政法·政法工作

政法工作

【中共保定市委政法委員會(huì)】 中共保定市委政法委員會(huì)是市委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全市政法工作和社會(huì)治安綜合治理工作，部署階段性政法、綜合治理及社會(huì)穩(wěn)定工作任務(wù)，協(xié)調(diào)政法各部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)督辦重大疑難案件，協(xié)助市委及組織部門管理政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。與市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)合署辦公。內(nèi)設(shè)辦公室、政治部（組織干部處、教育法紀(jì)處、政法干警培訓(xùn)處）、綜合治理處、制非處、研究室、執(zhí)法監(jiān)督處、矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室。2010年被省委政法委、省委組織部榮記集體三等功，被市委、市政府評(píng)為實(shí)績(jī)突出單位。

書  記  張  峰

副書記  馬文河（常務(wù)副書記）

荊國平  張敬東

曹彥杰  田文江

高國聯(lián)（女，市綜治辦專職副主任） 

市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

主  任  張敬東（市委政法委副書記兼）

副主任  高國聯(lián)（女）

【概況】 2010年，按照“講學(xué)習(xí)、重實(shí)干、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、爭(zhēng)一流”的總體思路和目標(biāo)，圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)施重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，推動(dòng)全市政法和維穩(wěn)工作邁上新臺(tái)階。在省內(nèi)率先建立醫(yī)患糾紛調(diào)處中心，出臺(tái)醫(yī)患糾紛處置辦法，破解了長(zhǎng)期困擾醫(yī)患雙方的難題。組建涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心，清理信訪積案2455件，息訴罷訪1307件，全市涉法涉訴進(jìn)京、赴省訪明顯下降。開展矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，排查各類矛盾糾紛11311件，調(diào)處11027件，有效減輕了全市信訪壓力。組織“冬季攻勢(shì)”、“三打一治”、治理非法采礦等全市性專項(xiàng)打擊行動(dòng)，保持了社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部綜治實(shí)績(jī)檔案制度、督導(dǎo)檢查制度、責(zé)任查究制度和經(jīng)費(fèi)保障制度全部落實(shí)到位。繼續(xù)加大政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)力度，制定《保定市政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)三年規(guī)劃》，組織執(zhí)法培訓(xùn)300余期，培訓(xùn)政法干警萬余人次。成功處置重大急難案件11起。

【“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”全面展開】 2009年12月，在全國政法工作會(huì)議上，中央做出了推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重大決策。2010年1月，全省政法工作會(huì)議對(duì)此項(xiàng)工作做出安排部署，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”任務(wù)分工意見》，明確了各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門的責(zé)任和任務(wù)目標(biāo)。按照中央和省委“三年為期，逐年推進(jìn)”的要求，全市堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步實(shí)施，各項(xiàng)工作全面展開，一個(gè)黨政統(tǒng)攬、部門負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局初步形成。第一，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委政法委。各縣（市、區(qū)）也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。第二，確定了任務(wù)目標(biāo)。市委、市政府專門下發(fā)文件，將中央和省委提出的39條重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解，逐一明確了責(zé)任主體、牽頭單位、工作目標(biāo)和工作措施，并就此與各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門簽訂責(zé)任書。第三，完善了工作機(jī)制。市委、市政府出臺(tái)《深入推進(jìn)“四個(gè)納入”，解決體制性、機(jī)制性、保障性問題的意見》，要求各級(jí)各部門把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入第一責(zé)任，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入整體工作部署，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核范圍，并且制定了詳細(xì)考核評(píng)價(jià)辦法。同時(shí)推出加強(qiáng)穩(wěn)定安全預(yù)警、社會(huì)矛盾源頭預(yù)防、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重點(diǎn)人員教育穩(wěn)控、突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理、社會(huì)輿論宣傳引導(dǎo)等“八項(xiàng)工作機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定工作在體制、機(jī)制建設(shè)上的新突破。第四，解決了一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是針對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理，公安機(jī)關(guān)推出“一證通”制度，把流動(dòng)人口就業(yè)、保險(xiǎn)、住房等信息和市民待遇整合為一體，從而提高了管理水平和效率；針對(duì)刑釋解教人員的安置幫教問題，司法部門同社區(qū)聯(lián)手開展社區(qū)矯正工作，建立幫教機(jī)構(gòu)6863個(gè)，與安置幫教對(duì)象簽訂協(xié)議書7200份，安置20多人上崗就業(yè)；針對(duì)醫(yī)患糾紛和涉法涉訴信訪案件多發(fā)態(tài)勢(shì)，市委政法委牽頭建立醫(yī)患糾紛調(diào)處中心和涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心，提升了全市解決這兩大社會(huì)難題的能力。

【全省首家醫(yī)患糾紛調(diào)處中心落成】 近年，本市醫(yī)患糾紛總量呈逐年上升趨勢(shì)，僅市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)2008年發(fā)生276起，2009年增至400起，由此引發(fā)的群體性事件不斷增加，成為影響全市社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示和人大、政協(xié)提案建議，市委政法委、市穩(wěn)定辦借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本市實(shí)際，積極籌建全省首家醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，研究制定了《保定市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置辦法（試行）》，5月14日，保定市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心正式揭牌運(yùn)行。中心位于保定蓮池南大街46號(hào)，分設(shè)咨詢受理科、糾紛調(diào)處科、律師援助科等功能科室，負(fù)責(zé)受理全市醫(yī)患糾紛的接待、調(diào)解和賠付工作；從市內(nèi)各大醫(yī)院選聘90名各科專家，組成專家咨詢委員會(huì)，對(duì)重大、復(fù)雜醫(yī)患糾紛提出參考意見；南、北、新三區(qū)法院在此設(shè)立巡回法庭，對(duì)需要訴訟的糾紛開辟綠色通道。全市19家二級(jí)以上公立醫(yī)院全部成為參調(diào)單位，并出資建立了專款專用的調(diào)處基金。至年底，該中心共受理糾紛108起，接待來訪人員372人次，現(xiàn)場(chǎng)處置較大醫(yī)患糾紛27起，累計(jì)向患者賠付資金20.8萬元。市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心作為獨(dú)立于醫(yī)院和患者之外的第三方，始終堅(jiān)持“公正、及時(shí)、耐心、服務(wù)”八字方針，引導(dǎo)醫(yī)患雙方有序反映問題，依法依理解決矛盾糾紛，從源頭上減少了“醫(yī)鬧”現(xiàn)象，有效維護(hù)了醫(yī)患雙方合法利益，受到社會(huì)各界一致好評(píng)，《法制日?qǐng)?bào)》等多家媒體對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。

【全市穩(wěn)定政法信訪工作會(huì)議】2月22日召開，貫徹落實(shí)全國、全省政法工作會(huì)議、市委九屆八次全會(huì)精神，總結(jié)2009年工作，部署2010年政法、穩(wěn)定和信訪工作任務(wù)，對(duì)2009年度全市社會(huì)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體和個(gè)人、信訪工作先進(jìn)集體進(jìn)行表彰。市委書記宋太平，市長(zhǎng)李謙，市委常委、市委秘書長(zhǎng)劉穎，市委常委、政法委書記張峰以及市人大、市政府、市政協(xié)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。市直有關(guān)部門、企事業(yè)單位、軍隊(duì)、大中院校、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分別在24個(gè)分會(huì)場(chǎng)收聽收看了大會(huì)實(shí)況。市長(zhǎng)李謙主持會(huì)議，宋太平、張峰講話，市直政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)分別就本系統(tǒng)工作做出具體安排。

【市涉法涉訴信訪工作】 4月，按照省委政法委要求，保定市涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心掛牌辦公。市委政法委選派2名縣處級(jí)干部常駐“中心”主持工作，從市直政法各部門抽調(diào)33名業(yè)務(wù)骨干，組成強(qiáng)有力辦事機(jī)構(gòu)。“中心”運(yùn)行以來，先后開展八大會(huì)戰(zhàn)，即初訪案件化解會(huì)戰(zhàn)、省交辦案件辦理會(huì)戰(zhàn)、積案采錄會(huì)戰(zhàn)、積案清理會(huì)戰(zhàn)、案件評(píng)查會(huì)戰(zhàn)、評(píng)查意見落實(shí)會(huì)戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)包案會(huì)戰(zhàn)、倒查問責(zé)會(huì)戰(zhàn)，共解決群眾初訪392件，辦結(jié)省交辦信訪案件280件，采集錄入信訪積案2455件（總量位居全省第一），息訴罷訪966件、終結(jié)341件，評(píng)查案件2455件，由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解“釘子案”141件。對(duì)評(píng)查出的75起錯(cuò)案、瑕疵案報(bào)經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究，其中3個(gè)基層政法單位被通報(bào)批評(píng)，70名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員分別受到黨內(nèi)警告、行政警告和通報(bào)批評(píng)等處分。市涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心運(yùn)行以來，實(shí)行接訪、交辦、審核、督辦“一站式”服務(wù)，變各部門分散接訪為集中接訪，提高了辦事辦案效率，為上訪群眾節(jié)約了時(shí)間、精力和財(cái)力，基本實(shí)現(xiàn)了把信訪群眾吸附在當(dāng)?shù)兀研旁L問題解決在基層的目標(biāo)，全市涉法涉訴進(jìn)京、赴省訪明顯下降。為此，河北省委政法委、組織部聯(lián)合行文，為本市涉法涉訴接訪服務(wù)中心記集體二等功。

【打擊治理非法采礦百日會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)】 為從根本上解決非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用危爆物品等問題，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊治理非法采礦工作的意見》自9月17日至12月27日，組織開展了打擊治理非法采礦百日會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，成立了由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)相關(guān)《工作意見》，建立了公安、國土、安監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合、執(zhí)法協(xié)作、巡查監(jiān)管、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制。經(jīng)各部門共同努力，已關(guān)停非法礦點(diǎn)775個(gè)，收繳炸藥9600多公斤、雷管4.6萬多枚、導(dǎo)火索5.3萬米，偵辦非法采礦刑事案件22起，破獲涉爆類案件59起，抓獲犯罪嫌疑人115人。此次專項(xiàng)行動(dòng)，打掉了非法爆炸物品買方市場(chǎng)，從源頭上減少了因爆炸物品引發(fā)的各種事故。

【全市綜治干部培訓(xùn)班】 12月8日在市公安局視頻會(huì)議室舉辦。培訓(xùn)班采取電視電話會(huì)議形式，市區(qū)設(shè)主會(huì)場(chǎng)，縣（市）設(shè)分會(huì)場(chǎng)，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)矛盾化解工作進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，邀請(qǐng)專業(yè)人士分別就社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查治理、流動(dòng)人口服務(wù)管理、刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作進(jìn)行專題授課。市、各縣（市、區(qū)）綜治委成員單位負(fù)責(zé)人，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）綜治辦主任1200余人參加培訓(xùn)。

【全市完成省科技防范五年規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)】 圍繞《河北省科技防范五年規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)》，保定市先后出臺(tái)《加強(qiáng)社區(qū)監(jiān)控報(bào)警設(shè)施建設(shè)的意見》、《平安保定城市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)意見》和《推進(jìn)農(nóng)村平安互助網(wǎng)建設(shè)的方案》，細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任單位和完成時(shí)限。2010年全市投入1.2億元，技防設(shè)施安裝數(shù)，社會(huì)面達(dá)1506個(gè)、安裝率90%；公共復(fù)雜場(chǎng)所5386個(gè)、安裝率93%；金融系統(tǒng)7143個(gè)、安裝率100%；重點(diǎn)單位和企事業(yè)單位、院校7563個(gè)、安裝率95%；城鎮(zhèn)居民小區(qū)3876個(gè)、安裝率96%；鄉(xiāng)村及農(nóng)電、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)區(qū)域、部位432個(gè)、安裝率81%；農(nóng)村平安互助網(wǎng)5875個(gè)、覆蓋率90.6%。“平定保定”城市監(jiān)控系統(tǒng)二期工程，市級(jí)投資800萬元，建立派出所監(jiān)控中心13個(gè)、監(jiān)控點(diǎn)328個(gè)；22個(gè)縣（市）投資3000多萬元，建設(shè)監(jiān)控報(bào)警等防盜、防災(zāi)設(shè)施2800多個(gè)。全市通過監(jiān)控系統(tǒng)提供的線索破獲各類刑事、治安案件452起，抓獲犯罪嫌疑人174人，有效遏制了各類違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。至年底，完成五年規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)。

【綜合治理工作年度考核】 12月底，市綜治委按照自評(píng)、實(shí)地檢查、提供情況、綜合評(píng)定等步驟，對(duì)各縣（市、區(qū)）、市綜治目標(biāo)重點(diǎn)考核單位2010年度綜合治理工作進(jìn)行檢查考核。考核內(nèi)容包括維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、嚴(yán)打整治、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)、綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)、綜治宣傳和創(chuàng)新、群眾安全感狀況、發(fā)生重大案件事件事故情況等11項(xiàng)。根據(jù)考核得分情況，將被考核對(duì)象劃分為“好”、“較好”、“一般”三個(gè)檔次。涿州市等23個(gè)縣（市、區(qū)）被評(píng)定為“好”的檔次，雄縣、蠡縣被評(píng)為“較好”檔次，定州市和易縣被評(píng)為“一般”檔次。市直重點(diǎn)考核單位中，市政公用事業(yè)局等123個(gè)單位被評(píng)為“好”的檔次，市農(nóng)業(yè)局等32個(gè)單位被評(píng)為“較好”檔次。考核結(jié)果已經(jīng)提供給市干部考核委員會(huì)辦公室，同時(shí)對(duì)“好”的檔次的縣（市、區(qū)）和市綜治目標(biāo)重點(diǎn)考核單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（李素文） 

政法·公安

公  安

【保定市公安局】 是保定市人民政府主管全市公安工作的職能部門（正縣級(jí)單位），業(yè)務(wù)上受河北省公安廳監(jiān)督和指導(dǎo)，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織協(xié)調(diào)全市公安工作任務(wù)。保定市公安局所屬機(jī)構(gòu)40個(gè)，其中綜合管理部門10個(gè)，執(zhí)法勤務(wù)部門21個(gè)，直屬分局9個(gè)。

黨委  書記局      長(zhǎng)  張  峰

黨委副書記  常務(wù)副局長(zhǎng)  王星亮

黨委副書記副  局  長(zhǎng)  安增奇

黨委  委員副  局  長(zhǎng)  王百順

黨委副書記 副局長(zhǎng)兼交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李振平（9月任）

黨委  委員副  局  長(zhǎng)  張五進(jìn)

黨委委員副局長(zhǎng)涿州市公安局局長(zhǎng)  李棟梁（3月任）

黨委  委員副  局  長(zhǎng)  楊東川

黨委  委員紀(jì)委  書記  李金萍(女)

黨委  委員政治部主任  王  亮

黨委委員兼市綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)  劉鐵英

黨委委員國保支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)  董  元

黨委委員兼定州市委常委政法委書記公安局局長(zhǎng)  莊春來

【概況】 2010年，全市公安機(jī)關(guān)以推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，忠實(shí)履行第一責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，公安工作各條戰(zhàn)線都取得了明顯成效。共破獲各類刑事案件27198起，抓獲犯罪嫌疑人10325名，打掉犯罪團(tuán)伙311個(gè)，抓捕網(wǎng)上逃犯4938名，有力凈化了治安環(huán)境。涌現(xiàn)出1名“全國公安機(jī)關(guān)愛民模范”，43個(gè)省級(jí)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，3人立個(gè)人二等功，175人立個(gè)人三等功，86人記個(gè)人嘉獎(jiǎng)。

【有效維護(hù)社會(huì)治安大局平穩(wěn)】保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。相繼組織開展了打擊“三盜兩搶”、打“三車”、“利劍”行動(dòng)、“三打一治”等系列嚴(yán)打行動(dòng)，破獲各類刑事案件27198起，查處治安案件187740起，抓獲犯罪嫌疑人10325名，移送起訴7440人，批準(zhǔn)逮捕6041人，勞教729人，打黑除惡、命案?jìng)善凭腥〉谝弧Ｐ袆?dòng)中，共打掉涉黑犯罪團(tuán)伙2個(gè)，涉惡犯罪團(tuán)伙38個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員374人，從中破案270起；破獲各類命案174起，其中現(xiàn)行命案146起，現(xiàn)行命案?jìng)善坡蔬_(dá)到94%，16個(gè)縣（市、區(qū)）命案?jìng)善坡蔬_(dá)到了100%，成功破獲了北市區(qū)“9·06”特大入室搶劫殺人案等一批重大有影響的案件；采取專項(xiàng)偵查、區(qū)域打擊、設(shè)卡盤查等有效措施，突出重點(diǎn)打盜搶，破獲“兩搶一盜”案件18245起，打掉盜搶團(tuán)伙151個(gè)，抓獲涉案人員546名，12月18日，蠡縣公安局成功打掉滄州、衡水籍職業(yè)盜搶機(jī)動(dòng)車犯罪團(tuán)伙，擊斃1名暴力拒捕犯罪嫌疑人，抓獲3名團(tuán)伙成員，從中破獲盜搶案件240余起；綜合運(yùn)用清查比對(duì)、集中追捕、敦促自首等舉措開展追逃，抓獲網(wǎng)上逃犯4938名，其中命案逃犯129名，投案自首1160名。

綜合整治突出問題。大力整治涉危涉爆違法犯罪問題，組織開展了打擊非法采礦和涉爆類違法犯罪百日會(huì)戰(zhàn)、“大清查、大整治、大收繳”等專項(xiàng)行動(dòng)，收繳炸藥6.1萬公斤，雷管13萬枚，導(dǎo)火線32萬米，黑火藥1690公斤，偵辦了一批非法采礦案件，查處涉爆案件278起，抓獲涉案人員403名；大力整治黃賭毒等違法問題，對(duì)歌舞娛樂、洗浴按摩、賓館酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所和治安混亂部位開展專項(xiàng)治理，共查處黃賭毒案件1047起，抓獲涉案人員1114名；大力整治交通事故隱患，相繼組織開展了酒后駕車、假牌假證專項(xiàng)治理、秩序整治“百日會(huì)戰(zhàn)”等一系列行動(dòng)，查處酒后駕車3576例，收繳假牌假照2594副，行政拘留702人次，全年交通事故四項(xiàng)指標(biāo)同比上年分別下降13.8%、2.2%、21.5%和0.3%；全面加強(qiáng)消防工作，新建消火栓586個(gè)，蓄水點(diǎn)88個(gè)，北市區(qū)徐莊一級(jí)消防站已建成并投入執(zhí)勤，城市社區(qū)消防“六有”普及率100%，農(nóng)村“八有”普及率80%，全市沒有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，火災(zāi)死亡人數(shù)同比上年下降29%，6月28日，保定市代表河北省接受了中央綜治辦等7部委對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的檢查驗(yàn)收，受到了充分肯定。

健全完善立體防控格局。強(qiáng)化實(shí)有人口管理，依托社區(qū)（駐村）民警開展入戶訪查，采集信息全部錄入警綜平臺(tái)人口數(shù)據(jù)庫，市公安局自主研發(fā)了人口數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，糾正錯(cuò)誤信息30.6萬條，通過比對(duì)從流動(dòng)人口中抓獲各類網(wǎng)上逃犯38名；強(qiáng)化行業(yè)場(chǎng)所管理，以落實(shí)“一卡通”治安管控責(zé)任倒查機(jī)制為抓手，下大力狠抓賓館旅店、洗浴網(wǎng)吧等場(chǎng)所的實(shí)名登記、規(guī)范管理，通過了公安部、省公安廳臨控暗訪測(cè)試；強(qiáng)化“大情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)，投資500萬元完成大情報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)全部設(shè)立了情報(bào)中心，專職民警達(dá)到134名，全面開展重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控、重大事件預(yù)警防范工作，通過系統(tǒng)比對(duì)抓獲各類逃犯1024名，查獲涉毒人員64名，勸返重點(diǎn)人員6名；投資3500萬元建成了“平安城市”監(jiān)控系統(tǒng)一期工程，在服務(wù)公安機(jī)關(guān)偵查破案、交通管理等方面發(fā)揮了重要作用，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；強(qiáng)化應(yīng)急處突機(jī)制建設(shè)，建立以指揮中心為龍頭的應(yīng)急指揮體系，開展了25次應(yīng)急處突拉練，全警快速反應(yīng)、值班備勤、應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。

【經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展】 有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。以防范、打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、發(fā)票犯罪、銀行卡犯罪、合同詐騙及職務(wù)侵占等高發(fā)性經(jīng)濟(jì)犯罪為重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，嚴(yán)打嚴(yán)防。全年共破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件304起，抓獲犯罪嫌疑人309人，批準(zhǔn)逮捕241人，移送起訴266人，涉案總價(jià)值23.79億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.25億元。全面保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)“三年大變樣”、高速鐵路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，實(shí)行了派駐警務(wù)制度，組織警力一對(duì)一上門服務(wù)，全程保障，及時(shí)有效地解決影響項(xiàng)目施工、破壞、盜竊建設(shè)材料等治安問題，確保了所有重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。努力提升服務(wù)水平。依托古城警視網(wǎng)，實(shí)施了車輛號(hào)牌“一網(wǎng)選”、車駕管信息“一網(wǎng)查”、辦事表格“一網(wǎng)載”等15個(gè)“一網(wǎng)辦”項(xiàng)目，交警、治安、外事、人口管理、消防、控申等9個(gè)警種部門設(shè)立了網(wǎng)上辦事大廳，1156名居民通過網(wǎng)上選號(hào)系統(tǒng)預(yù)選了汽車車牌，184個(gè)企事業(yè)單位通過網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)了消防審核驗(yàn)收。

【著力增強(qiáng)公安工作持續(xù)發(fā)展動(dòng)力】 把“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”作為貫穿全年的中心工作。以信息化建設(shè)應(yīng)用推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。圍繞“八項(xiàng)工程”27個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，由市公安局領(lǐng)導(dǎo)掛帥強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，相繼建成了警務(wù)監(jiān)督信息中心、服務(wù)對(duì)象信息系統(tǒng)、保定公益房源網(wǎng)、核錄管控等一批管用有效的信息系統(tǒng)；積極推動(dòng)以市委、市政府名義印發(fā)了《關(guān)于開展社會(huì)信息資源整合的實(shí)施意見》，整合公安內(nèi)部信息42類2.4億條、社會(huì)信息資源27類950余萬條，整合信息全部錄入“我查查”系統(tǒng)，在服務(wù)公安偵查破案、基礎(chǔ)管控中發(fā)揮了重要作用；以信息化應(yīng)用為導(dǎo)向，實(shí)行了信息化每月考核制度，開展為期兩個(gè)月的信息化應(yīng)用大會(huì)戰(zhàn)，拉動(dòng)全市基礎(chǔ)信息質(zhì)量、重控管控率、110接處警信息反饋率、現(xiàn)場(chǎng)指紋提取率和信息化破案率明顯提升，全年通過信息化手段破案591起，創(chuàng)造出了376種典型技戰(zhàn)法。

以執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。建成了執(zhí)法辦案系統(tǒng)，舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班302期，培訓(xùn)民警1.4萬人次，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)考核合格率100%；實(shí)行“紀(jì)檢監(jiān)察員和法制員”制度，對(duì)重大案件全程監(jiān)督指導(dǎo)，配備專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備1693部，攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等其它輔助現(xiàn)場(chǎng)記錄設(shè)備3413部；健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，開展了涉法涉訴信訪案件清積攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，辦結(jié)各類信訪案件316起，辦結(jié)率86.1％，進(jìn)京訪、赴省訪、到市訪同比上年分別下降28%、26%和16%。南市區(qū)分局聯(lián)盟路派出所被命名為全國基層執(zhí)法示范單位，涿州市公安局被命名為全省執(zhí)法示范單位，定州市公安局環(huán)城刑警隊(duì)被命名為全省基層執(zhí)法示范單位。

以創(chuàng)新服務(wù)舉措促進(jìn)警民關(guān)系和諧。組織開展“我當(dāng)一日警察”、“警營開放日”等主題活動(dòng)，將每月10日定為“警民懇談日”，召開群眾座談會(huì)200次，走訪群眾代表6000人，征求意見建議2353條；開展一加一愛民幫扶活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾8302人，捐款1360多萬元，幫助156名困難學(xué)生重返校園，幫扶265名下崗職工、無業(yè)人員走上就業(yè)崗位，126名“兩勞”釋解人員找到了生活出路；大力推進(jìn)“三創(chuàng)十佳”活動(dòng)，創(chuàng)建了271個(gè)“平安家園”范例、273個(gè)“陽光窗口”、274個(gè)“先鋒所隊(duì)”。

以社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在全市劃分1181個(gè)警務(wù)區(qū)，通過選派市公安局機(jī)關(guān)民警下基層和精簡(jiǎn)分縣公安局機(jī)關(guān)，社區(qū)（駐村）民警數(shù)達(dá)到1593名；投資1100余萬元加強(qiáng)警務(wù)室硬件建設(shè)，市區(qū)和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)504個(gè)警務(wù)室全部落實(shí)了獨(dú)立辦公用房，統(tǒng)一了外觀標(biāo)識(shí)；在所有警務(wù)室開通了網(wǎng)上警務(wù)室，在市區(qū)試點(diǎn)建立了11個(gè)“流動(dòng)警務(wù)室”；建立農(nóng)村警務(wù)“一站三聯(lián)”工作機(jī)制，化解矛盾糾紛3830件，為群眾辦實(shí)事7000余件；涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀社區(qū)民警，帶動(dòng)夯實(shí)了社區(qū)基礎(chǔ)工作。

【不斷提升隊(duì)伍建設(shè)水平】 抓政治思想建設(shè)。相繼組織開展“抓黨建、講傳統(tǒng)、鑄警魂”和“練過硬本領(lǐng)、當(dāng)工作先鋒、做愛民模范”主題實(shí)踐活動(dòng)，在全市公安機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員干部中開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，民警的宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)。深化人事制度改革。按照《市編辦關(guān)于保定市公安局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、科級(jí)職務(wù)及職數(shù)設(shè)置的批復(fù)》，完成了市公安局“三定”工作，對(duì)64個(gè)機(jī)構(gòu)名稱進(jìn)行調(diào)整；結(jié)合嚴(yán)打整治、三項(xiàng)建設(shè)等中心工作，繼續(xù)唱響“貢獻(xiàn)面前論英雄”的主旋律；精簡(jiǎn)市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)441名民警充實(shí)到基層一線，警力結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，研發(fā)了監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，投資1000萬元建成了監(jiān)督信息中心，采取“制度+科技”的方式，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，班子成員首先叫響了“向我看齊”口號(hào)，廉潔勤政，以身作則，在全局形成了講落實(shí)、抓執(zhí)行、重實(shí)效的濃厚氛圍。在市公安局黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市民警表現(xiàn)出了超強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。投資115萬元強(qiáng)化市級(jí)訓(xùn)練基地建設(shè)，25個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)建立了民警訓(xùn)練基地和訓(xùn)練場(chǎng)；組織開展了六期“三項(xiàng)建設(shè)大講堂”暨基層所隊(duì)長(zhǎng)輪訓(xùn)班，培訓(xùn)基層所隊(duì)長(zhǎng)731名；信息化技能應(yīng)用和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)考核全市民警合格率100%。在全市公安機(jī)關(guān)開展了社區(qū)（駐村）民警大比武活動(dòng)，選拔出24名“標(biāo)兵能手”；在全局評(píng)選出了“十佳信息化應(yīng)用尖兵”、“十佳執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)兵”、“十佳愛民模范”和“十佳社區(qū)(駐村)民警”。落實(shí)從優(yōu)待警。開通“民警心理健康網(wǎng)站”，開設(shè)“心理咨詢室”，有針對(duì)性地開展心理干預(yù)和疏導(dǎo)；實(shí)施暖警工程，走訪因公犧牲、因公負(fù)傷和特困民警87人，發(fā)放慰問金53.4萬元。

 （王  飛）  

政法·檢察

檢  察 

【保定市人民檢察院】 保定市人民檢察院隸屬保定市委和河北省人民檢察院雙重領(lǐng)導(dǎo)，是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，內(nèi)設(shè)兩個(gè)局（反貪污賄賂工作局、反瀆職侵權(quán)工作局）、27個(gè)處（室、隊(duì)）。下轄25個(gè)縣（市、區(qū)）人民檢察院。

黨組  書記檢 察 長(zhǎng)  周慶平

黨組副書記副檢察長(zhǎng)  趙大明

黨組副書記副檢察長(zhǎng)  王  啟

副 檢 察長(zhǎng)  孫元芳

黨 組 成員副檢察長(zhǎng)兼瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)  王蓬蓬（女）

副 檢 察長(zhǎng)（掛職）    馬立東

黨 組 成員副檢察長(zhǎng)  彭少勇

黨 組 成員反貪污賄賂局局長(zhǎng)  張  華

黨 組 成員紀(jì)檢組長(zhǎng)  劉章栓

黨 組 成員政治部主任  周  濤

黨 組 成員蠡縣人民檢察院檢察長(zhǎng)  安軍旗

【概況】  2010年，全市檢察機(jī)關(guān)大力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，大力參與社會(huì)管理創(chuàng)新，大力加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法。全市共審查批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人7404人。提起公訴7792人。依法糾正漏捕183人、漏訴124人，不捕485人、不訴122人。接待來訪1795人，化解農(nóng)村矛盾糾紛775件，息訴罷訪1178人。查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件185人，挽回經(jīng)濟(jì)損失5800萬元。偵查終結(jié)181人，提起公訴177人，判決166人。反瀆職侵權(quán)工作，立案?jìng)刹?8人，偵查終結(jié)81人，提起公訴77人，法院作出有罪判決74人。監(jiān)督公安機(jī)關(guān)刑事立案239人，監(jiān)督撤案55人。針對(duì)偵查活動(dòng)、審判活動(dòng)存在的問題提出糾正違法意見456次。依法對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐栴}，提出糾正意見156人次。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的判決和裁定，提出刑事抗訴17件，提出民事抗訴107件，提出再審檢察建議56件。全市檢察系統(tǒng)立集體一等功一個(gè)，個(gè)人二等功9人、三等功15人，受嘉獎(jiǎng)13人，

【發(fā)揮檢察職能  維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定】堅(jiān)持圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊密結(jié)合保定工作實(shí)際和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，充分發(fā)揮檢察職能，扎實(shí)做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持依法辦案，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，始終保持對(duì)各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。全市檢察機(jī)關(guān)共審查逮捕4596件6996人，提起公訴4795件7983人。社會(huì)影響巨大的依棉集團(tuán)汪利娟等人合同詐騙案，喬志強(qiáng)、喬志良等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案依法受到嚴(yán)懲。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)不符合法定逮捕、起訴條件的，不批準(zhǔn)逮捕578人，不起訴121人。促進(jìn)了平安保定建設(shè)。

堅(jiān)持履職盡責(zé)，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。制定了《關(guān)于辦理涉法涉訴案件工作責(zé)任制的實(shí)施意見》，暢通12309舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)、來信來訪渠道。認(rèn)真堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日、首辦責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度。年內(nèi)，排查化解各類涉檢信訪案件191件，息訴罷訪率100%。積極開展清積評(píng)查工作，采錄涉法涉訴信訪積案39件，通過公開聽證、專家評(píng)查、析法明理、糾錯(cuò)賠償?shù)刃兄行У墓ぷ鳎怪拷Y(jié)案。

堅(jiān)持立足職能，參與社會(huì)管理創(chuàng)新。結(jié)合執(zhí)法辦案，向有關(guān)單位提出加強(qiáng)制度建設(shè)、完善管理方式等方面的建議734件，被采納603件，促進(jìn)了規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所安全監(jiān)管工作，率先在全省實(shí)行“減刑案件聽證會(huì)”制度，使減刑案件的審理更具透明度。加強(qiáng)對(duì)幼兒園、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理，強(qiáng)化“青少年維權(quán)崗”建設(shè)，積極參加對(duì)學(xué)校周邊重點(diǎn)地區(qū)的排查整治活動(dòng)。以群眾工作站為依托，深入社區(qū)，排查糾紛，化解矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

【為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供司法保障】及時(shí)出臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措。制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行涉農(nóng)檢察工作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》，與市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)資金規(guī)范管理專項(xiàng)監(jiān)督工作的意見》，對(duì)18.14億元的支農(nóng)惠農(nóng)資金是否足額到位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。堅(jiān)決查處妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職務(wù)犯罪。依法查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪148人。依法打擊嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)，查辦商業(yè)賄賂案件26人。注重對(duì)能源資源、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境犯罪21人。積極參加工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，查處工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪3人。更加注重保障政府投資安全。加強(qiáng)對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大工程建設(shè)和項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督。對(duì)全市61個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目全部納入預(yù)防機(jī)制程序，通過檢察宣傳、預(yù)防咨詢、檢察建議等有效措施，幫助建設(shè)單位堵塞制度和管理中的漏洞，建立健全了職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。改進(jìn)辦案方式方法。對(duì)于一些有影響、有震動(dòng)，關(guān)系全市改革發(fā)展大局的重大疑難、復(fù)雜案件，本著維護(hù)改革成果、維護(hù)職工利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)法律權(quán)威的原則，正確區(qū)分罪與非罪、工作失誤與瀆職犯罪的界限，堅(jiān)持文明辦案，慎用扣押、凍結(jié)和拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，有效維護(hù)了良好的發(fā)展環(huán)境。

【懲治腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪力度不斷加大】 集中力量查辦大案要案和侵害群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的案件，查辦案件有新突破。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，既抓大案要案，也不放過小案，辦案數(shù)量和質(zhì)量有了新提高。共查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件185人，其中廳級(jí)干部2人，縣（處）級(jí)干部9人，挽回經(jīng)濟(jì)損失5800萬元。偵查終結(jié)181人，提起公訴177人，判決166人（含積案），立案數(shù)、公訴率、有罪判決率均位全省前列。反瀆職侵權(quán)工作，立案?jìng)刹?8人，偵查終結(jié)81人，提起公訴77人，法院做出有罪判決74人，案件的立、訴、判是檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建31年來最好成績(jī)。查辦大要案的能力有新突破。承辦上級(jí)交辦的3起專案，涉及地域廣、異地辦案溝通難，涉案人員職務(wù)高、發(fā)案時(shí)間長(zhǎng)、取證難，涉案人員智商高、反偵查意識(shí)強(qiáng)突破難，涉案金額大、地方保護(hù)追贓難，歷時(shí)11個(gè)月，往返廣東等十幾個(gè)省市，行程數(shù)十萬公里，在法定時(shí)限內(nèi)全部偵查終結(jié)。中紀(jì)委、高檢院、省檢察院相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專程到保定致謝，贊揚(yáng)保定市檢察院講政治、顧大局、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，為反腐敗斗爭(zhēng)做出了貢獻(xiàn)。完善懲防一體化建設(shè)，預(yù)防職務(wù)犯罪工作有新突破。以開展農(nóng)村職務(wù)犯罪預(yù)防為重要內(nèi)容，開展法制宣傳4360次，發(fā)放宣傳資料27萬份。深入推進(jìn)反腐倡廉教育，開展警示教育40次。完善行賄犯罪檔案查詢制度，開展行賄檔案查詢135次。召開京石鐵路客運(yùn)專線專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議，與15家預(yù)防單位制訂了“攜手共創(chuàng)廉潔文化，共同預(yù)防職務(wù)犯罪”實(shí)施方案，特別是重大項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防成效明顯。

【強(qiáng)化訴訟監(jiān)督  維護(hù)司法公正】以監(jiān)督促公正，不斷深化訴訟監(jiān)督。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題，不斷加大法律監(jiān)督力度，共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)刑事立案239人，監(jiān)督撤案55人；針對(duì)偵查活動(dòng)、審判活動(dòng)存在的問題提出糾正違法意見456次；依法對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐栴}，提出糾正意見156人次；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的判決和裁定，提出刑事抗訴17件，提出民事抗訴107件，提出再審檢察建議56件。以延伸促效果，抓住人民群眾最關(guān)心的突出問題開展專項(xiàng)監(jiān)督。開展進(jìn)村入戶惠農(nóng)資金發(fā)放情況專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)、對(duì)派出所涉農(nóng)案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，加大對(duì)涉及農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和其他權(quán)益糾紛而不服法院生效判決裁定的申訴案件監(jiān)督力度，將監(jiān)督的觸角延伸到農(nóng)村。以打擊促監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪。查辦司法人員涉嫌貪贓枉法、失職瀆職等監(jiān)管單位職務(wù)犯罪案件4件6人，通過精準(zhǔn)的法律監(jiān)督維護(hù)了公平正義。

【加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)】 從規(guī)范辦公、辦事抓起，嚴(yán)格工作紀(jì)律，落實(shí)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，進(jìn)一步樹立了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；從整改查擺出的問題抓起，面向社會(huì)發(fā)出1287份征求意見函，歸納問題5類56條，制定整改方案，落實(shí)到具體工作中，進(jìn)一步提高了改革創(chuàng)新、破解難題的能力；從面向基層，服務(wù)基層抓起，為基層院爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)3320萬元，車輛42臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)了各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)的開展；從領(lǐng)導(dǎo)率先垂范抓起，市院黨組成員堅(jiān)持以身作則，為干警樹榜樣，2009年度市委、省院分別對(duì)市院的考核，班子優(yōu)稱率均為100%；從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)抓起，積極創(chuàng)新便民利民舉措，開通12309舉報(bào)電話，開展送法下鄉(xiāng)，深化“五民”（河北政法系統(tǒng)開展的“聽民生、察民情、知民意、解民憂、護(hù)民權(quán)”）主題實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步樹牢了執(zhí)法為民的理念；從廉潔自律抓起，堅(jiān)持敲警鐘日活動(dòng)，用反面典型警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步筑牢了拒腐防變的堅(jiān)固防線。廣大干警工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，普遍受到干部群眾的好評(píng)。

（何開聯(lián)  趙連江）  

政法·審判

審  判

【保定市中級(jí)人民法院】 保定市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“市中院”）在市委領(lǐng)導(dǎo)、市人大監(jiān)督下，主管全市的審判工作，業(yè)務(wù)上受河北省高級(jí)人民法院的監(jiān)督和指導(dǎo)，審理法定管轄的第一審案件；基層人民法院移送審判的第一審案件；對(duì)基層人民法院的判決、裁定上訴、抗訴案件；以及對(duì)本院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解提起的再審案件；執(zhí)行本院受理的第一審案件；監(jiān)督和指導(dǎo)基層人民法院的審判工作。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)29個(gè)：辦公室、政治部、組織人事處、法官管理處、教育培訓(xùn)處、宣傳處、立案庭、刑事審判第一庭、刑事審判第二庭、民事審判第一庭、民事審判第二庭、民事審判第三庭、民事審判第四庭、行政審判庭、審判監(jiān)督第一庭、審判監(jiān)督第二庭、執(zhí)行局、執(zhí)行一庭、執(zhí)行二庭、研究室、法警支隊(duì)、司法技術(shù)處、計(jì)財(cái)裝備處、機(jī)關(guān)黨委、老干部處、工會(huì)、婦委會(huì)、紀(jì)檢組監(jiān)察室（合署辦公）、信訪督辦室。

黨 組 書記院    長(zhǎng)  孫盤柱

黨組副書記副 院 長(zhǎng)  李  毅  苑三國

黨組副書記紀(jì)檢組長(zhǎng)  徐占軍

黨 組 成員副 院 長(zhǎng)  劉文鈞

高素英（女）

靳曉光

副  院  長(zhǎng)  劉玉婷（女）

黨 組 成員政治部主任 殷文勝

【概況】 2010年，以“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為抓手，以“全面深化管理年”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，抓審判精度，抓管理深度，抓隊(duì)伍力度，提速進(jìn)位，工作再上新臺(tái)階。全年共審、執(zhí)結(jié)各類案件51515件，結(jié)案率99.83%，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的司法保障。市中院被評(píng)為全省政法系統(tǒng)打黑除惡工作先進(jìn)單位、全國集中清理執(zhí)行積案先進(jìn)集體、全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體、被省法院記集體二等功。

【刑事審判工作】 堅(jiān)持嚴(yán)打不動(dòng)搖，矛頭對(duì)準(zhǔn)黑惡勢(shì)力犯罪，故意殺人、搶劫、綁架、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，重拳出擊。共審結(jié)各類刑事案件4949件，結(jié)案率99.84%。判處犯罪分子5260人，其中判處十年以上有期徒刑209人，無期以上徒刑191人。重大案件提前介入，量刑體現(xiàn)從重原則。依法審理了重大敏感、社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的“依棉”集團(tuán)案、黃松有系列案、喬志良、喬志強(qiáng)等47個(gè)被告人黑社會(huì)性質(zhì)組織案等一批重大刑事案件。積極推行量刑規(guī)范化，將量刑納入法定程序。從6月1日起，由試點(diǎn)法院向全市法院推行。“陽光量刑”讓庭審更公開，裁判更公正，結(jié)果更認(rèn)同。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。該判重刑的不判輕刑，該判實(shí)刑的不判緩刑，符合法定情節(jié)的從輕、減輕或免除處罰，證據(jù)不足的依法宣告無罪。對(duì)7名不構(gòu)成犯罪的宣告無罪，對(duì)707名罪行較輕的被告人判處緩刑、管制、免予刑事處罰或單處罰金。對(duì)認(rèn)罪服法、改造表現(xiàn)良好的4566名罪犯依法予以減刑、假釋。刑事審判有效震懾了犯罪，教育了群眾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

【民事審判工作】 堅(jiān)持能動(dòng)司法，服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。市中院制定實(shí)施了《關(guān)于為全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障和服務(wù)的實(shí)施意見》，服務(wù)措施更具體細(xì)化，服務(wù)方式更靈活快捷。全年共審結(jié)各類民事案件36736件，結(jié)案率99.86%。開展優(yōu)化金融環(huán)境活動(dòng)，審結(jié)金融類案件3284件，同比上升8.67%；強(qiáng)化對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益案件的審理，審結(jié)婚姻家庭、繼承贍養(yǎng)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉及“三農(nóng)”等案件26448件，占民商事案件總數(shù)的71.99%。注重保護(hù)婦女兒童、現(xiàn)役軍人的合法權(quán)益。審慎審理企業(yè)破產(chǎn)案件，審結(jié)20件，推動(dòng)了企業(yè)破產(chǎn)重組。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛審判，審結(jié)71件，同比上升159.26%，依法保護(hù)了自主創(chuàng)新成果。

【行政審判工作】 依法審理行政訴訟案件，共審結(jié)各類行政案件402件，結(jié)案率100%。審結(jié)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的資源、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)劃生育、工商管理等行政案件126件，同比上升16.23%；審結(jié)涉及城建、公安、交通等行政案件115件，同比下降19.65%。探索建立化解行政爭(zhēng)議新機(jī)制。通過加大協(xié)調(diào)力度，促成協(xié)調(diào)結(jié)案215件，占53.48%，維護(hù)了和諧的社會(huì)管理秩序。

【執(zhí)行工作】 緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)行措施，規(guī)范執(zhí)行行為，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。探索實(shí)行執(zhí)行分組分段改革，積極開展金融案件專項(xiàng)清理活動(dòng)。受理執(zhí)行案件9435件，執(zhí)結(jié)9406件，較上年收案增加491件,結(jié)案增加691件,執(zhí)結(jié)率99.69%，執(zhí)結(jié)率有較大幅度提升，執(zhí)行難得到有效緩解。

【規(guī)范審判管理工作】 細(xì)化流程管理。遵循審判內(nèi)在規(guī)律，實(shí)行審判流程歸口管理、精細(xì)管理。制定完善了《審判流程管理》、《案件審限管理》等制度，對(duì)立案、分案、審限、結(jié)案、歸檔等節(jié)點(diǎn)，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，將收結(jié)案、超審限、發(fā)改、調(diào)撤等情況，每月全院通報(bào)，實(shí)現(xiàn)了審判流程的全方位覆蓋、無縫化管理。

量化效績(jī)考核。圍繞審判公正、審判效率和審判效果，及時(shí)修訂《案件質(zhì)量評(píng)估辦法》、《崗位責(zé)任目標(biāo)量化考核評(píng)議辦法》，增設(shè)均衡結(jié)案率、一審陪審率、申訴聽證率、當(dāng)庭裁判率、實(shí)際執(zhí)行率等26項(xiàng)綜合指標(biāo)，年初建賬、每月要賬、年終算賬，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職的重要依據(jù)。新的績(jī)效考核體系，考核范圍更廣，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，力度更大，更能傳導(dǎo)壓力，增強(qiáng)動(dòng)力，激發(fā)活力，更能體現(xiàn)公開公正、民主高效的司法需求。

強(qiáng)化質(zhì)效監(jiān)督。嚴(yán)格立案審查，實(shí)行電腦隨機(jī)分案。堅(jiān)持庭審檢查評(píng)議，發(fā)現(xiàn)問題，通報(bào)批評(píng)。實(shí)行排期開庭公告制度，排期開庭情況，定期報(bào)送市人大，方便人大代表旁聽庭審和辦案監(jiān)督。嚴(yán)格定案把關(guān)，實(shí)行發(fā)還重審次數(shù)通報(bào)、典型瑕疵案件通報(bào)、審委會(huì)委員發(fā)言準(zhǔn)確率通報(bào)等制度，強(qiáng)化庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)、審委會(huì)委員的審查責(zé)任，嚴(yán)把證據(jù)法律關(guān)、審限結(jié)案關(guān)、發(fā)還改判關(guān)、裁判文書關(guān)，最大限度地減少瑕疵案。嚴(yán)格案件評(píng)查，堅(jiān)持每月定期評(píng)查，審結(jié)案件，逐案評(píng)查，不留死角。評(píng)查結(jié)果全院通報(bào)，查出問題限期整改，質(zhì)量高低納入考核。

通過柔性的規(guī)范引導(dǎo)，剛性的監(jiān)督制約，發(fā)還改判率由上年的19.58%，下降為4.51%，同比下降15.07%；申訴率由上年的0.50%，下降為0.04%,同比下降0.46%，辦案質(zhì)量和效率始終保持較高水平。

【治理涉訴信訪工作】 堅(jiān)持暢通信訪渠道，狠抓信訪組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化信訪督導(dǎo)調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)接訪雷打不動(dòng)。嚴(yán)格信訪目標(biāo)考核，考核結(jié)果與評(píng)先選優(yōu)、提拔使用掛鉤。集中清理信訪積案，開展信訪專項(xiàng)評(píng)查。有錯(cuò)的，予以糾正；無錯(cuò)的，促其息訴；有困難，司法救助；有瑕疵，堅(jiān)決追責(zé)。全市法院共清理信訪積案720件，依法結(jié)案598件，結(jié)案率83%，超額完成省委政法委70%結(jié)案率任務(wù)。共接待群眾來訪949人次，受理申訴案件197件，立案復(fù)查197件，結(jié)案197件，結(jié)案率100％。

【落實(shí)司法為民要求】 加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，實(shí)行一站式服務(wù)，做到制度健全、功能完善、設(shè)施齊備、服務(wù)到位。全省法院立案信訪現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在市中院召開，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，窗口建設(shè)成為全省樣板。全面兌現(xiàn)公開承諾。堅(jiān)持巡回審理、就地辦案，實(shí)行繁簡(jiǎn)分流、小額速裁。加大救助力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，減免緩訴訟費(fèi)478萬元，598個(gè)當(dāng)事人得到救濟(jì)基金扶助，最大限度方便了群眾訴訟，最大程度彰顯了司法關(guān)懷。

牢固樹立司法公開理念，堅(jiān)持立案信訪公開指導(dǎo)，案件庭審公開排期，執(zhí)行程序公開信息，評(píng)估拍賣公開搖號(hào)，重大案件公開通報(bào)，一審案件擴(kuò)大陪審，有效增強(qiáng)了司法透明度，提升了司法公信力。全市法院當(dāng)庭宣判率61.43%，一審案件陪審率72.57%，司法公開民主度大幅提升。

堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”原則，通過典型引導(dǎo)、制度激勵(lì)、觸角延伸、全員動(dòng)員、互動(dòng)銜接等方式，使訴前一批糾紛有效化解，訴中多數(shù)新案得到調(diào)解，執(zhí)行大量難案得到和解。全市法院民事案件調(diào)撤率71.86%，刑事附帶民事案件調(diào)解率63.18%，執(zhí)行案件和解率54.56%，同比分別上升0.01%、1.9%、9.33%，均位居全省法院前列。

【加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)】 院黨組堅(jiān)持發(fā)揮政治核心作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新工作舉措。重學(xué)習(xí)實(shí)踐，重團(tuán)結(jié)民主，重機(jī)制導(dǎo)向，重品行正氣，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力明顯增強(qiáng)。結(jié)合開展“人民法官為人民”主題教育活動(dòng)，深入開展警示教育，公布廉政舉報(bào)電話，大力推行司法巡查，多次組織明察暗訪，查窗口服務(wù)，查工作效能，查紀(jì)律遵守，查辦案瑕疵，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。堅(jiān)決落實(shí)一崗雙責(zé)，實(shí)行中層正職年終述職評(píng)議制度，增強(qiáng)中層干部的責(zé)任心和使命感。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，嚴(yán)格評(píng)先選優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。立功受獎(jiǎng)，從辦案多、質(zhì)量高、信訪低、業(yè)績(jī)突出的干警和單位中產(chǎn)生。選人用人堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹Ｕ_的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格的評(píng)先標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)的激勵(lì)機(jī)制，讓每名干警都找到了坐標(biāo)，明確了方向，發(fā)掘了潛能，激發(fā)了活力，先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，工作成績(jī)逐年提升。中院被省法院記集體二等功，市委召開慶功大會(huì)，市委政法委下發(fā)表彰決定。

 （晉層山）  

政法·司法行政

司法行政

【保定市司法局】 是保定市人民政府主管全市司法行政工作的職能部門，業(yè)務(wù)上受河北省司法廳指導(dǎo)，是擔(dān)負(fù)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、部署普法依法治理、民間矛盾糾紛調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、國家司法考試、法律服務(wù)、法律保障、法律援助、司法鑒定等工作的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)15個(gè)。

局  長(zhǎng)  周立光

副局長(zhǎng)  耿鳳忠  劉占博

郝春海  師蘊(yùn)珩

紀(jì)檢組長(zhǎng)  王小洪

政治部主任  楊海明

【概況】 2010年，圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮司法行政職能作用，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。組織全市25個(gè)縣（市、區(qū)），百余個(gè)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中專院校的10.6萬名干部參加了全市干部法律知識(shí)教育統(tǒng)一考試，普法依法治理工作深入開展；社會(huì)矛盾糾紛化解工作取得顯著成效，全年共調(diào)解民間矛盾糾紛19865件，調(diào)處成功19480件，成功率98.1%，有效地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定；辦理各類法律事務(wù)9763件，辦理各類公證事項(xiàng)19772件，收費(fèi)220余萬元，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1400億元；全市29家司法鑒定中心完成鑒定業(yè)務(wù)5900余例，采信率為98%，為訴訟活動(dòng)提供了有力的技術(shù)支持；全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件1700件；成功組織了保定市2010年度國家司法考試工作。

2010年，保定市司法局被省司法廳評(píng)為實(shí)績(jī)突出單位、司法考試工作優(yōu)秀組織單位、社區(qū)矯正工作先進(jìn)單位；代表保定市組隊(duì)獲省司法廳、省法宣辦組織的河北省“學(xué)法守法用法，建設(shè)美好祖國”法律知識(shí)競(jìng)賽優(yōu)勝獎(jiǎng)；被市委、市政府評(píng)為文明單位；獲市直信訪工作先進(jìn)單位、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定先進(jìn)單位、社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)重點(diǎn)考核先進(jìn)單位、工會(huì)工作先進(jìn)單位等各級(jí)各類榮譽(yù)386項(xiàng)。

【調(diào)解組織、調(diào)解工作基礎(chǔ)得到加強(qiáng)】 全市25個(gè)縣（市、區(qū)）都已明確鞏固型、規(guī)范型、提高型調(diào)委會(huì)，共建立各種形式的人民調(diào)解委員會(huì)6943個(gè)，其中村級(jí)（社區(qū)）調(diào)委會(huì)6384個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)340個(gè)，企業(yè)、事業(yè)調(diào)委會(huì)106個(gè)，區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)113個(gè)，擁有調(diào)解員、信息員10萬余人。市人民調(diào)解員協(xié)會(huì)吸收會(huì)員80827人，使人民調(diào)解達(dá)到全覆蓋。市醫(yī)患糾紛調(diào)解中心、職工維權(quán)調(diào)解中心相繼成立，進(jìn)一步加強(qiáng)了人民調(diào)解組織的專業(yè)化和社會(huì)化建設(shè)。

【社會(huì)矛盾糾紛化解工作取得成效】 針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的、一定區(qū)域內(nèi)比較突出的矛盾糾紛，多年積累、長(zhǎng)期未得到有效解決的矛盾糾紛，以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛開展專項(xiàng)攻堅(jiān)，確保民轉(zhuǎn)刑減少、群體性事件下降、久拖未決的糾紛得到有效解決。全市圍繞重要節(jié)假日及敏感時(shí)期和省廳部署的專項(xiàng)活動(dòng)，開展了5次矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，共調(diào)解民間矛盾糾紛19865件，調(diào)處成功19480件，調(diào)處率100%，成功率98.1%，維護(hù)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

【強(qiáng)化人民調(diào)解質(zhì)量和業(yè)務(wù)培訓(xùn)】 4月，舉辦了由各縣（市、區(qū)）170人參加的全市人民調(diào)解員師資示范培訓(xùn)班，對(duì)人民調(diào)解基礎(chǔ)知識(shí)、調(diào)解技能技巧、農(nóng)村常用法律、法規(guī)進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)。新《人民調(diào)解法》頒布以來，通過制作人民調(diào)解電視專題片、大型展板和印制宣傳冊(cè)等方式大力宣傳貫徹《人民調(diào)解法》，全市共舉辦不同層次培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)人民調(diào)解員80827名，有效提高了人民調(diào)解員的法律政策水平和排查調(diào)處民間矛盾糾紛的“四種能力”，市司法局被司法部基層司評(píng)為人民調(diào)解宣傳先進(jìn)單位。

【為重大工程、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)】 全年，全市法律服務(wù)工作者圍繞企業(yè)改造、重大項(xiàng)目、招商引資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府重點(diǎn)工程建設(shè)提供了全方面的法律服務(wù)。全市律師顧問團(tuán)在參與黨政機(jī)關(guān)決策、重大項(xiàng)目談判和可行性論證起草審定合同、審查政府規(guī)章和規(guī)范性文件，為政府調(diào)解企業(yè)改制遺留問題等方面做了開創(chuàng)性工作，取得了良好的社會(huì)效益。全市律師共擔(dān)任法律顧問950家，辦理各類法律事務(wù)9763件，其中辦理刑事訴訟辯護(hù)及代理2852件，民事經(jīng)濟(jì)案件訴訟代理6050件，行政案件訴訟代理293件，非訴訟法律事務(wù)568件。

【深入開展“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)】 全市律師主動(dòng)深入企業(yè)，對(duì)企業(yè)依法管理、依法經(jīng)營情況進(jìn)行“法律體檢”，認(rèn)真開展“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。公證圍繞政府中心工作，服務(wù)大型項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、招商引資，為企業(yè)健康發(fā)展提供法律服務(wù)保障，活動(dòng)開展以來，全市共走訪企業(yè)275家，組織排查82次，排查矛盾糾紛95件，調(diào)處矛盾糾紛54件，調(diào)處成功44件，律師調(diào)處勞資糾紛96件，代理案件176件，出具風(fēng)險(xiǎn)提示、法律建議123件，防止群體性事件21件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失316萬元。

【扎實(shí)開展法律援助工作】 深入開展“法律援助便民服務(wù)”和“千名律師辦千案  服務(wù)民生促和諧”專項(xiàng)活動(dòng)。深化法律援助便民服務(wù)這一主題，進(jìn)一步加強(qiáng)了法律援助力度。全市法律援助工作者、律師、公證員、基層法律工作者、社會(huì)志愿者，積極為下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、農(nóng)民工、刑事案件受害人和經(jīng)濟(jì)困難信訪人等貧困弱勢(shì)群體提供法律援助和法律保護(hù)。在全市范圍內(nèi)全力組織實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目，建立健全法律援助機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大法律援助案件范圍，依法保障特殊群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件1700件，接待群眾來訪846人次，“12348”法律服務(wù)熱線解答法律咨詢2476人次，發(fā)放各類宣傳資料2.65萬份。

【深入開展法制宣傳、依法治理工作】  充分利用媒體平臺(tái)，在“保定農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”加載了農(nóng)村普法系列教育節(jié)目160集，極大地豐富了農(nóng)村普法宣傳教育內(nèi)容，使法制宣傳教育覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93%的村。8月，全市公證行業(yè)開展了以“共建和諧社會(huì)，公證伴你行”為主題的公證宣傳周活動(dòng)，在8月28日統(tǒng)一開展了“公證宣傳日”活動(dòng)。“12·4”全國法制宣傳日，全市開展了包括集中大型宣傳、各級(jí)新聞媒體宣傳、手機(jī)短信宣傳、法制建設(shè)電視訪談、送法下鄉(xiāng)宣傳、法律進(jìn)社區(qū)宣傳等一系列宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)突出，形式新穎，規(guī)模宏大，營造了濃厚的法制宣傳教育氛圍。尤其是市法宣辦組織的30家市直單位舉辦的“五五”普法成果展構(gòu)成了一大亮點(diǎn)。省司法廳副廳長(zhǎng)時(shí)清霜，市委常委、政法委書記張峰分別講話，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨現(xiàn)場(chǎng)參加了活動(dòng)。市直機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、三區(qū)200多個(gè)單位和部門5000余人到場(chǎng)參與，共發(fā)放宣傳資料10萬余份，向3000余名群眾進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)咨詢和法律服務(wù)。全市共開展大型法制宣傳活動(dòng)20余次，受教育群眾達(dá)10余萬人次。

【法治城市創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范有序開展】  以開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入開展法治城市、法治鄉(xiāng)村、法治社區(qū)、法治街道、法治單位創(chuàng)建活動(dòng)。全市25個(gè)縣（市、區(qū)）法治建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)健全、信息暢通，推動(dòng)和促進(jìn)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范有序開展。全市有5個(gè)行政村被評(píng)為全國民主法治示范村。

【完成“五五”普法檢查驗(yàn)收工作】 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和工作座談會(huì)，對(duì)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作進(jìn)行專題研究和討論，制定了《保定市“五五”普法檢查驗(yàn)收工作實(shí)施方案》。5月6日召開了由25個(gè)縣（市、區(qū)）及高新區(qū)、白溝·溫泉城主管普法依法治理工作的主要領(lǐng)導(dǎo)及市直部門、市屬企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)共300余人參加的“五五”普法檢查驗(yàn)收推進(jìn)會(huì)議，5月18日召開市委政法委領(lǐng)導(dǎo)主持的“五五”普法檢查驗(yàn)收督導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)。從6月開始，利用近1個(gè)月的時(shí)間，由市法宣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各抽調(diào)1名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成20個(gè)督導(dǎo)組對(duì)全市25個(gè)縣（市、區(qū)），百余個(gè)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中專院校的普法工作進(jìn)行全程跟蹤督導(dǎo)。定興、涿州、白溝、市供水公司、行政執(zhí)法局、市女子職業(yè)中專、北市區(qū)東方家園社區(qū)等地接受了省“五五”普法檢查組的檢查驗(yàn)收，省檢查組對(duì)保定市“五五”普法工作給予了高度評(píng)價(jià)。

【社區(qū)矯正、安置幫教工作取得進(jìn)展】 以規(guī)范制度、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)接、全面推進(jìn)為重點(diǎn)，社區(qū)矯正工作全面試行，社區(qū)矯正人員管理工作穩(wěn)定有序，在全市集中開展了社區(qū)矯正工作宣傳月活動(dòng)，25個(gè)縣（市、區(qū)）均成立了社區(qū)矯正工作、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，16個(gè)縣（市、區(qū)）成立了社區(qū)矯正管理局。通過抓機(jī)制、抓活動(dòng)、抓幫扶等確保了社區(qū)矯正工作科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行。圍繞“教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助”三大任務(wù)，全市開展了“六個(gè)一”活動(dòng)，即：召開一次社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)，開展一次大排查、大走訪活動(dòng)，開展一次集中教育活動(dòng)，開展一次社區(qū)矯正隊(duì)伍人員實(shí)踐活動(dòng)，開展為每名社區(qū)服刑人員做一件實(shí)事活動(dòng)，進(jìn)行一次社區(qū)矯正工作大宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步完善監(jiān)獄、勞教所與司法所、單位、社區(qū)的銜接機(jī)制，杜絕脫管漏管、實(shí)現(xiàn)無縫銜接。市司法局先后兩次到冀中監(jiān)獄、太行監(jiān)獄進(jìn)行走訪研討，組織召開了“全市社區(qū)矯正工作無縫銜接對(duì)接會(huì)議”，駐保4個(gè)監(jiān)獄、2個(gè)勞教所主管領(lǐng)導(dǎo)，25個(gè)縣（市、區(qū)）司法局長(zhǎng)及市司法局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，并出臺(tái)了《保定市社區(qū)矯正工作無縫對(duì)接暫行規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。省司法廳高度評(píng)價(jià)保定市“社區(qū)矯正工作成效顯著，居全省前三位。”

【社區(qū)矯正管理處成立】 9月2日，市司法局社區(qū)矯正管理處成立。工作職責(zé)：指導(dǎo)和管理對(duì)社區(qū)服刑人員的社區(qū)矯正工作；負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行矯正的日常監(jiān)督、管理和考核；貫徹落實(shí)市安置幫教工作協(xié)調(diào)小組的工作部署；協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）開展安置幫教工作；制定安置幫教方案并組織實(shí)施。

【基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)】 全市16個(gè)縣（市、區(qū)）司法局的210個(gè)司法所實(shí)行垂直管理，340個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了司法所，18個(gè)縣（市、區(qū)）局司法所長(zhǎng)落實(shí)了副科待遇。進(jìn)一步推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，全市共有292個(gè)司法所落實(shí)國債資金建設(shè)項(xiàng)目，37個(gè)司法所配備了機(jī)動(dòng)車輛，55個(gè)司法所配備了辦公電話，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

 （王文鵬） 