行為守則》進行廣泛深入持久的宣傳。組織迎接中央文明辦城市文明指數測評工作，開展“城鎮面貌大變樣、市民素質大提高”、“迎世博迎亞運”文明短信傳遞、《保定謠》、《保定賦》創作、“愛心送考”、關愛空巢老人、留守兒童與慰問道德模范等實踐活動、“我們的節日”、“我為提升保定品位建一言”、向青海玉樹地震災區獻愛心服務等活動。充分發揮新聞監督作用，開展“文明不文明你我都來拍”活動。二是完善社會志愿者服務工作體系建設。組織近10萬人次志愿者走進社區送文明，開展維護交通、保護環境等系列服務活動。積極組織推薦評選“長城杯”身邊好人、文明市民、道德模范系列活動。培樹宣傳了全國百名優秀志愿者——王星焱、入圍“中國網事·感動2010”年度網絡人物候選人——劉向陽、政德建設楷模——閆樹增、花甲志愿者保定好人——吳和春、保定愛心聯盟QQ群等先進典型，并在全市廣泛開展向“模范學習、向楷模看齊”活動。在全市青少年中廣泛開展“知榮辱、樹新風、我行動”和讀書教育活動，獲全國青少年愛國主義讀書教育活動組織特等獎。大力弘揚偉大的抗震救災精神，組織召開抗震救災先進事跡報告會，在全市引起了強烈反響。三是廣泛開展“三下鄉”、“百城萬店無假貨”和“專業技術人員進萬村興百業”等系列活動。爭取并成功在順平縣舉辦了省第十五屆文化科技衛生“三下鄉”集中示范活動。四是思想政治工作和企業文化建設取得新成績。保定3項申報課題入選省級重點立項課題，居全省各市前列。開展了企業文化建設專題調研活動。基層政研會組織建設取得突破，新成立18個基層政研會，工作覆蓋面進一步擴大。組織開展了以《國防動員法》宣傳為重點的系列教育活動，全民的國防意識得到明顯加強。

【外宣工作】 抓特色、展亮點，全方位開展對外宣傳工作。招商引資宣傳全方位推進，網絡新聞宣傳取得實質突破，突發事件應對更加成熟高效。一是結合洽談會等招商活動，利用世博會平臺，全方位開展對外宣傳。在香港、天津、北京等地開展大型經貿系列宣傳，成功組織了“中國電谷”香港投資峰會和廈門投資洽談新聞發布會、“低碳保定”、“境外媒體看保定”等系列大型采訪宣傳活動，有力地促進全市的招商引資工作，提高了保定的影響力和美譽度。對外宣傳品制作有所創新，兩件作品獲省二等獎，保定形象宣傳片在央視播出。二是完善新聞發言人制度，在市直和駐保100多個單位、27個縣（市、區，含高新區、白溝新城）黨委建立新聞發言人制度。設立了網上新聞發言人和聯系人，在中央重點新聞網站和知名商業網站發稿1500多篇。三是積極應對突發事件，完善預案，加強輿論引導，《河北對外宣傳》刊登了保定網絡輿論引導的經驗和做法。

【隊伍建設】 按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，不斷鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，完善作風建設長效機制，努力加強宣傳思想文化隊伍和人才建設。一是加強宣傳文化系統學習型黨組織建設，營造濃厚學習氛圍，在全市宣傳思想文化系統中深入開展了“學習、創新、爭先”活動，帶頭創建學習型黨組織。認真參加了省委、市委組織的“創先爭優”、“兩真雙提”和“加強干部隊伍政德建設”等活動，不斷提高宣傳干部政德素質和業務素質。二是加強作風建設，全力打造一支“政治敏感、酷愛學習、癡迷文化、善謀能創”的宣傳干部隊伍。三是加強宣傳干部考核激勵機制建設，制定實施了《關于縣（市、區）開發區精神文明建設和宣傳思想文化工作考核辦法》，明確考核導向，規范考核內容，改進考核方法，簡化考核程序，通過對全市宣傳文化系統各單位實行目標責任制考核，促進了工作落實。同時，創新干部選任、考核、問責機制，加大優秀年輕干部選拔使用力度。四是加強調研工作，使宣傳思想文化戰線服務中心、服務大局的能力得到進一步提高。市委常委、宣傳部長李國英帶頭調研，撰寫了《關于保定市新市區大汲店村文化建設的調查》、《愛國主義教育基地在思想政治工作中的應用現狀與對策研究》等調研文章，并在《河北宣傳》上發表。北市區、淶水、定興等縣（區）也高度重視調研工作，產生了一批優秀調研成果，為省、市領導科學決策提供了依據。五是加強全市輿情信息工作。全年上報中宣部輿情7910篇（條），上報省委宣傳部輿情信息8147篇（條），被綜合采用260篇，被中央領導、中宣部領導批示5次，完成中宣部和省委宣傳部特別交辦任務6次，保持了輿情信息工作全國先進的榮譽。編發《宣傳信息》37期，采編《輿情專報》21期，市領導批示5次，《宣傳動態日報》115期，較好的完成了全年任務。六是認真做好部刊編輯發行工作。編發《保定宣傳》12期，創辦學習型內部資料《每周一讀》，編印12期，為深入推進學習型黨組織建設，營造濃厚學習氛圍，提高領導干部關注大事、把握大勢、服務大局的能力，發揮了較好的作用。

 (楊勝利 劉亞輝)

 

統戰工作

中國共產黨保定市委員會·統戰工作

【中共保定市委統戰部】 中共保定市委統戰部是市委主管統一戰線工作的職能部門。主要職責是聯系各民主黨派和無黨派代表人士，搞好多黨合作和政治協商；落實黨的民族宗教政策，做好少數民族干部的培養和舉薦工作；聯系海外工商社團及代表人士，做好臺胞臺屬工作；做好黨外人士的政治安排和實職安排；聯系市工商聯做好非公有制經濟人士的思想政治工作；搞好統戰理論宣傳。內設10個處（室）：辦公室、研究室，一處（民主黨派、工商經濟處）、二處（民族宗教處）、三處（港、澳、臺，海外聯絡處）、四處（干部、知識分子處）、黨總支（老干部室）、綜合處、交往交流處、經貿處。臺灣同胞聯誼會掛靠統戰部。

部     長 王惠欣（女）

常務副部長 周 剛

副 部 長 董桂武 儲建增

王連水

【概況】 2010年，貫徹落實全國、全省統戰部長會議精神，圍繞全市“又好又快發展、強市興縣富民”目標，凝心聚力，創新思路，創新舉措，著力提高統戰工作科學化水平，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。被評為2008~2010年度全省統戰工作先進集體、中國統一戰線宣傳先進單位、2010年度統戰理論研究優秀組織獎、維護穩定工作先進集體、信訪工作先進市直單位、2010年保定·中國電谷推介會先進單位

【多黨合作工作】 積極支持和協助各民主黨派開展樹立和踐行社會主義核心價值體系活動，開展征文、學習《六個“為什么”》有獎征答、收看電視劇《民主之瀾》、到西柏坡參觀等活動;協助市委舉行協商會、座談會，組織了全國兩會精神報告會、民主黨派組織發展工作研討會；舉辦了民主黨派負責人、民主黨派新成員、縣級黨外干部培訓班，培訓人員約200余人;召開各民主黨派市級組織領導班子成員談心會；各民主黨派提出意見建議213件；開展“三下鄉”活動8次，義診500多人次，發放宣傳資料400多份，捐贈教學設備及生活用品價值約5萬元，并以不同形式向玉樹災區捐款捐物97萬多元；與市人才市場聯合舉辦人才招聘會，組織成員企業20多家，提供就業崗位5000多個，達成就業意向近千人；市社會主義學院舉辦專題理論培訓班兩期，11月上旬與省社會主義學院聯合辦班取得良好效果。

【民族宗教工作】 在宗教界深入開展“弘揚愛國愛教傳統、共建和諧保定”主題教育活動，舉辦了民族宗教界人士培訓班、組織了宗教政策法規萬人答卷，對存在問題開展自查自糾，開展了一系列回報服務社會的主題實踐活動；會同有關部門進一步加強“兩個共同”“三個離不開”的宣傳教育，在少數民族群眾中著重加強普法教育，各民族互相尊重、共促和諧意識明顯增強，涌現出了一批民族團結先進典型；協調有關部門妥善解決了天主教內衣針織廠教產，落實補償資金1200多萬元，徐水、定州、安新、順平各落實教產1處；5月14日至17日臺灣佛光山創始人、“國際佛光世界總會”會長星云等一行11人，到保定市進行佛教文化交流活動，并參加順平縣佛光寺奠基儀式；8月7日安樹新就任天主教保定教區正權主教就職典禮，11月20日安樹新參加承德教區政權主教郭金才的祝圣典禮，12月7日~9日安樹新與市天主教愛國會主任楊益存神甫參加中國天主教第八屆代表會議，并當選為中國天主教愛國會常委；9月15日至17日在徐水縣舉辦了全市宗教工作干部培訓班，180人參加培訓。

【非公有制經濟工作】 為促進非公有制經濟平穩較快發展。一是開展“學新奧、比創新、促轉型”和“對標”活動。篩選了100家成長型、創新型民營企業，作為統戰部和工商聯重點聯系、服務的對象；與市工商聯聯合組織132名民營企業家赴新奧集團進行學習考察；組織部分成長型、創新型民營企業，赴臺灣知名企業考察學習交流；與工商銀行保定分行聯合舉辦“共航2010·財富今春”銀企對接會，50多家企業參加，為中小企業發放融資貸款近2億元；二是開展“非公企業創先爭優活動”。活動開展以來新建黨組織19個，發展新黨員171名，培養入黨積極分子1196名；組織開展了黨員示范崗、黨員責任區、黨員先鋒崗、技術攻關小組等活動，在企業生產經營中做到了“關鍵崗位有黨員、技術攻關有黨員、危難時刻有黨員”；結合“五個好”、“五帶頭”，在黨組織中深入開展了“有學習力、有創新力、有凝聚力、有戰斗力、有發展力”的“五個有”活動；在黨員中開展“創業發展先鋒、愛崗敬業先鋒、誠信自律先鋒、促進和諧先鋒、奉獻愛心先鋒”的“五個先鋒”活動。三是開展“千家民企進老區幫萬戶”活動。在全市范圍內組織100家民營企業，幫扶1000戶貧困戶（各縣不少于4家非公有制企業，每個企業幫扶10個幫扶戶），落實幫扶對象10958人，幫扶資金606.04萬元，幫扶項目24個；動員100多家民營企業為貴州畢節地區建“同心水窖”項目，捐款100萬元；為幫助廣大寒門學子解除考上大學而讀不起大學的后顧之憂，開展了“金秋助學”活動，據不完全統計，135家非公企業和31位愛心人士捐款總金額達1195萬元，2114名困難大學生得到資助；與市工商聯、人勞局、教育局、扶貧辦、總工會等部門，在人力資源市場等5個就業服務場所，舉辦了“民營企業招聘周”大型招聘活動，進場招聘企業510多家，其中民營企業300多家，提供就業崗位5000多個，共簽訂就業意向近2000人。據不完全統計，全市非公企業共安置下崗職工、復轉軍人、畢業生及農民工9000多人，援助貧困學生2900多人，救助失學兒童1400多人。

【海外統戰工作】 努力爭取臺塑集團再次為保定市捐建3所“明德小學”，爭取臺灣資金135萬元、省財政配套資金135萬元；指導臺灣慈濟慈善基金會向易縣捐贈價值300萬元人民幣的物資；協調本市臺商協會為順平縣燕子水村捐助扶貧款累計8萬余元；參加西寧全國海外聯誼網絡年會，宣傳和推介保定的經濟發展和歷史文化；保持與南京愛德基金會的聯系，達成了愛德基金會捐款11萬元,為定州市李油村110戶農民修建沼氣池合作意向，引進愛德基金會捐款28.86萬元人民幣，繼續在保定市新視眼科、定州市眼科醫院，為1500例貧困白內障患者實施了復明手術。

【宣傳調研信息工作】 建立了以《保定統戰》、《民主黨派工商聯簡訊》、《海聯動態》、《臺聯簡訊》、《臺辦專刊》、《宗教工作簡報》為載體的內刊平臺，以市報社、電臺、電視臺,以《中國統一戰線》、《河北統戰動態》為載體的區域平臺，及以臺灣《中國時報》、《旺報》、《中天電視》、《中時電子報》、《玩家帶路》等網站為媒介的臨時平臺，大力宣傳中國共產黨的路線、方針和政策，全年刊發各類稿件200多篇；全市統戰系統完成調研課題14個，上報中央、省委統戰部9篇，其中《徐水縣創新工作模式，堅持不懈抓天主教工作由“白”區變“紅”區》的經驗和做法，《一個宗教大縣實現宗教形勢持續穩定的背后——關于河北省清苑縣連續十五年實現宗教敏感期平穩過度的調查與思考》，《徐水縣探索“434”工作模式，以民營經濟發展方式轉變促縣域經濟科學發展》調研報告，分別得到了全國政協主席賈慶林，中央統戰部部長杜青林，河北省委統戰部部長劉永瑞的批示；全年向省委統戰部報送信息174篇，其中《關于購置農機補貼的問題及建議》得到國務院副總理回良玉的批示。編發《統戰信息》24期，《宗教工作專報》10期，《臺辦簡訊》10期。

【開展“創先爭優”活動】 緊緊圍繞“五個好”的目標要求，在黨組織中重點開展了“看黨建工作責任制是否落實到位，推行黨組織書記年度述職評議制；看黨內組織生活是否堅持經常，推行黨小組每周一次集體活動制；看列入計劃的重點工作是否運行有效，推行定期督導檢查制；看黨建工作與其它工作是否統籌兼顧，推行以黨建促共建；看在統戰成員中是否具有較高威信，繼續推行公開承諾制”的“五看五推”活動。緊緊圍繞“五個模范”的目標要求，在廣大黨員中重點開展了“講學習，比業務素質；講黨性，比大局意識；講品行，比宗旨觀念；講創新，比工作業績；講落實，比執行能力”的“五講五比”活動。

（竇建強）

 

農村工作

中國共產黨保定市委員會·農村工作

【中共保定市委農村工作委員會】 中共保定市委農村工作委員會是市委主管農業和農村工作的綜合職能部門。在市委的領導下，對全市農業、農村工作實施宏觀謀劃、綜合協調、政策研究、組織指導、督促檢查。內設辦公室、綜合處、農村經濟處、社會發展處、農村改革處、政策調研處、機關黨委、干部人事處、監察室、機關事務所。

書     記 王惠欣（女）

常務副書記 劉會恩（女）

副 書 記 李國星 霍 林

段 軍（女）

紀工委書記 郝貴良

【概況】 全面貫徹中央、省農村工作會議精神，深入落實科學發展觀，按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的基本思路，圍繞“三個確保”（確保糧食生產不滑坡，確保農民收入不徘徊，確保農村發展好勢頭不逆轉），實施“五個加快”（加快統籌城鄉發展，加快現代農業建設，加快城鎮化進程，加快農村民生改善，加快農村改革創新），克服了自然和市場雙重不利因素的影響，農村經濟穩步增長，特色產業規模提升，農業基礎設施明顯改善，農村社會事業全面發展，實現了農業增效、農民增收、農村繁榮，順利完成“十一五”“三農”工作。糧食產量再創新高，實現了“八連增”，總產585萬噸，增長4.6%；農民收入保持了快速增長，達到5446元，增長16.3%，增速高于預期目標8.3個百分點；農民生產生活條件得到較大改善，新改建農村公路629公里，農村電網建設投資完成1.5億元，對21座水庫進行除險加固，新增節水灌溉面積20萬畝，新建沼氣池4.8萬戶，解決了17.6萬人飲水安全問題；農村新民居建設穩步推進，年度200個省級示范村基本實現了開工建設，有效地拉動了農村消費，促進了土地集約利用；改善民生力度不斷加大，農村公共事業發展繼續提速，新型農村合作醫療籌資標準大幅提高，農村最低生活保障覆蓋人數和人均補助水平繼續上升，1.8萬貧困人口的脫貧問題得到解決；基層組織建設進一步加強，農村社會保持和諧穩定。2010年保定市被省委農村工作部評為村莊環境集中整治先進市，市委農工委被省委農村工作部評為全省農工委（部）系統優秀單位，被省政府農業產業化辦公室評為全省農業產業化工作優秀單位，被省村務公開和民主管理領導小組辦公室評為村務公開和民主管理“難點村”治理工作優秀單位。被市委、市政府評為保定市2008~2009年度文明單位。

【農村工作會議】4月2日在保定市委會議室召開。各縣（市、區）委書記或縣（市、區）長，常委、農工委書記，開發區黨工委書記、主管副書記或副主任，市直有關部門主要負責人共140人參加會議。會議傳達貫徹中央、省農村工作會議精神，出臺了《保定市委市政府關于做好2010年農業農村工作的意見》，安排2010年全市農業農村工作，并對推進農村新民居建設工作進行部署。市領導李謙等有關領導出席會議。

【推進農村新民居建設工作觀摩調度會】6月9日，保定市推進農村新民居建設工作觀摩調度會召開。?各縣（市、區）委書記，常委、農工委書記，開發區黨工委書記、主管副書記或副主任，市推進農村新民居建設工作領導小組成員單位主要負責人共100人參加會議。會議主要議題是傳達全省新民居建設用地工作會議精神，對推進2010年全市農村新民居建設工作提出明確要求、做出安排部署。會前，與會人員先后到唐縣野牛村、涿州市挾河村、徐水縣小寺各莊村、白溝新城王莊村、來遠村和雄縣陳家臺村、胡家臺村，實地觀摩了當地新民居建設情況，聽取了有關負責人的介紹。市領導宋太平、李謙等有關領導參加觀摩并出席會議。

【農村新民居建設工作】 將市農村新民居建設工作領導小組調整為市統籌城鄉發展推進農村新民居建設工作領導小組，市委書記宋太平任組長，市委副書記、市長李謙任第一副組長，成員單位由28個增加到38個市直部門。市主要領導、主管領導多次組織召開例會、調度會和調研考察觀摩活動，組織市直有關部門對全市310個省級新民居示范村進行了3次大規模的督導檢查活動，逐村進行拍照留底。制定出臺了《保定市關于2010年加快推進農村新民居建設工作意見》，明確了思路和措施。建立了市級領導聯系點和部門結對幫扶制度，對示范村實施了幫思路、幫資金、幫思想、幫項目、幫班子的“五幫”工作。建立工作進度臺賬，堅持每月一調度、每季一聯查、半年一小結、年終總考評制度。出臺了《保定市農村新民居建設考核辦法》，農村新民居建設工作被列入對各縣（市、區）委、政府的四項重點工作，進行實績考核。市財政撥付2000萬元農村新民居建設專項獎補資金，其中826萬元資金用于對全市的鎮村體系規劃、聯村建設試點和省級新民居示范村的規劃編制給予補貼。200個省級示范村和30個聯建點的基本實現開工建設，建成面積361.7萬平方米，3.1萬戶農民住上新房，獲得省級各類規劃、示范獎勵236萬元。

【農業產業化工作】 深化“111”項目建設，全市確定“111行動計劃”項目251項，總投資147.6億元，同比增長23.5%，其中投資億元以上項目52個。項目建設實際完成投資37.9億元，新開工項目139個,竣工項目44個，帶動農戶2.9萬戶。進一步壯大龍頭企業規模，積極組織省級重點龍頭企業申報工作，新增5家，總數達到36家，銷售收入達35.7億元，產品出口額2797萬美元。對市級重點龍頭企業實施動態管理，加大申報和監測力度，淘汰37家企業，新認定80家，總數達到246家，實現銷售收入189.6億元，產品出口額達1.1億美元；加快了農產品加工示范基地縣建設步伐，定州、高碑店、順平三個省級農產品加工示范基地縣農產品加工企業實現銷售收入100億元，銷售利潤9.1億元；園區入駐企業47家，企業實現銷售收入35億元，園區建設實際完成投資2180萬元。提高一村一品建設水平，全市符合農業部“一村一品”專業村標準的行政村達367個。實施“草牛奶”工程，大力推進標準化奶牛小區建設，新認定10家市級標準化奶牛養殖小區，標準化小區總數達到75個，在全省率先實現全部奶牛入區飼養。全市農業產業化經營總量達到450.3億元，較上年增長146.9億元，農業產業化經營率達到57%，較上年增長6.9個百分點，增幅為全省第一。

【農村基層民主政治建設】 進一步加強村務公開制度建設，提高了村務公開陣地建設水平，進一步規范了公開程序，公開形式實現了多樣化，全市村務公開率達到98%以上，群眾滿意率達到96%以上。大力抓好村民會議、村民代表會議制度的完善和落實，全市6130個村開展了民主議政日活動和民主評議村干部活動，收集采納各類意見、建議2萬多條。全市所有的村建立了集體資金、資產、資源臺賬，健全了“三資”管理制度，實行了農村集體會計委托代理服務制。

【村務公開民主管理“難點村”治理工作】5月28日在順平縣組織召開了全市“難點村”治理工作經驗交流會議，學習推廣順平的經驗，安排部署全年治理工作。對已轉化的151個“難點村”實行跟蹤管理，對未轉化的144個“難點村”，逐村查找問題及產生的原因，采取“一村一策”辦法加大治理力度，認真落實季調度、月督導、領導包村等制度，年底全部實現轉化，在全省會議上作為唯一一個省轄市代表發言。

【村莊環境綜合治理】 根據省委、省政府辦公廳《關于集中開展村莊環境綜合整治工作的意見》要求，結合本市實際，制定出臺了《關于集中開展村莊環境綜合整治工作的實施方案》（保辦字\[2010\]47號）和《保定市村莊環境綜合整治工作臺帳》（保農字\[2010\]11號），明確工作重點、任務目標，完善了各項規章制度。通過對全市945個“四環村”“五亂一少”的集中整治和建章立制，完善了管理制度，組建了一支集村莊保潔、綠化、環保、管護為一體的綜合管理專職隊伍，建設了一批硬件保潔設施，樹立了297個“村莊環境整治示范村”，在全市農村形成了長效管理工作機制。

 （孫盛林）

 

政策研究工作

中國共產黨保定市委員會·政策研究工作

【中共保定市委研究室】 是隸屬于中共保定市委的重要決策參謀機構，其基本職能是根據市委的意圖和部署，圍繞全市中心工作，通過調查研究和文稿起草，就經濟、政治、文化和黨建等方面的重大問題提出意見和建議，供市委決策參考。2010年，全室共有人員23人，內設秘書處、綜合處、經濟處、政社處、內刊處5個處室和資料室1個科級事業單位。2010年市委研究室工作取得了較大成效，被中央政策研究室評為“通聯信息先進單位”。

主 任 許秋民

副主任 侯朝輝 趙永忠

趙魁山

【概況】 2010年，在市委的正確領導下，市委研究室按照“圍繞中心、突出核心，標定一流、爭先創優”的調研工作總要求，緊緊圍繞年初確定的“維護一個大局，抓好一個主業，加強一項建設”的“三個一”謀劃部署全年工作，努力推進各項工作走上科學化、規范化軌道，完成市委核定的各項目標任務。2010年共完成各類文稿126篇，其中撰寫和儲備調研文稿21篇，完成并上報14篇（超額完成市委核定的10篇目標），儲備文稿7篇。14篇調研文稿中省、市各級領導批示12篇。其中，省委書記張云川、省長陳全國和省委副書記付志方批示1篇，市委書記宋太平批示6篇，市長李謙批示5篇，其他市級領導共批示11篇28人次。全年共在中央、省級報紙、刊物發表文章4篇，數量和層次較往年均有大的提高。2010年共完成《保定發展》12期，《調查研究報告》7期，《呈閱件》4期，《咨詢簡報》3期。

【全市總體工作研究】 10月，按照市委安排，市委九屆九次全會進入籌備階段。市委研究室參加了大會文件的起草工作，經過廣泛征求意見，深入調查研究，完成了市委九屆九次全會討論的《中共保定市委制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》和《中共保定市委九屆九次全體會議關于通過〈中共保定市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建設〉的決議（草案）》兩個重要文件的起草任務。

【政治工作研究】 1月，市委研究室對定興縣人民法院成功化解27件涉訴信訪積案進行調研，撰寫了《涉訴信訪歷史積案是這樣解決的》調查報告，總結了定興縣人民法院變工作“難點”為工作“亮點”的新模式、新方法，為涉訴信訪積案化解工作提供了有益的啟示。此調研報告得到了中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任周永康的肯定性批示。2月，市委研究室總結保定市“一定三有”激勵關愛機制的做法后，為市委書記宋太平撰寫了署名文章《激勵的是干部 惠及的是百姓 夯實的是根基--保定市深入推行農村干部“一定三有”激勵關愛機制的調查與思考》，在中央政策研究室《學習與研究》2010年第4期全文刊發，在6月24日《人民日報》理論版摘要刊發。特別是《人民日報》刊發該稿，選擇在建黨89周年前夕、6月21日中央政治局會議專題研究黨的基層組織建設之后，具有特殊意義，起到了較好效果。5月，市委研究室配合保定市委、市政府決策咨詢組進行調研后撰寫了《關于加強和規范我市“省級愛國主義教育基地”的幾點建議》的調查報告，得到了市領導的肯定，并按照報告所提建議，妥善解決了高陽、蠡縣兩處“高蠡暴動紀念地”只有一塊“省級愛國主義教育基地”牌子的問題。

【城市工作研究】 山水城市建設是提升保定城市品位的一項重大民心工程、發展工程。6月，市委研究室總結保定建設山水城市的經驗與做法，為市委書記宋太平撰寫了題為《建設山水保定，打造城市名片》署名文章，闡明了保定市“以山為依托，以水為魂魄、以綠為風韻，以景為主題，以文為特質”發展藍圖。該文在7月2日出版的國家級報紙《中國名城報》頭版全文刊發。

【經濟工作研究】 經濟工作研究是市委研究室的重要調研工作之一。2010年圍繞全市經濟工作，市委研究室開展了一系列調研，撰寫了《讓經濟運行的血液更加旺盛》、《打造高校服務地方經濟發展的新高地》、《我市經適房與廉租房建設任重道遠》、《看成都是如何推進統籌城鄉一體化的》、《優勢企業市外投資保定經濟“失血過多”》、《我市省直管縣財政管理體制改革情況》等一系列文稿，得到市委、市政府領導的多次批示。與此同時，市委研究室圍繞重點問題又開展了一些專項調研。“對接京津”是保定市三大戰略之一，5月市委研究室圍繞“對接京津”工作開展了深入的調查研究工作，起草了市委書記宋太平在河北省對接京津工作座談會上的講話--《保定對接京津工作情況匯報》；完成了河北省“發揮環京津區位優勢，促進河北經濟又好又快發展”座談會匯報材料以及市委常委、市委秘書長劉穎的大會主持詞等；完成了市委書記宋太平的專題訪談文章《發揮優勢創新舉措 全力加快實施對接京津戰略步伐》并在2010年第7期《河北發展》上刊發。7月，市委研究室到淶源進行調研，對淶源縣在短時間內成功推進淶源鋼鐵廠、淶源銅礦破產改制的情況進行總結，撰寫了《一個國企改革的成功范例》的調研報告。該調研報告在總結淶源鋼鐵廠、淶源銅礦破產改制經驗的基礎上，提出“主動走進群眾，坦誠面對群眾，把政策交給群眾，把關懷送給群眾，把利益讓給群眾”是解決國企難題的根本出路，具有很強的借鑒性和指導性。這篇調查報告等到了市委、市政府多名領導的批示。市委書記宋太平批示為：“淶鋼淶銅破產改制勝利完成，值得慶賀。請淶源縣委、政府對從事此項工作的同志表彰獎勵。”11月，市委研究室與河北省委專題調研組一起就保定低碳經濟發展和低碳城市建設情況進行了調研，撰寫了《古城新路--保定市發展低碳經濟、建設低碳城市的調查與思考》調查報告，得到了省委主要領導的肯定批示。省委書記張云川批示為：“請趙勇同志閱。”省委副書記、省長陳全國批示為：“報告很有份量。請趙勇、亞力同志閱。”省委副書記付志方同志批示為：“發展低碳經濟，是轉變經濟發展方式的有效途徑。調研報告在分析保定市低碳經濟發展情況的基礎上提出的對策是有價值的，可印發各地參閱。”

【市委資料室改擴建】 市委資料室是市委研究室舉辦的事業單位，原來主要承擔為市委儲存、保管重要文史資料和報刊、書籍的任務，兼有借閱職能。但由于場地狹小，條件較差，其服務市委機關干部職工的借閱、閱覽等作用無法充分發揮。為此，市委投入30萬元，按照省內一流標準對資料室進行改擴建，工程完成后，場地面積由擴建前的80平米增加到260平米，擴大了3倍還多，可同時容納40人閱覽報刊書籍。隨著面積的擴大、條件的改善，保存在市委資料室的解放前后重要文史資料有了展示平臺，使其由原來的儲存、保管為主拓展到儲存、保管、閱覽、借閱等諸多功能于一體，也成為全省11個設區市中唯一的一個市委機關職工閱覽室。

（倪 劍）

 

保密工作

中國共產黨保定市委員會·保密工作

【保定市保密局】 保定市保密局是市委、市政府管理保密工作的部門。主要負責對黨的保密工作方針政策，法律法規進行宣傳；對保密工作法律法規貫徹落實情況進行執法檢查；對國家秘密的確定工作進行指導、管理；經管涉密網絡、涉密計算機的建設審批和管理；泄密案件查處。內設綜合處、檢查技術處。

局 長 李樹進

副局長 杜振洲 曹艷平（女）

李江虎

【概況】 2010年，圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮保密部門“保安全、保發展”的職能作用，努力做好保密宣傳教育、執法檢查、技術工作、管理工作等，整體工作水平進一步提高，被評為全省保密系統先進集體。

【保密宣傳教育工作】 按照“宣傳教育面求寬，宣傳方式求活，宣傳力度求深”的指導思想，年內開展了有規模、有特點、有效果的宣傳教育活動。與中國移動通信集團河北有限公司保定市分公司聯合舉辦了“移動杯”全市保密法規知識競賽。11月8日，《保定日報》刊登了“移動杯”保密知識競賽題，在全市范圍內開展了答題活動。按照國家和省保密局的要求，在全市范圍內組織征訂《保密技術防范常識（圖文本）》5571份、《保密法》3732本、《保密法釋義》1461本、《保密法宣傳掛圖》858套。蠡縣、順平、唐縣、曲陽縣、北市區等地通過當地電臺、電視臺、刊物、網站等形式組織學習宣傳活動。市監察局、市民政局、市檢疫局、市商務局、市技術局、市物價局、電大、中國人民銀行保定市中心支行、農業銀行保定分行等100多單位，通過專題報告會、座談會、板報、張貼宣傳掛圖等形式進行宣傳。按照省保密局要求，采取下發通知、上報材料、定期調度、重點檢查的方法，以普法驗收為契機，把全市宣傳教育工作引向深入。組織開展了保密承諾書簽訂人員知識競賽。在原承諾書簽訂人員100%參加的基礎上，擴大了范圍，全市共21300多人參加了競賽活動。此項工作獲得全省優秀組織獎，并刊發市委辦公廳通報予以表揚。利用黨校上半年和下半年開設的中長期干部培訓班以《新〈保密法〉學習提綱》、《網絡安全保密知識》為教材，開設了保密教育課，各縣（市、區）保密局也積極開展了縣級黨校保密教育培訓工作，全年開辦培訓班近60期。市縣兩級黨校接受保密教育的干部達6000多人次。首次對保定市軍轉干部進行崗前保密知識培訓，共培訓人員150名，活動情況刊登在國家保密局刊物《保密工作》上，對七八三臺、保定惠陽螺旋槳廠、中國人民銀行保定分行等單位進行涉密人員培訓，主要通過保密法律法規的講解，增強涉密人員的保密意識，落實保密責任制。開展了調研活動，并寫出了《做好網絡安全保密工作的思考》、《政府信息公開與保密工作關系處理過程中存在的問題與對策》調研文章。做好《保密工作》雜志的“學、用、訂”工作，利用《河北保密工作》積極投稿刊稿。編發市保密工作簡報，交流基層保密工作好的經驗做法。

【行政執法檢查】 對國家秘密載體定點復制和銷毀單位進行保密檢查。對兩家國家級試卷定點印刷廠、一家防偽證券印制廠及全市國家秘密載體定點復制單位和三家國家秘密載體定點銷毀單位進行全面檢查，并按期完成定點單位年審工作。在全市范圍內開展了涉密載體清理情況檢查工作。共檢查26個縣（市、區，含高新區）、103個市直單位，16893人，紙質涉密文件資料44183份，涉密計算機2357臺，涉密移動硬盤29塊，軟盤7塊，光盤7塊，優盤171塊，錄音帶1盤，其他介質113個。完成了省保密局對保定市保密科技“十一五”發展規劃總結驗收情況檢查工作。在全市范圍內開展整頓規范地理信息市場秩序檢查工作。開展對全市黨政機關和涉密單位保密檢查，重點針對保密要害部門部位進行技術檢查。開展清理取締涉密文件資料非法交易專項行動，協調工信、公安、商務、工商行政管理等部門組成聯合檢查組，共檢查舊貨市場、再生資源集散場所88家、網站34家，發放宣傳資料3300多份。

【保密管理工作】 按照基礎性工作規范化、科學化、流程化的指導思想年內開展了7項管理工作。按照省保密局要求做好國家秘密事項年度統計工作，做到了隨時產生，隨時定密。2010年共產生國家秘密事項11610件。開展政府信息公開門戶網站保密檢查工作，共檢查門戶網站58個，瀏覽上網信息3000多條，并建立健全政府信息公開保密審查和保密管理長效機制。配合省局涉密信息系統測評中心對保定惠陽螺旋槳廠涉密信息系統進行測評，經保密審查合格后惠陽廠成為河北省第一家涉密信息系統投入使用單位。做好軍工企業保密資格重新認證和復審工作的審查，配合省認證委對保定風帆股份有限公司、向陽廠、保定惠陽航空螺旋槳有限責任公司三家軍工企業進行重新認證，涿州華豐工業集團有限公司完成保密資格復審，保定凱博瑞機械制造有限公司通過軍工保密資格審查認證。做好國家統一考試保密工作。對中高考、職業醫師資格考試、司法考試、自學考試、畜牧獸醫資格考試保密工作做了嚴密部署，嚴格檢查。特別是在“省市縣鄉”四級聯考工作中派專人對試卷保密室進行檢查、試卷交接進行現場督查、試卷保密室值班人員進行巡查、考點試卷交接、分發進行巡視。全市有2.9萬多人參加了考試，占全省考生近五分之一，在任務重、責任大的情況下，確保了考試的順利進行，期間未發生失泄密事件。對涿州諾亞星機械加工制造公司申請軍工保密資格認證工作進行預審。對保定市申報涉密計算機定點維修單位情況進行檢查、驗收、審批，第一批確定三家定點維修單位。

【保密技術工作】 完成《信息系統和信息設備使用保密管理規定》落實情況的保密檢查。按要求建立詳細的信息系統和信息設備檔案，強化規范涉密信息系統和信息設備的管理工作，確保信息設備的安全。對保定市復轉軍人和全市涉密計算機管理及操作人員、涿州市、保定惠陽螺旋槳廠、涿州諾亞星機械加工制造公司等單位涉密人員進行保密教育培訓，共計1100多人。主要通過保密技術常識的講解，提高涉密人員的防范技能。開展計算機保密管理專項檢查工作。以技術檢查為主，特別是對涉密人員互聯網電子郵箱進行清查，并填報《涉密人員計算機使用保密自查表》。開展了經常性的互聯網信息和黨政機關門戶網站保密技術檢查，利用互聯網涉密信息檢查監控設備，對全市范圍內網站進行監控，發布信息實時監測。在全市范圍內開展手機使用情況保密檢查。

（郝文雍）

 

信訪工作

中國共產黨保定市委員會·信訪工作

【保定市信訪局】 保定市信訪局隸屬市委、市政府領導，縣級行政單位。內設辦公室、綜合信息處、接待處、接待二處、辦信處、辦案處。

局 長 肖寶元

副局長 王再興 葉江平 

【概況】 2010年按照“持續保穩定”的總要求和“預防為主、抓早抓小、法情并重、處置得當”的信訪穩定工作思路，抓基礎、抓機制、抓創新、抓隊伍，工作取得了明顯成效，全市信訪形勢保持平穩態勢，作為全省第一人口大市，越級訪量在全省處于中游水平。具體呈現“五下降”，即到市以上信訪總量下降、進京集體訪下降、非正常進京訪下降、赴省集體訪下降、到市集體訪下降。本年度，共受理群眾到市以上來信來訪6218件次，其中辦理群眾來信2145件次，接待群眾來訪4073戶次、13188人次，其中到市集體訪350批次9465人次，處理進京、赴省集體訪21批，處置非正常進京上訪705人次（其中超前化解267人次），辦理省交辦要結果案件475件。市領導對2010年信訪工作做出肯定性、表揚性批示12件次，其中市委書記宋太平批示5件次，市長李謙批示1件次，市委副書記王曉棟批示3件次，市委常委、秘書長劉穎批示1件次，市委常委、政法委書記、公安局局長張峰批示1件次，市委常委、組織部部長蘭保良批示1件次。

【加強信訪工作】 一是重視并強化來訪接待工作，妥善處置群體性上訪或突發事件。本年度，市信訪局共接待受理群眾到市訪2867戶次、11982人次，其中到市集體訪350批次9465人次；共編發《信訪專報》110期，其中市級領導做出批示的76件次；共召開重點案件協調調度會30余次，使依棉集團、容城李郎村等13件時間跨度長、情況復雜、解決難度大的重點信訪案件得到解決或取得根本性進展，對維護全市穩定發揮了重要作用；同時，為進一步完善來市集體訪的接待、辦理、處置工作機制，研究起草了《人民廣場周邊上訪問題的處置辦法》。二是加強信訪隱患的排查研判，扎實做好各類特殊群體的穩定工作。始終把信訪苗頭排查化解工作作為一項基礎工作來抓，堅持集中排查與定期排查相結合，特殊敏感時期實行“日排查、日報告”制度，全年共排查化解信訪苗頭隱患1160件。并對涉及全國、全省的原鄉鎮電影放映員、銀行協解人員、涉軍群體、農村信用社原代辦員、被辭退民辦教師、原“四清”借干人員、原農機駕駛員等不穩定群體高度關注，全年成功化解集體訪隱患30余次，使這些群體不發生或不參與、少參與越級集體上訪，大大減少了影響。三是認真開展信訪事項辦理工作，高質量地完成省定考核目標，并緊緊圍繞全市信訪工作的整體部署，市委、市政府領導的批示和議定事項，重點信訪案件特別是市級領導分包案件的進展情況“三項重點”開展督查工作。四是認真履職盡責，完成各項值班工作任務。進一步加強非正常進京上訪和進京集體上訪處置勸返工作，保定市非正常進京訪發生量在全省一直排第4至6名。上海世博會、廣州亞運會、三級“兩會”、中央領導來保、三年大變樣檢查驗收及上百次全市性會議期間，均未發生有影響的信訪問題，完成各項值班工作任務，多次得到市領導的表揚。五是加大依法信訪宣傳力度，進一步規范信訪秩序。以《信訪條例》頒布實施5周年宣傳紀念活動為切入點，9月在全市集中開展以“暢通信訪渠道、規范信訪秩序、維護群眾合法權益”為主題的依法信訪宣傳月活動。采取正面宣傳引導與反面典型警示教育相結合的方式，市、縣兩級主流媒體廣泛參與，營造出良好的法制輿論氛圍。市里共投入60余萬元資金，由市信訪局負責統一設計印制信訪明白紙和違法上訪典型案例宣傳材料各450萬張，集中組織市、縣兩級干部入戶進行宣傳，使群眾受到教育、干部受到教育，信訪秩序進一步規范，信訪渠道進一步暢通，依法信訪觀念更加深入人心。全市共對296名違法上訪人員進行依法處理，其中拘留72人、勞教19人。還通過電視、報紙等媒體公開對10起典型案例進行公開曝光。六是完善信訪工作激勵約束機制，進一步調動和激發基層做好信訪工作的積極性。在原信訪工作考核評價辦法的基礎上，結合工作實際，將信訪法制建設、創新工作機制、信訪部門基礎設施建設、經費保障情況及創先爭優活動納入信訪工作年度考核內容，實行量化計分考核，制定關于縣（市、區）和市直部門信訪工作年度責任目標及考核評價辦法實施細則，以市“兩辦”名義轉發。市委、市政府拿出100萬元，對15個先進縣（市、區）進行獎勵。

【加強場所和干部隊伍建設】 一是加快建設信訪接待服務中心，積極構建服務群眾的工作平臺。市委、市政府對此高度重視，將接訪中心建設工作作為一項民心工程來抓。市信訪局從中心選址、裝修改造、安全施工、內部環境布置到制定管理機制、確定入駐單位和人員等各個環節都做了大量工作。市級信訪接待服務中心于年底前建成投入使用。二是加大保障支持力度，為信訪工作順利開展創造條件。市委、市政府將信訪工作經費納入財政預算，并較好地解決了駐外值班等各項特殊工作所需經費，配備公務用車2輛（其中一輛為公安牌照，專門用于駐京值班工作），新購置電腦10臺、一體機1臺、復印機1臺、掃描儀1臺、傳真機1臺。三是認真開展創先爭優活動，不斷提高信訪干部隊伍能力和水平。在整體工作謀劃上堅持做到“有氛圍、有特色、有亮點、有效果”，在工作目標上突出提高“五種能力”、實現“五個一流”，在具體操作上以開展“四項活動”、完善“六項機制”為載體，扎實推進。活動共篩選收集優秀研討文章40余篇，擬集印成冊；全市統一規范印制信訪服務卡，向每位來訪群眾發放；組織各縣（市、區）信訪局長開展互看互評活動，對標先進找差距，達到相互啟發、相互學習、共同提高的目的。

（許 麗）

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工委工作

中國共產黨保定市委員會·工委工作

【中共保定市直屬機關工作委員會】 為市委派出機構，內設辦公室、組織部、宣傳部、市直紀工委、市直團工委、市直婦工委、市直武裝部和市直機關工會，實有39人。其中，市直紀工委、市直團工委、市直婦工委、市直武裝部分別為市紀檢委、團市委、市婦聯、保定軍分區派出單位，實行雙重領導，以市直工委為主；市直機關工會為市總工會派駐單位。主要職責是統一領導市直機關黨的工作和群團、民兵工作。

書     記 劉 穎（兼）

常務副書記 寧洪茂

副 書 記 薛寶友 王 洋

吳月正

紀工委書記 牛惠萍（女）

【概況】 2010年，工委緊緊圍繞全市“又好又快發展、強市興縣富民”的中心任務，把服務中心、建設隊伍貫穿于機關黨的建設中，服務市委大局、努力開拓創新、轉變機關作風、激發機關活力，營造團結、和諧、向上的機關工作氛圍，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。強化宣傳教育，機關黨員隊伍整體素質不斷提高。深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，下發了《關于認真學習貫徹十七屆五中全會精神的通知》，明確學習內容和要求，把學習貫徹十七屆五中全會精神作為創建學習型黨組織和干部隊伍政德建設、作風建設的重要內容，對35個市直單位學習五中全會精神情況進行了全面督導檢查。加強黨員管理，市直機關黨建工作基礎不斷夯實。督促指導10個單位黨組織按程序進行換屆選舉，先后對22個單位黨組織的25名成員進行調整和補充。舉辦了兩期120名基層黨支部書記參加的培訓班。采取聽匯報、看材料、查落實的方法，對市直機關96個單位“四項工作”進行檢查，對查出的問題有針對性地予以解決，使黨員發展、民主評議黨員、黨費管理和“三會一課”等方面工作，逐步走上了制度化的軌道。舉辦了市直機關入黨積極分子培訓班，以多種形式培訓入黨積極分子160名，結業率為98%。進一步落實發展黨員“公示制”、“票決制”和“預審制”，保證了新黨員質量，全年共發展黨員155名。進一步加大黨費收繳和管理力度，做好黨費匡算，落實黨費“五本賬”和“公示制”，推動黨費收繳工作步入良性有序發展軌道。加強作風建設，機關黨員干部黨風廉政意識不斷增強。以黨性黨風黨紀教育為重點，組織開展學習《廉政準則》知識答題活動，93個單位9801名黨員干部參加，達到了以考促學、以學促廉的目的。組織開展以廉政勤政為主題的演講比賽，有效提高了廣大黨員干部牢固樹立廉政勤政意識。開展了以“反腐倡廉、弘揚正氣”為主題的優秀美術書法作品征集工作，提高了市直機關廉政文化建設的影響力和滲透力。做好信訪件受理，加大查處違紀案件力度，全年共受理信訪案件3起、效能投訴案件4起，對投訴人給予耐心勸解，指導其聯系相關部門尋求幫助和解決，使群眾得到了比較滿意的答復。懲防并重，加強反腐倡廉制度建設。出臺了《關于建立和實行新任科級干部廉政談話和科級干部提醒談話制度的意見》，制定了《市直機關科級干部述廉評廉實施意見》（試行），在科級干部述職考核中增加述廉評廉的內容，形成了對科級黨員干部實施有效監督。開展黨群共建，發揮群團作用，機關工作環境更加和諧。深化“職工之家”建設，引導各單位新建和改建“職工活動室”、“職工閱覽室”，增設了健身器材和場地。組織市直機關干部職工參加了“2010年保定市第九屆新年萬人長跑”，激發了廣大干部職工積極參與體育健身活動的熱情。認真做好勞模工作，春節、“五一”前召開了部分勞模座談會，積極開展工會會員重大疾病互助活動和“救助困難職工一日捐”活動，捐款共達423703元。激發青年熱情，團的工作不斷向前發展。舉辦了“匯源杯——市直機關青年慶七一舞蹈大賽”，歷時2個多月，22個單位的228名青年干部職工參與角逐，加強團干部隊伍建設，先后組織了拓展訓練活動和“慎守職責，遠離犯罪”為主題的警示教育活動。以紀念“五四”運動91周年為契機，組織市直機關各級團組織廣泛開展素質拓展培訓、演講比賽、野戰訓練、愛國主義教育、參觀學習、義務勞動等活動，以青年團員喜聞樂見的形式，加強“青年節”文化建設，引導青年更好地為全市經濟社會發展做出貢獻。培樹婦女典型，婦女兒童權益保護不斷加強。深化“巾幗建功”活動，開展了以“創先爭優建新功，時代巾幗展風采”為主題的“巾幗建功”征文活動，積極開展宣傳陣地建設，主題實踐活動，建立“三新”活動檔案，集中舉辦了4期“三新”大講堂系列講座，積極推進“三新”活動扎實深入開展。舉辦了“低碳保定·時尚生活”知識競賽，89個單位的6218名干部職工參加了答題，動員市直機關干部職工在創建低碳城市中充分發揮表率作用。做好民兵整組，市直機關民兵建設不斷加強。對68個所轄單位選好配齊了專、兼職人武干部72人，為民兵預備役工作的開展奠定了堅實的組織基礎，嚴格審查，逐級把關，確保了整組數據的準確和服兵役人員的質量。舉辦了市直機關人武干部培訓班，提高了市直機關人武干部政治素質、業務水平和民兵隊伍遂行使命任務的能力。

【廣泛開展學習型黨組織建設活動】 制定下發了《關于在市直機關開展學習型黨組織建設活動的意見》，以落實市直機關黨委（黨組）中心組集體學習制度為重點，狠抓理論學習，組織26個市直單位召開中心組學習情況座談會，對10個市直單位的中心組學習情況進行了指導檢查。廣泛開展“全民讀書日”和“讀書強基”活動，機關黨員干部的理論水平和思想素質不斷增強。

【扎實推進機關政德建設】 一把手負總責，明確一名副職和相關處室具體抓，做到了機構、人員、責任、目標四落實。結合慶祝建黨89周年，與市社科聯聯合舉辦了“慶黨的生日、樹政德新風”主題演講比賽，43個單位的58名選手參賽，營造了政德建設的濃厚氛圍。積極營造濃厚氛圍，在保定機關黨建網開設政德建設專題欄目，宣傳市委一系列活動精神，及時反映市直機關活動的亮點和特色工作。

【扎實開展“創先爭優”活動】 為全面推進市直機關創先爭優活動，工委立足機關黨建工作實際與民主評議黨員相結合，組織96個單位機關黨組織，對13653名黨員進行評議，選樹出市直機關優秀共產黨員173名、優秀黨務工作者65名、先進基層黨組織45個，召開市直機關慶七一“兩優一先”表彰大會。堅持“規定動作”不走樣，“自選動作”有創新，充分發揮機關黨組織的助推作用，扎實有序地組織推進了市直機關活動。

【認真抓好市委交辦的深化干部作風建設市直組工作】 工委承擔了市直機關的督促、指導、協調、考核任務，抽調7名干部參與此項工作。制定了市直組工作職責，明確了督導方法和工作重點；建立情況周報和階段督導情況報告制度；定期和不定期召開5次市直組工作調度會，總結安排工作。督促各單位開展“公開承諾”情況，各單位依據“崗位責任制”、“首辦負責制”、“投資類項目審批一章制”、“限時辦結制”等相關制度要求，緊緊圍繞中心工作，結合本單位職能特點，采取公示、上網等方式對外“公開承諾”。

【深入開展親民愛民活動】 加強組織領導，明確專人負責，制定實施方案，把23名副科級以上干部全部納入活動范圍。通過深入基層、深入實際、深入群眾，進家庭，送溫暖、送平安、送服務，與幫扶對象面對面的交流，努力協調，積極為各幫扶對象解決實際問題，捐資4600元為特困戶解決燃眉之急。建立長效幫扶機制，完善親民愛民活動幫扶情況臺帳，“扶志、扶資、扶智、扶本”，既為幫扶對象解決了困難，也使機關干部受到了教育，轉變了作風。

【舉辦保定市直機關第八屆運動會】 與市總工會、體育局聯合舉辦了市直機關第八屆運動會，是歷屆規模最大、水平最高、參與面最廣的一屆，共有71個單位3100余名干部職工參加了籃球、乒乓球、羽毛球、游泳、田徑、大眾體育等6個大項33個小項107個組別的激烈角逐。在開幕式上，71個市直單位的3510名干部職工參加入場式。本次運動會得到了市領導的高度關注，多次對運動會籌辦做出重要批示；四大班子領導出席開幕式。

（安紅波）

 

編制工作

中國共產黨保定市委員會·編制工作

【保定市機構編制委員會辦公室】 保定市機構編制委員會辦公室為保定市機構編制委員會的常設辦事機構，既是市委的工作機構，又是市政府的工作機構，列市委序列，在市委、市政府和市編委的領導下負責全市行政管理體制和機構改革以及機構編制的日常管理工作。內設綜合處、體制改革處（政策法規處）、行政機構編制處、事業機構編制處、縣鄉指導處和監督檢查處。下設參照公務員全額事業單位保定市事業單位登記管理局，負責全市事業單位法人登記管理工作。

主 任 劉曉蓮（女）

副主任 趙彥宗 陳宗奇

【概況】 2010年，圍繞市委市政府“又好又快發展、強市興縣富民”的中心任務，按照“打造一流干部隊伍，爭創一流工作業績”的總體目標和“打基礎、抓重點、求創新”的工作思路，深入學習實踐科學發展觀，狠抓干部隊伍作風建設，科學謀劃，真抓實干，嚴格管理，勇于創新，各項重點工作和職能業務目標圓滿完成，創新和特色工作突出，較好地發揮了為經濟發展和社會穩定提供體制機制保障的作用，得到了中央編辦、省編辦、市委、市政府的高度肯定和社會各界的好評，先后11次得到市委、市政府主要領導和分管領導的表揚。在全國機構編制部門自身建設交流會上，市編辦作為全國唯一地級市做了典型交流發言；《保定日報》頭版位置刊發了《打鐵尚需自身硬——市編辦加強自身建設綜述》的文章，對市編辦加強自身建設的做法進行報道。2010年，被評為“實績突出單位”、“全市文明單位”、“先進基層黨組織”、“優化環境成績突出單位”、“社會治安綜合治理先進集體”、“全市黨委系統調研先進集體”。同時，獲得市直機關第八屆運動會優秀組織獎、“講廉潔勤政，樹政德新風”演講比賽優秀組織獎、扶貧工作通報表揚等。

【完成市級政府機構改革工作】4月20日召開市政府機構改革動員部署大會，市委常委、常務副市長馬譽峰，市委常委、組織部長蘭保良出席會議并講話，對政府機構改革進行了全面部署，標志著保定市政府機構改革正式實施。隨后，又召開了市政府各部門“三定”工作培訓會議，對“三定”工作的指導思想、基本原則、具體內容、報批程序等內容進行了全面、系統地培訓。在充分協商、廣泛征求分管市領導和部門意見的基礎上，結合保定市實際，制訂了市政府40個部門的“三定”規定。8月9日，經市編委審定后，市政府40個部門的“三定”規定已按程序全部印發執行，完成市政府機構改革工作。

【完成縣級政府機構改革工作】 縣級政府機構改革中，市編制部門主要承擔組織、指導、督促、檢查、審批、驗收的工作任務。由于保定市縣（市、區）多，縣級政府機構改革工作任務重，為確保改革順利完成，一是嚴格政策紀律。會同市委組織部先后聯合下發了《進一步嚴格機構編制管理的意見》和《關于機構改革期間嚴格執行有關紀律的通知》，進一步嚴格機構改革各項紀律，嚴肅機構改革各項政策，省編辦將其做法予以了通報并刊發。二是加強政策培訓。為保證工作進度，4月9日組織召開了縣級政府機構改革“三定”工作培訓會議，對“三定”有關規范性要求和應注意的問題進行了全面培訓，進一步嚴明了政策規定。三是加大督導力度。先后5次由主要領導帶隊，對25個縣（市、區）政府機構改革工作進度、工作情況、存在問題、紀律執行情況進行了全面檢查指導，并進行了通報。還針對機構改革進展相對滯后的縣（市），與黨委、政府主要領導進行了溝通、督促，加快了工作進度。2010年底，全市縣級政府機構改革工作已順利完成，居全省前列。

【積極探索縣區管理體制改革】 按照市委、市政府部署，圍繞加快“一城三星一淀”大保定建設，市編辦承擔著探索實施徐水、清苑、滿城、安新四縣按區管理體制新模式這一全局性工作。對此，市編辦由主要領導帶隊進行了深入調研。首先從城鄉建設規劃這一基礎性問題著手，在市城鄉規劃管理局設立“三星一淀規劃管理處”，統一負責指導四縣的城鄉規劃管理工作，確保“一城三星一淀”建設的有效實施。

【加強和創新管理方式】 按照市委九屆八次全會提出的“三個轉變”要求，結合保定實際，為規范機關事業單位人員編制管理，嚴格控制人員總量，杜絕超編增人，減少財政開支，公開公正、科學合理地配置機構編制資源，維護黨和政府形象，對嚴格執行和落實機構編制管理制度進行了重申；對編制事前審核許可制度、《機構編制管理證》制度進行規范。同時，研究擬訂了《保定市機關事業單位機構編制實名制管理暫行辦法》，已經省編辦同意，正在征求市委組織部、市監察局、市人社局、市財政局等有關部門意見。

【落實規范行政審批、“招商引資年”分解任務】 按照《市政府關于進一步加強監督檢查提高行政審批效率的意見》（保市政\[2010\]31號）要求，為提高行政審批效率，市直各有關部門行政許可事項向部門一個內設機構集中，各部門行政許可事項向行政服務中心集中，所有審批服務項目進中心到位，審批權限授權到位。此項工作由編制部門負責。市編辦把此項工作與市政府機構改革統籌安排，在政府機構改革“三定”工作中，為17個部門設立了“審批服務處”，把各有關部門所有審批職能集中到審批服務處，再將審批服務處整建制進駐行政服務中心，實現“兩集中”，全權負責受理和辦理該部門所有審批事項。此項工作已經全部完成。按照市政府“招商引資年”活動分解任務，市編辦承擔設置招商引資管理專門機構和企業百姓投訴中心的工作。在市政府辦公廳設置了政府投訴中心；招商引資機構設置，經市編委會研究通過后，已報省審批。

【推進鄉鎮機構改革】 按照中央、省要求，全市鄉鎮機構改革于2010年6月底前全部完成。在此之前，市編辦已對已完成鄉鎮機構改革的三個改革試點縣（市）總體運行情況進行了全面總結，同時又對全市324個鄉鎮財政狀況、地域面積、機構設置、人員編制進行了全面調研，切實做到了“摸準、摸實、摸細”，為鄉鎮機構改革的下一步實施打下了堅實基礎，得到了中央編辦、省編辦領導的高度評價。中央、省對此項工作部署后，經市委、市政府批準，11月9日召開了全市深化鄉鎮機構改革動員部署大會，對保定市鄉鎮機構改革工作進行了全面和具體的部署，并對縣（市、區）編辦主任進行了工作培訓。現全市鄉鎮機構改革工作正在順利進行，走在了全省前列，中央編辦、省編辦領導先后到保定市調研，對編辦基礎工作扎實、穩妥推進的作法給予充分肯定。

【推進監督檢查工作】 首先，對2008年前中央編辦、省編辦督辦的阜平縣機關事業單位人員超編和新市區、滿城縣機關事業單位人員超編問題進行了進一步督導檢查。上半年，先后3次到阜平縣進行督導檢查，下半年，每月對三縣（區）整改情況進行督導。阜平縣消化工作已經全部完成，省編辦已同意辦結，并向中央編辦進行了匯報；新市區及滿城縣正按工作方案認真實施，2010年消化任務已全部完成。第二，對順平縣文教局機構編制違紀違規問題進行了調查、督辦，順平縣正在按省、市要求進行整改。第三，對省編委交辦的關于淶源、安新、順平等7縣（區）在制訂公務員招錄計劃時，統計數據不實的情況進行了核實和監督檢查。

【推進“大城市、大水系、大交通”建設】 為推進“大城市”建設，充分發揮城市管理的整體功能，按照精簡、統一、效能的原則，利用一個月時間深入城建系統涉及單位，對相關部門職能進行了重新界定，撤銷了園林綠化管理局和市政公用建設集團，組建了市公用事業管理局，已經省批復；為推進“大水系”建設，深入外環水系160多公里水庫和河道進行了認真調研，并廣泛征求了市法制辦、建設局、水利局、園林局等各方面的意見，提出了設置大水系城區管理處、大水系城外管理處的意見，已經市委、市政府同意。為推進“大交通”建設，就保定交通管理實際情況，在設立張石、保阜、榮烏、張涿四條高速公路建管處的基礎上，為便于管理，進行了深入調研，邀請省編辦到保定市進行實地考察，提出了高速公路管理機構設置的意見，市委、市政府和市編委領導已采納，并報省審批。

【優化發展環境】 一是提升城市管理水平。在廣泛征求意見、深入調研的基礎上，設置了保定市數字化城市管理機構，省已批復。二是優化企業發展環境。為進一步解決影響企業正常生產經營秩序的突出問題，為企業創造良好的周邊環境，提出了新市區企業周邊環境綜合治理機構設置的意見。三是加強安全生產。為維護全市安全生產工作的和諧穩定，會同安監部門，利用一個半月時間，對全市安監系統機構編制和隊伍情況進行了調研，對25個縣（市、區）安監系統編制、人員及所需崗位情況進行了詳細測算，提出了具體調整意見并組織實施，進一步加強了市、縣、鄉三級安監系統人員編制及隊伍建設。

【促進社會和諧穩定】 嚴格按照中央編委、省編委要求，對省下達的政法專項編制進行了分配，充實基層和一線，并對政法專項編制的分配、落實、使用情況進行了檢查評估。鑒于保定在全省人口最多、社情復雜、維穩工作繁重的特殊性，對維穩機構、編制、領導職數、管理職責進行了全面理順和加強。為保障全市人民食品和用藥安全，對科學合理設置食品藥品監督管理機構進行了認真調研，對食品藥品監督管理局內設機構進行了整合，提出了市縣兩級食品藥品監管和檢驗機構設置的意見，已經市政府審批同意；為改善廣大農村人民群眾就醫難的狀況，按照省基層醫藥衛生體制綜合改革精神，建立健全了全市25個縣（市、區）312個鄉鎮衛生院的機構，重新核定了編制。

【促進區域經濟發展】 一是強力推進白溝新城建設。2010年，由主要領導帶隊，4次赴省編辦匯報、溝通、協調，6次書面向省請示，努力爭取政策最大空間。8月10日，白溝新城管理機構得到省編委正式批復，為“一城三星一淀”大城市格局發展奠定了堅實的基礎。二是全面推進開發（園）區建設。利用兩個月時間，對全市36個工業園區建設情況進行了全面系統的實地調研和政策指導。同時，全力向省編辦匯報、協調，爭取政策支持傾斜，在每個市批準1個的情況下，保定市第一批被批準組建兩個，即高碑店經濟開發區和北市區工業園區。對其他工業園區建設情況進一步調研、梳理和指導，根據其發展情況逐步向省呈報。三是全力打造環首都經濟圈。提出了京南新城、涿州新興產業示范區、淶水新興產業示范區的機構設置意見；同時提出了淶水野三坡、淶源白石山、白洋淀管理機構的設置意見，上述意見均已經市委、市政府批準，呈報省編辦審批。

【探索事業單位分類改革】 對市政府40個部門所屬202個事業單位，在新一輪機構改革中的“三定”進行了重新核定。根據事業單位分類改革精神和機構編制管理政策，會同有關部門制定了《保定市燃氣總公司改制方案》，順利完成了對保定市燃氣總公司的改制。

【深入開展“機構編制調研年”活動】 將2010年作為“機構編制工作調研年”，形成了一批有價值、有深度的工作調研報告，所提建議先后20余次被市領導采納。機關每名工作人員還結合本人工作實際，認真撰寫了23篇調研報告，既轉變了工作作風，掌握了真實情況，也為領導科學決策和下一步工作提供了準確、翔實的依據。

【認真做好日常管理工作】 共辦理各類請示件249件，其中領導批辦件229件，辦結率100%；完成了全市機關事業單位《編制證》年檢和日常審核工作，對全市機關事業單位的增人增資進行了編制核準；辦理了4件人大代表建議和政協委員提案，辦理結果均得到了肯定；完成了市直329個事業單位法人年檢工作，履行事業單位法人設立、變更等登記事項84項；按照中央編辦、省編辦要求，完成了實施事業單位網上登記管理工作的準備工作；完成了機構編制年度統計工作。

【其他工作】 根據省、市部署，承擔了“三項重點工作”（深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法）分解任務、衛生醫療體制綜合改革、水庫管理體制改革、清理地方專門公安機構、農業技術推廣體系和林權改革等專項工作，均已按要求全部完成。按照市委、市政府的統一部署，繼續承擔著親民愛民、群眾工作站、貧困村幫扶、新民居建設等基層工作，嚴格按照市委、市政府的統一要求，圓滿完成上述工作。同時，在單位經費十分緊張的情況下，擠出部分資金，機關全體人員多次踴躍捐款，用于親民愛民、“愛心一日捐”、“金秋助學”、支援災區等活動。

【推進懲防體系建設】 一是加強領導，落實責任。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持主要領導負總責，領導班子成員根據分工抓好職責范圍內的黨風廉政工作，并將責任制擴大到科級干部，科級干部負責本處室黨風廉政工作。始終保持組織健全，領導小組堅持每季召開會次研究工作，每半年召開一次會議總結和部署工作。對市委《貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃的實施辦法》和《2010年全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》中涉及單位的工作，進行分解，實行責任制，積極抓好落實。把黨風廉政建設與職能履行緊密結合起來，納入到年度考核目標，把黨風廉政建設責任制的落實情況作為和個人年終考核、兌現獎懲和個人進步的重要依據。二是強化教育，打牢基礎。認真學習黨的十七屆四中全會、五中全會精神，學習胡錦濤總書記在中紀委十七屆四中全會、五中全會上的重要講話精神，個人撰寫了心得體會。認真學習了中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規劃》及省、市的的實施辦法，單位制定了貫徹落實措施。認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，干部任用的“四項監督制度”、《機構編制違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》等黨紀黨規，并按照《準則》，認真進行了對照檢查。堅持黨課教育，組織全體黨員參觀了留法紀念館，認真開展了民主評議黨員，強化了黨性觀念。組織縣級干部參加了市黨員領導干部警示教育大會，組織黨員干部參觀了全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽，接受警示教育。8月，針對干部隊伍中存在的問題，召開了專題警示教育和批評與自我批評會議，每個人都進行了對照檢查，做到警鐘長鳴，進一步筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線。三是突出重點，狠抓落實。倡導和踐行“五多五少”的自律要求，堅持對黨員領導干部嚴格管理、嚴格監督。在主要領導親自安排下，組織召開了“貫徹落實《準則》切實加強領導干部作風建設”專題民主生活會，認真查找問題，積極開展批評和自我批評，取得良好效果。同時，認真執行領導干部重大事項報告制度、黨員領導干部收入申報制度和黨員干部嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益情況登記報告制度，加強組織監督，確保了廉潔從政和廉潔自律。堅持集體領導和個人分工負責相結合的工作制度，堅持每月召開一次主任辦公會議，對重大事項、重要工作集體研究決定。做到干部任免、重大工作安排和大額資金使用由領導班子集體研究決定。嚴格落實“四項監督制度”和市委選拔任用干部有關規定，在提拔使用干部時，嚴格推薦、提名、考察考核、討論決定等程序，做到了公開透明，陽光操作。將反腐倡廉教育納入到中心組學習、機關干部理論學習、黨員黨課教育之中。堅持大事集體討論決定，為依法行政、廉潔從政提供了保障。

（李 磊）

 

老干部工作

中國共產黨保定市委員會·老干部工作

【中共保定市委老干部局】 負責全市離退休干部（簡稱老干部）工作的專門機構，歸口市委組織部管理。其主要職能是貫徹落實中央、省、市有關老干部工作的方針、政策；按照有關規定做好離休干部的安置管理工作；檢查指導各級各部門落實老干部的政治、生活待遇；配合有關部門組織老干部發揮作用并及時宣傳推廣老干部發揮作用的典型；指導全市老年教育工作；組織指導老干部開展健康有益的活動。內設辦公室、宣傳調研處、組織指導處、安置管理處4個處室，另設機關黨委。轄市關心下一代工作委員會辦公室、市老年大學、市老干部活動中心、市直機關第一、二、三干休所共6個事業單位。

截至12月底，全市共有離退休干部71498人，其中離休干部5991人。

局 長  張 健

副局長  丁海山 許爾強

宋秀玲（女）

副調研員 張 莉（女）

【概況】 2010年，全市各級老干部工作部門圍繞市委“又好又快發展、強市興縣富民”發展戰略，認真貫徹中組發\[2008\]10號文件精神，深入開展“創先爭先”活動，按照“一二三四”工作思路，創新工作機制，強化服務管理，全市老干部工作取得可喜成績。

【深入開展“創先爭優”活動】10月26日，在市政府玉蘭會堂，組織全市離退休干部300余人，聽取了“全省老干部系統推進創先爭優活動，離退休干部先進事跡”巡回報告團第一分團成員，原省人大常委會離休干部張士英的先進事跡。淶源縣退休干部車志忠作為保定市代表，赴滄州、衡水、邢臺、邯鄲4市進行宣講。12月，和市委組織部聯系下發了《關于在全市離退休干部黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，組織人員對25個縣（市、區）開展創先爭優活動進行聯查聯看。

【健全和鞏固離休干部“3+2”機制】 市直改制破產企（事）業離休干部上收工作已完成了3批，共涉及6個主管單位418名離休干部，共撥付管理服務資金177.4萬元。3月，制定下發了《關于建立特困離退休干部幫扶機制的意見》，截至12月底，共撥付幫扶資金117.4萬余元，幫扶了345名困難離退休干部。11月底前完成了市直第四批4個主管部門、11個企（事）業單位50名離休干部的摸底、測算工作，實現了“兩費”無拖欠。

【“四就近”工作有新進展】 10月，組織25個縣（市、區）老干部局局長參觀了南市區鐵路社區、北市區東方家園社區和新市區鑄機廠社區3個試點單位，召開了現場經驗交流會。12月，在涿州、高陽、望都、易縣分四片召開了保定市老干部系統利用社區資源為離退休干部提供服務工作調度會，總結了一些好的經驗和做法。

【開設“電子保姆”服務系統】 協調市財政撥付41萬元，為市直1909名離休干部、50名離任的市級老領導開設了“電子保姆”服務系統。12月，在市老干部活動中心舉辦了啟動儀式，市委書記宋太平、市長李謙、市委副書記王曉棟、組織部部長蘭保良及老干部代表郗光、賈瑞增等參加活動。

【積極開展關心下一代工作】 本年度共開展各類主題教育活動2119場，受教育青少年89.3萬人次。主動開展扶貧助學活動，共募集扶貧助學資金738.91萬元，幫扶貧困兒童5126名。6月，在紀念中國關工委成立20周年暨全國關心下一代工作表彰大會上，定州市關工委被評為全國關心下一代工作先進集體，淶源縣車志忠、安國市劉云芳、淶水縣曹宏及市關工委顧問吳培業4人被評為全國關心下一代工作先進個人。

【全面推進老年大學建設】 全年，市老年大學累計投入資金43.5萬元，改善了教學場所基礎設施和環境。目前，全市共有各級老年大學（老年學校）155所，校舍建筑面積1.8萬多平方米。7月，市老年大學合唱團參加了在承德舉辦的河北省中老年歌詠比賽，獲得金獎一項、銀獎一項和優秀指導獎。市老年大學舞蹈節目《詠梅》在“保定市首屆舞蹈大賽”和省舞蹈比賽老年組中均獲一等獎，8月，在“第五屆華北五省市（區）舞蹈比賽”中，再獲二等獎。

【宣傳信息調研工作成績顯著】 撰寫了《新形勢下離退休干部思想政治建設淺析》、《淺談加強老干部工作部門自身建設》兩篇調研文章。向省市內刊及涉老報刊雜志等傳媒投稿430余篇，被采用300余篇。2月，評選表彰了全市老干部信息工作先進集體27個和優秀信息員37名。9月，參加全省老干部政策業務知識競賽，是老干部局獲二等獎。

（李衛科）

 

對臺工作

中國共產黨保定市委員會·對臺工作

【中共保定市委臺灣工作辦公室】中共保定市委臺灣工作辦公室，保定市人民政府臺灣事務辦公室是市委、市政府對臺工作的辦事機構，主要職責是貫徹落實黨中央、國務院對臺方針、政策，堅持“和平統一，一國兩制”基本方針，對全市對臺工作實行“組織、指導、管理、協調”。內設綜合處、經貿處、交流交往處。

副主任 趙彥平

副主任 張 力

【概況】 2010年，牢牢把握兩岸關系和平發展主題，圍繞全市中心工作，發揮優勢、服務大局，對臺經貿、交流、宣傳、涉臺穩定等各項工作都取得新成績。

【對臺經濟工作】 1.對臺聯絡招商工作成績顯著。遵照省政府要求，成功組織保定市經貿代表團赴臺經貿參訪和招商之旅，先后與臺灣電電公會、臺灣河北同鄉會、臺北世貿中心等社團組織及藍天電腦集團、汽車電子產業聯盟，統一企業集團、旺旺集團、潤泰集團、億光電子、臺虹科技等知名企業高層領導就招商引資工作進行了深入洽談，拜會了50多位臺商。按照市政府部署，邀請有實力的臺商73人參加河北省2010年河北（香港）投洽會、廊坊“5·18”、廈門“9·8”國際經洽會等大型經濟活動并組織對臺招商專場說明會。繼續深入落實保定市人民政府與臺灣電電公會簽訂的戰略合作框架協議，建立聯席會議機制，設立了保定市與臺灣電電公會項目對接辦公室。保持與臺灣知名企業及駐京、津兩地臺資企業的聯系、溝通。接待臺商來保投資置業、考察參訪團組32批380余人次，臺灣臺北世界貿易中心董事長王志剛一行到保定參觀考察。臺灣電電公會理事長焦佑鈞、秘書長陳文義率領69家重要會員企業參訪保定，省長陳全國批示予以表揚，省委常委、副省長楊崇勇、副省長龍莊偉和中共保定市委書記宋太平、市長李謙等出席會見。

2.為臺商提供良好的投資環境。走訪臺商、臺資企業，完善政府與臺資企業聯絡機制，重點組織了副市長周省時出席的保定臺商座談會，傾聽臺資企業的意見和建議，促進臺資企業在保定健康發展。切實依法維護臺商、臺企的合法權益，大力營造保定市親商、重商、安商、富商的投資環境，妥善處理臺商、臺企的糾紛及突發事件6件。協助臺資企業融資4100萬元。

3.積極爭取上級臺辦支持。爭取省臺辦和國臺辦的支持，推動保定市臺商工業園區建設。積極助力大王店、望都縣臺商工業園區的開發建設，特邀28家臺企赴2個園區進行投資考察。

4.協調臺企扶貧濟困，做公益善事。努力爭取臺塑集團再次為保定捐建3所“明德小學”，爭取臺灣資金135萬元、省財政配套資金135萬元，共270萬元。積極協調市臺商投資企業協會為順平縣燕子水村捐助扶貧款累計8萬余元。

由于工作成績顯著，市臺辦多次被國臺辦、省臺辦及市主要領導在多項批示和多種重要場合進行表揚，市臺辦副主任趙彥平被市政府評為“2010年保定·中國電谷（香港）推介會做出突出貢獻的先進個人”予以表彰。經貿處長王林被保定市委、市政府評為“親商、重商優秀個人”。

【對臺交流工作】1.落實黨的對臺政策，積極組織推動保臺間各項交流，取得新進展。積極貫徹省臺辦、國臺辦關于推動高級別、多渠道、多層次赴臺交流的要求，全市赴臺交流團組31批，430人（次）。其中市級領導干部6名，縣級領導干部47名，成為保定市近年來赴臺交流活動最有成效的一年。

2.接待重點臺灣到保定交流團組3批22人。主要有中國國民黨中常委、新聞發言人張榮恭一行7人，臺灣佛教人士星云一行13人到保定，國民黨中央候補委員鄧志平、國民黨中常委李德維等先后到保定參訪。指導臺灣慈濟慈善基金會向易縣捐贈價值300萬人民幣的物資。

3.為臺胞、臺屬、大陸新娘辦理公證，子女就學、尋親等好事實事40多件。如為臺胞徐慶昌之女辦理婚后戶口遷移，為臺胞林志紅之孫辦理上小學，幫助臺屬夏熙東將退休工資卡、醫保卡，遷移到現居住地江蘇，幫助定州臺屬孟運卓辦理其父在臺遺產回大陸，幫助高碑店市臺屬仲德才祖墳遷移，并獲補償。

【對臺宣傳工作】 1.協助臺灣東森電視臺到保定采訪拍攝。4月中旬，協助臺灣東森電視臺“哈羅中國”欄目攝制組，以“延伸視野、閱讀中國”、“老中國、大不同”為重點主題，采訪報道保定市新能源產業、低碳城市建設及白溝箱包市場等內容，專題片在東森電視臺專欄節目播出，收到良好效應。

2.積極爭取入島宣傳項目。5月，成功接待臺灣旺旺中時集團所屬《中國時報》、《旺報》、中天電視臺三家媒體記者團到保定就2010年“大陸魅力城市”之“魅力保定”進行專題采訪拍攝。記者團先后采訪拍攝了清西陵、易水硯、白洋淀、安國藥市、安國祁農藥業有限公司、曲陽定瓷和石雕、滿城漢墓；保定軍校紀念館、直隸總督署、保定畫院、古蓮花池、直隸畫院、天威英利集團、國電聯合動力技術（保定）有限公司、長城汽車公司；專訪了市委常委、常務副市長馬譽峰，還拍攝了保定市部分街景及具有保定特色的健身球、太極拳及抖空竹等群眾性文體表演活動。

此次采訪活動,《保定日報》以“臺灣旺旺中時媒體集團記者來保采風”為題進行報道，《保定晚報》刊載了采訪圖片。

中國新聞社派記者對采訪活動進行了專訪報道，在其網站發表了《臺灣記者保定軍校探尋兩岸“共同記憶”》的文章，先后被搜狐、人民網、新浪網、華夏經緯、21CN、鳳凰網、網易、中國臺灣網、中國網、新民網、雅虎、千訊網等近30家網站轉載。香港《大公報》、《華僑報》，澳門《澳門日報》等媒體也對此活動進行了報道。

臺灣《中國時報》綜合版、兩岸新聞版；《旺報》城市特刊4個全版；《中天電視》臺灣腳逛大陸專題節目之魅力城市專輯；《中時電子報》網站旅游新聞專區；《玩家帶路》網站等，陸續刊發文章或播出電視片，報道在保定市的采訪拍攝活動內容，在島內掀起了“魅力保定”的高潮。

對于這次采訪活動取得的顯著成果，市委常委、常務副市長馬譽峰批示：“組織得力，成效明顯。”

3、配合中國臺灣網記者采訪市臺企協會會長。應中國臺灣網采訪要求，安排該網站記者于8月10日對保定臺企協會會長、味群食品科技有限公司董事長王紀翔進行了專訪和實地拍攝，中國臺灣網在重要版面進行了刊播，發揮了“以臺引臺”的良好效果。

4、《保定臺辦網》與《中國臺灣網》成功鏈接。積極爭取國臺辦支持，順利實現保定臺辦網站與國內九大網站之一的《中國臺灣網》成功鏈接。從11月起，《保定臺辦網站》被《中國臺灣網》設在“各地與臺灣”欄目首頁，開辟了《保定驛站》專欄，這在全國地級市中獨此一家，提高了保定臺辦網站的層級、水平和知名度，為大力宣傳、推介保定提供了新的平臺。

（馬煥忠）

 

市委后勤工作

中國共產黨保定市委員會·市委后勤工作

【中共保定市委機關事務管理局】 中共保定市委機關事務管理局是為市委機關提供后勤管理和服務保障工作的職能部門，隸屬市委辦公廳。內設辦公室、財務處、車輛管理處、總務處、經營管理處、生活服務處、保衛處。主要職責是負責市委辦公廳及市委有關部門的經費管理；負責市委機關國有固定資產的管理；負責市委辦公廳機關車輛的管理和調配；負責市委機關大院的衛生、綠化、美化、亮化及水、電、暖、電梯的管理和房屋維修使用；負責市委會議室、文印室、機關食堂、醫務室、理發室、活動室的管理；負責市委機關內部安全保衛工作等。

局 長 田紅軍

副局長 齊學增（9月免）

尚玉河 趙平安

趙鐵華（10月任）

栗 寧（10月任）

調研員 齊學增（9月任）

靳志余

【概況】 2010年，按照“標定一流，爭先創優”主基調，“嚴細快慎實”的總要求，“以服務拓展職能，以服務提升形象”，領導班子精誠團結，干部職工用心協力，以求真務實的態度，不斷強化規范管理，堅持服務創優，管理創新，有效地保障了機關政務活動的開展，全面提高了管理、保障和服務水平，后勤工作得到了領導的滿意和機關大院各部門干部職工的認可。

【重點工作高質量完成】 堅持把保障機關運轉、服務干部職工擺在想問題、做決策、辦事情的首要位置，高質量、高標準完成2010年重點工作。一是將原市委第三會議室改造成辦公用房。克服時間緊，任務量大等實際困難，在不影響一號樓正常辦公的基礎上，僅用一個月時間完成了對原第三會議室的全面改造，解決了市群工辦、市親民愛民辦辦公緊張問題，同時建設一小型會議室，緩解機關大院會議室緊張局面。二是完成市委機關大院辦公用房房頂及雨漏管的處理。對一、二號樓、西配樓、配電室、庫房和青年路綜合樓的房頂進行防水補漏處理，全部燙頂維修，對二號樓房頂重新鋪設彩鋼單瓦，將原雨漏管全部改為室外雨漏管，徹底解決了雨季困擾機關大院正常辦公的難題。

三是對市委五號樓進行全面改造。其中，二樓改造成市委政法委的電視電話會議室；一樓改造成市委資料室、閱覽室和工會活動場所，圖書資料存儲、閱覽、活動面積大大增加。四是完成市委東院食堂全面改造并投入運營。在該食堂原有主體的基礎上，對食堂進行全面改造和裝修，改造后的食堂環境明顯改善，除大廳外單設雅間6個，能同時滿足210余人就餐的需要。五是進一步解決鵬翔小區遺留問題。新聘物業公司接管鵬翔小區物業，成立市委鵬翔小區物業管理工作小組，從4月開始派駐專門人員常駐小區，監督物業公司交接手續，幫助對遺留問題進行清理。積極協調鵬翔小區業主和物業公司的關系，監督物業公司履行服務承諾。六是全面提升大院綠化、美化、亮化水平和檔次。積極配合“三年大變樣”工作，在市委機關大樓安裝了輪廓燈、地埋燈、射燈、中華燈等亮化設施，對東風路兩側外墻及市委大院全部辦公用房進行粉刷；加強大院保潔管理，確證了大院衛生干凈整潔；綠化工作力求美觀，在對大院綠植加強養護的同時，對院內綠化帶適時進行修剪和補植，使大院環境更加優美；七是對市委三號樓進行整體粉刷、鋪磚、換門。改善了原來簡陋、落后的辦公環境。

【規范化建設水平進一步提升】 牢固樹立規范管理的理念，從機關建設入手，進一步健全完善規章制度，做到按章辦事，按工作程序辦事，按職責要求辦事，靠制度管人管事，使各項工作程序有章可依。先后制定并完善了《車輛管理使用的規定（試行）》、《市委機關文印中心管理辦法》、《計算機、電視機等精品設備管理辦法》、《考勤管理辦法（暫行）》等多項規章制度，在餐飲、會務、保潔、綠化、工程建設、安全保衛、車輛加油維修、資產管理、精品設備的維修購置等方面予以規范，同時制定了工作流程，使各項工作運轉高效、嚴密、有序，基本上做到了辦事按程序，工作講標準，言行靠制度，為機關運轉提供了有力支撐。在執行上做到事事有人管，件件有落實，使各項規章制度執行起來更加具體、實在，規范化管理水平得到切實提高。

【公共機構節能工作扎實推進】 全面貫徹落實中央、省公共機構節能法規、政策，在保障機關高效有序運轉的同時，緊緊圍繞降低行政運行成本、推進節約型機關建設做文章、下功夫。切實加強對節能工作的領導，制定節能長效機制，進一步完善各項節能措施，通過制定宣傳標語、張貼節能標簽、發放節能、節電、節油、節氣通知等多種方式，倡導科學發展理念，宣傳節能常識，杜絕私接電源，嚴禁使用空調和大功率電器取暖，嚴禁大功率電器燒水。杜絕白晝燈、長明燈，下班時必須切斷電腦、打印機、傳真機等辦公設備電源，干部職工養成人走燈關、關電腦、關打印機、關空調、關飲水機、關水龍頭、節約用紙等良好習慣。適時關閉大功率景觀燈、射燈，路燈延時開啟。雙休日單電梯開啟，上班時間提倡工作人員步行上下樓梯，減少電梯使用等。按時保質完成了2007~2009年度公共機構能源消耗統計報表工作。

【后勤服務保障更加有力】 一是全身心投入，緊密配合市委中心工作。積極配合相關部門完成中央領導、省市代表團來保調研、考察及全市重大活動接待工作，按照承擔的任務和責任，完成餐飲服務、車輛保障等后勤保障工作。根據市委領導調整的實際情況，積極協調安排市委常委的辦公用房和周轉用房，對辦公室進行整體裝修，精心配齊辦公用品和生活用品，為領導辦公和生活提供了舒適的環境。

二是堅持“三個服務”宗旨，切實提高對領導、機關、干部職工的服務。強化對領導的服務。加強領導辦公室的管理，保證辦公用品、生活用品的完備；美化、凈化領導辦公環境，對綠植等裝飾做到勤更換，根據需要及時添置；安排好領導日常生活，加強對小食堂的管理。強化對機關及干部職工的服務。加大對機關大院各項事務巡查、督導力度，保障用電用水安全、施工安全；將大院供電線路改成兩條供電；完成大院部分暖氣管道改造、更換工作；在辦公用品采買方面，按照“保障供給，厲行節約”的原則，充分保障市委辦公廳領導及各處（室）辦公用品的需求；積極聯系市第二醫院和市第一中心醫院，為辦公廳系統干部職工安排體檢；為長期慢性病干部職工申報慢性病待遇；積極關心干部職工文體生活等。

三是扎實做好辦公室、人事勞資工作。完成各類文件、會議紀要、會議記錄、總結、計劃、請示、報告等文字材料110余篇；完成2009年度管理局工作年鑒編纂；加強值班工作，嚴格落實各項值班制度；文件傳閱、報紙分發等日常工作有條不紊；加強對外聯系與交流，強化了內部處室的溝通、協調；完成2010年全局干部職工工資正常晉級晉檔工作和部分干部職務調整后的工資晉級工作，使每一筆工資數據都做到實事求是、真實到位，保障了每一名干部職工的切身利益；完成與30余名臨時工簽訂正式勞動合同手續，及時繳納養老保險、醫療保險、生育保險等；及時協調市機關事業養老保險所，對全局存在欠繳養老保險情況的合同制職工進行摸底，對欠繳時間、金額等進行詳細計算，及時補繳養老保險；及時收繳黨費、工會費；完成局法人變更登記及驗證年檢、組織機構代碼年檢工作等。

四是生活服務、會議服務更加周到、細致。進一步加強機關餐廳、小餐廳、市委東院食堂管理工作。嚴格衛生管理制度，各項物品擺放整齊，干凈整潔，定期消毒；制定嚴格的采購方案，做到帳目清楚，日清月結；加強食品安全管理，嚴格執行食品衛生制度，飲食結構的搭配做到營養均衡；對主副食合理定價，做到價低物美。對新投入營業的市委東院食堂加強指導，通過問卷調查，整理出意見和建議十五條，為食堂下一步的改進奠定了基礎。加強會議室的管理，制定完善《市委會議室使用管理規定》，明確服務標準和會議室使用程序等，盡力協助主辦方做好會前準備工作。對各會議室做到了全方位衛生清潔，桌椅擺放整齊，花卉管理精細，2010年完成各類大中型會議118次，得到領導和各部門的認可，尤其是圓滿完成兩次省級會議主會場的承辦活動，得到省委副書記付志方的表揚。

五是加強財務管理，規范財務行為，財務工作更加科學。加大資金籌集渠道，嚴格按照財政預算要求編制正常的經費預算，積極申請專項資金；多方組織預算外收入，挖掘收入潛力，全年共增加收入53.6萬元，做到了應收盡收。嚴格財務報銷審批手續，對不合法、不合理的票據堅決不予報銷；加強計算機等精品設備的管理，對精品設備的購買、維修、更換、日常監管等做到嚴格把關；降低車管費用，健全手續，控制車輛經費開支；清理單位結算電話，限制了撥打信息臺，組織辦理移動集團網等，進一步降低通訊費用等。

六是安全穩定形勢全面好轉。保重點，把工作重點放在門口，嚴把門口關。增強門衛執勤力度，加強門口發生的糾紛與沖突的協調，阻止閑雜人員進入。盯弱點，盯緊盯死機關內部安全隱患。加大大院巡邏力量，增加巡邏密度，堅持24小時巡邏不間斷，發現問題及時處置；充分利用監控設備，及時發現不安定因素或火險隱患；重點部位重點守護，特殊情況特別守衛。加強隊伍管理，實施崗位現任目標管理制度，根據保安個人能力、特長確定不同崗位，定期在小范圍內進行崗位互換，提高整體協調和配合能力；進行為期3周的專業知識、機關規章制度培訓，提高綜合能力和素質；嚴格發放大院通行證，大院停車秩序明顯規范，全年制發2010年度車輛出入證近千張。

七是車輛保障力度明顯增強。高質量完成市委、市委辦公廳領導用車及上級領導到保定用車保障工作；實行嚴格的派車制度、加油制度、車輛維修制度、票據報銷制度，堵塞了漏洞，節約了開支；加強主動服務，邀請車管所和體檢中心工作人員來單位辦理車輛提審和駕駛本年審工作，方便了干部職工，全面完成到期車輛年審和駕駛員證件的年審工作；新購置帕薩特轎車一臺并完成各類手續；全年共出車6000余臺次，行駛90余萬公里，為機關高效運轉提供了有力的車輛保障。

八是進一步拓展創收空間。加大門店出租管理力度，通過市場調研，主動掌握市場規律，科學運作租賃工作，排除往年棘手的租賃矛盾，與租戶依法簽訂正式合同。加大對文印中心的管理力度，出臺《市委機關文印中心管理辦法》，對文印中心的主管單位、制度管理、經營性質、勞動用工等多個方面進行規范，建立了財務制度、用人制度、工作報審制度等各項制度，理順了文印中心與管理局的關系。

（楊 超） 

 

黨史研究工作

中國共產黨保定市委員會·黨史研究工作

【中共保定市委黨史研究室】 中共保定市委黨史研究室是中共保定市委主管黨史征集、編纂、研究、宣傳工作并對所轄縣（市）黨史部門進行業務指導的職能部門，正縣級機構，直屬市委領導，業務上受中共河北省委黨史研究室指導。內設秘書處、編研處、宣教處、資料處4個處室。附設保定中共黨史學會，負責聯系、協調全市黨史界的學術研究工作。

主 任 朱 赤（9月離任）

李丙申（9月任）

副主任 盧金婷（女） 李 焱

郭敬洋

【概況】 2010年，市委黨史研究室貫徹落實全國、全省黨史工作會議精神以及中央、省委關于進一步加強新形勢下黨史工作的意見精神，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，以資政育人為根本任務，圍繞中心，服務大局，全面推進黨史征編、研究、宣傳、教育各項工作，繼續在全省保持了領先地位。被河北省委黨史研究室、河北省人力資源和社會保障廳聯合授予2006~2010年度“河北省黨史系統先進集體”稱號。全年完成的主要業務工作有：1.繼續開展社會主義時期保定黨史人物資料征編工作。2.改革開放新時期專題資料的征編工作進展有序。3.《中共保定黨史大事記》（第四卷）出版發行。4.積極開展紀念抗戰勝利65周年系列活動。5.認真做好省、市下達的年鑒編纂任務。6.著手征集紀念建黨90周年圖片展資料。7.定期編發《黨史簡訊》。全年共編輯《黨史簡訊》12期，起到了上通下達、交流經驗、溝通信息的橋梁作用。8.《黨史博采》征訂工作穩中有升，完成征訂任務1100多份。在圓滿完成年度目標任務的同時，市委黨史研究室積極組織完成了中央、省、市等上級部門下達的各項臨時性工作。一是認真組織開展全市革命遺址普查工作。二是完成《河北革命老區》一書稿件報送任務。三是組織各縣（市）黨史部門征集本地區黨組織有關情況的資料。四是征編《河北省應對重大突發事件透視》相關專題資料。

【開展社會主義時期保定黨史人物資料征編工作】 征集社會主義時期保定黨史人物資料是黨史工作的基礎工作。2010年繼續督促各縣（市）在確定征集名單的基礎上，編撰上報人物資料。同時，成功申請了“中共河北歷史人物研究”課題項目——劉仙洲傳，此項工作已完成走訪調查、查閱資料、材料歸類等前期準備工作。

【征編改革開放新時期專題資料】 根據黨史基礎工作的特點和需要，有計劃、有步驟地開展了保定改革開放新時期重要黨史專題、重大黨史事件的資料征編和研究工作。2010年完成了“河北農大太行山道路”、“二十世紀八九十年代保定軍民共建精神文明”、“開展保持共產黨員先進性教育活動”、“學習實踐科學發展觀活動”、“民主考評領導干部”等5個專題的資料征集和撰寫工作。

【《中共保定黨史大事記》（第四卷）（2000.1~2009.12）出版發行】2010年上半年，對《中共保定黨史大事記》（第四卷）初稿從內容到形式做了進一步修訂和補充，并對終審稿進行了4次校對。7月，該書由中央文獻出版社出版發行。《中共保定黨史大事記》（第四卷）客觀地記錄了中共保定地方黨組織的發展和市委帶領全市人民進行社會主義各項建設的歷程，具有鮮明的政治性和珍貴的資料性，為各級各部門領導和廣大干部群眾提供了黨史信息參考。

【開展紀念抗戰勝利65周年系列活動】 為紀念抗戰勝利65周年，組織撰寫23篇紀念文章于6月13日起在《保定日報》上陸續刊登，文章集中介紹了保定軍民在抗戰時期反抗侵略、浴血奮戰的英雄事跡，弘揚了保定人民的革命精神，在全市營造了宣傳黨史、學習黨史的濃厚氛圍。8月31日，又組織召開了“紀念抗日戰爭勝利65周年”座談會。邀請曾參加過抗日戰爭的老同志、老干部回憶保定抗戰時期的親身經歷和所見所聞，重溫抗戰歷史，暢談改革開放帶來的巨大變化。

【組織開展全市革命遺址普查工作】 根據《中共中央黨史研究室2006~2010年工作規劃》要求和省委黨史研究室關于在全省開展革命遺址普查工作的通知精神，于3月底下發通知，對各縣（市）做好革命遺址普查工作進行了具體安排和部署。在做好市區內革命遺址普查工作的同時，對部分縣（市）的普查工作進行了現場督導。9月底，在對各縣（市）上報資料全部進行審核、修改的基礎上，將全市革命遺址普查資料連同普查報告一并上報省委黨史研究室。通過這次革命遺址普查工作，初步查明市區及各縣（市）現有革命遺址331個，其它遺址4個。

【征編《河北省應對重大突發事件透視》相關專題資料】 按照全省黨史研究室主任會議的工作部署，為做好《河北省應對重大突發事件透視》一書的征編工作，擬定了4個選題并報市委審定。2010年完成全部選題的編撰任務并上報省室。這4個專題分別是“眾志成城譜新篇——記1963年保定人民的抗洪斗爭”、“三三一惡性爆炸火災事故”、“1985年特大雹災”和“抗擊非典”。

（楊永麗） 

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黨校工作

中國共產黨保定市委員會·黨校工作

【中共保定市委黨校（保定市行政學院）】 位于保定市五四東路531號。總建筑面積1.8萬平方米，擁有教室27個，學員公寓200間，能同時滿足300人住宿培訓。編制185人，離退休148人。在職人員中專、兼職教師70人（教授8名，副教授39人），其中專職教師38名。設經濟學、法學、社會學、政治學、管理學等5個教學處室；辦公室、機關黨委、人事處、紀檢室、工會、財務處、婦委會、行政處、離管處、函授處、電教處、研究生處、教務學員處、信息處、科研處等15個行政處室。

校           長 王曉棟

院           長 馬譽峰

常務副校（院）長 王炳林

副校（院）長     魏振江

李強勇

王 紀

郭獻民

教    育    長 張 寶

副 調   研 員 楊 昌

王小賓

【概況】 2010年，市委黨校圍繞“三名”（名師、名品、名校）“兩一”（市內一流市直單位、省內一流市級黨校）目標，堅持“五以工作布局”（以教學為中心、以科研為基礎、以信息化建設為手段，以行政后勤為保障，以人才建設為關鍵），把握“三條原則”（堅持黨校姓黨、從嚴治校；堅持圍繞中心、服務大局；堅持與時俱進、改革創新），努力實現“一個不斷提高”（提高在保定發展中的貢獻率），教學、科研、信息化、人才建設等各項工作均取得了長足進步和發展，按照建設“三名兩一”的既定目標，全面推進以教學為中心的各項工作，完成了年初制定的各項任務目標。被市委、市政府評為“在促進經濟和社會協調發展中做出突出貢獻”的市級“文明單位”。

【干部培訓工作】 著力提升教育培訓質量，在主渠道作用的發揮上取得新進展。全年培訓2282人，其中兩期縣級干部理論進修班共116人，縣（市、區）科局長培訓班50人，市直單位處長培訓班55人，鄉、鎮黨委書記培訓班312人，鄉、鎮組織委員培訓班338人，四期農村支部書記經濟發展示范班共1248人，保定市社會主義學院第二期理論（民主黨派新成員）培訓班120人，第三期（民主黨派負責人）培訓班43人。

教學改革取得成功。在主體班教學中，推出了張玉敏研討式教學課題組、郝欣麗案例式教學課題組、段曉峰情景模擬式教學課題組共計三個課改項目，均取得了成功，學員滿意率均達到90%以上。特別是段曉峰主講的情景模擬教學，學員積極參與互動，反響強烈。

現場教學實現突破。秋季主體班以“感知保定、低碳保定、宣傳保定”為主題，統一組織學員深入到天威英利新能源企業和長城汽車集團現場教學，取得了很好效果。

推動學員管理。學員管理中，始終牢固樹立“窗口”意識、服務意識，做到了“零差錯、人性化”。開學典禮唱國歌，使學員有一種莊嚴感、使命感；上課教室每個學員都有桌簽，使學員的規范感更加濃烈；教學計劃、課程安排，規章制度編印入學員手冊，教育培訓的流程化、制度化更加突出；以桌簽考勤、課堂抽查、大會點名等不同形式實施考勤，為學員提供了良好的學習環境，保證了較高的到課率；班組干部在破冰活動中實行民選，使他們更具有了責任感；在“重溫入黨誓詞”的黨性教育活動中，三個班都搞得有聲有色。贏得了學員的廣泛贊譽。

提高教學質量。校領導參加21名教師的新專題試講，全體教師因學科建設、教研室重組等舉措加大熱情。全年在主體班授課的教師達到了90%，學員滿意度測評中滿意率均達到85%以上。教師隊伍整體教學水平有了很大提高。

外派教師學習。依托對標考察、異地培訓、高校進修等途徑，先后派遣教師50人次外出，開闊了眼界，提高了執教能力。另有2名教師到市委有關部門掛職鍛煉，3名教師參加市紀檢委和法制辦的廉政基地建設和信息公開制度建設。派出2名教師參加浙江省委黨校的主體班教育培訓，開辟了教師進修的新渠道。

教師授課全部實現課件教學。增加了課堂知識容量，提高了課堂教學的視聽效果。

外出宣講規模不斷擴大。先后派出教師60余人次分赴縣、市、區及市級有關單位宣講建設學習型黨組織、政德教育、現代農業、民生保障、科學發展觀等專題報告。

【科研工作】 著力強化思想庫作用，在提高研究和資政能力上取得了新進展，更好地圍繞中心、服務大局。

以課題申報工作為導向推進“兩個服務”。緊緊圍繞科研為教學和市委中心工作服務的目標，嚴把課題申報關，全年共申報課題32項，獲批19項，其中校級課題獲批10項，省黨校系統科研項目課題獲批5項，市社會科學規劃課題獲批4項。這些課題都是當前省、市經濟和社會發展中的熱點、難點問題，更加貼近當地實際。

以“一所五地”為平臺推進對市情的深入研究。在2009年市委黨校建立“市情研究所”和4個縣（市）黨校掛牌設立“保定市委黨校市情調研基地”的基礎上，又在定興縣委黨校掛牌，圍繞全市經濟社會發展中具有全局性、戰略性、前瞻性的重大現實問題和市委市政府中心工作，搞好應用性、對策性、總結性研究，搭建科研、調研一體化平臺。在充分調查研究的基礎上，6月，在涿州市召開了保定市黨校系統重大現實問題調研成果交流會，省委黨校、市委黨校、涿州市委等有關領導，各縣（市、區）常務副校長、獲獎教師等90多人參加會議。68篇調研報告參與交流，內容涉及全市政治、經濟、社會發展和黨校建設等諸多內容，展示了全市黨校系統對市情的調研成果，提出了許多建議，在發揮黨校資政、思想庫作用上取得了成效。

以優秀科研成果的評選為激勵推進“名品”建設工程。5項成果分獲河北省黨校系統第七屆優秀科研成果二、三等獎，2項成果獲市委宣傳部“優秀調研成果獎”，首次有兩項成果分獲“全市優秀調研成果”一、二等獎。在省委黨校組織的科研工作評比中，市委黨校再獲全省黨校系統“科研工作組織獎”，是全省兩個受表彰的市級黨校之一，科研水平和能力繼續保持在全省黨校系統的先進位次。

以《保定視界》為載體推進黨校科研品牌的深度宣傳。充分發揮校刊《保定視界》宣傳黨校科研成果重要載體的作用，精選優秀調研成果刊登，注重校刊版式的調整，使之更加體現保定作為全國首批歷史文化名城的特色；加大調研報告份額，使之更加貼近保定市情、縣情；注重加大市委市政府相關職能部門調研文章的采用力度，擴大刊物的影響力；注重黨校系統動態宣傳，特別是對“市情調研基地”調研成果的宣傳，突出了全市黨校系統對市情的研究力度，使校刊更具有特色和針對性。

【科學發展】 著力強化自身建設，在打牢黨校科學發展的基礎上取得了新進展。2010年，把開展創先爭優和干部作風建設活動作為加強自身建設的抓手，成立了“兩個活動”領導小組，制定了實施方案，并召開全校教職工動員大會廣泛發動，逐步實施，把強化班子的決策能力和統籌能力、提高中層干部的落實力和執行力、黨支部履行職責創先進和黨員立足本職爭優秀作為加強自身建設的重點，從組織建設、思想建設、作風建設等方面不斷深化和規范：不斷強化班子和干部隊伍建設。領導班子和中層以上干部認真學習貫徹四中、五中全會精神，把“建設馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平”，作為政治理論學習的首要任務，并緊密聯系校情，把學習轉化為提高工作能力的思路和措施。一方面，堅持學習制度。班子、支部和各處室堅持學習日制度，深刻理解和把握中央、省委、市委的戰略部署，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，保持高度的政治敏銳性；另一方面，加強民主集中制建設。領導班子群策群力，統籌謀劃，集體決策。中層干部服從領導，自覺執行，凝聚力、戰斗力有了新提升。再一方面，注重解放思想。積極響應全省開展的“對標”活動，強化“創先爭優”的意識，組織中層以上領導干部到省內外黨校進行學習考察，開闊視野、更新觀念、查找差距，并及時召開匯報會，交流學習考察成果，對學校全面建設和發展提出意見和建議。通過“走出去”，大家對辦學的思路、觀念、舉措都有了一個全新的收獲。

不斷強化機關組織建設。遵照中央關于建設學習型基層黨組織的要求，重點加強了黨支部建設，邀請市直工委領導為全校黨務工作者進行培訓，著力提高黨務工作者的素質；堅持三會一課制度，加強黨員學習和教育，發揮黨支部戰斗堡壘作用；做好發展黨員、民主評議黨員和“兩優一先”的推薦表彰工作。“七一”前夕，表彰了30名優秀黨員和優秀黨務工作者，其中，3人受到了市直機關工委的通報表彰；舉行了“慶祝建黨89周年演講比賽”，充分展示新時期黨校共產黨員的風采。組織優秀黨員和黨務工作者到西柏坡學習參觀，進行黨性鍛煉和愛國主義教育，根據省委省政府要求，“十一”期間組織全體職工舉行了升國旗唱國歌活動，全校黨員的愛黨、愛國、愛校的熱情有了新提升。組織全體黨員學習十七屆五中全會精神，使黨員的整體素質等到了進一步提高。

不斷強化黨風廉政建設。把作風建設和黨風廉政建設融為一體，以作風促黨風，以黨風促廉政，努力營造風清氣正的良好氛圍。圍繞作風建設，制定通過了《關于開展“治懶治庸”和治理“鋪張浪費”工作實施方案》，召開全校教職工大會進行動員和部署；圍繞貫徹落實《河北省機關工作人員違反“十個嚴禁”問責暫行辦法》，完善管理制度，嚴肅工作紀律，提高機關工作效能。在加強作風建設的同時，大力加強廉政建設，組織黨員干部學習相關規定，開展形式多樣的教育活動，建立健全了懲防體系，提高反腐防變的免疫力。嚴格按照市關于召開領導班子民主生活會的通知要求，組織領導班子進行集中學習，觀看《黨員領導干部廉潔從政若干準則》輔導片，邀請專家學者進行廉政專題講座，觀看“造假書記”王亞麗的升官圖材料等，進一步統一思想，提高思想認識，掌握思想和理論武器。同時，開展廣泛談心和查找問題活動，在此基礎上，班子成員圍繞“貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》切實加強領導干部作風建設”的主題，對照檢查，進行黨性分析，開展批評和自我批評，使大家受到了深刻的廉政教育。

不斷強化人事制度建設。完成了教研室調整和人員配置，學科設置更加科學、合理；根據專業技術崗位聘用方案，完成了專業崗位首聘工作；落實國家有關政策規定，完成了300多人次的職務晉升、工資調整等相關工作；人事信訪工作趨于制度化、規范化，依據政策規定做好解釋和協調工作的能力進一步增強。

不斷強化精神文明建設。充分發揮“職工之家”、“婦女之家”、“老干部之家”的作用，活躍校園文化生活，努力營造風清氣正的良好校風，建設穩定和諧的黨校文化。工會工作體現以人為本，做到教職工住院必訪、紅白喜事必訪、生育必訪，送去溫暖和關懷。積極組織參加市第九屆長跑運動會并獲“突出貢獻獎”，參加市直機關第八屆運動會，并獲“優秀組織獎”和“優秀隊列獎”，7個單項取得了好成績。更新體育器械器材，推動全校群眾性體育活動；婦女工作充分發揮半邊天作用，開展健康咨詢和生活咨詢等關愛活動，激發女職工參與黨校改革和發展的熱情；離退休人員管理工作認真落實離退休人員的“兩個待遇”，組織人員到天津參觀、參加全市性會議等，開展適合的文體活動，確保了心情愉快、思想穩定。

【行政后勤】 2010年，把破解行政后勤工作中的發展難題，提高服務保障能力作為重點，大力推進“五化”建設。

繼續推進后勤服務社會化。對生活區212家住戶23家商用門鋪的用水進行了一戶一表直接對供水公司的改造，實現居民用水管理的社會化，解決了困擾黨校多年的設備老化、維修任務繁重和用水費用高、服務不到位的問題，進一步轉換了運行機制；繼續采取委托經營方式，與校外物業公司續簽供暖服務合同，最大程度減少運行成本和運行風險，提高服務保障能力。

繼續推進校園環境園林化。多方籌措資金，加大校園整治力度，進一步綠化、美化校園環境。在綜合樓安裝兩個射燈，解決了樓前照明費用高、設備維修成本高的問題，同時使校園更加亮化了。對辦公樓的衛生潔具進行更換，同時，提高衛生保潔的標準，確保良好的衛生環境。

繼續推進增收節支制度化。進一步完善采購制度，堅持招投標制度，制定了《機關辦公費及辦公用品管理規定》，印發了《支出管理及暫借管理暫行辦法》，從各個環節堵塞漏洞。同時加大清欠力度，催收欠款38萬元。努力增收節支，資產管理工作也更加規范、有序，在創收銳減的情況下保證了以教學為中心的各項工作正常運轉。

繼續推進圖書館藏信息化。制定了《關于黨校網站信息報送規定（試行）》，同時對外加強館際合作，拓展信息來源渠道，為教職工提供深層次、全方位網絡服務。數字圖書館實現了中文數字期刊全庫檢索、博碩論文全庫檢索和超星數字圖書的全文檢索。校園網搶注了新域名，實現了頁面靜態化處理，提高了網站的安全性。微機錄入圖書400多冊，微機閱覽室利用率進一步提高。

繼續推進電化教學現代化。加強了對多媒體設備的檢修、配套設備的更新，為主體班全部實現課件教學提供了保障，確保了教育培訓工作的順利進行。

黨校嚴格落實市委、市政府的部署，積極參與“群眾工作站”、“親民愛民”、“一日捐”和向舟曲災區捐款等活動，全年資助幫扶點、貧困群眾、貧困學員共計6.25萬多元，得到了幫扶對象及有關部門的肯定和表揚；認真做好文件傳閱、歸檔工作，注重信息通訊的編印、發送工作，及時向省委黨校和市委、市政府報告黨校的亮點工作和做法，共編輯、印發簡訊15期。認真執行市有關制度規定，扎實做好安全保衛工作。積極配合省、市相關部門，認真做好公務員面試三個階段的教務保障工作，擴大了黨校的知名度。

（吳玉富 代永康）

 

社區工作

中國共產黨保定市委員會·社區工作

【保定市城市社區工作委員會辦公室】 保定市城市社區工作委員會辦公室為副縣級單位，掛靠市委辦公廳。單位主要職責是協調指導全市社區建設工作，承擔和制定年度工作目標。內設綜合協調處、調研處、基層指導處3個職能處室。

主 任 楊增德（兼）

副主任 潘 波 馬曉天（女）

【概況】 2010年，以建設“管理有序、服務完善、文明祥和”的和諧社區為總目標，以落實市委保發〔2008〕10號文件為總抓手，以居民群眾受益滿意為工作標準，全面提高保定市社區建設工作總體水平。創建和諧社區的多項工作舉措得到了中央、省、市有關部門和領導的充分肯定。民政部基層政權和社區建設司領導專程來保調研，對保定市城鄉社區建設、“低碳示范社區創建”、“廉政文化進社區”等項工作給予了充分肯定和高度評價，認為“保定的社區建設工作已經站在全國前排，起步早，成效顯著。”《全國城市街道社區創先爭優活動工作簡報》專刊刊發高碑店興華路街道創先爭優活動情況；省民政廳工作簡報全文刊發了保定市《關于創建低碳示范社區的通知》，并在全省推廣；中央電視臺《新聞聯播》也對保定市低碳示范社區創建工作進行了報道。在年底召開的河北省城區科普工作會議上，市社區辦作為全省先進代表做了典型經驗發言。市委、市政府領導高度重視社區工作，多次深入社區調查研究。市委書記宋太平就市社區辦2010年工作思路做出批示：“思路很好，請抓好落實”。副書記王曉棟就省推廣保定市低碳社區創建工作經驗做出批示：“祝賀社區辦的同志們。希望將工作繼續抓實，在各部門的支持下取得更好的成績”。副市長石海林就市社區辦工作做出批示：“我市社區工作多年領先創優，要再接再厲，今年工作思路、目標重點很好，抓好落實。”2010年，市社區辦被省委、省政府授予“河北省2008~2009年度文明單位”，被省民政廳授予“河北省和諧社區建設先進單位”，被省科協、省文明辦、省民政廳評為“河北省社區科普工作先進集體”等稱號；先后被市委、市政府授予“實績突出單位”、“全市維護社會穩定工作先進集體”、“信訪工作先進單位”、“人口和計劃生育工作先進單位”、“親民愛民活動先進單位”、“聯系共建和諧社區先進單位”、“保定市2008~2009年度文明單位”等稱號；并獲“全市城鎮綠化先進單位”、“全市社會治安綜合治理檢查考核‘好’”、“全市甲型H1N1流感防治工作先進單位”、“全市優化環境工作先進單位”、“市直機關2008~2009年度文明單位”、“保定市直機關第八屆運動會優秀隊列獎”等稱號。

【全力做好社區建設基礎保障工作】 1.召開全市社區建設工作會議。6月2日，市委、市政府召開全市社區建設工作會議，市四大班子主要領導及有關市領導出席會議，會議圍繞“爭創全國和諧社區建設示范市，保持‘全國示范、全省領先’位次”的任務目標提出明確要求，對2010年工作進行了部署，并對上年和諧社區工作先進集體和先進個人進行了表彰。各縣（市、區）、市直部門、市屬以上企事業單位主要負責人、社區干部代表共1000余人參加了會議。民政部基層政權和社區建設司領導到會并講話。2.深入落實市委保發〔2008〕10號文件。落實了社區工作者生活補貼增長機制和辦公經費增長機制。市區社區干部月生活補貼在上一年基礎上增長20％，達到975元，書記、主任以及“一人兼”的均享受職務補貼，最高的1125元。繼續抓好醫療、養老、生育、工傷“四險”的落實。社區辦公活動經費增長到1000元/月，最高的1650元/月。縣（市、區）社區建設專項資金最高的162萬元/年，最低的5萬元/年，并納入財政預算。3.建立完善社區建設獎懲機制。完善社區建設工作年終考核辦法，以社區建設工作指導委員會名義下發了《2010年縣（市、區）社區建設考核辦法》（保社字〔2010〕3號），對考核內容、評分標準、評分方法逐條量化、細化。靠工作成效評優劣，用考核機制定獎懲，調動了基層工作者的積極性。4.加大社區基礎設施建設力度。嚴格落實保辦字〔2007〕72號文件要求，深化社區辦公、服務和活動用房專項治理，確保按照“每百戶30平方米”的標準與開發建設項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。各縣（市、區）將落實“百戶30平方米”作為全面推進社區建設工作的切入點，以黨委政府名義專門下發了文件，細化措施，嚴格程序，對開發新建小區集中進行了清查治理，嚴明措施，督促落實。2010年，全市新簽社區辦公服務用房協議71個，面積達18622平方米，已建成并交付使用的社區辦公用房25個，面積達9450平方米。社區居委會辦公服務用房面積300平方米以上的居委會達到50個。

【扎實推進社區工作者隊伍建設】1.加強社區工作者隊伍建設。嚴格選人、用人、育人和留人機制，加大公開招聘社區工作者的比例。通過公開招聘，全市新錄用社區工作者160人。同時，各縣（市、區）通過“走出去、請進來”等多種形式開展社區干部培訓工作，市、縣兩級共舉辦培訓班56場（次），參加人員2300余人（次），社區工作者整體素質進一步提高。全市社區干部共有1824人，平均年齡40歲，具有中專以上學歷的社區干部占總人數的86%，具有大專以上學歷的社區干部占總人數63%，市區共有60名社區干部擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。2.全面推進社區工作者職業化、專業化進程。完善社區干部激勵機制，制定下發了《關于在全市社區干部隊伍中試行職業資格津貼制度的通知》（保社區辦〔2010〕5號），凡通過國家社會工作者職業水平考試取得助理社工師、社工師證書的，每月分別享受30元、60元職業資格津貼。全市共有84名社區工作者獲得助理社工師資格，28人獲得社工師資格，取得職業資格的人數累計達到112人。3.積極推動社區志愿者隊伍建設。緊緊圍繞居民所需所盼，堅持“一區一特色”、“一居一特色”，以社區老年人、未成年人、下崗失業人員、殘疾人和低收入家庭為重點服務對象，全面開展社會救助、慈善公益、優扶助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環境保護、社區矯正、科普咨詢等志愿服務活動。同時，加大社區志愿服務品牌項目培育力度，先后對“王叔叔講故事”等一批志愿服務項目給予資金政策扶持。容城縣社區志愿者侯江濤、呂衛華利用百度貼吧容城吧主的身份和平臺，相繼為全市范圍內一些特困戶和疾患家庭熱心組織捐助，其事跡在中央電視臺《道德觀察》連續播報；多年堅持不懈為孩子講故事的王星焱被評為“全國百名優秀志愿者”。截至年底，全市共有社區志愿服務項目594個，社區特色志愿服務隊伍2408支，社區志愿者人數近11萬人，其中正式注冊登記人數5萬余人，全年共開展各具特色的社區志愿服務活動5280人（次）。

【全力打造服務型社區管理體系】1.推動精品社區創優升級。在原有創建成果的基礎上，對全市社區進行了整體規劃。針對不同類型的社區實際，分別采取條件差的社區抓鞏固，中檔社區抓完善，中高檔社區抓提高的具體舉措，制定詳細規劃、投資計劃和創優升級標準，推動全市社區建設整體工作上水平。2010年，全市投入資金近2000萬元，新創建精品社區42個，20個老城區、散居型社區完成改擴建，10個已建成精品社區實現創優升級。精品社區數累計達到276個，社區辦公服務環境得到有效改善。2.提升社區公共服務水平。一是確保社區安全穩定。大力推進社區警務建設，充實基層警力441人，全市建成社區警務室504個，切實解決社區突出的治安問題；二是積極開展創建“充分就業社區”和“零就業家庭援助”工作。創建充分就業社區53個，北市區假日花園社區被評為“全國充分就業示范社區”。市區消除“零就業家庭”893戶，通過社區服務安置下崗失業人員16462人，其中安置“4050”人員5166人；三是加強社會保障和救助服務。直接納入社區管理的企業退休人員達9.3萬人，服務率為85%。繼續做好城鎮居民醫療保險工作，參保登記人員達17萬。全市共為9.89萬居民辦理了城鎮低保，實現了動態管理下的應保盡保；四是積極發展社區衛生服務。完善社區衛生服務功能，啟動建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理和精神疾病管理等9類國家基本公共衛生服務項目，居民家庭健康檔案規范化建檔率達60%以上；社區衛生服務機構實行等級化管理，評選出社區衛生服務A級機構21家，B級機構38家，社區衛生服務街道覆蓋率達到98％，初步建成了“15分鐘社區衛生服務圈”。3.開展社區“三個服務體系”建設。完成了四級網絡服務體系、便民服務體系和老年人緊急救助服務體系等“三個服務體系”綜合建設，實現了市、區、街道、社區四級聯網。市社區服務中心12349服務熱線為廣大社區居民提供社區政務信息咨詢及日常生活服務信息。建設完成了老年人救助指揮系統平臺，已入網登記用戶5萬余人，發放老人救助終端電話2萬余部，為居家老人提供緊急醫療救助、生活幫助及主動關懷等信息服務。4.繁榮社區文化教育體育事業。聯合市體育局舉辦“保定市第二屆社區運動會”，26個縣（市、區，含高新區）的2000余名居民參加了為期兩天的33個趣味項目比賽，調動了群眾參與全民健身的熱情。聯合市科協開展了“科學點亮生活、科普惠及民眾，科普進家庭計劃”、科教片社區巡演、科普大講堂、科普日進社區等活動，評選出13個“科普示范社區”，發放科普圖書近萬冊，發展科普志愿者隊伍2500余人，普及了科學知識，提升了社區居民科學素養。聯合市委宣傳部、市文明辦開展“保定風韻—移動之夜演出藝術進社區群眾文化活動”，首次將高雅藝術演出引入社區，進一步提升了城市社區文化品位。全市社區文體隊伍已發展到1576支，達4萬余人。全年共舉辦各種社區文體活動674場，開展各類文化教育講座1026場，參與居民達10萬人。

【多方位展現社區工作新亮點】 1.率先在全省開展低碳示范社區創建活動。4月，市社區辦、市民政局、市環保局等七部門聯合下發了《關于創建低碳示范社區的通知》（保社區辦〔2010〕3號），成立市創建“低碳示范社區”領導小組，明確了創建標準、評選條件、評選方法。全市各社區積極響應，通過開展“低碳生活進社區”主題宣傳活動，編印、發放宣傳單12.5萬余份、宣傳手冊1.2萬余冊，參與群眾超過4萬人（次），在全市營造了“低碳生活、健康環保”的良好氛圍。經過擇優推薦、自查申報、綜合評審驗收、領導小組認證等一系列程序，評選出我市首批7個低碳示范社區和8個低碳示范小區，并于10月舉行了授牌儀式，2.高標準建設社區電子閱覽室。市社區辦籌資80萬元，在19個社區購置安裝微機105臺、投影儀12臺，全部接入互聯網，完成了首批電子閱覽室的試點建設。同時，制定《社區電子閱覽室管理制度》，規范服務與管理，最大限度的發揮電子閱覽室功效。社區電子閱覽室的建立，成為保定市社區建設工作的一項創新,為繁榮社區文化、服務居民百姓，起到了推動作用。3.積極推動農村社區建設試點工作。深入開展“農村社區建設試驗全覆蓋”創建活動，制定下發《關于做好申報“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位”的通知》和《關于進一步推進農村社區建設工作的通知》。各縣（市、區）推動農村社區建設的積極性明顯提高，經費投入不斷加大。農村社區建設工作由6個實驗縣（市、區）擴大到全市，試點村由58個增加到108個。全市下撥58.26萬元，采取以獎代補的形式，加大農村社區示范點培樹力度。通過深入基層督導調研試點實驗工作，保定市撰寫的《推進農村社區建設中存在的問題》被省民政廳信息中心采用，為更好地推進農村社區建設積累了寶貴經驗。同時，保定市3個村被民政部選定為農村社區和村民自治觀察點。

【協助政府做好全市重點工作】 積極組織發動全市各街道、社區，圍繞“三年大變樣”、軍轉干部穩控、安全生產、城鎮居民醫保、流動人口登記、人口普查統計、消防安全等工作，在政策宣傳、思想疏導、人員摸底等方面做了大量工作。

（張 蓓）