保定市人民政府

【2010年保定市人民政府市長、副市長】

市   長 李 謙

市委常委常務副市長 馬譽峰

市委常委副市長 趙常福

副 市 長 李國英（4月離任）

閆立英（女）

劉寶玲

孟祥偉（10月離任）

周省時（4月任）

石海林（4月任）

【保定市人民政府秘書長、副秘書長】

秘 書 長 李志剛（4月離任）

郝國赤（4月任）

常務副秘書長 張英俊

副秘書長 張智惠

王天義（6月離任）

齊志明

李增泉（10月離任）

王占永

師國利（4月任）

葛榮亞 李洪剛

陳 偉 白光明

周林偉（4月任）

王 濤

閆向陽（10月任）

豐世敬（10月任）

聶會文（10月任）

【市政府工作綜述】 2010年市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，解放思想，開拓創新，爭先進位，完成了全年各項目標任務。

（一）經濟平穩較快發展，綜合實力跨上新臺階。2010年，全市生產總值完成2050.3億元，全部財政收入完成206.1億元，實現“雙超二”目標。糧食生產連續八年增產豐收，總產達到585.1萬噸，農業產業化率提高到57%。規模以上工業增加值完成686.3億元，增長21.3%，增速全省第一。社會消費品零售總額完成864.2億元，增長18.5%。項目和投資實現新突破，列入省重點項目168個，總數全省第二；長城汽車產業園、英利四期擴能等240個億元以上項目加快推進；全社會固定資產投資完成1472.09億元，增長30.2%。全年爭取省項目用地指標1.2萬畝，在全省位居前列。田野集團、先鋒機械廠等企業破產程序相繼終結，天翔集團破產工作穩步推進，天鵝集團與恒天集團戰略重組獲批，淶鋼淶銅破產徹底完成，寶碩破產重組后續工作進展順利。金融環境明顯優化，金融體制改革和村鎮銀行建設邁出實質性步伐。一年內5家股份制銀行在保定市開業或籌建機構。小額貸款公司新開辦16家，融資性擔保機構達到36家，在全省保持領先。到年底全市貸款余額1100多億元，比2008年底增加400多億元，存貸比提高4.7個百分點。上市企業達到11家，居全省之首。引進外資4.9億美元、內資194億元，分別增長12.2%和27.9%。出口總值完成43.2億美元，增長55.3%。

（二）結構調整加快推進，核心競爭力實現新提升。主導產業蓬勃發展。汽車產量達到72萬輛，同比增長38.4%；實現增加值142億元，同比增長26.6%。新能源產業銷售收入達到431.2億元，同比增長37.1%。紡織服裝、食品加工、化工醫藥等傳統產業改造升級步伐加快，電子信息、新型材料等新興產業快速成長。現代服務業不斷壯大，服務業增加值達到682.5億元。旅游業總收入完成141億元，旅游接待總量全省第一。科技創新能力明顯提高，省級以上研發中心達到16個。努力轉方式、促發展，全國低碳城市試點、中國電谷、太陽能之城建設邁出新步伐。新認定省級工業聚集區5個，縣級以上園區發展到40個，成為轉型升級、集聚產業的重要平臺。

（三）三大戰略深入實施，統籌區域發展取得新突破。“一城三星一淀”大保定框架全面拉開，主城區承載輻射能力進一步增強，投資161億元的長城汽車產業園、投資33億元的風帆產業園等大項目進駐徐水大王店產業園區。三個次中心城市建設步伐明顯加快。規劃面積100平方公里的涿州新興產業示范區開工建設，總投資300億元的首批項目已開工建設。經過積極爭取，省委、省政府正式批準白溝新城為副廳級機構，東部次中心城市建設邁出實質性步伐。以汽車及零部件、煤化工、乳制品生產為主的定州循環經濟產業園加快發展。西部山區8縣建設園區達到17個，進駐企業達到800多家。對接京津戰略扎實推進，京昆高速、保津城際、京石高鐵等一批重大基礎設施對接項目進展順利，引進京津項目357個、資金239億元。縣域經濟發展步伐加快，財政收入超3億元的縣（市、區）由7個增加到18個。

（四）三年大變樣扎實推進，城鎮面貌呈現新變化。開通大水系、構建大交通、建設大城市，三年實施重點工程150項，拆除危陋建筑976萬平方米，完成投資1800億元，是保定市城建史上投資最大、項目最多、變化最大的時期。“兩庫連通”即將完工，內環水系清水入市，外環水系主體建成，主城區實現雨污分流全覆蓋。鐵路、公路建設取得重大進展，建設8條（段）高速公路，通車總里程達到657公里，居全省第一。市區二環基本閉合，東三環竣工通車，高速外環即將貫通。市區新改擴建主干道16條、支路42條，道路總里程達到245公里；新增公交車440臺，新開設公交線路21條，達到56條。府河、西大園、清真寺三大片區舊城改造工程大力度推進，蓮池后三景、裕華路改造、西大街整治等文化名城項目順利完成。昔日塵土飛揚的儲煤灰場，成為年銷售收入50億元的風電產業園。市區空氣質量二級以上天數達到331天，比2005年增加23天。建成32座污水處理廠、4座再生水處理廠和12座垃圾處理場、13座垃圾轉運站，城鎮污水、垃圾處理實現全覆蓋。大力淘汰落后產能，“十一五”節能減排目標如期實現。縣城和中心鎮建設成效明顯，全市6000多個行政村實現公路、廣播、電視、電話村村通，開工建設省級新民居示范村310個。全國文明城市、森林城市、園林城市多城同創扎實推進，城市綠化、亮化、暢化、凈化水平明顯提升。

（五）人民生活水平穩步提高，和諧保定建設開創新局面。圍繞解決就業、上學、看病和困難群眾生活等問題，在財力十分緊張的情況下，千方百計籌措資金205億元，用于民生和社會事業發展。城鎮居民人均可支配收入15048元，同比增長11%；農民人均純收入5446元，同比增長16.3%。新增城鎮就業9.9萬人，農村勞動力轉移22.5萬人。城鎮、農村低保補助標準進一步提高，34.19萬人得到最低生活保障。新農合參合率92.7%。人均住房15平方米以下低收入家庭廉租住房保障達到100%，解決了174個村17.6萬人飲水安全問題，1.8萬貧困人口實現脫貧，省級新民居示范村全部開工建設，14項醫療惠民公共衛生服務項目全部落實。各類教育均衡發展，學前教育普及率87.8%，在全國領先；高考本二以上上線人數連續八年全省第一。公共文化事業扎實推進，文化產業加快發展。人口計生工作得到加強，人口自然增長率控制在6.42‰以內。全民健身運動蓬勃開展，競技體育連創佳績。國防動員和雙擁共建深入開展，雙擁模范城建設工作扎實推進。四川援建任務圓滿完成，援疆、援壩工作順利推進。親民愛民、親商重商、群眾工作站活動成效顯著。科技、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。

（六）政府自身建設進一步加強，發展環境不斷優化。積極推動政府轉變職能、提高效能，盡心盡力為企業解難題、為群眾送服務。大力推進行政管理體制改革，制定實施了《關于加強監督檢查提高行政審批效率的意見》、《行政機關限時辦結制度（試行）》，對行政審批和各種收費項目進行集中清理，共清理規范非行政許可審批和行政監管事項417項。深入開展“雙減、雙提”活動，大力推行延時服務、預約服務、上門服務，使審批效率再提速19%，群眾滿意率達到99.2%。對重大項目實行領辦、代辦制，為企業無償代辦業務1205項。大力弘揚求真務實作風，結合深化干部作風建設年和開展創先爭優活動，在政府機關和公務員隊伍開展“六克服六倡導”活動，建立健全了干部作風情況掌控機制。自覺接受人大及其常委會的工作監督、法律監督和政協的民主監督，積極征詢社會各界的意見和建議，依法行政水平有了新的提高。堅持一崗雙責，把反腐倡廉工作與經濟社會發展同部署、同落實，同檢查、同落實，切實加強教育有效、制度管用、監督有力的懲防體系建設，標本兼治、懲防并舉，嚴肅查處了一批腐敗案件，確保了廉政建設各項工作落到實處，政府機關的政風有了新的改進。

 

市政府辦公廳工作

保定市人民政府·市政府辦公廳工作

【保定市人民政府辦公廳】 保定市政府辦公廳是市政府的綜合辦事機構，正縣級單位，內設綜合一處（市政府辦公廳新聞辦公室）、綜合二處、綜合三處、綜合四處、綜合五處、綜合六處（市打擊走私綜合治理領導小組辦公室）、綜合七處、綜合八處、市政府督查室（對外稱保定市人民政府督促檢查辦公室）、市政府應急管理辦公室（市政府值班室）、秘書一處、秘書二處、秘書三處、市長專線辦公室（市政府投訴中心）、提案處、信息技術處（市政府信息公開協調小組辦公室）、人事處、接待處，另設市金融工作辦公室。主要職責是組織起草市長政府領導講話和其它重要文稿，負責市政府常務會議、市長辦公會議、市長碰頭會議和市政府黨組會議的具體組織、記錄、紀要整理工作，負責市政府領導調研及重要活動的安排和組織服務工作，負責市政府領導批件及交辦事項的催辦、回饋工作，負責與新聞媒體聯絡、新聞稿件把關及市政府重要新聞發布等工作。組織開展重大專項督查，督查市政府各部門、縣（市、區）政府、開發區管委會對省、市政府重要文件、重要會議決定事項、重要工作部署以及省、市政府領導重要批示的執行落實情況。負責對全市特別是市區范圍內市容市貌的工作效果進行督促檢查。負責檢查、抽查市政府各部門、各縣（市、區）政府、開發區管委會的值班情況，協助市政府領導做好重大突發事件的應急處置工作，辦理緊急重要事項和省政府應急辦交辦事項，組織開展市政府應急預案體系和應急信息平臺建設。負責市政府機關大院信訪、機要收發，市政府及辦公廳來文來電處理、印鑒管理、保密工作，編纂市政府大事記。辦理市政府和市政府辦公廳公文的審核、把關、編號工作。負責全市性重要會議的組織服務工作。代表市政府領導受理通過市長專線電話和市長短信平臺反映的問題和投訴，對反映問題和投訴事項進行歸類，按程序上報解決并跟蹤回饋。組織承辦人大代表建議和政協提案工作。負責政務信息、新聞媒體信息、社會輿情和網絡輿情信息的收集、篩選、提供、上報及反饋工作，編發信息刊物，負責向省政府辦公廳、國務院辦公廳報送有關信息，指導全市政府系統政務信息工作，負責全市政府系統機關電子政務的規劃、指導和技術培訓工作，負責市政府所需數據的采集、處理和數據庫建設工作。承擔市政府信息公開協調小組辦公室的日常工作。貫徹執行國家金融工作方針政策和法律法規，擬訂全市金融產業發展中長期規劃、年度計劃和加強地方金融機構建設的指導意見，協調金融業與全市經濟社會發展的銜接；負責依法加強金融監管，配合金融監管機構依法加強金融監督，整頓和規范金融市場秩序；指導全市金融生態環境和社會信用體系建設；負責綜合協調全市地方金融體系和市級投融資體系建設；負責培育推薦企業上市融資；牽頭組織相關企業發行債券，指導協調期貨、基金、產權交易等有序發展；負責全市小額貸款公司的新建審批、監督管理、市場退出或轉制工作。

紀檢組長 閆向陽（10月離任）

副調研員 李 航 金達旺

豐世敬（10月離任）

劉登寬

【概況】 2010年，市政府辦公廳緊緊圍繞“又好又快發展、強市興縣富民”中心任務，按照市長李謙提出的“謀好全局、做好參謀、當好助手、嚴謹細致、嚴格要求、維護團結”和“六克服六倡導”要求，打造高效能機關，發揮綜合、協調、參謀、服務職能，扎實工作，創新進取，多次受到市委、市政府主要領導的肯定和表揚，多項工作受到省、市表彰。

【強化參謀助手作用，服務政府工作大局】 悉心做好以文輔政工作，把參謀建議融入到領導講話、計劃措施、工作部署等文稿起草中。組織起草了《市政府工作報告》、市政府領導在全市各大型會議上的講話等重要文稿；提出了《保定市人民政府工作規則》修訂方案，梳理細化了市政府各類決策會議工作規程；組織或參與起草了《關于進一步推進和規范市區城中村改造的意見（試行）》、《關于豐富市民夜生活發展城市夜經濟的實施意見》等一系列重要文件，提出了大量切實可行的思路和措施，有效推動了相關工作開展。深入調查研究，主動搜集掌握經濟發展走勢、外地工作動態等信息資料，形成了一批調研成果，得到有關領導肯定。《關于在依棉集團等國企改革中應注意的幾個問題》被省確定為經驗材料；《保定市推進蔬菜產業發展情況的報告》受到省長陳全國的批示肯定，并在全省宣傳推廣。全年起草領導講話、工作匯報、調研報告、署名文章等各類重要文稿900余篇，多篇稿件被省級以上刊物采用。充分發揮政務信息服務職能，年內被省政府辦公廳采用信息260余條，《保定市周密部署全力推進長城汽車進入出租車客運市場》等信息受到省政府領導批示肯定，被評為全省政府系統信息工作優勝單位。

【強化跟蹤督導，推動重大決策部署落實】 制發《關于進一步健全協調督辦機制有效促進工作落實的通知》，實行“全員負責、分口把關、篩選確定、溝通協商、定期通報、定期反饋”制度，狠抓跟蹤問效，推動了一批大事、要事的落實。

一是突出全局性工作強督導。著力做好城鎮面貌三年大變樣工作，對重點項目、80項省考指標逐一落實責任，做好迎檢準備，協助市政府領導組織力量，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。對全市節能減排任務細化分解，實施綜合性調控，對19家重點高耗能企業制定關停、限產措施，努力打好節能減排攻堅戰。全市“兩廠（場）”建設完成目標任務，并順利通過省考核驗收。全力推進省市重點項目建設，細化項目考核辦法，強化部門職責分工，協助各副市長分片檢查、現場督導，推動重點項目落實。認真組織實施對接京津和招商引資，全面抓好省政府與京、津會談紀要精神落實；積極參與京南新城謀劃，全面抓好各項前期工作。深入開展招商引資年活動，成功舉辦了一系列大型經貿洽談活動，被省政府授予河北（香港）投洽會招商活動組織工作先進單位。跟著老電影到保定紅色旅游系列活動受到省、市主要領導肯定。

二是圍繞重點工作抓推進。全面做好“三農”工作，組織涉農部門加強麥田管理，積極推動各項惠農強農政策落實，進一步完善以三個質檢中心（農產品、畜產品、果品）為龍頭的檢驗檢測體系；城鄉低保動態管理機制和農村五保供養體系進一步健全和完善。認真開展乳制品藥品安全專項治理，制發食品安全整頓、問題乳粉集中清查專項行動方案，加強督促檢查，確保了各項措施落實到位。全力做好安全穩定工作，協調有關部門，加強對礦山開采等重點部位重點領域的治理；下力抓好看守系統“四防一體化”、“平安城市”監控系統和公共消防設施建設。不斷深化金融服務工作，組織銀企對接，深入開展優化金融生態環境年活動；大力推動企業上市融資，長城發行A股上報證監會；積極引進股份制銀行，華夏、中信、河北等3家分行開業，交通、浦發兩家分行籌建步伐加快；穩妥推進市商業銀行向縣域延伸機構，安新、定州兩家支行開業，縣城支行達到4家；審批設立27家小額貸款公司，開業16家；獲準籌建全市第一家村鎮銀行。

三是立足政府工作全面落實抓督辦。制定《政府工作報告落實方案》，分解任務，跟蹤督辦，逐月通報；對市政府決策會議定事項、領導批辦事項，逐一立項督辦，確保落實。努力抓好工業聚集區發展、新疆對口援建、醫藥衛生體制改革及校舍安全、大水系水源、南水北調等工程建設督導檢查，確保按規劃實施，按要求推進。市政府督查室被省政府辦公廳、省人社廳評為督查工作先進集體。

【強化協調調度，解決熱點難點問題】 堅持在部門之間找“共同點”，在上下之間找“結合點”，在工作中找“著力點”，在破解難題中找“突破點”，協調解決了大量熱點難點問題。

一是集中力量啃硬骨頭。圍繞政府工作大局，下力協調解決一批難點問題。特別是解決了依棉職工關注的欠資欠費、離退休和再就業問題，基本實現了“老有所養、病有所醫、少有所為、各得其所”的工作目標；有效推動了寶碩、淶鋼淶銅、田野等企業破產重組工作的進一步開展，客觀、公正、及時向社會發布“肌注感染”事件有關信息，協調有關部門穩妥處置了圣瑞公司非法集資、企業改制等一批難點問題。

二是傾心傾力解民憂。充分發揮市長熱線作用，受理河北網站“排憂解難”欄目反映問題，設立“百姓家園”網絡平臺，隨時掌握、解決群眾身邊的困難和問題。全年群眾訴求事項交辦率100%，辦結率達到93%以上，受到了市政府領導肯定。特別是對市區供暖工作堅持早安排、早部署、早解決，積極為大唐電廠聯系煤源，協調交通部門開通綠色通道，有效緩解了電煤緊張狀況；妥善解決了市教育局宿舍供暖等一批老大難問題，受到群眾歡迎。

三是下大力抓好應急和信訪工作。加強應急管理基礎建設，認真落實緊急情況、重大事件立即報告制度，應急處理各類事項62件，特別是在處理“6·13”淶水九龍特大洪災事件中反應迅速，處置得當，受到市政府領導肯定。堅持帶著感情、帶著責任深入做好群眾信訪工作，及時協調調度有關部門和單位妥善處理解決問題，全年信訪案件辦結率達到91%，被市委、市政府評為“維護社會穩定工作先進集體”和“信訪工作先進單位”。

【強化機關效能建設，提高辦文辦會辦事水平】 一是嚴格管理，機關運轉暢達高效。嚴格值班制度，實行領導在崗帶班和雙人雙崗值班。公文制發嚴把內容、政策、文字、格式及程序關，與政府信息公開實行“一同審核、一單簽批”。改進收文傳批方式，及時催辦，全程盯辦，非涉密急件批辦實現了與承辦單位的電子化傳輸。全年承辦各級各類文電4.7萬份，分發文件、刊物20余萬份。進一步完善了檔案消防安全措施，對積存多年的全部廢舊印章完成了清理、移交工作，機關檔案管理被評為全市先進單位。加大電子政務建設力度，“中國保定”門戶網站實現改版升級，年內上傳信息1.6萬余條、圖片300余幅，主動公開政府信息1858條，門戶網站建設及內容保障工作受到省政府辦公廳通報表彰。完成了28個部門的電子公文交換點建設，實現了與市政府公文傳輸的電子化。積極探索會議服務量化、細化辦法，提高了組織籌備工作質量。全年承辦市級以上大型會議10余次，組織召開市政府常務會議、市長辦公會議等40次，協調會、現場會等500余次。二是優質服務，重大活動取得良好效果。按照“勤儉辦接待、特色辦接待”的要求，嚴把范圍關、程序關、標準關。全年承辦或參與組織各類大型活動40余次，特別是完成了中央首長來保視察，中央擴大內需檢查組，北京、山西黨政代表團，德國企業家代表團等重要活動的各項服務工作，多次受到省、市領導的肯定和表揚，接待處被評為全省接待系統先進單位。三是統籌兼顧，各項工作取得新進展。認真落實老干部各項待遇，堅持“四定期”制度（定期學習、定期走訪、定期談心、定期溝通），積極為老干部辦實事、解難題。全年承辦人大代表建議、政協提案484件，按時辦結率、答復函規范化率、走訪率均100%，解決問題率68.8%，滿意率99.8%，被評為全省提案工作優秀承辦單位。堅定不移地抓好黨風廉政建設，注重發揮工、青、婦作用，組織開展了“博愛一日捐”、抗震救災捐款獻愛心、“青年干部尋足跡看發展”等活動，籌措資金20萬元對淶源縣實施了定點幫扶，被市直工委評為“先進基層黨組織”、“職工之家”、“五四紅旗團組織”和“先進婦女組織”，獲市直機關第八屆運動會優秀組織獎、優秀隊列獎。秘書三處被評為市直機關“巾幗文明示范崗”。廳紀檢組、監察室被評為全省紀檢監察系統先進集體。年內，市政府辦公廳還被市委、市政府分別授予“親商重商活動先進市直單位”、“親民愛民活動市直先進單位”、“群眾工作站市直先進派出單位”和“市直機關文明單位”。

（王國勇 艾通泉 孫蕾）

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法制工作

保定市人民政府·法制工作

【保定市人民政府法制辦公室】保定市人民政府法制辦公室是市政府負責政府法制工作的工作部門，正縣級行政單位。負責辦理市政府規范性文件審核、行政執法監督檢查、行政復議、行政執法人員培訓、行政執法證件、罰沒許可證件審核，規范性文件備案，法律、法規執行情況檢查，市政府涉法咨詢服務等工作。下設綜合處、執法復議處、協調監督處和法規處。連續多年被市委、市政府評為“實績突出單位”，被市人大評為“實行執法責任制和兩錯追究制先進單位。

主 任 孫新強

副主任 曲士平 任秀彥（女）

【概況】 2010年，按照講團結促干勁，練內功促發展、與時俱進、開拓進取的總體思路，在加強自身建設的基礎上，突出抓好規范性文件的審核把關，行政復議案件的審理，行政執法監督檢查和行政執法過錯責任追究等方面的工作，有力維護了公民、法人和其他組織的合法權益，為全市法制環境及政治經濟建設做出突出貢獻。

【依法行政工作】 1.全面部署規范行政處罰自由裁量權工作。為從源頭上限制行政執法人員的自由裁量權，防止“暗箱操作”和執法腐敗，做到依法執法、公正執法、文明執法，市法制辦按照省政府法制工作會議要求，起草并下發了《保定市人民政府關于規范行政處罰自由裁量權工作的通知》（\[2010\]保市府辦71號），對全市行政處罰自由裁量權工作的內容和方法提出要求。截至年底，除部分垂直部門和少數市屬部門外，其他有行政處罰職能的部門基本完成了自由裁量權基準的制定工作，對部門報備的行政處罰自由裁量權方案也在進一步審查中。

2.開展行政許可法檢查工作。2010年，會同市監察局組成聯合檢查組，通過聽取匯報、查閱案卷、回訪申請人、情況反饋等方式，抽查了市直24個行政許可部門2010年第一季度的650件行政許可、非行政許可等案卷，對審批事項辦理情況進行了監督檢查。對存在問題的被檢部門共提出35條整改意見，使各部門針對工作中存在的漏洞和薄弱環節，邊整邊改，促使落實首問首辦負責制，促進了行政許可等事項辦理的規范化。

3.加大學習培訓力度，規范行政執法人員資格。為進一步規范行政執法資格證件辦理的標準和程序，對2010年新增行政執法人員培訓考試和信息采集工作進行了布置，對所有申報人員進行統一的崗位審查，凡不具備執法資格的合同工、臨時工及考試不合格的人員一律不辦理行政執法證件和監督檢查證件。同時，建立行政執法資格定期清理公示制度，實行執法人員動態管理，對未通過年檢、調離執法崗位、嚴重違法違紀的行政執法人員，一律收回行政執法證件。

4.起草了《行政執法過錯責任追究辦法》。為加強行政執法監督，促進行政執法機關及其行政執法人員正確、及時、公正地實施行政執法行為，監督其依法履行職責，落實行政執法過錯責任，保護公民、法人和其他組織的合法權益，按照《2010年政府工作報告分解表》要求，起草了《行政執法過錯責任追究辦法》，界定了追究范圍，明確了責任區分，細化了責任形式，并對追究程序進行了進一步的嚴格規定，增強了行政執法過錯責任追究制度在實踐中的可操作性。

【依法復議工作】 2010年，市政府本級共受理行政復議案件53件，審結47件。其中維持28件，撤銷12件，變更2件，5件正在審理中。制定了《保定市行政復議工作人員守則》，將公開承諾、行政復議處職責、申請行政復議須知、申請行政復議指南、行政復議法及其實施條例等內容做成七塊展板懸掛在走廊兩側的墻上，以利群眾，使行政復議渠道更加暢通。代政府起草了《保定市行政復議工作責任制》（已印發），把通過行政復議解決行政爭議、化解人民內部矛盾、維護社會穩定方面的工作績效，納入政府目標責任制和公務員考核體系，使行政復議工作的開展情況與干部的考核獎懲使用掛鉤，建立起一套公平合理、切合實際，能夠充分體現行政復議機關領導、行政復議機構領導和行政復議人員各司其職、各負其責的職權和責任關系的評查評估體系。

【規范性文件審核工作】 2010年，法規處共審查文件122件（其中包括前置審核3件），涉及土地收購儲備、國有資產處置、國有企業改制、事業單位改制、招商引資、招投標中心制度建設等內容，其中規范性文件十余件，其余均為政府重大經濟決策事項。為答復市人大代表在保定市第十三屆人大常委會上提出的《關于落實法律顧問制度，推進依法行政》的建議，市法制辦根據新修訂的《保定市人民政府工作規則》，起草了《保定市人民政府法制專家咨詢委員會工作規則》，并以市政府辦公廳名義正式印發。按照市政府辦公廳《關于對法律顧問制度落實情況進行檢查的通知》要求，4月下旬聯合市司法局，對要求建立法律顧問制度的40個市直部門進行了全面檢查，并邀請市人大法制委領導和部分市人大代表全程監督指導。檢查分為自查和實地檢查兩個階段，實地檢查采取聽取情況匯報、查閱相關案卷、會議記錄、法律意見書的方式進行，檢查的主要內容包括法律顧問管理制度情況、聘任合同情況、發揮作用情況以及備案情況等方面。

（吳國忠）

 

市政府后勤工作

保定市人民政府·市政府后勤工作

【保定市政府機關事務管理局】保定市人民政府機關事務管理局隸屬市政府辦公廳。副縣級事業單位參照公務員管理。內設辦公室、總務處、房管處、財務處、經營管理處、車輛管理處、保衛處、綜合管理處8個處室。主要職責是負責市政府辦公廳及有關部門和單位的經費管理；負責市政府辦公廳機關車輛的管理和調配；負責市政府1號機關院國有資產、辦公用房、衛生、綠化、水、暖、電的管理和通訊保障及內部安全保衛工作；負責本級公共機構節能監督管理工作，指導和監督下級公共機構節能工作；負責機關食堂、幼兒園的管理工作；負責市政府2、3號機關院和“五一飯店”辦公樓的綜合管理工作；負責市直機關5、6號宿舍區及陽光小區的物業管理工作。

局 長 郝國赤

副局長 陳海濱

【概況】 2010年，圍繞“四項建設”、“三種意識”、“兩個創建”、“一個確保”的總體思路，用科學創新和扎實服務思想統攬全局，扎實推進爭先創優活動不斷走向深入；積極探索適應機關后勤改革發展的新思路，不斷增強服務創新意識，拓寬服務領域，強化制度落實，細化目標責任，充分發揮管理與服務職能，有效改善了機關辦公環境，干部職工的滿意度明顯提高；認真落實公共機構節能條例，工作成效明顯，在省直管局對全省的檢查評比中，得到了上級主管部門的充分肯定；嚴抓車輛管理，安全行駛185萬公里無重大責任事故。被評為河北省機關事業單位后勤系統先進集體。

【嚴格管理，落實各項規章制度】一是嚴抓制度。1.工程招標驗收制度。凡萬元以上工程必須組成招標小組公開招標，公開驗收，財政審核，否則拒絕付款，2010年市政府2號機關院供暖工作，嚴格按招標辦要求，召開局長辦公會研究確定供煤單位，按程序落實。2.財務審批制度。堅決執行花錢必須先申請、后使用、再報銷的原則，嚴格控制經費支出，把各項經費使用壓到最低，做到了既有效保障領導機關工作運轉，又節省了經費；3.辦公用品采購領取制度。采購必須由兩人以上，采購后必須經庫管員驗收后入庫登記，領取時，必須先填領取單，由辦公室主任簽字后方可領取。4.車輛維修制度。所有公務用車，必須到市財政規定的維修點維修。維修時，必須開據三聯單，車管處一份、財務處一份、維修點一份。5.安全管理制度。全年組織安全、消防大檢查4次，協助接訪540次，為各局、委、辦排憂解難10余次，實現了全年安全無事故。6.衛生聯查制度。全年重大節日和大型活動前，都組織了衛生聯查，對保持市政府機關大院的安全和衛生環境起到了良好推動作用。二是強化管理。加強了各項管理與服務工作。在經費管理上，嚴把經費收支，堅持合理使用，做到專款專用，確保正常運轉。財務工作按照“量入為出，特事特辦”的原則，合理計劃資金。在車輛管理上，采取“車車跟”、“人人簽”、“月月核”的加油管理辦法，有效發揮了服務及時、節約油量、管理規范的效能；嚴格執行公務用車“五條禁令”和車輛“三檢”制度，確保了行車安全。在機關大院管理上，堅決落實出入院規定，加強人員出入和攜帶物品安全檢查，做到電話聯系，登記簽名，持證出入。進出機關院的所有車輛，必須持有規定的車輛出入證方可出入，其它車輛一律禁止入內，所有出入車輛必須接受登記和安全檢查。堅持24小時不間斷巡查督查，對重點部位重點檢查，充分發揮技防作用，派專人負責監控設施、報警系統，遇有情況能及時處理并報告。注重消防安全，全年共組織治安消防檢查7次，維護更換監控設施和消防器材，及時消除安全隱患。在環境衛生治理上，突出日常管理，及時明確劃分各單位衛生責任區域，每逢重大節日和大型活動前，都要組織衛生聯查并及時通報，督促各單位養成良好的衛生習慣，整潔美化了環境。三是強化督查。為確保服務工作到位，采取了跟蹤督查制，對年初確定的實事和市政府辦公廳明確的主要工作事項進行督查。重點督查責任處(室)、責任人、工作標準和完成時限，協調和解決工作中出現的問題和矛盾，有效促進了工作落實，使實事件件有落實，事事有效果。

【重點工作】 一是為確保領導機關辦公安全，邀請國家級專業部門，對市政府1、3號辦公樓進行了安全檢測，為市領導正確決策提供了科學依據。二是管理市直部門和縣(市、區)公共機構節能工作，全市7033個公共機構完成了能源消耗統計工作，并按照上級要求，完成了在2009年統計數字基礎上，每年逐減5%的節能指標任務，得到了省節能工作領導小組的充分肯定。三是先后投入50余萬元，全面改造升級市政府1號機關院電力供應設備和辦公樓亮化工程以及市政府2號機關院冬季取暖設施，徹底改變了市政府機關院電力供應和冬季取暖問題，并且使政府辦公場所外觀形象煥然一新。四是投資5萬余元更新了園林景觀設施，營造了良好的工作環境。五是增設了市政府機關大院部分停車設施，重新規劃了停車位，確保了大院秩序良好。六是投資7萬余元對市政府大門及安全系統進行改造更新，提升了安全系數和應急能力。七是完成了成立市聯合接訪中心所需房屋涉及的市政府東側綜合樓南段商戶退租清房工作。八是幼教工作成效明顯，市直一幼被市教育局定為申報省級示范園預備園。

【綜合服務保障】 一是接待工作受到省局的好評，接待工作水平明顯提高。先后接待了省管局、吉林及唐山、秦皇島等10余家政府管理局的參觀考察，11月，協助省直管局組織保障了“華北、東北區＋5市公共機構節能工作交流研討會”，服務工作受到與會代表的高度贊譽。二是通訊保障工作快捷、高效。收發報刊、雜志、信件72萬余件無差錯、無丟失；電話站及時維護通訊設施和線路，主動服務到980多個電話用戶，確保線路暢通信號無間斷。三是文印中心高質量完成了5萬余件文件的打印膠印無差錯，四是組織完成了辦公廳、管理局300余人次干部職工體檢。五是安全保衛工作制度健全，措施得力。嚴格了值班制度、巡邏制度和出入登記制度，杜絕了刑事治安案件的發生；全力維護市政府機關大院上訪穩定工作，全年共協助接待上訪540次，確保了機關院內辦公秩序良。六是機關餐廳、小餐廳重服務、重質量、重責任、嚴制度，全力保障了領導機關干部職工用餐。

（張瑞勤） 

 

國有資產監督管理

保定市人民政府·國有資產監督管理

【保定市國有資產監督管理委員會】 是市政府直屬特設機構，2010年4月保定市政府機構改革中調整為政府部門，內設17個職能處室。主要職責是在市政府授權下，管好用好國有資產，防止國有資產流失，促進國有資產保值增值。直屬單位包括產權交易市場、信托投資有限公司、企事業單位法律顧問事務所3家事業單位和市發展投資有限公司、民安物業管理有限公司2家企業。履行出資人職責企業6家：保定交通運輸集團、商達集團、河北建設集團、保定市商業銀行、百世開利集團、天翔集團。

主任黨委書記 張彥儒

副主任黨委副書記 王東江

副主任 蘇利杰 申俊嶺

翟彥君 張英琪

許勝堯 程現莊

副書記 高保忠

紀檢書記 周廣義

副調研員 武偉光 黃耀亮

【概況】 2010年，緊緊圍繞市委、市政府和省國資委安排部署，認真貫徹落實《企業國有資產法》和國務院國資委《關于進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》，下大力推進國企改革，強化國資監管，促進國有企業科學發展，完成了年度工作任務目標，其中21項專項工作受到省、市及有關部門表彰。

【深入開展“創先爭優”活動】 組織委機關和監管（代管）企業近8000名黨員，開展“全面對標、奪旗爭星”競賽,加大典型培樹力度，對列為市“百個典型創建工程”的7個先進集體和個人進行重點培樹。深入開展“四創”活動和爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員主題實踐活動，廣大干部職工共提出合理化建議915條，開展技術革新項目262個，為群眾做好事、實事385件，取得了明顯的經濟效益和社會效益。

【扎實推進“干部作風建設年”活動】 組織觀看愛國廉政教育影片1000余人次，發放廉政教育書籍300余冊；圍繞財務審計、產權交易和中介機構公開選聘等重點環節，加強監督檢查，杜絕暗箱操作；深入開展小金庫專項治理工作，對60余家市屬國有及國有控股企業近三年財務情況進行檢查，規范企業管理行為；深化行政權力公開透明運行，對16項非行政許可審批事項進行全面梳理自查，將涉及群眾利益、社會關注的熱點難點問題和國企改制方案審批項目等，詳細編制職權目錄和流程圖，實現運行過程動態公開，廣泛接受社會監督。

【深入開展親民愛民活動】 組織科級以上干部開展走訪慰問幫扶活動，為定興縣54名困難家庭送去慰問金8600元及米、面、油、衣物等慰問品；對曲陽縣莊爾上村投資26萬元，解決水泥1000噸，用于村內道路建設；在為甘肅舟曲災區捐款活動中，機關干部捐款1萬余元，市商業銀行、保運集團等企業捐款13萬余元。

【編制完成《保定市國有企業改革發展“十二五”規劃》】 明確了全市國有企業“十二五”期間改革發展的方向和目標，確定了培育壯大重點龍頭企業、完善國資監管體制機制、深化國企改革、推進技術管理創新等四項工作重點。

【加強國資監管制度建設】 制定出臺《市屬國有企業負責人重大責任追究辦法》和《市屬國有企業資產損失責任追究暫行辦法》等規范性文件，為國有資產損失責任追究提供了政策依據；建立健全財務快報體系，確立分析指標、分析模式及架構，確保統計數據及時、準確、完整，為各級領導科學決策提供可靠依據；加強國有資本經營預算管理，會同保定市財政局認真編制市屬12家預算單位57戶市屬企業2009年國有資本經營預算建議草案，合理確定國有資本收益比例，2009年度企業國有資本收益全部足額征繳入庫。

【規范國有產權基礎管理】 規范國有產權交易程序，產權項目申報、掛牌信息發布、競買人資質審核和交易方式確定等全部納入河北產權交易管理系統，全年完成產權交易14宗，成交額6555萬元；做好全市國有企業產權登記年檢工作，全市國有企業共辦理年檢登記502戶，占有國家資本40.69億元，辦理占有登記5戶，登記國有資產2669萬元，辦理注銷登記47戶，注銷國家資本5080萬元。

【全面完成全市2009年國有資產統計工作】252戶入統企業(其中市屬107戶、縣市區屬145戶)資產總計216.7億元，負債合計169.2億元。其中所出資企業資產總計111.9億元，所有者權益47.5億元，實現利潤5713萬元。

【加強所出資企業人才管理】 制定出臺《關于加強基層班子和領導人員建設的意見》，建立健全人才信息庫，嚴格執行從人才庫中選配中層及以上干部的用人機制，調整企業領導班子人員20余人次。舉辦企業領導人員和后備干部專題培訓班，促進企業干部隊伍素質的提高。

【組織開展企業負責人經營業績考核】 組織對所出資企業2009年度經營業績和2007~2009年任期經營業績進行考核，全面考核企業國有資產經營和保值增值情況，根據經營業績考核情況，測算兌現企業領導班子成員薪酬，并完成2010年度目標責任書簽訂工作。

【市屬企業破產工作進展順利】7月28日，巖棉廠終結破產程序，安置職工157名，發放經濟補償金410萬元。9月10日，毛巾廠破產終結，安置職工420人，發放經濟補償金1145萬元。9月10日，針織廠終結破產程序，安置職工983人，發放經濟補償金4759萬元。

【做好企業重組后續工作】 天鵝集團與中國恒天集團戰略重組協議已經國務院國資委、中國證監會正式批復，工商變更登記已完成，天鵝集團更名為“恒天纖維集團”。天鵝集團投資11.4億元的3個新上項目已全部啟動；指導督促寶碩股份公司加快定向增發進程，加緊推進環保核查、危險源搬遷等相關工作。加快寶碩股份子公司破產重整進程，型材公司、管材公司破產重整程序終結，寶源公司完成破產清算工作。

【妥善做好寶碩集團破產后續工作】 扎實做好寶碩集團破產資產處置和職工安置工作，累計籌集發放職工安置費和欠資欠費1.12億元，原寶碩集團離退休職工已基本安置完畢。解決了原化二公司職工集資建房和職工住宅樓產權糾紛等遺留問題。

【中央駐保企業所屬公安機構移交接收工作取得成效】 就擬接收公安機構的辦公場所、經費及人員等問題，會同有關部門擬定《中鐵十八局集團與保定市政府關于公安機構移交備忘錄》，待市政府審批后即可正式簽署。

【積極探索破產改制企業職工生活區物業管理有效模式】 為做好破產企業職工生活區服務管理工作，注冊成立了保定民安物業管理有限公司，先后接收原寶碩集團、鑄機廠、依棉集團、天翔集團等單位所轄14個職工生活區，解除了近8000名居民物業服務方面的后顧之憂。同時接收安置破產企業職工200余人，促進了破產改制企業職工再就業。

【做好破產企業退休等退職工服務管理工作】 保定市破產企業退休等退職工服務中心先后接收依棉集團、先鋒機械廠等6戶企業退休、內退職工1萬余名，按時足額為其繳納社會保險各項費用，保障了退休等退職工的合法權益，為破產工作順利推進創造了有利條件。

【保運集團鞏固傳統主業多領域發展】 保運集團全年實現客貨周轉量210842千噸公里，主營業務收入71806萬元，上繳利稅2278.6萬元；不斷完善物流園區各項基礎設施建設，開通保定至北京、天津等地的物流專線,大力拓展倉儲物流，拉動貨物運輸業務，全年物流量達3萬噸以上，實現營業收入5300多萬元；投資參股組建河北財產保險公司，會同省有關部門研究擬定了財險公司組建方案，已由省金融辦上報中國保監會審批。

【保定市商業銀行貸款扶持力度不斷增強】 商業銀行資產、負債、存款首次突破百億，實現利潤超億元，各項存款余額增至104.54億元，貸款余額增至30.68億元。加大對戰略性新興產業的支持，分別為英利集團和天威集團發放貸款3億元和6500萬元。大力支持全民創業，發放下崗職工再就業小額貸款1.04億元，為下崗職工創造再就業崗位3000多個。

【河北建設集團實現產值規模、市場規模雙超120億】2010年，河北建設集團主營業務合同簽訂額與總產值實現雙超120億元，提前實現“十一五”規劃確定的目標。

【保定市發展投資公司投融資能力不斷增強】 通過積極開展土地資源的資本化運作，累計籌措資金6.64億，為寶碩集團、保液集團、依棉集團等企業職工安置提供了資金支持。

【保定市融達資產公司不良債權回購處置成效明顯】 全年累計融資7400余萬元，回購信達和信達理人投資公司保定債權資產31.7億元，目前已處置債權17宗，收回資金5510萬元。

 （楊 麗 王永坡） 

 

經濟研究工作

保定市人民政府·經濟研究工作

【保定市人民政府研究室】 保定市人民政府研究室是承擔市政府研究任務的工作部門，正縣級行政單位。負責通過調查研究形成報告、方案、建議等，為市委、市政府科學決策提供依據，參與市政府綜合文件和主要領導的重要講話及署名文章的撰寫，同時負責全市政府系統調研工作的協調與指導。內設辦公室、綜合處、工財處、農村處、社會處。目前，編發的內刊有《調研呈閱》、《調研參閱》、《調研信息》。

主 任 齊志明

副主任 王風柱 李樹禮

穆亞利 張 巖

紀檢組長 彭彥嶺

副調研員 何建良

【概況】 2010年，完成熱點調研課題10個，市級領導批示率70%，超額完成了年度目標任務。《經濟研究》、《保定發展》、《保定日報》刊登3篇。提前完成《政府工作報告》落實方案下達的任務目標。被評為2009年度全市優化環境工作成績突出單位和綜合治理工作先進集體。

【加強思想作風建設】 以加強干部隊伍政德建設、開展爭先創優活動、建設學習型機關為抓手，正風氣、強能力、聚干勁。一是全面開展政德建設。認真貫徹落實市委《關于加強干部隊伍政德建設的意見》,制定了《貫徹落實〈關于加強干部隊伍政德建設的意見〉的措施》，下發了《關于認真學習貫徹〈關于加強干部隊伍政德建設的意見〉的通知》，將政德建設落實到各項工作中。組織全室干部職工認真學習、深刻領會精神實質，全體干部職工結合自身實際認真撰寫體會文章。為營造氛圍、推進建設，開辦了政德建設專題學習園地。在學習、做筆記、寫心得、辦園地基礎上，召開了全室干部職工政德建設學習交流會。大家談認識、講體會、論危害、議措施、話落實，進行了交流發言。通過學習、交流，切實增強了為政以德的意識，思想修養進一步得到了提高。二是扎實開展創先爭優活動。成立了由黨組書記、主任任組長，黨組成員和副縣級領導同志為成員的創先爭優活動領導小組，下設辦公室。圍繞發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，制定了《關于深入開展創先爭優活動的實施意見》和《關于基層黨組織和黨員在創先爭優活動中履行認責承諾的實施意見》。全室黨員和干部職工對照“五個模范”的要求，以推動中心工作、落實重點任務、聯系服務群眾為主要內容，根據自身實際，簽訂了《黨員認責承諾書》，還制定了黨支部《承諾書》。確定了爭當“調研標兵”、“履職盡責模范”和“模范處室”主題活動，引導廣大黨員和干部職工立足崗位事爭一流、爭先創優。三是推進學習型機關建設。制定了《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》，作出了學習計劃，明確了重點學習篇目，購買了學習材料，采取集體學和自學相結合、集中學和擠時間學相結合，加強和改進全體干部職工的日常學習，學習氛圍日漸濃厚，分析問題、解決問題的能力和調研工作水平普遍提高。四是積極開展親民愛民活動。把做好親民愛民工作，作為推進政德建設，深入開展創先爭優活動的具體舉措，作為改進思想作風建設、促進干部職工提升思想境界、培養作風養成的有力抓手，認真組織開展了幫扶貧困戶、困難學生、扶貧、群眾工作站和向災區捐款等親民愛民工作。到淶水、易縣逐一走訪慰問幫扶的困難戶和困難學生，主動到市、縣有關部門詳細了解千萬元小額貸款項目和農村低保銜接試點的具體政策要求，努力為幫扶村爭取外援。主動與河北農大興農中心和有關專家聯系，在技術指導、規模種植和發展高效農業等方面，為扶貧村搞好服務。加強群眾工作站工作，主動為社區購置雨衣、膠鞋、手電等防汛用具，幫助社區協調解決取暖鍋爐維修費和冬季取暖用煤，代理信訪一件，有效化解了兩起群眾性上訪矛盾。積極參加向玉樹地震和舟曲泥石流遇難同胞捐款活動。這些活動的開展，對于增強全室同志宗旨意識和改進工作作風都起到了有力的促進作用。五是進一步加強班子建設。堅持民主集中制，堅持中心組理論學習制度，堅持開好民主生活會，平時班子成員加強溝通，大家相互支持，互相補臺，團結帶領全室同志扎實工作，班子的凝聚力、戰斗力不斷增強。

【加強業務建設】 圍繞發揮好參謀服務工作職責，在調研工作思路、方向和選題上，堅持緊緊圍繞貫徹落實市委九屆八次全會和市“兩會”精神來展開。一是強化調研組織推動。堅持做到年初有計劃，季度有安排，每月有調度，將調研任務分解落實到各主任、各處室和每個人身上。各班子成員帶頭深入基層開展工作，各處長勇挑重擔，全體人員主動積極工作。經常加班加點，特別是克服交通工具不便的困難，很好的完成了任務。二是加強重大課題調研。圍繞市委市政府中心工作，堅持主任辦公會集體討論確定重點調研課題，集中力量做好重點、難點、熱點課題調研。先后對城中村改造、三年大變樣、縣城建設、園區建設、典型企業、新民居建設等重點工作進行了深入調研，全年完成了重點調研6篇（《不斷增強企業核心競爭力、掌控行業“話語權”》、《廣東南雄精細化工產業園發展經驗應大力借鑒》、《全市新民居建設模式應大力推廣》、《把握規律破解征地拆遷難題》、《保定市對周邊縣實施按區管理的現狀及對策》、《進一步加快推進我市城中村改造的調查與建議》），難點、熱點調研課題10篇（《老齡產業是座待挖的“金山”》、《堅持自主創新搶占價值高端》、《關于加強我市出租車行業市場管理的思考和建議》、《看淶源縣三年大變樣是怎么變的》、《定興發展蔬菜產業經驗值得各地借鑒》、《關于創新考核機制加強公務員隊伍建設的思考與建議》、《關于全面提升我市工業化水平的思考》、《關于加快構建保定“大交通”的調查與思考》、《順平縣推進三年大變樣的做法》、《天津濱海新區鼓勵支持企業發展的政策很優惠》）。有13篇（16篇次）調研報告分別獲市委書記宋太平、市長李謙、常務副市長馬譽峰、副市長趙常福、李國英、石海林批示，1篇獲常務副市長馬譽峰口頭表揚。4篇調研報告（《進一步加快推進我市城中村改造的調查與建議》、《看淶源縣三年大變樣是怎么變的》、《把握規律破解征地拆遷難題》《定興發展蔬菜產業經驗值得各地借鑒》）被市政府辦公廳轉發。三是統籌調研力量。充分發揮《調研參閱》的平臺作用，統籌政府系統調研力量，開辟了三年大變樣、對接京津、工業西進、招商引資、加快縣城建設、加快縣域經濟發展、新民居建設、園區建設等系列調研專欄，全年編發24期，刊發21個縣（市、區）和部門的調研文章44篇，對于相互促進、推動工作落實發揮了應有作用。另外，編發《調研信息》9期，編報《今日關注》149期，為市領導及時掌握社會經濟發展動態提供了有效途徑。《經濟研究》、《保定發展》和《保定日報》刊登調研文章3篇。同時，完成了省政府研究室到保定市進行三年大變樣、教育均衡、汽車產業發展、縣域經濟發展等調研活動的組織協調和相關資料的搜集報送工作。選派的兩名副縣級領導在“一主三次”辦公室和“三年大變樣”辦公室勇挑重擔，出色完成了各項工作任務。

 （焦廣麗） 

 

外事僑務工作

保定市人民政府·外事僑務工作

【保定市人民政府外事辦公室】保定市人民政府外事辦公室（保定市人民政府僑務辦公室）為市政府工作部門，是外事僑務港澳工作的歸口管理職能部門。主要職責是貫徹執行黨和國家外事僑務工作的方針政策和法律、法規、規章，研究制訂本市外事僑務工作規章制度和工作規劃，并負責組織實施；負責本市與國外友好城市交往活動的組織工作，指導全市民間對外交往；組織接待來保訪問的國賓、黨賓和其他重要外賓，指導本市外事禮賓接待工作；歸口管理全市因公出國和赴港澳地區的工作，辦理應邀來保的外國人員的審核審報，統籌安排市領導公務出訪活動；負責組織、接待、管理來保外國記者的采訪活動，負責協調處理全市重大涉外事件；協助有關部門做好各項僑務政策的落實，負責歸僑僑眷合法權益維護工作和統籌協調涉僑部門和社會團體開展華僑華人和港澳同胞工作。內設秘書處、機關黨總支、出國人員管理處、國際交流處（禮賓處）、涉外新聞處、僑務處（港澳事務處）。

主 任 劉志強

副主任 馮 真（女）

盧建春

紀檢組長 王海龍

【概況】 2010年，圍繞全市中心工作，充分發揮外事僑務資源優勢，銳意進取，開拓創新，積極服務于國家總體外交和全市經濟社會發展，較好地完成了各項任務。2010年被國務院僑務辦公室評為“全國僑辦系統先進單位”，外事僑務港澳總體工作被列為全省先進行列，獲“紀檢監察工作先進單位”、“社會治安綜合治理先進集體”、“文明單位”等多項稱號，爭取外事審批權、促成設立“河北大學竹內林書教育基金”等重點工作受到市政府肯定和表揚。

【對外友好交流合作】 一是扎實做好禮賓接待。2010年共接待涉及政府往來、經貿合作、教育交流、醫療衛生等領域的外國團組29批268人次。二是積極推動項目合作。在對外交往中，努力推進一批實質性合作項目的對接，取得了多項成果；積極推進教育、文化、環境、技術等領域的合作，達成了一批對外合作意向，服務經濟和社會發展取得新的成效。三是努力開創友城交往新局面。積極拓寬友城交往渠道，提高交往層次，推動本市與友城在經貿、教育、文化等領域的對外交流和合作不斷拓展。四是不斷提高對外宣傳力度。為配合“招商引資年”活動，主動與外交部新聞司溝通，邀請外國媒體宣傳保定市經濟社會發展狀況，一年內共接待外國記者11批48人次，擴大了保定在海外的影響力。

【因公出國（境）管理工作】 一是突出重點抓服務。全年共審核報批因公出國（境）團組86批245人次。強化為市領導和重要經貿團組服務的意識，對市領導率團出訪和2010年河北省（香港）投資貿易洽談會團組的審核報批工作，努力做到提前介入、跟蹤服務，急事急辦、特事特辦，保證了對外交往的正常進行。二是落實任務促招商。積極服務于“招商引資年”活動，推動企業“走出去”、“引進來”，與商務局配合，組織、協調、指導39個小團組赴國（境）外開展招商活動，超額完成了《〈政府工作報告〉2010年工作落實方案》中確定的任務目標。招商、洽談項目團組明顯高于往年同期水平，在與國外政府部門、大型企業的交流合作上取得一定成效。認真落實全省領導干部因公出訪推動項目工作電視電話會議精神，建立了聯席會議機制，起草了本市《領導干部因公出訪推動項目合作實施意見》，增強了出訪的針對性、目的性和實效性。三是嚴格審核抓把關。嚴格落實加強因公出國（境）管理的規定，繼續深入開展制止公款出國（境）旅游出訪專項活動，嚴格控制無明確公務目的和無實質性內容的團組和人員。四是強化職能促發展。為更好地服務于保定市“走出去、請進來”發展戰略，積極搞好外聯，做了大量細致有效的工作，經外交部同意，國務院批準，授予保定市一定的派遣因公臨時出國（境）人員和邀請外國相關人員來華事項的外事審批權，市縣處級及以下經貿、科技人員因公臨時出國（境）和邀請外國相關人員來華，市外辦審核報市政府審批即可，縣處級及以下經貿、科技人員因公出國（境）更加方便快捷。

【涉外管理工作】 協同公安、安全等有關部門，妥善處理各類涉外事件，減少負面影響，維護良好的涉外環境。嚴格落實河北省《關于進一步加強境外非政府組織在冀活動管理工作的意見》，建立了保定市境外非政府組織在保活動管理和保定市民間組織參加國際非政府組織活動管理工作聯席會議機制，明確了召集人和組成人員，通過加強成員單位間的協調配合，整合資源，形成合力，提高了處置非政府組織在本市活動的管理水平。

【僑務工作】 一是大力組織開展《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》（簡稱《僑法》）宣傳系列活動。聯合市人大、市政協、僑聯“四僑部門”召開了保定市紀念《僑法》頒布二十周年大型座談會，組織市僑界醫療專家到淶源開展送溫暖義診活動，義診人數達到200多人，在易縣僑辦建立國務院僑辦第二個“僑法宣傳角”，擴大《僑法》宣傳陣地，選派優秀僑界知識分子參加全省僑界療養活動。二是認真落實僑務政策。為16名“四僑考生”辦理升學加分身份認證，認定歸僑僑眷身份20人，接待僑務來信來訪來電咨詢500多人次，辦理房產、勞資、公職待遇等信訪件16起，為符合條件的4名退休歸僑職工發放每人每月100元的生活補貼。積極開展僑務扶貧工作，走訪慰問貧困歸僑僑眷72戶190人，發放慰問品和慰問金5萬余元，為7名殘疾歸僑僑眷申請專項補貼，幫助解決生活困難。三是充分發揮僑資優勢。促成保定市榮譽市民、日籍華人竹內林書女士捐贈近千萬元家產在河北大學設立“竹內林書教育基金會”。促成香港應善良基金會向易縣流井中心小學捐款40萬元用于修建教育樓，通過市外辦爭取該基金會向貧困地區捐建學校已達13所。四是積極促進僑務交流合作。接待上級僑辦和海外華僑華人到保定考察14批51人次。組織開展“走白求恩的路、宣揚白求恩精神”活動，加拿大醫務工作志愿者來保義診，并向革命老區學校和衛生院捐贈10萬余元的學習和醫療用品。促成中加合作救治唐縣白求恩小學殘疾兒童甄一，河北電視臺、保定電視臺分別進行專題報道。美國TZG高瞻有限公司考察保定市汽車制造企業，將與保定市合作開發電動汽車項目。澳大利亞華僑到定州考察，就投資3000萬元的蜂膠分裝廠建設項目達成初步合作意向。保定籍英國華僑、上海飛機設計院副院長李東生到保定考察，就保定市與上海商飛集團建立合作生產關系進行座談，合作發展建議被全國市長網轉發，得到市委、市政府的重視。

【外事往來】

1.1月18日，羅馬尼亞駐華大使奧雷爾·伊斯蒂奇瓦亞一行4人訪問保定，參加河北惠友集團與美國北美證券公司、羅馬尼亞湖西酒莊合作協議簽字儀式。

2.1月20日，比利時白亭威特公司、東佛蘭德省駐京代表范潤斯一行4人訪問保定，就生物質能、淺層地熱能的開發利用，與有關部門、企業進行了洽談。

3.1月27日，美國輝瑞動物保健品公司一行4人訪問保定，與畜牧局水產局就Improvac疫苗試驗示范、項目推廣進行了洽談，初步達成合作共識。

4.2月2日、6月12日~18日，西班牙醫療考察團一行5人先后兩次訪問保定，就在保定市建立醫療保健機構事宜，進一步進行考察、洽談，商定具體合作事項。

5.3月10日，加拿大駐華使館參贊宋毅軍參觀訪問長城汽車、天威薄膜公司，就邀請兩企業赴加拿大投資辦廠事宜進行洽談。

6.3月23日~26日，市長李謙率投資貿易代表團赴香港參加2010年河北省（香港）投資貿易洽談會。

7.3月31日，美國參議員、能源與自然委員會主席賓格曼一行10人訪問英利集團。

8.4月9日，美國民主黨政府重要智囊、“進步中心”副主任戈登率領美國參議員、立法助手代表團一行9人考察保定新能源行業，就進一步發展保定市與美國的新能源交流事宜，與市領導、有關部門、企業負責人進行了深入商談。

9.4月24日~25日，太平洋各國官員、外交官（湯加駐華大使）、企業家代表團一行30人訪問天威集團，就加強太平洋地區各國與天威集團的經貿合作事宜進行深入洽談。

10.5月5日，冰島新任駐華大使柯斯婷女士和冰島恩萊克斯公司董事長亞歷山大一行訪問保定，就雄縣與冰島恩萊克斯有限公司和中石化新星石油公司合作開發雄縣地熱資源，打造華北首座“無煙城”項目，進行了考察、商談。

11.5月11日，美國密蘇里州勞倫斯集團總裁奧梅耶一行3人訪問保定，就城建開發、市政規劃等事宜，與市規劃局、城建局領導進行座談。

12.5月12日~17日，應日本米子市邀請，保定市攝影家協會組派代表團赴日訪問。

13.5月20日，冰島大學第四期MBA企業管理人員高級培訓班學員一行50人參觀訪問天威集團等大型企業。

14.5月28日，西條市議員鹽出崇一行12人訪問保定，與河北大學日語系師生圍繞日本社會發展現狀等問題進行座談、交流。

15.5月30日~6月5日，西條市濟生會醫院代表團訪問保定市第一中心醫院，開展醫院管理和醫術交流，并就2011年派遣第五批醫務人員赴日研修事宜達成協議。

16.7月7日~16日，應日本日中友好協會和韓國首爾政府邀請，市政協副主席郭普率市經貿代表團訪問日本和韓國。

17.7月29日，美國國會“美中經濟與安全評估委員會”代表團一行13人，參觀訪問英利新能源公司和惠騰風電公司。

18.8月7日~9日，美國衣阿華州中學生女子足球隊一行24人訪問保定，與保定一中女子足球隊進行友誼賽。

19.8月13日，贊比亞酋長委員會代表團一行14人參觀訪問高碑店大棚蔬菜種植業、奶牛養殖業。

20.8月18日~19日，為紀念中印建交60周年和柯棣華大夫誕辰100周年，中印聯合醫療隊一行10人訪問唐縣，開展義診活動，并捐贈醫療器械和藥品。

21.9月7日，加拿大溫哥華市市長羅品信一行9人訪問保定英利新能源公司，探討在新能源領域的合作事宜。

22.9月11日~12日，多哥前總理埃德木·科比一行5人訪問保定市新能源企業。

24.9月22日~27日，米子市攝影家協會代表團訪問保定，與保定市攝影家協會共同舉辦攝影作品展。

25.9月26日，吉爾吉斯共和國駐華大使一行3人訪問英利新能源公司，商談進口該公司光伏產品事宜。

26.9月29日，法國國民銀行投資發展部經理一行6人訪問長城汽車公司和虎振技術學院。

27.10月2日，韓國駐華大使柳佑益一行10人參觀清河道署遺址、直隸總督署、古蓮花池、三義宮。

28.10月14日~25日，應丹麥森訥堡市零碳項目辦公室、世界自然基金會（WWF）挪威代表處及冰島恩萊克斯公司邀請，以常務副市長馬譽峰為團長，以省發改委副主任陳永久為高級顧問的代表團一行6人，訪問丹麥、挪威、冰島三國。

29.10月30日~11月9日，應加拿大陽光能源有限公司和美國博格華納公司邀請，市人大常委會主席李耀光率經貿代表團一行6人訪問加拿大、美國。

30.11月9日，為紀念白求恩逝世70周年，加拿大白求恩紀念協會醫務志愿者一行17人訪問唐縣，開展義診活動。

31.12月12日~21日，應澳大利亞亞拉臘市政府和新西蘭新普利茅斯市政廳的邀請，市政協主席崔啟慧率經貿代表團一行6人，訪問澳大利亞和新西蘭。

 （張兆強 閆海偉） 

 

民族宗教工作

保定市人民政府·民族宗教工作

【保定市民族宗教事務局】 市民族宗教事務局為保定市政府的組成部門。主要職能是貫徹執行黨的民族宗教政策，依法對民族宗教事務進行管理，發展少數民族經濟、教育、文化、科技、體育、衛生等各項事業，維護少數民族、宗教團體的合法權益，促進民族團結、宗教和睦與社會和諧。市民族宗教事務局為正縣級行政機關，內設辦公室、政策法規處（外事處）、民族處、經濟處、宗教一處和宗教二處。

黨組書記局長 閆蘭申（女）

黨組成員副局長 馬文福 李正如

黨組成員紀檢組長 李世友

副局長 閆克軍

副調研員 金明河

【概況】 2010年，以創先爭優和干部作風建設活動為動力，突出抓民族經濟發展，持續保民族宗教領域穩定，全年工作做到了民族團結創建有招法、發展民族經濟有成果、促進宗教和諧有創新、宗教難點攻堅有突破、民族宗教領域維穩有舉措、人才隊伍培養有收獲、黨風廉政建設有成效，帶領全體民族宗教干部扎實工作、奮發拼搏，完成了承擔的維護宗教敏感期穩定、發展民族經濟、促進民族團結等6項年度目標任務，實現了民族團結、宗教和諧、社會穩定的工作目標，各項工作取得了顯著成績。獲省民族宗教工作先進單位和省民族宗教信息工作先進集體兩項殊榮，被市委、市政府評為維護穩定工作先進集體、信訪工作先進單位和紀檢監察先進單位。

【加強政策法規宣傳教育】 廣泛宣傳黨和國家民族宗教政策法規，進一步規范民族宗教工作，切實維護少數民族群眾和信教群眾合法權益，使黨和國家的各項民族宗教政策法規深入人心。一是全面貫徹黨和國家民族政策，不斷增強全社會維護民族團結的責任感。始終把民族團結工作放在首位，認真貫徹落實國辦［2008］33號文件，開展民族團結宣傳進社區、進學校、進商場活動，通過制作宣傳冊、知識競賽、媒體宣傳等形式，深入基層、深入群眾、深入公共服務單位，在清真食品市場、大型超市、社區宣傳欄張貼宣傳標語，廣泛深入開展黨和國家民族政策的宣傳教育，積極推動民族團結進步創建活動，不斷增強各級各部門執行民族政策的自覺性，充分保障少數民族群眾的合法權益，強化了民族團結的思想和群眾基礎。二是采取集中學習、理論講授、分類實施的方法，分別舉辦了全市各縣（市、區）副書記、副縣（市、區）長、統戰部部長、民宗局局長、國保大隊長、駐保高校負責人民族宗教政策培訓班；舉辦了市基督教兩會一期堂點骨干和三期義工班，約400人參加了培訓；舉辦了佛教、道教、伊斯蘭教教職人員和宗教活動場負責人培訓班，引導他們講經、解經，對宗教經典做出具有時代進步意義的闡釋。三是在年終，市民族宗教事務局召開了五大宗教團體工作匯報會，連續進行了8年。通過五大宗教團體負責人對全年工作的匯報，體現了黨對宗教工作的堅強領導，加強了宗教團體對政府依法管理宗教事務的認同感，激發了全市宗教界投身經濟社會建設的熱情；四是進一步推進“和諧寺觀教堂”創建活動，按照創建活動實施細則，分批逐步進行創建達標。保定市伊斯蘭教協會被評為全國先進集體，保定市基督教伯特利堂被評為全國和諧寺觀教堂，市基督教兩會會長（主席）被評為先進個人，安國基督教堂等10個宗教活動場所被評為省和諧寺觀教堂，10名信教群眾被評為省五好信教群眾。五是認真貫徹執行《中華人民共和國行政許可法》，對行政許可項目進行認真清理，取消行政審批項目1項，下放3項行政許可項目到縣（市、區），市本級只保留4項行政許可項目。同時，積極推進京南新城行政審批權力下放工作，為推進政府審批制度化、政府權力公開化、政府行為規范化、政府法制化進程貢獻了力量。

【創建民族工作示范村】 2010年，全面貫徹黨的民族工作政策，促進各民族共同繁榮進步。一是配合社會主義新農村建設和文明生態村建設，堅持做到組織領導到位、創建規劃到位、協調督導到位和宣傳發動到位，推動民族工作示范村創建活動深入開展。在資金注入上，做好少數民族專項資金申報工作，收集上報10個少數民族發展項目，備案21個項目，爭取上級資金241萬元，協調縣（市、區）支持、動員鄉村籌措400余萬元資金，為少數民族村謀劃解決行路、飲水和種養殖等方面問題。在軟件規范上，制訂局長負責制，建立聯系點制度和定期調度制度，相關縣（市）民宗局、鄉、村也成立了相應組織，成立了民族工作領導小組，建立了領導小組聯系會議制度，滿城縣東方順村、易縣西陵鎮鳳凰臺等6個民族工作示范村所在縣（市）制訂了示范村創建實施方案，出臺配套措施，實施優惠政策，推動了示范村創建活動有序開展。在硬件建設上，緊緊抓住少數民族群眾對改善居住環境、提高生活質量的迫切要求，從人們普遍關心的農村道路、飲水、環境治理等問題入手，加大示范村基礎設施建設力度。滿城縣東方順村結合“三年大變樣”活動，對村莊進行了整體規劃與拆遷，硬化道路5000平米，改善了群眾出行條件，新建了文化廣場、科普文化室和乒乓球室，組建了秧歌隊、曲藝隊等群眾組織，吸引了周邊村民前來休閑娛樂；涿州市南任村硬化街道3100平米，建街心廣場750平米，為全村235戶居民安裝了自來水，改善了居民飲水條件，取得明顯成效。在特色產業上，按照“一村一產業”的要求，整合現有資源，發展適合示范村實情的特色產業，涿州市南任滿族村在種植業上重“品牌”，發展以“京欣西瓜”為主、各類果蔬為輔的淡季冬早果蔬特色產業；在養殖業上重“品種”，大力推廣優質二元母豬改良技術；在加工業上重“品位”，大力扶植竹器編制和最具滿族特色的傳統手工業發展。易縣鳳凰臺和忠義兩個村在“滿家樂”旅游餐飲上做足文章，積極籌措資金，突出滿族農家游特色，修滿族文化牌樓，建滿族風情民舍，在示范村帶動下，西陵鎮增加旅游從業人員1000人，增加旅游收入1000萬元，帶動了西陵旅游區的經濟發展。二是完成了2009年度少數民族基本情況統計工作，全市49個少數民族成份、21.43萬少數民族人口、3個民族鄉、174個民族村（不含民族鄉），少數民族人均純收入5069元。三是完成了市民委委員單位的調整工作，調整后的市民委由31個單位組成。

【依法管理宗教事務】 牢固樹立“民族宗教無小事”的觀念，認真做好民族宗教領域的穩控工作，保持了各民族的團結和宗教形勢的穩定。一是安樹新成功就任天主教保定教區正權主教，結束了天主教保定教區多年來沒有正權主教的歷史，天主教神權中心建設取得重大突破，標志著保定教區神權中心的建立、健全。二是多措并舉，認真落實宗教場所財務監督管理和教職人員備案兩個專項工作。三是創新活動載體，積極開展公益慈善事業。在宗教界深入開展“弘揚愛國愛教傳統、共建和諧保定”主題教育活動，通過開設講座、下鄉義診、扶貧助學等方式豐富了活動內容。市佛協開設蓮池講壇，每周一期，已舉辦100期；市天主教兩會、基督教兩會分別赴博野、順平等地進行義診，為當地老百姓送醫送藥達1萬多元，取得良好社會效果。青海玉樹地震發生后，市五大宗教團體紛紛發出倡儀，為災區祈福、捐款，清苑、南市區、阜平等14個縣（市、區）的宗教界紛紛捐款、捐物，共計達35萬余元。四是多方協調，落實宗教教產取得重大進展。2010年，經多方協調與溝通，推進落實了順平縣大悲鄉欒頭村教產、徐水縣遂城教產和新市區西大園教產等3處天主教教產。五是加強溝通，積極開展對外交流。指導市佛協、市天主教“兩會”、市基督教“兩會”先后接待了臺灣佛光山開山宗長星云禪師到保定、意大利民間慈善人士莫妮佳到天主教保定教區參觀和香港基督教城欣樂團來保交流演出等對外交流活動，宣傳了黨的宗教政策，贏得了理解與支持。六是全面開展“三項重點工作”，深入細致地抓好敏感日和“圣誕平安夜”及上海世博、亞運安保等重大敏感期的平穩過渡，實現了連續15年宗教形勢穩定的良好局面。

【隊伍建設】 抓隊伍加強機關建設。一是強化學習，提高業務素質。做到每年組織1－2次全市民族宗教干部集中學習培訓，采取以會代訓、專家授課、安全分析等形式，學習民族宗教基本知識、政策法規和處置突發事件的方法，全面提升了民族宗教干部隊伍素質。二是組織考察，增強實踐能力。以省民運會為契機，組織全市民族宗教局長、局機關干部集體赴承德觀摩民運會，學習考察承德市宗教活動場所管理和宗教團體自身建設方面經驗，使同志們熟悉了少數民族傳統體育項目，了解了宗教的基本常識。三是豐富活動，激發活力。以“創先爭優”和干部作風建設活動為載體，開展全面對標、奪旗爭星和認責承諾活動，確立了“創先爭優深入人心、基層組織堅強有力、黨員隊伍充滿活力、民族工作創新發展、宗教工作確保穩定”五項目標，堅持從解決少數民族和信教群眾“最關心、最直接、最現實”的問題入手，圍繞“強素質、優服務、促發展”的效能主題，進一步完善各項規章制度，增強了機關凝聚力和戰斗力。四是積極主動做好民族宗教信息工作。為了做好民族宗教信息工作，理順民族宗教信息報送渠道，制定了《全市民族宗教信息工作管理辦法》，規范《民族宗教要情專報》、《民族宗教工作信息》、《民宗快報》三種信息報送形式，確保信息工作保質量、上臺階。

 （任 海） 

 

檔案工作 

保定市人民政府·檔案工作

【保定市檔案局】 保定市檔案局（館）隸屬保定市人民政府，實行局（館）合一，一套班子，兩個牌子，為全額撥款事業單位，參照公務員法管理，內設辦公室、法規處、業務指導處、科教處、編研處、保管利用處。主要職能是對全市檔案事業實行宏觀管理，依據有關法律、法規進行檔案行政執法、監督、指導、檢查、協調檔案業務工作；負責集中統一管理市直機關的重要檔案資料，維護檔案的完整，確保檔案資料的安全；負責調查、收集散存在外的本市檔案資料和與本市有關史料；組織檔案科學技術和理論研究，推進本市檔案工作的科學化管理和現代化建設；制定本市檔案人員隊伍建設規劃，組織檔案專業教育和檔案干部培訓工作；協助做好檔案專業技術職務評聘的有關工作；負責全市檔案法律法規的宣傳工作，統一管理全市檔案資料的對外交流，協調全市檔案工作的外事活動；負責全市檔案信息開發、開放規劃與管理，發揮檔案信息資源作用，為社會各界提供全方位的檔案服務。

局   長 許平洲

黨組書記 副局長 張維清

副 局 長 辛書田

紀檢組長 李變巧（女）

調 研 員 崔彤啟（女）

副調研員 李根來

【概況】 2010年以創建學習型黨組織、學習型領導班子為抓手，以貫徹全省檔案局長會議精神為主線，狠抓“兩個翻番”（“十一五”末，全市檔案館庫面積和館藏檔案數量比“十五”末翻一番），促進了全市檔案事業又好又快發展

【基本建設】 1.館藏建設。全市26個國家檔案館館藏檔案由“十五”末62.65萬卷增加到2009年底的114.45萬卷，增幅為82%。2010年，提出了全市增加20萬卷，實現翻番目標。截至年底，全市館藏檔案達到134.45萬卷，比2005年底增長115%，完成目標任務。同時，市檔案局還接受了機構改革中撤并單位的公章1000多枚和三年大變樣等重大活動檔案，征集照片2000多張。2.館庫建設。市、縣兩級檔案館面積由2005年的12419平方米增加到2009年的25638平方米，增幅為106%，實現了翻番。近年來，從國家到省都出臺了促進檔案館庫建設的文件，檔案館庫建設有了良好的政策環境，調動了市縣兩級建設檔案館的積極性。全市22個縣（市）政府作出了建館承諾。2010年中央財政支持的淶源縣檔案局已完成立項并開工，有13個縣列入中西部檔案館建設規劃，有蠡縣、望都、易縣、順平4個縣檔案館完成向省發改委和省檔案局的立項申報，擬于2011年興建新館。容城縣在2008年建成2150平方米新館的基礎上，縣政府又決定建一座新館，館址已定。

【檔案信息化建設】 市檔案館已完成1200萬頁的掃描任務，對“保定商會”等5項重點檔案進行了全文掃描，對一萬多張老照片進行了搶救掃描，建立了全文掃描數據庫、目錄數據庫和照片數據庫，有14個縣（市、區）檔案館完成了30萬頁以上掃描。各縣（市、區）檔案館共完成掃描檔案900多萬頁。市館和縣館基本實現了在接受紙質檔案進館的同時接受電子檔案進館。同時，積極探索網上查檔的辦法，最大限度地方便群眾利用檔案。

【創造良好環境，發展檔案事業】 市委、市政府對檔案工作非常重視。2010年2月21日，分管檔案工作的市委常委、市政府常務副市馬譽峰在春節上班后的第二天即來到市檔案局調研和現場辦公。馬譽峰高度評價了市檔案工作近年來取得的成績，代表市委、市政府向全市檔案工作者表示敬意。他要求檔案工作不僅記錄歷史，更重要的是服務現實；檔案部門要資政惠民，多出成果；廣大檔案干部要愛崗敬業，無私奉獻。為檔案部門現場解決了一些亟待解決的問題，特別提出要抓緊謀劃保定市新檔案館的建設。市政府領導分工調整后，分管檔案工作的副市長閆立英到市檔案局調研，聽取匯報，深入檔案館檢查檔案保管情況，對檔案館建設和檔案信息化建設提出要求。同年4月，市政府辦公廳出臺了《關于做好政府機構改革中檔案工作的通知》，對政府機構改革中的檔案工作提出了原則性的指導意見，明確檔案的流向，保證了國家檔案資源的完整與安全。此外，市政府連續4年將新農村規范檔案室建設列入到政府工作報告落實方案，每年建300個村規范檔案室；連續3年將市檔案館信息化建設列入政府工作落實方案。

【開發檔案資源取得新成效】 2010年，全市各級檔案部門緊緊圍繞市委、市政府“又好又快發展，強市興縣富民”的大局開展檔案服務，使檔案工作在資政惠民方面發揮應有作用。一是繼續堅持服務承諾制，強化服務窗口建設。在上年開展的干部作風建設年中，市檔案局領導通過電視向社會做出了公開服務承諾并接受社會監督，有效地提升了檔案部門的服務意識和服務質量。2010年，全局認真堅持這一制度并不斷完善和規范，受到檔案查閱和利用者的好評，《中國檔案報》和《保定晚報》進行了報道。二是做好政府公開信息服務工作。組織力量，抽調人員，配置了必要設備，開辟專門場所開展政府公開信息查閱服務，搭起溝通政府與群眾的橋梁。三是主動提供檔案信息產品。市檔案局、館組織專門力量，編纂了《保定大事記》、《保定商會檔案》、《保定老照片》、《保定農業檔案史料概覽》等。其中由中央文獻出版社出版的《保定老照片》一書，共收入自清朝末年到改革開放前近百年間的反映保定歷史文化和風土人情的老照片750多張，是一本具有觀賞、研究并具有收藏價值的資料書，出版后受到保定市各級領導和社會各界的廣泛好評，被稱為保定市文化建設的一項重要成果。歷時一年多編輯而成的《保定農業檔案資料概覽》一書，收集了有史以來涉及保定農業、農村和農民的大量史料1000多萬字。成書共分三冊，約400萬字。該書對研究保定的農業發展史及建設社會主義新農村有重要的參考借鑒作用。各縣（市、區）檔案館也在檔案編研方面做了大量工作，取得一定成效。

【實現檔案業務工作科學發展】 一是落實國家檔案局8號令。至年底，市直部門《機關文件歸檔范圍和保管期限表》的修訂和審批工作已基本完成，各縣（市、區）也將于年內完成。市直機關、團體、事業單位98個，已全部完成修訂審批《機關文件歸檔范圍和文書檔案保管期限表》。具體做法是抓領導，取得各單位領導對這項工作的重視和支持；樹典型，促進落實8號令工作上水平；搞培訓，提高檔案事業人員素質;嚴把關，加大行政管理制度，要特別把好方案關、質量關、審批關。自7月份起，將對各市直單位進行檢查，對落實好的單位進行表彰，對存在問題給予督促整改，整改不到位者年終評選時一票否決。二是把農業農村檔案工作和林業確權制度改革檔案工作做深做實。市檔案局認真抓好落實，對新農村檔案室加強業務指導，實行掛牌管理，推動了農村檔案工作的健康發展。三是積極做好企業和重點建設項目的檔案工作。

 （白雅冰） 

 

綜合政務服務

保定市人民政府·綜合政務服務

【保定市行政服務中心管委會（優化辦）】 是市政府特設機構，正縣級單位，單獨列編，實行市委、市政府雙重領導，設在市紀委，負責市行政服務中心的管理工作和全市優化環境工作。機構調整后，共有43個單位入駐、其中審批和服務事項396項，并引進收費銀行、會計師事務所、保險、郵政、照相、環評等配套服務單位和中介機構12家。主要職能是負責對進入行政服務中心的各項審批（含行政許可、非行政許可、其他行政權力）事項和與之相關的服務事項進行協調、指導和監督；負責行政服務中心相關制度落實情況的監督、檢查；負責對進入行政服務中心工作人員的日常管理和向有關部門建議后備干部人選；主持召開重大事項聯審會，組織和監督《保定市投資項目聯合審批實施方案》的實施；對進駐行政服務中心的審批、服務事項涉及的費（稅）（含行政事業性收費、政府性基金、經營性收費、國有資本經營收益、稅收）實行集中統一收取；負責對涉及公共資源交易有關事項的管理、監督；負責對行政服務中心各分廳的管理和監督；制定全市優化發展環境方面的政策措施，并組織實施、督導檢查；負責對全市優化環境及駐行政服務中心窗口工作的考核，對各縣（市、區）和市直各部門及工作人員提出考評意見；受理有關行政服務中心和優化環境方面的群眾投訴，負責調查、核實危害發展環境案件，并提出處理意見；組織和監督《保定市委、市政府關于進一步優化骨干工業企業、高成長型工業企業和重點工業企業發展環境的若干規定》的實施；負責行政服務中心的后勤服務、安全保衛及網絡維護等工作；完成市委、市政府交辦的其他任務。內設辦公室、綜合業務處、督查一處、督查二處、效能監察處、行政處。另外，根據工作需要設置了網絡處、機關黨委和保定市行政權力運行監控機制建設領導小組辦公室、房地產聯合審批辦公室、固定資產投資聯合審批辦公室、招投標管理委員會辦公室。

主     任 王振民（市紀委副書記兼，11月離任）

商少璞（市紀委副書記兼，11月任）

常務副主任 龐海林

副 主 任 孟慶良宋紅敏（女）

副 調 研員 王曉輝

【概況】 2010年按照“優化環境建長效機制、服務中心抓上檔升級、隊伍建設強干部素質”的總體思路，以形象好、素質好、服務好為目標，以干部作風建設為主線，以“親商重商”活動為載體，以政務服務建設為核心，強力推進“一制、二化、三抓、四定”工作，完成了市委、市政府、市紀委賦予的工作任務，多次得到中紀委、省委、省政府、省紀委領導的肯定和表揚，其中6月在全國深化政務公開推進政務服務經驗交流會上作書面交流；7月3日在全省反腐倡廉建設創新經驗交流會做典型發言；被省委、省政府評為全省干部作風建設“十佳先進集體”；被市委、市政府評為信訪穩定工作先進單位、信息工作先進單位、“實績突出單位”、“推動全民創業工作實績突出單位”和“親商重商活動先進單位”。全年制定出臺48個規范性文件(以市委、市政府、市紀委名義發文24個，以優化辦名義發文3個，以中心管委會名義發文21個)；受理審批和服務事項155.07萬件，其中分廳134.61萬件，辦結154.53萬件，辦結率99.7%；辦理固定資產投資項目立項109項，總投資189.1434億元；完成稅、費收入27.59億元（其中稅金收入4.128億元，行政收費23.462億元）；公共資源交易大廳累計組織政府采購129次，中標額5719.73萬元。

【深化“親商重商”活動，創優經濟發展環境】 制定出臺了《關于進一步深化親商重商活動的實施意見》。通過強化親商重商舉措，查找解決服務企業、客商中存在的突出問題，健全完善優化發展環境的長效機制，進一步轉變機關干部作風、拓展服務形式、提升服務質量，使服務市場主體工作制度化、規范化、經常化。市優化辦共走訪調研企業183個，確定2418名市、縣和有關科以上領導干部聯系企業1450多家。同時，組織駐廳窗口工作人員到企業、廠礦、社區等開展“行政審批服務陽光行活動”6次，發放宣傳冊1000余份，現場解答問題600余個，受到市場主體和群眾的普遍歡迎。在激活市場主體活動基礎上，全年新增54家骨干工業企業、高成長型工業企業和重點工業項目為第二批優化環境重點監測企業，同時按動態管理原則，取消了2008年確定的5家重點監測企業的資格，使重點監測企業達到168家。為促進親商重商活動深入開展，制定出臺了《關于開展“行政執法規范年”活動的工作方案》，建立和完善持證上崗、自由裁量權基準、執法檢查“四步規程”、進企業檢查準入、重大行政處罰備案、執法過錯責任追究等六項制度，促進了執法行為規范化建設。按照市委九屆八次全會確定的工作任務要求，起草了《關于“實施回歸創業工程”的意見》。依據《意見》，對市直部門和縣（市、區）實施回歸創業工程情況進行了督導檢查，促進了地方經濟的發展。采取互查和聯查的方式，組織實施了20余次明查暗訪活動，對70多個縣（市、區）和市直部門進行了明察暗訪，對80人進行了責任追究。

【降低行政審批成本，促進政府職能轉變】 為了促進政府審批制度化、政府權力公開化、政府行為規范化、政府工作法制化進程，制定出臺了《關于進一步加強監督檢查，提高行政審批效率的意見》。從落實“兩集中、兩到位”、推行陽光審批、加大群眾評議力度、推進電子政務建設等七個方面，明確了工作任務、責任單位、完成時限和追究措施。為把《意見》落到實處，采取多項措施，充分利用制度加科技合力的作用，加強電子政務建設，不斷提高行政審批效率，降低行政審批成本，嚴查行政審批工作中不作為、亂作為行為，積極推動和協調編辦（包括市直各部門）落實“兩集中、兩到位”，共有17個市直部門設置了“行政審批服務處”。以便民便企為根本，實施聯合審批為提高效率，提高專業化審批水平，更加便民、便企，成立了項目聯合審批辦公室。共受理固定資產投資項目241項（其中立項221項），受理房地產項目148項。同時，對全市房地產開發所涉及的行政審批和收費事項進行了集中清理和整頓，保留涉及房地產開發項目的行政審批及備案事項28項（減少了58項），行政性收費事項13項（減少了32項）。從效果上看，實際審批時間平均為4.2個工作日。在實施固定資產投資項目聯合審批和房地產開發項目聯合審批的基礎上，又制定出臺了《企業登記注冊前置聯合審批實施辦法》，確定了聯合審批范圍、審批流程、工作制度，降低了創業門檻。以實施“領辦代辦”制、限時辦結制為舉措，構建行政審批綠色通道。大力落實《重大投資項目全程跟蹤服務辦法》、《投資項目領辦代辦管理制度》、《重大投資項目綠色通道制度》等文件精神，共為企業無償代辦業務1205項。并在窗口推行延時服務、預約服務、上門服務，群眾滿意率達到99.3%。認真落實市政府關于限時辦結制度的各項規定，按照落實、完善、創新、提高的總體思路推進限時辦結制度的實施，在推進中完善，在完善中提高，使行政服務中心行政審批和服務工作高效運行，得到辦事群眾、法人和社會組織的普遍認可。6月29日，保定市聯合審批辦公室組織14個市直部門，邀請22個房地產開發單位，召開了“推進房地產項目審批效能提升會”，受到項目開發單位普遍歡迎。

【提升行政服務水平】 以行政服務中心星級評定為契機，催生中心建設上檔升級。制定出臺了《關于各縣（市）、開發區行政服務中心星級評定工作方案》，通過對24個縣級行政服務中心實地查看、考核，評出了9個4星級、7個3星級行政服務中心，并在全市行政權力運行監控機制建設暨行政服務中心建設推進會議上對三星級以上單位進行了表彰和授牌，促進了行政服務中心規范化和標準化建設，提高了中心建設層次和管理水平，此項工作被省作風辦認定為創新性工作給予推廣。以“兩個規范”和“雙減、雙提”活動為載體，提升行政服務水平和效率。制定出臺了《關于在市、縣兩級行政服務中心開展“規范窗口建設，規范服務行為”活動的通知》和《關于開展“雙減、雙提”活動的實施方案》，通過動員發動、檢查調度、評優評先等方式，促進了“兩項活動”深入開展，提高了駐廳工作人員服務意識，推動了“中心”建設。3月29日，市委常委、常務副市長馬譽峰對市行政服務中心管委會開展的“規范窗口建設、規范服務行為”活動做出了肯定性批示。“兩個規范”活動開展以來，共評選出文明窗口15個，文明崗23個；通過“雙減雙提”活動，使審批效率再提速19%。

【推進“三位一體”管理體制】認真貫徹落實省、市全面加強電子政務建設的要求，積極探索、大膽實踐，大力實施了“三網并軌”、“三級聯動”、“四點對接”、“多網融合”、“全境式覆蓋”的電子政務服務平臺建設暨保定市行政權力運行監控平臺建設，推動具有保定特色的懲防體系建設的深入開展。按照“建網絡、定規劃、抓應用、強管理、促發展”的工作思路，認真做好電子政務信息化建設工作，推進了全市電子政務建設。一是制定標準，提出要求。起草了《關于推進網上審批加快全市電子政務服務平臺網絡的建設方案》及《關于推進網上審批加快全市電子政務服務平臺網絡的建設方案》，明確了目標任務、建設要求和完成時限。二是試點先行，積累經驗。按照《實施方案》要求，采取試點先行、重點突破的工作部署，積極開展縣級電子政務服務平臺網絡聯動建設工作，順利完成了容城、安新、雄縣、易縣、定州市等20個縣（市）電子政務服務平臺與市電子政務服務平臺的對接。三是對市電子政務服務平臺現有功能升級改造，實現了平臺單一模式功能向全方位綜合監督管理模式的轉型。通過軟件開發、硬件更新，對平臺的三套系統進行了升級完善，增加了三級聯動的動態示意圖，縣（市）信息共享的控制模塊，實現了縣（市）審批數據的同步共享，電子監察的全面監控，行政權力運行的全程監督管理，完善了全境式綜合監督管理載體。四是開通了信息服務平臺。為方便了辦事公眾及時了解所辦事項的進展，提高審批效率，及時開通了短信服務平臺，強化了行政審批的全過程監控。

【行政權力運行監控機制建設】按照省“建立三項機制、抓好四項重點工作、加強三個方面監控”的要求，明確目標，突出重點，強化舉措。一是開展考核評比，表彰先進鞭策后進。按照《保定市行政權力運行監控工作考核辦法》，對27個縣（市、區，含高新區、白溝新城）和56個市直部門機制建設情況進行了全面考核驗收，評選出“雙十佳單位”，于6月9日召開了全市推進行政權力運行監控機制暨行政服務中心建設推進會上進行隆重表彰。二是部署任務，明確目標。印發了《保定市2010年深入推進行政權力運行監控機制建設工作要點》，明確了全年各項重點工作，先后組織召開了全市行政權力運行監控機制工作部署會和推進會。三是分解任務，明確責任。按照全市推進會議精神，將《工作要點》中的各項任務目標細化分解，層層明確責任主體。四是調度工作，加快進度。按照省《關于推進國有企業權力運行監控機制建設的意見》和《關于推進高等學校權力運行監控機制建設的意見》文件精神，分別召開了國企和大專院校觀摩調度會，以實地觀摩、播放影像、經驗介紹等形式強化工作指導，推動國企和大專院校機制建設工作全面深入開展。五是突出重點，加強規范。按照《保定市政府投資項目預警監控管理辦法》，進一步加強對政府投資項目的監控，尤其是對大水系工程進行了重點監控，制定了《保定市大水系水源工程監控管理手冊》。大力開展治理工程建設領域突出問題專項治理工作，全面推行工程建設領域“十公開”制度，有效地規范了項目工程建設，對防治腐敗起到了積極作用。

（孫宏繞）

 

無線電管理工作

保定市人民政府·無線電管理工作

【河北省保定無線電管理局】河北省保定無線電管理局隸屬河北省無線電管理局，負責全市無線電管理工作。正縣級單位。內設綜合科、業務科、監督檢查科、監測站。

局 長 趙 強

副局長 吳慶華 焦紅利（女）

【概況】 2010年圍繞“加強管理、保護資源、保障安全、健康發展”的工作方針，認真貫徹《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國無線電管制規定》和《河北省無線電管理規定》，按照依法行政、規范程序、把握重點、搞好服務的工作思路，不斷加大無線電管理工作力度。特別是在2010年的無線電管理宣傳月和《無線電管制規定》的宣傳工作中，依托信息、簡報、開展黨校活動、網站、報紙、廣播電視、戶外廣告、手機短信等方式，形成了多層次、全方位、廣覆蓋的宣傳格局。

【完成對三大公眾移動通信運營商的數據庫模板填報培訓】 根據省無線電管理局要求，在參加省局數據庫數據導入培訓后，立即開始了對公眾移動通信運營商的數據庫模板填報培訓。采取先把數據庫模板和詳細的填報說明（電子版）發給各運營商，再根據其各自的特點、難點、重點，進行有針對性的單獨培訓。既確保了培訓的質量，又加快了數據填報的速度。

【查處違法違規設置無線電臺站】 全年開展執法檢查工作28次。嚴格按照量化考核要求，在執法檢查中認真填寫各類執法文書，對存在違章現象的單位或個人進行立案查處。共查處各類違章案件9起，沒收違章設備4部，天線3副。在9起干擾案件中，和衛星電視干擾器相關的案件4起。在查處協調過程中，均做到了24小時內及時出動，一查到底。全年共查處4起非法設置衛星電視干擾器案件，其中3起案件是利用運營商通信塔設置干擾器釋放干擾。尤其是4月下旬，根據市領導有關批示，排查了廣發證券保定營業部上海行情衛星接收受干擾案件，也是衛星電視干擾器干擾所致。針對多數干擾器安裝在移動通信鐵塔上的實際，4月30日，市無線電管理局召開了通信運營公司主管網領導參加的會議，傳達工信部《關于禁止非法研制生產和使用衛星電視無線電干擾器的緊急通知》（信部產〔2007〕459號）文件和省無線電管理局《關于加大對衛星接收干擾器查處力度的通知》(冀無局〔2007〕26號)文件精神，要求各運營商迅速展開自查，對各自所屬的通信塔進行清理，拆除與蜂窩移動通信無關的各類無線電發射設備，防止此類情況的發生，保障各類無線電業務的正常開展。會后向運營商下發了《關于加強電信運營公司通信塔管理的通知》（保無\[2010\]18號文件），進一步明確了會議要求。通過運營商自查，有效減少了此類事件的發生。

【實施無線電頻譜監測統計報告制度及相關建議】 2010年，市無線電管理局監測站監測共計12646小時，召開監測月報分析會12次。監測月報工作是全年開展無線電監測工作的硬指標。按照省無線電管理局量化考核指標要求，監測月報工作注入了新的內涵，提升了更高的標準和要求。監測站在抓好監測月報數據的準確性、監測方法的科學性、工作內容的充實性、編寫月報的完整性和推進監測月報應用上下功夫，完成省局下達的監測頻段頻譜占用度統計分析工作。

【做好重大活動等無線電安全保障工作】 在考試保障工作中，考前做好考試保障工作方案和協調考試單位等準備工作，考中做好作弊案件的查處，考試結束后及時向省無線電管理局報送工作總結。全年開展全國研究生等29個類別考試保障任務，出動天數31天，出動保障人員145人次、監測設備、車輛169臺套，監聽監測作弊信號24個，查沒作弊設備：對講機9部、數傳電臺1部、車載臺1部。查處作弊人員12人。

【加大無線電管理宣傳力度】 接到省局文件《2010年河北省無線電管理宣傳月活動方案》（冀無〔2010〕58號）后，圍繞“和諧 秩序 發展”主題，結合本地實際，制定活動實施方案，并明確責任分工，細化各項任務。在宣傳過程中，依托信息、簡報、網站、報紙、廣播電視、戶外廣告、手機短信等形式，開展了無線電管理進黨校、召開無線電管理法規宣貫會等多項工作，形成多層次、全方位、廣覆蓋的宣傳格局。為加大宣傳力度，還開展了宣傳工作進黨校活動，專門組織進行了無線電政策法規專題講座，各級政府機關在黨校參加學習的140名干部參加了聽課，取得了很好的宣傳效果。

【認真開展4G清頻工作】向保定市各縣（市）文化廣電新聞出版局下發文件《關于落實工業和信息化部<關于2.6G吉兆赫茲頻段時分雙工方式國際移動通信系統頻率規劃事宜的通知>的通知》。為確保清頻工作有序進行，同時，還向市政府上報了《關于為發展4G移動通信系統清退MMDS臺站使用頻率的報告》，對保定市在該頻段設臺情況和如何開展此項工作做了詳細匯報。主管副長劉寶玲和市長李謙均在文件上作了批示，同意此方案。由于領導重視，周密部署，4G清頻準備工作已基本完成。

（張天驕）

 

駐外辦事處工作

保定市人民政府·駐外辦事處工作

【保定市人民政府駐北京聯絡處】為正縣級單位，下設辦公室、信息處、經濟協作處、穩定協調處。主要職能是按照“振興保定，服務首都”的總體工作思路，進行政務聯絡、穩定協調、招商引資、信息編發、接待服務等

主 任 賈亮君

副主任 張保國 張立洲

【概況】 2010年，積極主動地開展工作，完成了市委、市政府下達的年度考核目標和市領導交辦的各項工作任務。

【對接京津和招商引資工作】 1.開展大型系列新聞訪談節目《保定人在北京》活動。為配合中共保定市委、市政府“對接北京戰略”的實施，加快推進全市招商引資步伐，保定市政府駐京聯絡處在保定人民廣播電視臺開辦的《保定人在北京》大型系列新聞訪談節目第一階段30期已制作完成，于10月29日在保定廣播電視臺新聞頻率正式播出。《保定人在北京》節目第二階段準備安排50位采訪嘉賓，重點聯系有實力的企業負責人，希望通過節目發展并吸引一批企業家到保定投資興業，進一步推進全市招商引資年活動。2.牽頭成立了北京保定商會。從5月開始啟動商會籌建工作，多次召開商會籌備組會議和商會籌備工作協調會。已發展會員50名，涵蓋保定20多個市縣。3.為在涿州建設綠色蔬菜基地牽線搭橋。由駐京聯絡處聯系，省政府駐北京辦事處巡視員姜憲利與北京市科委領導及華夏九州農業研究院院長一行8人赴涿州就建設北京有機綠色蔬菜生產基地與涿州市領導進行會談并實地考察。雙方就建設有機綠色蔬菜生產基地的條件和相關問題進行了洽談并達成了合作意向。4.5月26日至27日，邀請北京鑄造協會和有外遷及合作意向企業到高陽、定興參觀考察。介紹北京企業外遷情況，開展項目合作等洽談。北京鑄造協會及三家企業對高陽和定興的投資環境和當地領導對招商引資的高度重視給予高度評價，并和當地鑄造企業就業務合作達成共識，其中北京澤潤豐鑄造有限公司還有意遷至定興并將與定興政府部門進行進一步接觸洽商，駐京聯絡處將繼續跟進服務。5.5月30日陪同政協全國委員會辦公廳領導及行者集團總裁到望都洽談項目。行者集團與望都縣就代表世界前沿技術的光伏薄膜太陽能項目達成合作意向，項目第一期計劃投資2億元。6.牽頭聯系千畝魚塘及旅游開發建設項目。8月9日，北京市騏驥投資管理中心（造甲村集體企業）、北京市豐臺區造甲村黨總支書記蔣寶賢就千畝魚塘及旅游開發建設項目與涿州市領導進行洽談，該項目預計投資15億元，雙方已達成意向，準備簽約。7.經保定駐京聯絡處協調聯絡，促成中國人民解放軍海軍總醫院與安新縣醫院就開展業務交流、搭建醫療救治綠色通道等醫療合作結為協作醫院。10月20日，海軍總院領導、聯絡處主任和安新縣委、縣政府主要領導在安新縣醫院共同出席協作醫院揭牌儀式。8.經駐京聯絡處協調聯絡，促成了中國人民解放軍海軍總醫院與定州市人民醫院就開展業務交流、搭建醫療救治綠色通道等醫療合作結為協作醫院。11月23日，海軍總院領導、聯絡處主任和定州市委、市政府主要領導在定州市人民醫院共同出席協作醫院揭牌儀式。9.北京河北企業商會友情捐贈。經駐京聯絡處牽線搭橋，北京河北企業商會保定籍的企業家們“心系家鄉父老人，不忘家鄉養育恩”，計劃給保定市捐贈一批醫療器械。8月26日，市第一中心醫院領導參加了在保定駐京聯絡處舉行的捐贈儀式，北京河北企業商會將第一批醫療器械50臺輪椅，捐贈給保定市第一中心醫院。北京河北企業商會將根據需要，不定期的陸續開展類似捐贈活動。

【穩定協調工作】 積極協助做好“兩會”期間的維穩工作。“兩會”期間，配合市信訪局和有關單位，及時、妥善地將上訪人員勸返回家鄉，并避免上訪人員滯留北京，使連續、重復上訪得到有效控制。據不完全統計，全年協助有關縣、市、區處理集體訪、非正常訪共計32起，累計170余人次。基本實現了無登記進京集體訪、非正常訪的局面。

【收集上報信息工作】 充分利用在北京的駐地優勢和與國家各部委、北京市、各大媒體、科研院所的密切關系，緊緊圍繞市領導關注的關系到保定市經濟社會發展、對接重點、熱點問題，作為信息搜輯報送的著力點。報送信息做到了有情況、有分析、有建議。全年共編發各類信息150條，采用率30%以上，市對接辦信息工作考核，名列第一。為市委、市政府領導決策提供了有效參考。

（許 平 劉 光） 

【保定市人民政府駐天津辦事處】 保定市人民政府駐天津辦事處是保定市人民政府在天津的窗口，主要職能是落實本市對接天津戰略;協調做好本市在天津的招商引資工作；負責本市在天津舉辦的重大經濟活動、政務活動的組織、聯絡、協調；負責市領導和有關部門在天津公務活動的接待安排工作；同時完成駐地政府的指派工作。

主 任 李保旗

【概況】 2010年，充分發揮協調、聯絡、宣傳的作用，重點圍繞市“對接京津”戰略、對標天津濱海新區和“招商引資年”活動開展工作，被市委、市政府評為信息工作“優勝單位”，被天津市政府合作交流辦公室評為“雙向服務先進單位”。

【服務全市對接京津戰略】 積極協助易縣在天津成功舉辦2010年“招商項目洽談會”和“惠民旅游行動新聞發布會”。聯絡望都縣與天津市金農興業有限公司就望都縣辣椒交易市場的規劃籌建進行洽談，并達成合作意向。協助易縣狼牙山土特產品、望都辣椒特色產品進入天津市場，提高本市農產品在天津的知名度。工作方法上積極創新，借助春節慰問之際，采用特色產品與宣傳手冊相結合的形式，重點宣傳、推介了望都的辣椒特色產業、蠡縣的特色產品麻山藥、高碑店的特色食品豆腐絲、安新特色工藝品葦編畫。通過這種形式,既加強了在津保定籍高層領導、天津部分知名企業負責人的老鄉情懷，又宣傳了各縣（市）的經濟發展情況和特色產業。同時建立人脈網絡短信平臺，春節利用短信加強了與各方人脈的感情;積極籌備成立天津保定商會，并在濱海新區成立保定同鄉會，這都為保定市對接天津積累了豐富的人脈資源，強化了以人聯姻的招商引資渠道。陪同河北省駐津辦、天津市美倫醫藥集團中層以上管理人員到英利集團、六九硅業考察，達到了宣傳保定、擴大保定影響的效果。聯絡天津華智威實業有限公司董事長、天津河北商會會長吳振河一行到保定市考察，考察團同市政府辦公廳、商務局等有關單位就商業、醫藥等方面的開發與合作進行了深入廣泛商談，天津華智威實業有限公司表示將積極尋求機會參與保定市的經濟建設。聯絡天津市人人樂商業有限公司兩次到保定考察投資環境，該公司對保定市的投資環境給予了高度的贊譽并表達了投資意向。

【服務本市對標天津濱海新區】 積極聯系天津濱海新區做好高新區、順平縣、市工商聯到濱海新區參觀學習的接待工作。通過對標活動，高新區學到了天津濱海新區在招商引資、土地規劃、基礎設施建設等方面豐富的發展經驗，順平縣在農業科技輔助、石化產業鏈下端轉移、汽車配件加工、勞動力培訓輸送等方面與濱海新區達成了合作意向。保定工商聯（總商會）與濱海新區工商聯（商會）簽訂《友好商會協議書》，加強了兩地工商聯、商會的交流與合作。協調保定市5名縣處級干部到津掛職鍛煉，進一步擴大了人脈網絡，也為對標濱海新區取得寶貴經驗。

【加大招商引資力度】 帶領河北省駐天津辦事處、天津河北商會成員天津市美侖醫藥集團及海南省屯昌縣考察團赴安國考察，雙方就中藥生產、加工和銷售等方面合作進行了探討，考察團對安國的中藥發展給予了極高的評價并希望能有更進一步的合作。積極利用各方關系，聯絡天津市紅橋區科技貿易發展園區管理委員會、天津市經濟合作交流辦有關領導赴雄縣多次考察，對雄縣規劃的園區和現有企業進行了實地考察，最終促成天津市紅橋區與雄縣正式簽署《天津市紅橋科技貿易發展區管委會 河北省雄縣產業園區管委會共建天鴻雄泰科技產業園區合作意向書》，實現了津保企業的合作發展、互利共贏。為保證“白洋淀溫泉休閑旅游聚集區”（天津）招商推介會在天津成功舉行，駐津辦聯絡保定籍領導、天津名企、各大媒體、各省市駐津辦事處及商會參加，最大程度的擴大了招商推介會在天津的影響，并通過各省市駐津辦事處、商會提高了白洋淀溫泉休閑旅游聚集區在全國的知名度。利用天津北方集團望都籍高層的老鄉關系，多次拜訪，暢談鄉情，宣傳保定市的招商投資環境和招商政策，促成天津北方集團與望都縣的多晶硅項目合作。引進天津隆華房地產在保定投資留守廟舊城改造項目，已投資達2億元。

【信息工作注重實效】 根據保定市《對接北京城南行動計劃和對標天津濱海新區工作方案》，要“把保定打造成京津冀都市圈中綠色農副產品供應基地”。針對這一目標，駐津辦到天津市津工超市總部進行專題調研，調研文章《保定市打造天津農副產品供應基地“大有可為”》被市政府信息處采發。同時深入到濱海新區企業調研，對濱海新區的快速發展進行了深入剖析，調研文章《對標天津濱海新區 推動保定經濟發展》、《對標濱海找差距 借鑒經驗促招商》為保定市招商引資工作提出了可行性建議。日常信息注重針對性和實效性，全年共上報信息149期，采發40期,采發率達30%,其中省采1期。

 （康 軍） 