保定市人民政府【2011年保定市人民政府市長、副市長】

市長  李謙

市委常委

常務副市長  馬譽峰

市委常委

副市長  趙常福

副市長  閆立英（女）

劉寶玲  周省時

石海林

 

【保定市人民政府秘書長、副秘書長】

秘書長  郝國赤

常務副秘書長  張英俊（3月離任）

齊志明（6月任）

副秘書長  張智惠

齊志明（6月離任）

王占永

陳業鵬（6月任）

師國利  葛榮亞

李洪剛（6月離任）

陳偉（10月離任）

白光明  周林偉

王濤  閆向陽

董俊杰（10月任）

豐世敬  聶會文

翟喜英（3月任，掛職）

 

【市政府工作綜述】2011年，是形勢復雜、困難較多的一年，也是攻堅克難、奮發有為的一年。一年來，市政府在省委、省政府和中共保定市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，認真貫徹落實胡錦濤總書記來保視察時提出的“四個著力”總要求，緊緊圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，合力唱響突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定、著力惠民生主基調，深入實施三大戰略，務實進取，創先爭優，完成了市十三屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“十二五”良好開局。

（一）國民經濟平穩較快發展，增長質量和效益明顯提高。全市主要經濟指標增速均高于全省平均水平。生產總值完成2450億元，增長12%。糧食總產實現“九連增”，達到615萬噸；肉、蛋、奶、菜、果等農產品產量增加、質量提升，農業產業化率達到58%以上。規模以上工業增加值完成884.6億元，增長16.7%，增速居全省第3位，工業化率提高3.1個百分點。城鄉市場繁榮，社會消費品零售總額完成1004.10億元，增長17.8%，增速居全省第2位。旅游業實現長足發展，接待游客3634.39萬人次，創收191.1億元，居全省第一。財政收入快速增長，全部財政收入完成265.9億元，增長29%，地方一般預算收入完成128.6億元，增長41.3%，增幅居全省第一；居民收入大幅增加，城市居民人均可支配收入16912元，增長12.4%；農民人均純收入6656元，增長22.2%，是近年來增長最快的一年。

（二）結構調整邁出新步伐，發展后勁持續增強。主導產業發展壯大，汽車生產73.8萬輛，全行業銷售收入736.3億元、增長17.9%，出口11.4萬輛，占全國近1/7，創歷史新高；新能源產業在遭遇市場“寒冬”、國內外同行業大幅度下滑的形勢下逆勢增長，實現銷售收入453.3億元；紡織服裝、食品、建材等傳統產業改造升級步伐加快，銷售收入分別增長44%、46.9%和55.2%，五大產業對全市工業增長貢獻率達46.3%。項目和園區建設實現新突破，列入省市重點項目500個，完成投資693億元，全社會固定資產投資1664億元，增長29.1%；新增省級開發區（園區）和工業聚集區11個，規劃面積2平方公里以上園區達到32個。經濟外向度進一步提升，實際利用省外資金370.2億元，增長90.8%；出口總值53.6億美元，增長24.1%。區域發展協調性增強，“一城三星一淀”大保定格局逐步形成，白溝新城被列為全省統籌城鄉發展綜合配套改革試點，三個次中心城市加快發展；工業西進成效明顯，西部八縣規模以上工業增加值平均增速超過全市平均水平；對接京津和環首都綠色經濟圈建設步伐加快，引進京津資金248.7億元，增長99.4%。節能減排深入推進，單位GDP能耗下降3.43%，化學需氧量、二氧化硫削減率完成省定任務。金融支撐能力增強，新增股份制銀行2家、村鎮銀行1家，資本市場掛牌和上市企業6家、全市達到16家，直接融資147億元，居全省首位。金融機構存款余額3248億元，增長12.8%；貸款余額1352億元，增長16.8%；存貸比41.6%，比上年提高1.2個百分點。

（三）城鎮建設扎實推進，城市品位不斷提升。實施總投資1346億元的城建重點建設項目66項。投資15.1億元的大水系主體工程完工，初步實現兩庫連通、清水入市，配套景觀工程加快實施，投資17.3億元的農業生態園已具雛形。交通建設成效顯著，全年完成投資109億元，張石高速公路淶水至清西陵段、高速北外環、保阜高速公路全線通車，150公里環城高速公路實現閉合，全市高速公路通車總里程達到757公里；市區西二環即將竣工，朝陽大街等5條道路改造基本完成。三大片區拆遷及安置房建設取得突破性進展，萬博廣場、華創國際、新燕趙等城市地標項目順利實施；東湖文化新區、北部低碳新城建設相繼啟動，東風路改造、軍校廣場、電谷大廈等7個項目被評為省“十佳”工程。低碳城市建設邁出新步伐，高新區國家太陽能光伏發電集中應用示范區一期竣工、二期獲批；完成106輛公交車油改氣，市區空氣質量二級以上天數達到331天、超全年目標11天，城市飲用水水質穩定達標，全市植樹造林57萬畝。城市環境綜合整治成效初顯，管理水平不斷提高，榮獲中國和諧管理城市、全國地名公共服務示范市等稱號。縣城、小城鎮和農村新民居建設取得新進展。全市城市化率預計達到41%，較上年提高1.5個百分點。

（四）改善民生力度加大，社會事業協調發展。全市財政用于民生支出265億元、增長23.8%，10項惠民工程、48件惠民事項全面完成。就業形勢穩定，新增城鎮就業10.2萬人，城鎮登記失業率4.05%。社會保障得到加強，新增各項社會保險14.81萬人，城鎮基本醫療保險基本實現全覆蓋，新農合參合率達到96%，12個縣開展新農保試點，城鎮退休職工養老、城鄉低保標準進一步提高；新開工保障性住房建設項目151個、34246套，總投資45億元、年度完成投資14億元，完成省下達任務；養老服務體系不斷完善，籌資5.2億元用于民政事業服務中心建設，市本級竣工、19個縣（市）投入使用；61.8萬農村人口飲水安全問題得到解決，2萬貧困人口實現脫貧。教育事業加速發展，學前三年教育毛入學率名列全國前茅，義務教育均衡發展，高中階段教育普及水平不斷提高，高考本二以上上線人數連續9年全省第一；深入開展“金秋助學”等活動，資助貧困學生10.7萬人。醫藥衛生體制改革步伐加快，基層醫療衛生機構基本藥物制度全面推行，公立醫院改革試點啟動實施，縣鄉村三級醫療衛生服務體系進一步健全，社區衛生服務街道覆蓋率達到98%以上，基本建成“15分鐘醫療服務圈”。人口計生工作不斷加強，低生育水平保持穩定。文化體制改革取得重大進展，公共文化服務體系建設和文物保護工作力度加大。全民健身運動廣泛開展，保定市被評為全國首批“全民健身示范城市”試點單位；競技體育實力不斷提升，第七屆全國城運會獲金牌總數全省第一，全國少數民族運動會獲一等獎。安全生產形勢總體平穩，食品藥品專項治理成效明顯。矛盾糾紛排查調處工作扎實深入，社會管理綜合治理不斷強化，社會大局和諧穩定。

（五）政府自身建設進一步加強，各項工作取得新進展。大力推進行政審批制度改革，市行政服務中心全年受理各類事項187.5萬件，辦結率99.98%，群眾滿意率99.3%。進一步嚴格政風、嚴明政紀、嚴肅政令，行政執行力和行政效能不斷提高。強化重大項目投資管理和審計，深入開展“三公”經費和公車專項治理，廉政建設和反腐敗工作得到加強。自覺接受人大的法律監督、工作監督，政協的民主監督和人民群眾的社會監督，辦理人大代表建議和政協提案418件；認真聽取各民主黨派、人民團體和社會各界意見，依法行政能力增強，被評為全國法制宣傳教育先進城市。創先爭優活動廣泛開展，親民愛民、親商重商、群眾工作站活動成效顯著，23000名機關干部籌資6000多萬元，結對幫扶困難戶3萬多戶；村民自治鞏固發展，社區建設取得新成效。援疆、援壩工作扎實推進。國防后備力量建設得到加強，非戰爭軍事行動能力建設得到提高，部隊在支援地方經濟建設、社會穩定等方面作出重大貢獻，連續七屆被評為全國雙擁模范城。民族宗教、外事僑務、郵政通信、統計、物價、工商、質監、史志、檔案、保密、人防、地震、氣象、老齡、婦女兒童、殘疾人事業等各項工作均取得新的發展、新的進步。

 

市政府辦

公廳工作保定市人民政府·市政府辦公廳工作

 

【概況】2011年，市政府辦公廳圍繞全市中心工作，充分發揮聯系上下、協調左右、督導落實、政務服務等職能作用，全力落實市委、市政府各項決策部署，完成各項工作任務。

 

紀檢組長  齊志明（4月任）

副調研員  李航  金達旺

劉登寬

 

【圍繞中心、服務大局，積極發揮參謀輔政作用】堅持把主要精力放在全局性大事要事的研究、謀劃上，強化角色意識，不斷創新工作，較好地發揮了參謀助手作用。強化調查研究。緊緊圍繞三大戰略實施、三大建設推進、三項活動開展等市委、市政府重大戰略部署，針對保定市經濟發展和改革開放中存在的矛盾和問題，廣泛開展了調研活動，提出了一系列針對性的政策和實效性的措施。圍繞做強一產，就推進糧食生產、農業產業化經營和新民居建設等，組織有關部門制定出臺了一系列強農惠農文件；圍繞做優二產，研究制定了《關于加快工業聚集區發展的若干意見》等文件，提出了全市工業經濟發展的總體思路、主要目標和具體措施；圍繞做大三產，提出了發展城市夜經濟、做強市中心商圈等方面的意見和辦法等等。通過深入實際調查研究，及時掌握了大量第一手資料，為政府決策和指導、推動工作提供了參考依據。強化以文輔政。全年起草和參與起草市政府及市政府辦公廳文件、市政府領導講話、情況匯報等各類文稿1200余件、約800余萬字，確保了市委、市政府各項決策部署的上傳下達，有效地促進了全市經濟社會的發展。強化信息服務。充分發揮政務信息服務職能，年內被國辦采用5條，省政府辦公廳采用260余條，被評為全省政府系統上報信息工作優勝單位。

 

【突出重點、強化督導，努力推進各項決策部署落實】緊緊圍繞市委、市政府重點工作、重大事項，堅持立項分解、明晰責任，跟蹤督辦、一抓到底，確保了決策執行到位、工作落實到位。1.圍繞推進項目建設，協助市政府領導多次召開全市重點項目建設調度會、觀摩會，協調解決制約項目建設的資金、土地、技術等問題，一批重點項目順利實施。積極推進產業園區、開發區和工業聚集區建設，全市11個園區被省政府批準為省級園區。白溝新城被省政府批準為綜合配套改革試驗區。2.圍繞城鎮建設上水平，認真謀劃城建重點項目，打破往年模式，根據政府投資項目管理辦法，對擬列入項目建設內容、開竣工時間、資金來源、責任單位等進行反復論證，保證了謀劃的科學性和可操作性。在三大片區拆遷改造中，堅持定期調度、分析、督導，確保了工程進度。我市工作受到省市領導和各專項檢查組的一致好評。3.圍繞招商引資工作，牽頭組織了香港、廊坊、天津、廈門、南寧、深圳等一系列大型經貿洽談活動。在繼續突出“中國電谷·低碳保定”主題基礎上，以打造“保定·中國汽車城”為主題，突出汽車產業招商。協助分管領導積極爭取商務部和省商務廳的資金政策支持，加強保定市汽車及零部件、科技興貿創新2個國家級出口基地建設，積極爭取商務部配額許可證局將歐盟紡織品產地證打印終端延伸至縣級。4.圍繞節能減排，協助市政府領導狠抓環保各項工作落實，確保各項指標達到國家、省定要求，保定市減排工作進入省先進行列。完成了國家環保監測總站對保定市府河三個國家監控點位水質進行的抽樣檢測，順利通過了國家環保監測總站水質檢測。5.圍繞安全生產，組織召開安全工作季度防范會，對重點企業、尾礦庫等重點單位進行現場督查，確保有關部門嚴格落實監管責任，企業嚴格履行安全生產主體責任。組織有關部門深入一線，認真開展了隱患排查治理活動和專項整治，確保了全市安全生產形勢的總體穩定。6.圍繞做強金融支撐，積極引進外埠金融機構，2家股份制銀行正式落戶，第一家村鎮銀行正式開業，小額貸款公司實現了全覆蓋，促進了6家企業上市，引導企業通過多層次資本市場的融資平臺發展壯大，直接融資147億元。7.圍繞發展社會事業，隨同市領導向國家、省及上級部門爭取重大項目和資金，研究制定了中長期教育改革和發展規劃綱要、促進科技創新、建設文化強市、加快衛生體制改革等文件。8.圍繞保障和改善民生，年初在調研論證和征求意見的基礎上，制定了2011年在直接關系群眾生活方面擬辦的10項惠民工程48件惠民事項，逐項分解、跟蹤督查，及時催辦、按時反饋，有力推動了市領導關注、群眾關心民生事項的落實。9.圍繞政府重大決策事項落實，制定了《政府工作報告工作落實方案》，進行立項督查和不定期現場督導，每月一匯總、一報告、一通報。認真抓好市委、市政府領導批辦事項的督辦落實，對市政府全會、市政府常務會、市長辦公會、現場辦公會等50余次會議議定事項以及市領導交辦事項全部立項督辦，定期督查。

 

【關注熱點、破解難點，努力維護社會和諧穩定大局】始終把“站位全局抓協調、破解難題促發展”作為工作重點，協助市政府領導在改善和保障民生、維護社會穩定方面做了大量工作。1.認真解決群眾信訪問題。進一步健全完善了信訪制度，對來訪群眾做到教育疏導、問題解決、責任落實、依法處理“四個到位”。特別對一些領導關注、影響全市穩定的信訪案件加大協調督導力度，逐案明確責任單位、責任人和解決時限，確保了信訪渠道的暢通和問題的解決。全年接待群眾來信來訪310件次，處理領導批示來信60件，反饋率100%，辦結率98.5%。2.依法穩妥化解難事硬事。穩妥處置了天津天凱股權投資基金公司、天津龍華環保凈化有限公司非法集資清退工作和圣瑞公司非法集資案件，積極推進涿州鑫玉案件的處置和穩定工作，有效推動了西二環路建設、東湖拆遷等工作的開展，協調處理了依棉問題、清真寺片區拆遷等有關問題。3.一線調度處置突發事件。10·7濱保高速公路事故發生后，組織相關人員隨同市政府領導連夜趕赴天津，迅速投入處置工作，使事故盡快得以穩妥解決，實現了處置時間最短、綜合效率最高、無引發上訪事件、無后續傷亡的工作目標。被市委、市政府評為“10·7”事故善后處置突出單位。4.扎實做好建議提案承辦工作。全年共辦理全國、省、市級人大代表建議和政協提案418件，按時辦結率、答復函規范化率、走訪率均達到100%，代表委員滿意率89%，被省政府辦公廳評為承辦工作先進單位。

 

【規范有序、精細服務，努力促進政務工作高效運轉】認真履行辦文、辦會、辦事三項職能，實行精細化、規范化、高效化操作，努力做到領導、部門、基層三滿意。1.重質提效，確保辦文辦會嚴謹規范。來文來電即接即辦、日清日結，緊急公文特別是突發事件和重大疫情、災情等立接立辦，準確提出擬辦意見，嚴格公文審核把關。全年共承辦各級各類文電4萬7千余份，處理各類要事要情報告800余件，審核各類公文1000余件，做到了嚴謹規范、快捷高效。嚴格執行年度會議計劃，從嚴精簡數量，控制規模，降低成本。對各類會議和活動均做到精心組織、周密安排、程序規范、服務到位。全年組織召開政府常務會、市長辦公會等18次，安排領導調研、現場辦公等46次，組織召開了市政府全體會、全市經濟工作會等全市性會議20余次。2.周到細致，悉心做好政務接待工作。按照“熱情、周到、節儉、安全”的原則，完成各類接待任務421批次，接待賓客6200多人次，特別是參與組織了中共中央總書記胡錦濤、全國人大常委會副委員長周鐵農、國務院副總理回良玉、全國政協副主席厲無畏、國務委員劉延東等黨和國家領導人到保定視察等重要接待任務，受到中辦和省、市領導的充分肯定。連續三年被省接待辦評為先進單位。3.完善體系，強化應急管理。加快推進市、縣綜合應急指揮平臺及專業應急平臺建設，建立了監測預警、應急處置、輿論引導、軍地聯合等多方面、多層次的應急管理機制。將應急辦和值班室合并，選調政治素質高、業務能力強的同志充實到值班室，加強了值班力量。組織修訂了有關專項應急預案，認真做好突發事件信息報告工作，做到了反應迅速及時，報告準確高效，督促落實有力。4.強化應用，加快電子政務建設。積極推進網絡建設、應用開發、門戶網站建設三項重點工作，推進電子公文交換系統全覆蓋，完成了聯接市、縣政府的電子政務外網基礎架構，在各縣（市、區）、開發區和56個部門全部建成電子公文交換系統，實現了文件網上傳輸運行。加強門戶網站建設與管理，保證了網站內容及時更新。加快推進電子政務工作，確保“中國河北”保定欄目、“中國保定”網絡安全有序運行。進一步規范政府信息公開工作，市級政府信息公開平臺主動公開信息10593條，保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。另外，傾力做好機關后勤工作，保障了機關高效運轉。地方志、團委、工會、婦聯等工作也都取得了新成績。

（王國勇  艾通泉）

 

法制工作保定市人民政府·法制工作

 

【保定市人民政府法制辦公室】保定市人民政府法制辦公室是市政府負責政府法制工作的工作部門，正縣級行政單位。主要職責是編制市政府規范性文件計劃、督促、指導有關部門實施。依法參與和組織起草或審核市政府規范性文件草案。受市政府委托，解釋市政府制定的規范性文件。負責市政府規范性文件實施過程中，部門間爭議的協調及其他涉法事宜。依法監督檢查市級行政機關執法法律、法規、規章和規范性文件的情況；研究法制建設中存在的問題，向市政府提出建議。組織清理規范性文件，編輯規范性文件匯編。受市政府管轄的行政復議案件；受市政府法定代表人委托，代理行政訴訟案件的應訴。圍繞行政立法、行政執法、執法監督和行政復議工作，開展法制理論研究。做好市政府的法律咨詢和服務工作。負責行政執法人員和政府法制工作人員的法律知識培訓工作。負責行政執法證、行政執法監督檢查證的審核備案及發放工作，行政罰沒許可證的審核備案工作。承辦市政府交辦的其他事項。內設綜合處、法規處、行政復議處和執法監督處。

 

主任  孫新強（4月離任）

張智惠（4月任）

副主任  曲士平（6月離任）

任秀彥（女）

紀檢組長  李硯明（4月任）

 

【概況】2011年，市法制辦以提高制度建設質量、規范行政行為、強化法制監督為重點，科學謀劃，完善機制，狠抓落實，全市推進依法行政加強法治政府建設取得了明顯成效。被評為“實績突出單位”、“市人大代表建議先進承辦單位”。

 

【依法行政工作】1.切實搞好法制學習培訓。市法制辦對全市52個行政執法部門（含省垂直管理行政執法部門）8000余名行政執法人員，分6期進行了以“規范、公正、文明”執法為題的法律培訓。進一步提高了行政執法隊伍業務素質和依法行政能力。2.深入開展行政執法監督檢查工作。2011年，會同市財政局對全市行政執法部門的罰沒許可證進行了年檢和換發。針對機構調整和新的法律法規規章頒布實施及行政執法部門相關職能的調整變化情況，對46個行政執法部門的主體資格進行了重新確認，梳理了執法依據，并對縣（市、區）的年檢工作進行了部署。起草印發了《關于加強行政執法監督檢查工作的意見》，完善了行政執法投訴、舉報制度，建立了行政執法人員信息庫和投訴窗口，起草了《關于建立重大行政處罰案件備案制度的通知》，以〔2011〕保市府147號文下發至縣（市、區）和市政府行政執法部門，建立了重大行政處罰案件備案制度，規范了與有關監督機構的溝通聯系機制。3.深入推進依法行政制度建設。起草印發了《保定市人民政府關于加強法治政府建設的意見》。《意見》對加大對行政行為的監督檢查力度，做好規范性文件的審查、備案和清理工作，暢通行政復議渠道，充分發揮行政復議在解決行政糾紛中的作用等進行了進一步明確，對于加強政府自身建設，推進依法行政具有十分重要的意義。同時，還起草印發了《保定市行政執法過錯責任追究辦法》，此《辦法》的制定有利于建立“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的行政執法體制，對于進一步規范執法行為，促進依法行政具有非常積極的作用。

 

【規范性文件審核工作】1.嚴把規范性文件審查關。2011年，市法制辦共審查各類文稿99件，涉及安全生產、土地處置、企業破產、經濟發展政策、城市環境衛生管理、招商引資、廉租住房建設、食品安全以及社會保障等內容。其中規范性文件24件（含對部門規范性文件前置性審查4件），其他領導交辦的涉及政府重大經濟決策事項的臨時性任務71件，并多次組織市政府法制專家咨詢委員會成員開會集體研究，出具法律意見書，為領導提供了決策參考建議。2.高效承辦人大代表建議。為落實市人大代表提出的“注重運用法律決策手段、提高政府依法行政能力”的建議,市法制辦對各縣（市、區）及政府主要部門2009-2010年度在行政復議和依法決策時法律顧問工作情況等方面進行全面檢查。采取“統一標準、量化考評”的方法，對有關情況進行了調查登記。通過檢查，對全市行政復議和法律顧問工作情況有了總體了解和把握，便于從實踐中總結經驗，充分發揮法律顧問在政府科學決策、民主決策的參謀助手作用，指導日后工作的開展。3.大力提高制度建設質量。起草印發了《保定市規范性文件制定辦法》，健全了保定市規范性文件制定程序，維護法制統一和政令暢通。起草印發了《關于在全市各級行政機關建立健全法律顧問制度工作的通知》，進一步推動了法律顧問制度在各縣（市、區）的實行。

 

【依法復議工作】2011年，市政府本級共受理行政復議案件38件，審結36件，其中，維持25件，撤銷3件，終止6件，駁回2件。為落實市人大常委會《中華人民共和國行政復議》檢查組提出的“提高認識，加大行政復議法學習、宣傳、培訓力度，提高行政復議辦案質量和效率，加強機構和隊伍建設，制訂行政復議案卷統一標準，加強對行政復議法貫徹實施情況的監督檢查”等五條意見，邀請市人大代表參加專門組成督導組，歷時2個月，對25個縣（市、區）和市政府主要行政執法部門行政復議工作進行了巡回督導，通過大量細致的工作，市人大意見得到了落實，行政復議工作得到了提高。人大代表給予高度認可，市政府的報告順利通過。

（吳國忠）

 

市政府

后勤工作保定市人民政府·市政府后勤工作

 

【保定市人民政府機關事務管理局】隸屬市政府辦公廳。副縣級事業單位參照公務員管理。內設辦公室、總務處、房管處、財務處、經營管理處、車輛管理處、保衛處、綜合管理處。主要職責是負責市政府辦公廳及有關部門和單位的經費管理；負責市政府辦公廳機關車輛的管理和調配；負責市政府1號機關院國有資產、辦公用房、衛生、綠化、水、暖、電的管理和通訊保障及內部安全保衛工作；負責本級公共機構節能監督管理工作，指導和監督下級公共機構節能工作；負責機關食堂、幼兒園的管理工作；負責市政府2、3號機關院和“五一飯店”辦公樓的綜合管理工作；負責市直機關5、6號宿舍區及陽光小區的物業管理工作。

 

局長  郝國赤

副局長  陳海濱

 

【概況】2011年，緊緊圍繞市委、市政府和辦公廳中心工作，局領導班子創新觀念，思路清晰，凝聚力強，重點突出，作風嚴謹，工作務實。全局干部職工牢固樹立大局意識、服務意識、責任意識和奉獻意識，工作成效明顯。工作中，注意抓政治理論學習，局干部職工的思想觀念和作風建設得到進一步加強；嚴格責任，強化措施，完成了局年初確定的“八項重點工作”任務；認真落實公共機構節能條例，工作成效明顯；力求優質服務，有效改善了機關辦公環境，干部職工的滿意度明顯提高；接待工作受到省局的好評，先后接待了國管局、省管局及四川省政府管理局、內蒙古自治區管理局等單位；高標準完成了公務用車清理工作；強化制度落實，細化目標責任，規范完善了制度，管理與服務工作更加規范。2011年被河北省直機關事務管理局評為先進集體。

 

【實施科學管理，規范制度措施】1.完善制度。針對工作中出現的新情況新問題，進一步修訂完善了學習制度、會議制度、安全制度、檔案管理制度、財務管理制度、車輛管理制度、辦公用品集中采購制度、辦公用品領取制度等；還著手制定并完善《機關事務管理局工作規范》、《關于加強對車輛管理的規定》、《關于加強機關食堂管理的規定》《關于加強保安隊伍建設的意見》和《關于加強內部經營管理規定》等五個規范性文件；堅持做到用制度管人、用制度管財、用制度管物。針對工作獨立性強、服務保障單位多、安保任務重的特點，不斷完善日常管理制度，加大整修力度，改進工作方法，及時調整工作思路，完成了2號機關院1900余平方米的樓頂墊層和防水處理、雨季前清掏沉淀污於和部分宿舍樓燃氣入戶收尾及善后恢復工作，并對機關院機動車車位進行了重新規劃，有力促進了工作的有序展開。2.強化管理。加強各項管理與服務工作。在經費管理上，嚴格把關經費收支，堅持合理使用，做到專款專用，確保正常運轉。在工作中按照“量入為出、重點保障、特事特辦”的原則，合理計劃資金。2011年，交納公積金165.6萬多元，醫保資金114萬多元，以工資卡方式發放工資1289萬多元，完成了全局干部職工參照公務員執行的登記、套改、普調、進檔和工資補發工作。在車輛管理上，采取“車車跟”、“人人簽”、“月月核”的加油管理辦法，有效發揮了服務及時、節約油量、管理規范的效能；嚴格執行公務用車“五條禁令”和車輛“三檢”制度，完成了70多臺車輛的年度檢車和年度換證工作，為大型活動出車200余次，全年安全行車200多萬公里，無重大責任事故。在機關大院管理上，堅決落實出入院規定，加強人員出入和攜帶物品安全檢查，做到電話聯系，登記簽名，持證出入；對拒不執行規定的外來人員禁止入院，院內人員由單位領導領回進行批評教育。自行車、摩托車、電動車一律存放在地下停車場，進出機關院的所有車輛，必須持有規定的車輛出入證方可出入，其它車輛一律禁止入內，所有出入車輛必須接受登記和安全檢查。每天堅持24小時不間斷巡查督查，對重點部位重點檢查，充分發揮技防作用，派專人負責監控設施、報警系統，遇有情況能及時處理并報告。注重消防安全，全年共組織治安消防檢查4次，維護更換監控設施和消防器材，及時消除安全隱患；全力維護市政府機關大院上訪穩定工作，全年共協助接待上訪380余次。在環境衛生治理上，突出日常管理，及時明確劃分各單位衛生責任區域，每逢重大節日和大型活動前，都要組織衛生聯查并及時通報，督促各單位養成良好的衛生習慣，整潔美化了環境。3.強化督查。為確保服務工作到位，采取跟蹤督查制，對年初確定的實事和市政府辦公廳明確的主要工作事項進行督查。重點督查責任處(室)、責任人、工作標準和完成時限，協調和解決工作中出現的問題和矛盾，有效促進了工作落實，使實事件件有落實，事事有效果。

 

【重點工作】積極貫徹機關后勤改革思想，年初確定的“八件事”落到了實處。1.采取調研、座談、培訓等形式，抓好了市直部門和縣（市、區）公共機構節能工作；2.改造了市政府1、2號機關院供電線路，更換了變壓器；3.改造了市政府1、2號機關院部分供暖管道；4.及時維修了市政府1、2號機關院部分辦公用房；5.積極協調有關部門辦理陽光小區房本工作；6.進一步加強了車輛管理，嚴制度、嚴責任、重安全，確保車輛安全，確保節儉經費；7.繼續抓了機關大院市政府1、2號機關院安全管理，確保管理規范、秩序良好、環境優美；8.進一步規范了市直機關5、6號宿舍區和陽光小區的物業管理工作，強化服務職能，提高居民滿意度。

 

【綜合服務保障】1.針對辦公用品需求多變、限時任務多、標準要求高的特點，科學計劃，靈活服務，重點保障，保證了領取及時，服務及時，保障及時；會議服務完成較好，全年共協調保障會議88次無差錯；不斷加大市政府機關大院環境綠化、美化工作力度，及時更換花木，補種、修剪草坪，清運垃圾，確保了環境清潔。2.報刊信件收發分送及時無誤，全年共收發報刊65萬余份，信件7000多封，掛號匯款560多封，特快專遞980多余件，無任何差錯；電話站及時維護通訊設施和線路，主動服務到1000多個電話用戶，確保線路暢通信號無間斷。3.機關餐廳、小餐廳重服務、重質量、重責任、嚴制度，全力保障了領導機關干部職工用餐。4.文印中心在全年重大活動多、文印量大、標準要求高的情況下，高質量地完成了2000余種文件的打印工作，受到領導機關的一致好評。5.幼教工作成績喜人。市直一幼順利通過省教育廳專家組驗收，成功晉升為“河北省級示范園”；市直二幼管理科學規范，教師隊伍專業水平高，教科研工作成果顯著，發揮示范園作用，受到了河北省教育系統“督導評估”組的充分肯定。

（張瑞勤）

 

國有資產

監督管理保定市人民政府·國有資產監督管理

 

【保定市國有資產監督管理委員會】為市政府直屬正縣級特設機構，主要職責是在市政府授權下，代表市政府履行出資人職責，管好、用好國有資產，防止國有資產流失，促進國有資產保值增值。內設辦公室（黨辦室）、綜合處、企業領導人管理處（人事處）、政策法規處、規劃發展處、綜合改革處、企業體制處、產權管理處、統計評價處、考核分配處、黨建工作處、群眾工作處；直屬單位有保定市產權交易市場、保定信托投資公司（保定財信資產經營公司）、保定市企事業法律顧問事務所3家事業單位和市發展投資有限公司、民安物業管理有限公司2家企業；履行出資人職責企業5家：保定交通運輸集團、保定市商業銀行、商達集團、百世開利集團、天翔集團。

 

黨委書記  主任  張彥儒

副主任  王東江（6月離任）

蘇利杰

吳中秋（6月任）

申俊嶺  翟彥君

張英琪（10月離任）

許勝堯  程現莊

副書記  王東江  高保忠

紀委書記  周廣義

調研員  王東江（6月任）

張英琪（10月任）

副調研員  武偉光（6月離任）

黃耀亮

 

【概況】2011年，加強國有資產基礎管理，完善國資監管體制，積極探索推進科學監管、全方位監管，提升監管效果，確保國有資產保值增值；堅持依法規范操作，以最大限度保護企業有效生產要素為出發點，以切實維護好職工合法權益為原則，國企改革工作穩步有序推進；積極促進國有企業科學發展，指導監管企業及委直屬企業深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，在市場競爭中明確發展方向和目標，開拓增收渠道，提高核心競爭力，實現科學良性發展。嚴格按照國家有關規定做好2010年度國有資本收益申報工作，確保國有資本收益申報事項真實準確。出臺《保定市企業國有資本保值增值確認辦法》，真實反映企業國有資本運營狀況，保障國有資產安全、完整和保值增值。成立市級領導機構，指導督促各縣（市、區）啟動解決國有企業職教幼教退休教師待遇工作，并牽頭赴有關企業進行摸底和專題調研，扎實做好各項準備工作。

截至2011年底,保定市國有企業共168戶（其中市屬60戶，縣、市、區屬108戶），主要分布在交通運輸、商業、金融、公用事業、糧食等第二、第三產業，組織形式主要是國有獨資企業和有限公司，多為中小型企業。保定市屬國有企業資產200.2億元，同比增加11.6%，負債174.1億元，同比增加12.8%，所有者權益26.1億元，同比增加5.2%，營業收入40.2億元，同比增長8.4%，利潤總額1億元，同比增長140.9％，凈利潤0.4億元，同比增長280%。

 

【深入開展創先爭優活動】組織委機關和監管（代管）企業近8000名黨員，深入落實“四項活動機制”，認真組織開展全面對標、認責承諾、奪旗爭星、亮旗示范四項活動；注重培樹先進典型，組織動員全系統廣泛開展向“郭娜陸地航空班”學習活動，并對列為市“百個典型創建工程”的7個先進集體和個人進行重點培樹；組織開展“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”大討論活動，認真查擺問題，提出整改建議29條，并細化為具體整改方案，進一步強化了黨員干部為人民服務的宗旨意識；開展親民愛民活動，切實做好結對幫扶工作，認真開展金秋助學活動，為貧困學生捐款4萬多元；在全系統深入開展“四創”活動和爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員主題實踐活動，連續6年獲全省國有企業“四創”活動組織獎；對黨員進行“黨的光輝歷程、黨的光輝傳統、黨規黨紀”三項主題教育，認真開展“七個一”主題活動。

 

【加強基層組織建設和黨員隊伍建設】大力推進學習型黨組織建設，創建學習型機關，健全完善中心組學習、黨員學習日和“三會一課”制度，定期開展形勢政策宣傳教育；加強黨員信息化管理，建立黨員信息庫；加強流動黨員管理，完成流動黨員調查統計工作；對企業黨務工作人員和委機關科級干部200余人進行專題培訓，提升黨務干部業務水平和整體素質；加強對破產企業黨委工作的指導。

 

【抓好黨風廉政建設】落實黨風廉政建設責任制，強化懲防體系建設，加強反腐倡廉教育，推進廉政文化建設進機關、進企業；組織開展科級干部述廉評廉活動；組織開展了全市國有及國有控股企業小金庫專項治理工作；開展國有企業改革及國有產權轉讓專項監督檢查，落實資產評估中介機構公開選聘制度，組織完成了18項財務審計和資產評估項目中介機構公開選聘工作；嚴控“三公”支出，有關情況及時公開，廣泛接受社會監督。

 

【加強企業領導班子和人才隊伍建設】制定《關于進一步加強基層領導班子和領導人員建設的意見》，規范干部任免程序，建立實施了中層干部任職審批備案制度。出臺2011年人才工作意見，充實完善人才庫信息，落實從人才庫中選配中層及以上干部的用人機制。全年按規定程序調整充實企業干部4名，對90名干部進行了備案。舉辦專題培訓班，進一步提高企業經營管理人員的業務能力和廉政意識。

 

【加強產權基礎管理】完成2010年度國有資產產權登記工作，全市共489戶國有企業辦理了產權登記年度檢查，年檢企業共登記占有國有資本44.16億元，其中市直企業占有23.92億元，縣（市、區）占有20.24億元。此外，為32戶企業辦理了產權占有登記、變動、注銷手續，登記國有資本5.39億元。

 

【完善企業國有資產評估管理制度】推行評估工作現場督導檢查制度，將評估備案審核程序前置到評估程序之中，縮短備案工作時間，提高備案質量。完成了寶碩順達物資運輸公司產權轉讓和保定市中小企業信用擔保中心增資擴股2個項目的企業國有資產評估備案工作,賬面價值7179萬元，評估值7480萬元，評估增值301萬元。

 

【強化清產核資和財務審計】對河北建設集團、順達公司、市中小企業信用擔保中心、自動化研究所、市植物油公司等企業組織開展清產核資財務專項審計工作，為企業改制和產權結構調整提供了有效的依據。對委直屬企業進行年度審計，規范了企業經營管理行為。

 

【加強國有資本投資管理】制定《保定市政府履行出資人職責企業投資管理辦法》，加強對企業投資規模、投資結構、投資風險和收益的全程監管，規范所出資企業的投資活動，有效防范投資風險。

 

【強化國有資產統計】按時高質量完成2010年度國有資產統計工作，據2010年決算，全市共208戶入統國有企業（市屬企業70戶、縣市區屬企業138戶），資產總計251.3億元，負債總計196.1億元，所有者權益55.3億元；其中履行出資人職責企業資產139億元，負債127.8億元，所有者權益11.2億元。2010年度全市入統國有企業實現利潤1.05億元，其中履行出資人職責企業實現利潤4405萬元。

 

【完善國有資本和經濟運行情況動態分析體系】建立健全財務快報體系，進一步確立分析指標、分析模式及架構，加強對所出資企業國有資本和經濟運行情況的動態分析，及時準確掌握企業發展中的熱點難點問題，督促企業防范化解經營風險。

 

【規范經營業績考核和薪酬管理】會同財政、監察、審計等部門，組成考核工作組,對我委履行出資人職責企業負責人2010年度經營業績、黨建、安全穩定等各方面工作完成情況進行了綜合考核。依據考核結果，對監管企業負責人薪酬進行測算并予以兌現。

 

【積極穩妥推進市屬企業破產改制工作】天翔集團完成資產清查、職工欠資欠費測算等基礎工作，離退休人員得到妥善安置，正加快推進資產處置工作；保液集團完成離退休等退人員和解除勞動關系人員的移交工作，并對下屬企業蹦床廠、液壓機械廠職工安置費用進行了測算公示；田野集團油泵制造有限公司、河北外貿包裝印刷廠等企業相繼進入破產程序，相關工作正加緊推進。

 

【依法規范指導推進企業改制】指導市建筑設計院深化改革，經清產核資和資產評估，國有資產已在產權交易市場掛牌交易，由我委牽頭組成評審組，對深化改革實施方案及職工安置方案進行論證并出具評審意見，監督設計院召開離退休人員及原參與省建集團改制職工座談會，確保改革依法合規；對市商務局所屬保定商業賓館改制方案進行論證，經上報市國企改革領導小組批準，出具了批復意見；指導幫助市畜牧水產局制定保定市水產供銷公司改制方案，籌備改制批復已下達，財務審計、資產評估正在進行中；指導市物資貿易中心完成了改制前期準備工作。

 

【積極推進寶碩股份重整工作】督促寶碩股份公司控股股東和實際控制人履行協議約定，推進重整計劃，取得實質性進展：通過加強管理，技術革新改造、擴產擴能和市場開拓，各子公司實現全面盈利；氯堿分公司土地過戶工作基本完成，化二、中產、一紙廠等土地解押及過戶工作正在積極推進中；市中院裁定寶碩股份公司重整計劃執行完畢；環保核查取得積極進展，寶碩氯堿公司的搬遷設計已上報省安監局。

 

【積極推進天鵝集團重組后續工作】積極督促重組協議有關條款的落實，恒天集團累計對天鵝集團投資到位8.6億元；總投資8000萬元的連續紡技術改造項目已完成；總投資13.6億元的來索爾項目已啟動。

 

【完成廠辦大集體企業調查摸底工作】按照國務院辦公廳和省國資委要求，對國有廠辦大集體企業情況進行了全面調查摸底。經統計，截至2010年底，全市共27家國有廠辦大集體企業，總資產1.25億元，總負債1.42億元，資產負債率113.6%。在冊職工2832人，其中在職職工1102人，退休1618人，內退112人。

 

【妥善做好破產企業退休等退職工服務工作】市破產企業退休等退職工服務中心先后接收天翔集團、寶碩集團退休職工4365人，累計接收破產改制企業退休、等退職工已達15821人。全年為職工繳納基本醫療保險1148萬元、養老保險37萬元，發放生活費、困難補助345萬元，為298名職工申報辦理了慢性病手續，收取1萬余名職工大病及意外傷害險122萬元，使破產企業退休等退職工的基本生活得到有效保障。

 

【全市煤礦企業聯合重組工作取得重大進展】按照省、市要求，會同市有關部門積極做好冀中能源邯礦集團對保定市煤礦的整合重組工作，對曲陽靈山煤電公司野北煤礦、燕川煤礦、淶水煤礦、淶源煤礦、阜平炭灰鋪煤礦5家煤礦進行了詳細調查摸底，制定完成了煤礦企業整合方案，加強與邯礦集團及有關企業的協商溝通，積極穩妥推進重組。

 

【提高監管水平確保安全生產無事故】全面建立實施安全生產“三項制度”，落實生產經營單位主體責任，確保各項規章制度的落實，強化安全宣傳教育，加強應急救援體系建設，開展“安全生產月”活動，加強春節、“五一”、暑期、汛期、國慶等重要時期安全生產的監督檢查，確保責任、措施、資金“三到位”，全年國資委系統未發生重大責任事故。

 

【保定交通運輸集團實現快速發展】全年實現主營業務收入7.8億元，同比增長8.64%；完成利潤總額1527萬元，同比增長213%。積極開拓市場，汽貿、物流業務發展態勢良好。城鄉客運公交一體化步伐明顯加快，更新車輛170輛，新開通城鄉公交化線路4條。嚴格落實安全監管制度，實現平安運營。

 

【保定市商業銀行貸款支持能力不斷增強】加快轉變發展方式，立足市場定位，堅持“社區化、差異化、特色化、精細化”原則，積極推進市場、客戶、產品、服務轉型。加大產品創新力度，大力支持中小企業，推出“金臂膀”、“金支點”系列信貸產品。強化內部管理，有效控制風險，實現穩健經營，盈利能力大幅提升。全年各項存款余額78.8億元，同比增加9.46億元；各項貸款余額31.9億元，同比增加6.58億元；實現利潤總額1.8億元，同比增加1.17億元；資本充足率達14.87%，撥備覆蓋率達171.84%。

 

【市發展投資公司積極開拓融資渠道】多渠道籌措國企改革資金，先后為寶碩集團、天翔集團、依棉集團等破產企業提供借款4000萬元，為解決職工安置問題提供了資金支持。

 

【融達資產公司不良債權回購處置成效明顯】全年累計處置21筆債權資產，收回資金7967萬元。成功回購信達和信達立人投資兩家公司持有的31.7億元債權資產，并融資0.74億元資金。公司管理資產額已達42.7億元。

 

【百世開利集團生產經營秩序逐步規范】按照市委、市政府安排部署，對百世開利集團領導班子進行了調整，聘請中介機構對集團及所屬分、子公司的資產及債權債務進行了審計評估，積極推進與東方資產公司債務糾紛問題的解決。

 

【商達集團商品銷售額和市場占有率不斷提高】大力調整經營結構，發現和培育消費亮點熱點，全年商品銷售總額超30億元，同比增長4.9%；商品零售總額29.5億元，同比增長4.2%；實現稅金1394萬元，同比增長20%。

（楊麗  王永坡）

 

經濟研究工作保定市人民政府·經濟研究工作

 

【保定市人民政府研究室】保定市人民政府研究室是承擔市政府研究任務的工作部門，正縣級行政單位。負責通過調查研究形成報告、方案、建議等，為市委、市政府科學決策提供依據，參與市政府綜合文件和主要領導的重要講話及署名文章的撰寫，同時負責全市政府系統調研工作的協調與指導，承辦市政府機關刊物《政府決策參考》的編輯、發行。內設辦公室、綜合處、工財處、農村處、社會處。編發的內刊有《調研呈閱》、《調研參閱》、《調研信息》。

 

主任  齊志明（4月離任）

王占永（4月任）

副主任  王風柱  李樹禮

紀檢組長  彭彥嶺

副主任  穆亞利（6月任調研員）

張巖

副調研員  何建良

 

【概況】2011年，圍繞“又好又快發展、強市興縣富民”中心任務，牢牢把握服務于市委、市政府科學民主決策的工作方向，為充分發揮參謀服務職責，研究室在調研工作思路、方向和選題上，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持以人為本執政為民理念，深入基層，調查研究。加強機關建設，夯實調研基礎，深化調研工作，深入開展創先爭優活動，努力營造團結和諧的機關氛圍，充分發揮參謀助手作用，完成全年各項工作目標和領導交辦的事項。

 

【強化組織推動】結合“認責承諾”活動，按照“調研課題、目標時限、方法措施、責任主體”四明確要求，深化、細化、實化全年任務目標，堅持做到年初有計劃，季度有安排，每月有調度，將調研任務分解落到各分管主任、各處室和每個人身上。逐步形成了領導班子成員帶頭深入基層開展調研，各處長勇挑重擔，全體人員積極工作的濃厚氛圍。

 

【加強重大課題調研】圍繞市委、市政府中心工作，集中力量做好重點、難點、熱點課題調研。2011年，先后對一主三次城市發展戰略、動漫產業、公交體制改革、環首都綠色經濟圈、產學研經濟、市場建設等重點課題進行了深入調研，完成《調研呈閱》10期，調研參閱10期，調研信息3期。其中《關于加快發展動漫產業的建議》等10篇調研文章獲李謙、馬譽峰、劉寶玲、石海林等市領導批示、采用。

 

【統籌政府系統調研】為更好的配合市委、市政府重點工作，研究室對《政府決策參考》進行重新定位，對欄目進行重新設置，已出版發行3期。為指導全市政府系統的調研工作，年初研究室向市直各部門征集了調研課題27個，作為全市政府系統的重點調研課題。通過搭建調研平臺，協調督導調研工作，為各級政府科學民主決策暢通渠道，提供服務。

（焦廣麗）

 

外事僑務工作保定市人民政府·外事僑務工作

 

【保定市人民政府外事辦公室】保定市人民政府外事辦公室（保定市人民政府僑務辦公室）為市政府工作部門，是外事僑務港澳工作的歸口管理職能部門。主要職責是在市委及其外事工作領導小組的領導下，綜合協調和管理全市外事工作；貫徹執行黨和國家的對外方針政策、法律法規和涉僑、涉港澳方針政策、法律法規，貫徹執行市委市政府關于外事、僑務、港澳工作的指示和決定；承辦市級領導干部因公出國、赴港澳報批工作；承辦授權范圍內的因公出國、赴港澳審核報批工作；負責為因公出國、赴港澳人員辦理護照、赴港澳通行證及簽證申請；負責來保訪問的黨賓、國賓及來保公務活動的駐華使館外交人員及其他重要外賓的接待工作；協調市級領導的外事活動；負責保定市與本國駐外使領館的相關聯系工作；負責保定市與外國駐華使館和駐華國際組織的相關聯系工作；辦理對外締結友好城市報批事宜，管理本市與外國友好城市的交往活動，指導民間對外交往工作，負責在保定市的外國友好人士授予稱號的報批工作；承辦邀請外國人因公來保事宜，辦理本市企事業單位邀請外國人來保手續；按規定負責外國記者來保采訪的有關事宜；協同有關部門開展對外宣傳工作；負責歸僑、僑眷工作，依法維護歸僑僑眷的合法權益和華僑華人在市內的合法權益；負責華僑在保定居安置和港澳同胞在保定居工作；協助有關部門做好各項僑務政策落實和僑務扶貧工作；負責華僑華人、港澳同胞對本市捐贈的辦理工作；負責僑務來信來訪工作；開展僑務宣傳和僑務文化、經濟、科技交流合作工作，開展對華僑華人及其社團的聯絡聯誼工作，開展華僑華人資金、技術和人才引進工作；負責海外華僑華人來保訪問的接待工作；配合有關部門開展僑務對臺工作；負責香港、澳門特別行政區政府人員來保訪問的接待工作；承擔市委外事工作領導小組辦公室日常工作；承辦省外辦和市委、市政府交辦的其他事項。內設秘書處、機關黨總支、出國人員管理處、國際交流處（禮賓處）、涉外新聞處、僑務處（港澳事務處）。

 

主任

黨組副書記  劉志強

黨組書記

副主任  潘志勇

黨組成員

副主任  馮真（女）

盧建春

王瑛（女）

 

【概況】2011年，圍繞全市中心工作，充分發揮外事僑務資源優勢，積極服務于國家總體外交和全市經濟社會發展，較好地完成了各項任務，外事僑務港澳總體工作被列為全省先進行列。

 

【對外友好交流合作】1.配合中央總體外交，扎實做好禮賓接待。2011年共接待來自世界各國的各類團組24批、265人次，其中有各國駐華使館參與的團組3批43人次(其中大使及臨時代辦1批18人次)，來自友好城市的團組7批71人次。2.積極推動項目合作，為保定市外向型經濟發展服務。在對外交往中，組織有實質性內容的交流活動，努力推進合作項目的對接；在新能源、汽車、城建等領域達成了一批合作意向，簽訂了一批合作協議，服務經濟和社會發展取得新的成效。3.推動與各友好城市的關系向更深層次發展，開創友城交往新局面。堅持把友城工作作為擴大對外開放的重要平臺，加強對外聯絡，積極開展實質性交流，不斷加深與現有各友城的相互了解和友誼，推動保定市與國外友城交流與合作不斷深化。2011年與丹麥森訥堡市締結友好城市關系的報批工作順利完成，是保定市第六個友好城市，對提高保定國際知名度、提升對外交往水平具有重要意義。4.不斷提高對外宣傳力度，擴大保定影響力。為配合招商引資活動，主動聯系溝通，邀請和接待外國記者12批60人次到保定采訪報道，為保定市開放發展營造良好的國際輿論環境，擴大了保定市在海外的影響力。2011年成功舉辦了“十二五”開局年從“低碳保定”建設看中國新能源發展成就的主題采訪活動，加深了境外媒體對中國新能源產業現狀及發展前景的了解，在國內外掀起了“低碳保定”宣傳熱潮。

 

【因公出國（境）管理工作】1.突出重點抓服務。2011年，全市共審核報批因公出國（境）團組86批、244人次，與上年相比分別各減少1％，完成了省下達的黨政公務人員因公出國零增長控制目標。強化為市領導和重要經貿團組服務的意識，對市領導率團出訪和2011年河北省（香港）投資貿易洽談會團組的審核報批工作，努力做到提前介入、跟蹤服務，急事急辦、特事特辦，保證了對外交往的正常進行。2.落實任務促招商。推動企業“走出去”、“引進來”，招商、洽談項目團組明顯高于往年同期水平，在與國外政府部門、大型企業的交流合作上取得一定成效。3.嚴格審核抓把關。嚴格落實加強因公出國（境）管理的規定，團組出訪有明確的實質性任務，經貿招商和洽談項目團組與往年相比都有較大幅度增長，基本杜絕了出國考察、旅游等無實質性任務團組。

 

【涉外管理工作】1.嚴格貫徹落實《中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例》（國務院第537號令）和省市有關文件精神，認真履行工作職責，通過外事工作有效途徑，不斷提高服務保定的經濟建設和維護全市社會穩定的能力，確保各項工作平穩有序，扎實推進。全年共接待外國記者12批60人次、邀請外國人31批82人次、妥善處置涉外事件8起。2.嚴格遵守外事制度，營造良好的服務環境，為企業基層提供優質服務。全年共為長城汽車、徐水巨力、東方雙語等企業和學校邀請外國人36批88人次。3.協同公安、安全等有關部門，妥善處理各類涉外事件，減少負面影響，維護良好的涉外環境。

 

【僑務工作】1.大力開展普法宣傳。2011年是“六五”普法開局之年，采用發放宣傳冊、召開座談會、進行普法宣講等多種形式，宣傳《僑法》及《實施辦法》；組織開展了“僑法進社區”大型普法活動，發放宣傳資料2000余份，提供法律咨詢300余人次；擴大僑法宣傳陣地，在清苑東閭鄉林書學校設立保定市第三個由國僑辦命名的“僑法宣傳角”。2.認真落實僑務政策。2011年為11名“四僑考生”辦理中、高考升學加分身份認證，認定歸僑僑眷人員身份18名，為符合條件的8名退休歸僑職工發放生活補貼；加強僑務信訪事件督辦力度，維護僑界穩定，全年共接待、受理來信、來訪、來電咨詢480人次，其中重點辦理了港胞王瑪利僑房拆遷侵權事件，經積極協調，及時糾正了侵僑行為，妥善解決了僑房拆遷補償問題。3.積極開展僑務扶貧工作。兩節期間及僑務專項活動中走訪慰問保定市貧困歸僑僑眷55戶、156人，送去慰問金3.27萬元。為洪中回等9名重病、殘疾歸僑僑眷發放救濟款7000余元，及時幫助解決了家庭生活困難。4.認真實施“僑愛工程”。市第一中心醫院的8名醫生于7月下旬到容城、易縣，為600多名農村患者提供了免費診療。同時市外僑辦慰問貧困歸僑僑眷8人，送去慰問金4700元。11月在虎振職業技術學院舉辦了第四期“歸僑僑眷再就業技能培訓班”，為待業歸僑僑眷提供免費技能培訓。5.充分發揮僑資優勢。為弘揚海外華人捐資助教義舉，為日籍華人竹內林書女士捐資建設的清苑縣、唐縣、易縣三所“林書學校”舉行了“僑愛學校”授牌活動，并與保定市電視臺聯合策劃拍攝反映日籍華人竹內林書捐資助教事跡的專題片，已完成國內部分的拍攝內容。由市外僑辦促成的香港應善良基金會向易縣流井鄉中心學校捐資40萬元建設教學樓項目，已于6月底如期竣工，并順利通過基金會驗收，這是基金會向保定市捐建的第13所學校，保定市成為全省接受基金會捐建學校最多的城市；經市外僑辦積極聯系，由澳門同胞張志豪出資的“黃土計劃”助學貧困大學生項目2011年首次在保定啟動，向涿州、淶水、清苑、曲陽等4個縣的26名貧困大學生提供每人每年2000元獎學金，幫助他們完成大學學業。6.積極促進僑務交流合作。配合省僑辦首次成功組織了“海外華僑華人專業人士及華商河北行”活動。應邀專程到保定的6位海外知名華商受到了副市長周省時的會見，參觀保定市重點企業并與有關部門進行洽談。

 

【外事往來】

1、1月19日~20日，全球最大的供熱設備制造商、供熱節能技術方案領導者--丹麥丹佛斯集團區域能源總裁拉斯特一行9人到保定訪問，與市政府簽訂了《節能技術戰略合作備忘錄》。

2、1月23日，澳大利亞工黨書記卡爾·比塔爾率領青年政治家代表團一行6人到保定訪問，參訪了英利新能源公司，就與保定市開展新能源產業合作和開展青少年交流事宜，與市相關部門領導進行了商討。

3、3月29日，印度明德公司副總經理Saikat一行4人到保定訪問，與發改委、英利新能源公司、巨力集團就保定市的新能源工作經驗、做法、以及雙方開展合作事宜進行了座談。

4、4月9日~10日，阿拉伯國家21國使節團一行39人在外交部副部長翟雋的陪同下到保定訪問，通過參訪直隸總督署、英利新能源公司、長城汽車股份有限公司，了解了保定市近年來在經濟建設和社會發展方面所取得的巨大成就，為雙方今后進一步開展交流與合作打下了良好的基礎。

5、4月19日，美國密蘇里州經濟發展局官員和該州企業界負責人一行5人到保定訪問，就城市規劃、建設和管理，與市規劃設計院負責人進行了交流座談，并初步達成了合作意向。

6、4月22日~28日，配合市政府辦公廳、市工信局，接待了聯合國禁止化學武器擴散公約組織核查團，對滿城加合精細化工廠進行了例行檢查。

7、5月24日，比利時東佛蘭德省副省長德布克先生率領該省汽車行業廠商一行13人到保定訪問，與長城汽車股份有限公司、中興汽車有限公司就開展汽車領域的交流與合作進行了洽談。

8、6月13日，丹麥丹佛斯集團總裁柯勞森先生一行8人到保定訪問，參訪了大唐保定熱電廠、高開區熱力公司，與熱力公司簽署了熱力供應技術合作意向書。

9、6月24日，瑞士大使館商務參贊陪同瑞士發展合作署一行5人訪問保定市，與市政府簽署了《氣候變化合作與對話諒解備忘錄》。

10、7月26日~27日，中國駐冰島大使蘇格到雄縣考察雄縣與冰島恩萊克斯公司、中國石化三方合作開展的雄縣地熱資源綜合開發利用項目，對三方今后的合作提出了寶貴的指導性意見,推動了三方合作的順利進行。

11、8月23日，澳大利亞國會議員代表團一行9人訪問保定，考察了英利、惠騰等保定新能源龍頭企業，并就今后雙方加強在新能源領域的交流與合作進行了廣泛的探討。

12、9月17日加拿大駐華使館參贊宋毅軍率領加拿大汽車零部件行業代表團一行15人專程來保定訪問長城汽車公司，就雙方在汽車零部件領域開展合作事宜進行了深入的洽談，初步達成若干合作共識。

13、9月18日羅馬尼亞科研署代表團一行5人訪問保定,與本市在新能源領域的合作事宜,進行了探討。

14、9月25日~27日、10月24日~26日分別接待了以市長伊藤宏太郎、議長楠學為正副團長的26人的西條市政府、議會代表團和以副團長藤田義規、副議長兒玉千春為正副團長的24人的西條市各界代表團，雙方就兩市地產品貿易、兩市市民觀光團互派、農業領域交流與合作、青少年交流等事宜進行了廣泛的商談，并就多項交流事項達成了共識。

15、10月18日，中國勒家華（香港華懋集團、家樂福、中國勒泰集團）高層領導許業榮、陳真、楊龍飛等一行15人訪問保定，就保定市“勒泰城-HOPSCA”項目現場進行了考察。

16、10月31日，美國紐約國際集團總裁一行5人訪問保定，就本市企業赴美上市，幫助本市企業解決融資難問題，與相關部門和企業進行了深入的洽談。

17、11月13日至16日，以夏洛特市市長安東尼·福克斯為團長，由該市政府能源官員、世界500強企業代表、銀行、商貿、文化、教育界高層人士組成的夏洛特市經貿合作代表團一行13人到保定訪問。市長李謙、副市長周省時會見代表團時，就雙方重點加強在能源、環境、市政、人文、教育等領域的互利合作務實、深入地交換了意見，就諸多交流事項達成了一致，并簽署了《全面加強友好城市戰略合作關系備忘錄》。

18、11月20日~24日，丹麥王國森訥堡市零碳項目辦公室項目經理安德斯·莫利森一行4人到保定訪問，對保定與森訥堡市2012年4月簽署締結友城事宜進行項目前期溝通、考察，與保定達成了多項合作意向。

（閆海偉）

 

民族宗教工作保定市人民政府·民族宗教工作

 

【保定市民族宗教事務局】保定市民族宗教事務局是保定市政府組成部門。主要職能是貫徹執行黨的民族宗教政策，依法對民族宗教事務進行管理，發展少數民族經濟、教育、文化、科技、體育、衛生等各項事業，維護少數民族、宗教團體的合法權益，促進民族團結、宗教和諧與社會穩定。市民族宗教事務局為正縣級行政機關，內設辦公室、政策法規處、經濟處、民族處、宗教一處、宗教二處。

 

黨組書記

局長  閆蘭申（女）

黨組成員

副局長  李正如  趙守萬

趙永建

黨組成員

紀檢組長  信超

調研員  馬文福

閆克軍（回族）

副調研員  金明河（滿族）

 

【概況】2011年，全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，把“奮進十二五、實現新跨越”作為統領全市民族宗教工作的奮斗目標，不斷加強和創新民族宗教事務管理。民族工作，抓服務與抓幫扶并重，促進民族團結有創新；宗教工作，抓管理與抓引導并重，實現宗教和諧有突破；機關建設，抓素質與抓制度并重，促進全員素質有提高；廉政工作，抓教育與抓規范并重，增強廉潔從政觀念有成效。2011年，獲“五五普法”全國民委系統法制宣傳教育先進集體，省民族宗教工作先進單位和省民族宗教信息工作先進集體，被市委、市政府評為全市民族團結進步模范集體、維護穩定工作先進集體。

 

【積極推動民族經濟發展】2011年編制出臺《保定市少數民族事業發展“十二五”規劃》，為“十二五”時期全市少數民族事業健康發展指明方向。1.配合社會主義新農村建設，認真做好少數民族專項資金申報工作。2011年共收集上報10個少數民族經濟發展項目，備案19個項目，爭取上級資金308萬元，為少數民族村解決行路、飲水和種養殖等方面問題，爭取資金數額比上年大幅增加。2.民族示范村創建及特色村寨建設取得成效。為確保全市6個省級示范村成功掛牌，指導開展民族示范村所在縣（市）全面推動民族示范村和特色村寨創建活動。3.積極做好少數民族用品定點生產企業服務工作。2011年，為河北古城香業集團股份有限公司和保定天威英利新能源有限公司辦理了資金貸款貼息261.702萬元，技改貸款財政貼息16萬元，助推了保定市少數民族用品定點生產企業的發展。4.健全民委工作機制，促進民族鄉村發展。4月13日組織召開了全市民委委員會議，專題研究部署民族工作。代市政府辦公廳印發了《保定市民委委員職責》和《保定市民委委員單位對口幫扶民族村實施意見》，從全市199個民族村中篩選29個民族村進行重點幫扶。

 

【推進民族團結創建活動】1.開展“黨的政策好，民族一家親”主題宣傳教育活動。為迎接建黨90周年，通過電子顯示屏、橫幅、刊板、標語等多種宣傳方式，廣泛開展“黨的政策好，民族一家親”系列宣傳教育活動，營造了“民族團結、共同發展”的良好氛圍。2.召開全市第六次民族團結進步表彰大會。12月8日市第六次民族團結進步表彰大會在市政府玉蘭會堂召開。市委、市政府主要領導出席會議并作重要講話。市委、市政府表彰了31個民族團結進步模范集體、42名模范個人。3.認真貫徹落實《河北省清真食品管理條例》，維護少數民族合法權益。2011年元旦、春節、五一、國慶期間組織開展了清真食品市場安全檢查，對重點環節、重點部位，進行重點檢查，確保了全市清真食品市場有序經營，杜絕因“清真食品不清”引發的不穩定因素。4.廣泛宣傳《河北省散居少數民族權益保障條例》。完成了市人大對保定市貫徹落實《河北省散居少數民族權益保障條例》情況的督導檢查工作。

 

【促進少數民族體育事業發展】1.精心選拔優秀少數民族文藝節目，河北大學藝術學院的4個節目代表保定市參加河北省第三屆少數民族文藝調演，獲一等獎節目1個，獲二等獲節目3個，市民宗局獲優秀組織獎。2.組織參加全國第九屆少數民族傳統體育運動會，獲抖空竹表演項目一等獎，隊員孟承坤、高帥獲體育道德風尚獎。

 

【做好民族宗教領域維穩工作】1.做好宗教敏感期穩定工作。指導縣（市、區）制定工作方案，采取應對措施，妥善處置各種突發事件，確保了宗教敏感期連續16年平穩度過。2.協助市道教協會完成換屆工作。8月4日，市道教協會在華僑賓館召開第二次代表大會，會議聽取和審議了市道協第一屆理事會《工作報告》，通過了修訂后的《保定市道教協會章程》，選舉產生了第二屆道協理事會及新一屆領導班子。

 

【積極促進宗教和諧】1.全面推進宗教教職人認定備案和宗教活動場所財務監督管理“兩項”重點工作。完成全市宗教教職人員的認定與備案工作，共認真備案教職人員320名。認真抓好宗教活動場所財務制度的監督管理工作，推動各宗教活動場所健康發展，促進宗教和諧與社會穩定。2.開展“一創一評”活動。圍繞“一創一評”活動的考評標準，針對宗教團體內部重點難點問題，制定了11個管理辦法。召開全省基督教規范化管理現場交流會。3.在宗教界開展“弘揚愛國愛教傳統、共建和諧保定”主題教育活動。舉辦了由市民宗局主辦各宗教團體承辦以“唱紅歌、頌黨恩、升國旗”為主題的慶祝中國共產黨成立90周年系列活動；在宗教界開展了“弘揚愛國愛教傳統、共建和諧保定”主題教育活動。4.開展了宗教界對外友好交流活動。指導市基督教“兩會”、市佛協先后接待了英國圣經公會和韓國基督教監理會等國外友好宗教團體和中國臺灣佛光山心定和尚等宗教界人士到保定市進行友好交流活動。

（趙守萬  龍宏連  牟虹剛）

 

檔案工作保定市人民政府·檔案工作

 

【保定市檔案局】隸屬保定市政府領導，實行局館合一，一套機鉤，兩個牌子，為全額撥款的事業單位，參照公務員法管理。內設辦公室、法規處、業務指導處、科教處、保管利用處（政府公開信息服務處）、編研處。主要職能是對全市檔案事業實行宏觀管理，依據有關法律法規進行檔案行政執法、監督、指導、檢查；負責集中統一管理市直機關的重要檔案資料，保守黨和國家機密，維護檔案的完整，確保檔案的安全；負責調查、收集散存在外的本市檔案資料和與本市有關的史料；組織檔案科學技術和理論研究，推進本市檔案工作的科學化管理和現代化建設；制定本市檔案人員隊伍建設規劃，組織檔案專業教育和檔案干部培訓工作；協助做好檔案專業技術職務的評聘的有關工作；負責全市檔案法律法規的宣傳工作，統一管理全市檔案資料的對外交流，協調全市檔案工作的外事活動；負責全市檔案信息開發、開放規劃與管理，發揮檔案信息資料的作用，為社會各界提供全方位的檔案服務。

 

局長  許平洲（2月免）

張冰水（8月任）

副局長  張維清  辛書田

劉建軍

紀檢組長  李變巧（女）

 

【概況】2011年，認真貫徹全省檔案局長會議精神，圍繞黨委、政府的中心工作，解放思想，改進作風，在加強檔案館建設、檔案資源建設、檔案信息化建設、檔案業務基礎建設和干部隊伍建設等方面均取得進步，促進了全市檔案事業又好又快發展。1.爭取中央財政支持建設1~2個縣級新檔案館。2011年中央財政支持淶源縣建新館的168萬元，支持順平縣建新館的178萬元資金已經到位，兩縣正在進行開工前的準備工作；2.全市共接收5000多卷、4萬多件檔案進館。市館上半年接收征集中共中央總書記胡錦濤到保定視察時與保定基層干部群眾一起過春節的照片；征集“中國保定空竹藝術節”有關檔案資料；征集到清朝康熙年間的老地契入館；進館報紙合訂本70本、書刊58冊、照片檔案200余張；3.全年全市各級檔案館共掃描檔案200多萬頁；4.全力做好目標管理認定工作，進一步增強社會主義新農村檔案工作服務社會主義新農村建設成效；5.注重提升檔案服務能力，開發檔案資源取得新成效，編寫了《保定農業三十年》、《保定市志》檔案部分、《保定年鑒》檔案部分，完成《保定老照片》的再版任務；6.加強執法檢查，共檢查30個市直部門及其下屬單位，給4個單位下了《檔案違法責令限期整改通知書》。檢查了25個縣直單位，從一定程度上強化了縣（市、區）檔案局的檔案執法工作；7.有針對性的舉辦檔案業務人員崗位培訓、檔案執法培訓班，市檔案局中層以上干部和各縣（市、區）檔案局長及業務骨干共40余人參加。舉辦三期崗位業務培訓，300多人參訓。8.組織上報優秀服務成果評獎工作，經省局評審，保定市共有8個項目獲積極組獎。其中一等獎3項，二等獎2項，三等獎3項；九是為紀念中國共產黨成立90周年，市局舉辦了紅色晉察冀地契檔案展，受到參觀者和市領導好評。

 

【推進市、縣檔案館庫建設】堅持把檔案館庫建設作為檔案事業發展的基礎和重中之重，全力推進。近年來，從國家到省都出臺了促進檔案館庫建設的文件，檔案館庫建設有了良好的政策環境，調動了市縣兩級建設檔案館的積極性，保定市22個縣（市）政府做出了建館承諾。中央財政支持淶源縣建設新檔案館的168萬元資金和支持順平縣建設新檔案館的178萬元資金已經到位，兩縣正在進行開工前的準備工作。此外，蠡縣、望都、易縣、清苑、安新被市檔案局和市發改委列入中西部建館資金補助范圍，并上報省發改委和省檔案局待批。

保定市新檔案館建設取得重要進展。將建設保定市新檔案館列入《中國共產黨保定市第十次黨代會工作報告》之中，提出實施文化惠民工程，把檔案館建設成公益性文化設施，為廣大群眾提供更加優質的公共文化服務。成立了保定市新檔案館建設領導小組，與各有關部門溝通協調，為正式立項制定可行性報告。

 

【堅持抓好檔案資源建設】全市檔案工作會議上，強調在檔案資源建設中要以解放思想為先導，破除重視文書檔案輕視民生檔案的狹隘認識，加大檔案資源整合力度，要特別注重接受涉及民生的檔案和破產國有企業的檔案進館，還要重視征集檔案資料和開展檔案寄存服務。2011年各級檔案館共掃描檔案200多萬頁，特別是易縣檔案館掃描40萬頁，成績顯著。一是對數據庫數據進行后期處理工作。上半年，對已掃描著錄存入服務器的數據進行后期處理，對已掃描著錄的信息進行備份和導入，對查閱的有關程序進行調試，對軟件進行升級。已為數據庫數據備份刻盤350余張。二是對數據庫數據進行核準。共核對235個全宗、14多萬卷檔案，對存在的問題登記清楚，并已進行更正。三是對部分檔案進行著錄。對原地區勞動局招工檔案進行著錄，共計著錄700余條、14000余字；同時還對部分知青返城存根進行著錄，共計10卷。制定《關于加強檔案管理與安全保護工作的通知》（保檔字\[2011\]12號），對市館檔案和安全保護工作中存在的隱患和漏洞進行自查，并結合檔案管理和安全保護規范的要求，進一步明確工作人員的各項職責，對存有隱患的問題及時進行整改。

 

【積極做好機關、團體、企事業和農村檔案工作】根據省局要求，“十二五”期間，全市機關、團體、事業單位都要通過目標管理等級認定工作。市檔案局全力做好這項工作。一是抓領導，取得各單位領導對此項工作的重視和支持。二是樹典型，促進目標管理等級認定工作上水平。抓點帶面，確定國稅局系統為試點單位。市國稅局和市檔案局聯合在易縣召開現場會，推廣經驗。三是“抓系統、系統抓”。2011年國稅系統升4A以上的達27個單位，走在全省的前列，得到省局的好評。按照河北省企業檔案工作目標管理辦法，對天威風電、天威華瑞和卓正集團等企業檔案工作進行了檢查指導。加大規范社保檔案工作力度。市檔案局與市勞動和社會保障局聯合轉發了《社會保險業務檔案管理規定（實行）的通知》，采取以會代訓、現場指導的方式，指導社保檔案人員60多人次，按照省局的業務要求，規范了保定市社保檔案。進一步增強社會主義新農村檔案工作服務社會主義新農村建設的成效。在社會主義新農村檔案工作建設中，檔案為解決農村糾紛、維護農村穩定、增強農村黨組織的凝聚力、戰斗力發揮了重要作用。望都縣檔案局新農村檔案工作走在全市前列。

 

【提升檔案服務能力】1.為市直各部門編史修志提供利用服務。接待了市人大、外事辦、農工委、文廣新局等20余個單位的編史修志人員，共計調閱檔案2159卷。2.為機關、企業、及社會各界群眾提供利用檔案、檔案咨詢1249余人次、調閱案卷3208卷。主要提供房契、招工表、市委、市政府及各市直單位文件等，為他們解決就業、退休、醫療保險、財產糾紛等問題提供檔案依據，創造了良好的社會效益。查檔群眾對市檔案館查檔服務表示了充分的肯定和感謝，為檔案館送來感謝信和錦旗。各縣（市、區）檔案館也接待了大量查檔人員。

 

【編研工作取得成效】保定市檔案局編寫了《保定農業三十年》（共17篇，約140萬字）、《保定市志》檔案部分、《保定年鑒》檔案部分，完成《保定老照片》的再版任務，受到市政府領導的好評。各縣（市、區）檔案館也在檔案編研方面做了大量工作，阜平縣檔案局編輯的《邊區阜平紅檔案系列叢書》，完成了7部10卷近400萬字的初稿，正在向社會廣泛征求意見。搶救館藏革命歷史檔案200卷，為編寫《邊區阜平紅檔案系列叢書》走向社會采訪80余次，搜集到近50萬字的珍貴檔案資料。清苑縣檔案局編輯的《清苑·1955·赴蘇援建》一書已經出版，全書16萬字，120余幅圖片，資料翔實、獨特。該書真實地再現了當年的一段歷史，出版后受到好評。

（趙靜）

 

綜合政務服務保定市人民政府·綜合政務服務

 

【保定市行政服務中心管委會（優化辦）】是市政府特設機構，正縣級單位，單獨列編，實行市委、市政府雙重領導，設在市紀委，負責市行政服務中心的管理工作和全市優化環境工作。機構調整后，共有43個單位入駐，其中審批和服務事項385項，并引進收費銀行、會計師事務所、保險、郵政、照相、防雷評估等配套服務單位和中介機構9家。主要職能是負責對進入行政服務中心的各項審批（含行政許可、非行政許可、其他行政權力）事項和與之相關的服務事項進行協調、指導和監督；負責行政服務中心相關制度落實情況的監督、檢查；負責對進入行政服務中心工作人員的日常管理和向有關部門建議后備干部人選；主持召開重大事項聯審會，組織和監督《保定市投資項目聯合審批實施方案》的實施；對進駐行政服務中心的審批、服務事項涉及的費（稅）（含行政事業性收費、政府性基金、經營性收費、國有資本經營收益、稅收）實行集中統一收取；負責對涉及公共資源交易有關事項的管理、監督；負責對行政服務中心各分廳的管理和監督；制定全市優化發展環境方面的政策措施，并組織實施、督導檢查；負責對全市優化環境及駐行政服務中心窗口工作的考核，對各縣（市、區）和市直各部門及工作人員提出考評意見；受理有關行政服務中心和優化環境方面的群眾投訴，負責調查、核實危害發展環境案件，并提出處理意見；組織和監督《保定市委、市政府關于進一步優化骨干工業企業、高成長型工業企業和重點工業企業發展環境的若干規定》的實施；負責行政服務中心的后勤服務、安全保衛及網絡維護等工作；完成市委、市政府交辦的其他任務。內設六個職能處室：辦公室、綜合業務處、督查一處、督查二處、效能監察處、行政處。另外，根據工作需要設置了網絡處、機關黨委和保定市行政權力運行監控機制建設領導小組辦公室、房地產聯合審批辦公室、固定資產投資聯合審批辦公室、招投標管理委員會辦公室。

 

主任  商少璞

常務副主任  龐海林

副主任  孟慶良

宋紅敏（女）

副調研員  王曉輝  游志攀

 

【概況】2011年按照“優化環境建長效機制、服務中心抓上檔升級、隊伍建設強干部素質”的總體思路，以“奮進十二五、實現新跨越”為指導，以深化“親商重商”活動為載體，以提高行政審批效率、服務經濟社會發展為核心，充分發揮行政服務、優化環境、紀檢監察三個職能作用，努力打造經濟發展環境最優、制度建設健全規范、電子政務網絡全境式覆蓋的政務服務體系。其中在基層黨組織建設、創先爭優活動、行政權力運行監控機制建設、服務標準化建設、招投標監管工作、網絡建設、宣傳報道等工作方面均實現突破。完成了迎接國家預防腐敗局，省委常委、省紀委書記臧勝業，省紀委副書記、監察廳廳長馬玉蟬，市委常委、市紀委書記常增月，市委常委、市委組織部長蘭保良等領導到中心調研、檢查、指導工作；接待了新疆建設兵團考察團和省委創先爭優領導小組到中心考察指導工作，以及省紀委的多次工作檢查，均獲得好評。5月在全國開展的文明城市測評工作中，代表保定市迎接省文明辦測評，受到肯定；8月在北京召開的全國加強廉政風險防控規范權力運行現場會上介紹了經驗；10月代表保定市迎接省委創先爭優督導小組的檢查，受到高度評價，并將中心工作經驗向全省推廣；11月接受“省標準化評定委員會”對《保定市行政（審批）服務規范》、《河北省行政（審批）服務規范》的評審，成為河北省地方行政審批服務工作遵循的樣本，填補了河北省行政審批服務標準的空白。被省委評為“全省先進基層黨組織”；被市委評為“實績突出單位”、“信訪穩定工作先進集體”、“推動全民創業工作實績突出單位”、“親商重商活動先進單位”、“先進群眾工作站”等。積極開展與高校協作，國家行政學院、北京大學政府管理學院、清華大學公共管理學院、北京師范大學管理學院、首都師范大學管理學院、河北行政學院、河北大學管理學院等10余所高校相繼在中心設立社會實踐基地。中央電視臺《焦點訪談》欄目、中國新聞網、新華網、《中國紀檢監察報》、《河北日報》等中央、省、市新聞媒體多次對中心的工作經驗進行宣傳報道。2011年，中心共受理審批和服務事項1689290件（其中分廳1482527件），辦結1688929件，辦結率99.98%；辦理固定資產投資項目立項124項；組織聯合審批196項；完成稅、費收入17.76億元；組織政府采購104次，中標額約7000萬元；組織建設工程招投標100項，中標金額41.61億元；組織國有建設用地招拍掛出讓土地20宗，面積60多萬平方米，成交價12.75億元。

 

【開展標準化建設，優化行政審批服務環境】行政審批服務在實施“一章制”、“聯合審批”、“領辦代辦制”和開展“兩個規范”、“雙減雙提”活動的基礎上，在市及部分縣行政服務中心開展省服務標準化試點工作。在駐廳各窗口、機關各處室配合下，中心專門組織力量嚴格落實各項要求，研究制定服務標準，形成了一整套服務標準化體系，提高了行政審批“標準化、規范化”建設水平。1.周密組織服務標準化試點工作。中心管委會多次召開會議，研究部署標準化試點工作，同時加強輿論宣傳，組織相關人員到全國標準化建設先進單位考察學習，借鑒先進經驗，更新發展理念。成立了試點工作領導小組，制定了《保定市行政服務中心標準化建設實施方案》，明確分工，細化職責，為標準化試點打下了堅實基礎。2.大力實施服務標準化試點工作。按照“時時有控制，處處有規范，崗崗有標準，事事有流程”的要求，組織力量對已有制度進行必要的合并、修訂、廢止和完善，對駐廳的人、物、事及涉及中心的項目和事項以標準形式固定下來，制定了服務通用基礎標準、服務保障標準和服務提供標準，促進行政服務流程更加科學合理、順暢高效。3.服務標準化體系基本形成。11月8日，河北省專家評審會審定通過了中心管委會起草、市質監局提出的《保定市行政（審批）服務規范》和《河北省行政（審批）服務規范》，成為河北省地方行政審批服務工作的樣本，填補了河北省行政審批服務標準的空白，為全省各級行政服務中心服務標準化建設做了有益的、成功的嘗試。

 

【開展創先爭優活動，確立政府服務型窗口形象】大力開展創先爭優活動。對照加強創先爭優活動“四項機制”建設，中心扎實開展了“三亮三比三評”活動，有效地促進了中心全面建設的整體提升。1.對標先進找差距。通過到天津市行政許可中心、張北縣行政服務中心、盧龍縣行政服務中心、四川綿陽行政服務中心的實地考察，學習先進經驗，各處（室）對照本職業務，找差距，明目標，定措施，進一步明確了中心發展的思路和方向。2.明確責任亮承諾。在找到差距的基礎上，對照差距，找出根源，明確責任，亮出承諾，接受監督；2011年中心管委會共公開承諾35項，制定具體措施38項，共有23人明確了責任，并確定了完成時限，張榜公布，接受社會各界監督。3.奪旗爭星趕先進。在全體人員的共同努力下，中心各項工作扎實推進，受到各級領導機關的一致好評。2011年共獲得省級表彰1次，市級表彰24次，被省級以上推廣經驗或做出肯定性批示的共3次；中心的社會影響力增強，中心經驗和做法被省級以上媒體采納或刊發29篇，被市級媒體采納或刊發53篇。

確立服務型窗口形象。1.開展星級動態評定，促進政府職能轉變。按照星級評定動態管理、及時評定的要求，2011年對原有星級進行了調整，確定全市五星級行政服務中心5個，四星級行政服務中心13個，三星級行政服務中心4個；星級動態評定對于不斷加強服務平臺建設、提高服務效率、轉變政府職能起到了很好的促進作用。2.開展“政務服務陽光行”活動，創新政務服務方式。2011年共開展5次“政務服務陽光行活動”，為工業園區、社區、農村等地提供上門的政務服務，為群眾解決難題187個，幫助企業解決難題325個。3.改進服務熱線，方便咨詢群眾。發揮12349服務熱線的作用，借鑒寧波81890服務熱線經驗，將進駐中心43個部門的397項行政許可、非行政許可和服務事項的辦理程序、辦理時限、申報條件、申報材料等信息，納入社區服務中心語音咨詢服務范圍。共接聽8260人次行政審批相關咨詢，成功解決居民咨詢兩萬多件。4.實行聯合審批，提供高效服務。2011年中心共聯合審批項目87項，聯合踏勘31項，聯合審圖59項，聯合驗收34項，列入“綠色通道”項目4項，無償為企業領辦、代辦事項500余次，共召開協調會6次，幫助9個企業解決審批過程中遇到的問題，保證了項目順利實施。

 

【開展行政執法監督專項月活動，優化法制環境】以建立“公開、透明、依法、規范、高效、便民”的執法環境為目標，調整思路，規范流程，創新監督檢查方法和手段，逐步建立健全科學有效的監督檢查機制。通過開展行政執法監督專項月活動，進一步優化了企業發展的法制環境。1.進一步規范監督檢查工作流程。對監督檢查工作實施前、實施中以及實施后，在人員組成、工作內容、相關要求等方面都進行了統一規范，使監督檢查工作更加科學、更加順暢。2011年中心共檢查128項審批服務事項，抽查818套歸檔卷宗，查出了123起卷宗不規范、審批時間倒置、擅自增加審批條件等違規問題，責令10個問題突出部門逐條進行整改。2.積極創新監督檢查新思路。注重結合實際問題，靈活運用“日常監督”、“明查暗訪”、“全程督查”、“回訪”等主要監督手段，輔以跟蹤督查、全面督查、重點督查以及通報批評、媒體曝光、立案查處等手段和措施，確保行政執法環境不斷改善。全年中心共接到投訴舉報73起，協調解決45起，轉相關部門及單位28起，對其中6起嚴重破壞發展環境的案件進行了重點督辦；對公路“三亂”、企業“五亂”以及行政性收費等問題集中開展了明察暗訪，共查處了各類違規違紀行為70人次；回訪辦事群眾191人次，征求群眾意見建議38條。通過采取以上措施，有效地規范了執法行為。3.注重解決監督檢查中出現的新問題。監督檢查中，在查找問題的同時積極調查研究解決問題的方法，促進制度的不斷完善。針對中心對三個分廳監管相對薄弱的問題，通過采取定期檢查、明察暗訪、回訪辦事群眾等形式，加強監督管理，定期邀請人大代表、政協委員或優化環境監督員到中心明察暗訪，廣泛征求社會各界對加強服務中心建設的意見建議。

 

【深化親商重商活動，優化市場主體發展環境】按照省政府《關于進一步優化市場主體發展環境的意見》，結合保定實際，起草了《關于深入開展親商重商活動進一步優化發展環境的實施意見》，為市場主體的發展壯大提供了政策支撐，為親商、重商、扶商、助商營造了良好的社會環境，推動了全市“又好又快發展、強市興縣富民”的目標和“一主三次、工業西進、對接京津”三大戰略的實施。1.加強對親商重商活動的組織領導。成立了以市長為組長的領導小組，領導小組辦公室設在行政服務中心，具體負責親商重商活動的組織協調和監督檢查工作。為把親商重商活動進一步引向深入，6月3日組織召開了全市優化環境工作大會，通報表彰了一批先進集體和優秀個人，市委書記宋太平作了進一步做好優化環境工作和深入開展親商重商活動的動員講話。會后，依據《關于對縣（市、區）、市直部門優化市場主體發展環境監督檢查的工作方案》，分4個組對縣（市、區）市直部門落實情況進行了監督檢查。2.轉變工作作風，創新服務方法。中心管委會把親商重商活動作為優化發展環境的重要載體，推動機關干部思想觀念和工作作風的轉變，進一步提高廣大干部服務市場主體的意識。在全市建立了主要領導干部聯系企業制度，共2643名科級以上干部建立了企業或工商戶聯系點，定期蹲點調研，共征求意見建議2453條，幫助解決實際問題1819個，積極主動為客商和企業服務，創造了有利于加快市場主體發展的良好社會環境。3.積極營造親商重商活動輿論氛圍。充分運用報紙、電視、廣播及網絡等新聞媒體，開辟專欄，廣泛宣傳深入開展親商重商活動的重要意義，及時推廣了一批好做法、好經驗，樹立一批服務企業、創優環境的先進典型，營造了關心企業家、尊重納稅人、支持創業者濃厚的輿論氛圍。4.進一步密切政企關系，暢通服務渠道。按照 “便民便企”的要求，定期召開企業負責人座談會，在全市聘請了280名優化環境監督員，收集信息，反饋情況，發揮了明顯的作用。積極協調銀企合作，幫助了部分中小企業解決了融資難問題。堅持快辦理、快審批、快落實的工作狀態，為企業提供服務。5.加強制度建設，創優企業發展環境。建立領導干部聯系企業制度。開展“領導干部進千家企業”活動，把領導干部聯系企業情況納入黨委對領導干部考核內容。完善優化環境重點企業檢測制度。按照市委、市政府《關于進一步優化骨干工業企業、高成長型工業企業和重點工業項目發展環境若干規定》的相關要求，細化檢測企業管理辦法，明確監測行業標準。在首批117家監測企業的基礎上，又新增加了43家市級監測企業，各縣（市、區）調整增加了680監測企業，為重點項目、高成長和骨干型企業創造了良好的發展環境。推行公開承諾踐諾制度。對所有審批服務事項實行陽光辦理、一站式服務、一長負責制、一次告知以及限時辦結、超時默認、聯合審批、全程領辦等制度，并通過新聞媒體向社會做出公開承諾。在行政服務中心系統建立“懇談日”制度，堅持每月第1個工作日為“懇談日”，廣泛征求企業和群眾意見。6.積極做好政府信息公開查詢工作。按照政府信息公開管理相關規定和要求，完善行政服務中心政府信息公開查閱點制度，對送交信息資料不及時的市直部門，及時進行協調聯系，共接收57個市直部門的政府公開信息資料2137份，方便企業和群眾對查閱政府公開信息的需求。

 

【行政權力運行監控機制建設】圍繞標準化和規范化建設的總體目標，以“行政權力運行監控機制規范化和標準化建設達標”活動為載體，以“三個強化、三個促進”為核心，推進監控機制建設整體上水平。1.強化廉政風險評估管理工作，促進監控機制建設標準化。在廣泛調研的基礎上，結合本地工作實際，制定《保定市行政權力廉政風險評估管理暫行辦法》，為全市開展廉政風險評估管理工作提供遵循，這一做法在全省反腐倡廉建設創新經驗交流會上進行了介紹，并在8月召開的全國加強廉政風險防控規范權力運行現場會上作了書面交流。編制了《保定市政府本級及領導班子成員廉政風險登記目錄》，市委常委會審議通過后已上報省紀委備案。2.強化平臺建設，促進監控機制建設規范化。大力推進“三網并軌”、“三級聯動”、“四點對接”行政權力監控網絡建設，全市有20個縣（市）以及高新區、白溝新城服務中心基本完成了“三網并軌”系統建設，3個區建立了虛擬大廳，初步形成了行政審批、電子監控、預警監控并軌運行的市、縣聯通的網絡體系，建立健全行政權力運行的事前、事中、事后全境式覆蓋網絡預警防范監控體系。3.強化監控系統建設，促進監控機制建設科學化。制定《關于提高權力運行監控機制建設科學化水平的實施意見》，進一步融入“搭建有效監控平臺，保證權力規范運行，提高監控機制建設科技含量”等三項機制，制定了科學有效的保障措施，進一步推進了權力監控機制科學化建設。

 

【招投標管理和公共資源交易市場中心建設】加強招投標監管工作是反腐倡廉的重要舉措，也是中心管委會重要的創新性工作之一。中心以市委、市政府、市紀委提出的關于建立市招投標監管機構，從源頭上防止腐敗現象發生的一系列重要指示為指導，對涉及建設工程、政府采購、國土出讓、產權交易等四大類招投標交易活動，按照“三不變、六統一”要求進廳辦理。在反復探索論證、參觀見學、征求意見的基礎上，強力推進招投標監管中心建設。截至目前，共完成進廳交易項目798個，交易金額79億元，節省資金12.3億元。1.潛心研究，完善制度。先后兩次邀請有關專家召開招投標監管工作務虛會，研究推進招投標監管工作的具體措施，建立和完善各項制度、規定、職責等40余項，穩步推進了招投標監管機制建設。2.加大資金投入，改善硬件設施。在工程建設招投標分廳升級改造的基礎上，增設了門牌標志、LED顯示屏、評標監控顯示屏，配備了計算機、等候排椅等設施，對交易中心開標室、評標室、詢標室和專家抽取室等室內設施進行規范，基本滿足了市區各類招投標交易活動的需求。3.統籌安排，加強監管。按照“依法交易、高效廉潔、誠實守信、周到服務”的工作準則，對重點領域、重大招投標活動進行了實時監管。對2011年市16宗國有建設用地使用權出讓交易（出讓地塊收繳保證金12億元）、市農開辦PVC管材、電纜、水泵物資采購（中標金額1.9億元）、市保障性住房（投資2.5億元）等招標活動進行了有效監管，產生了很好的社會影響。4.指導行業監管，強化中介機構守法意識。組織市區14家涉及工程、造價、監理、投資等領域的中介代理機構負責人進行培訓，著重對招標公告、代理委托書、招標單位監督申請、進廳辦理程序等業務知識答疑解惑。通過培訓提高了中介代理機構依法、依規進行代理服務的意識。5.建立投訴制度，加大查處力度。按照“訴求必受理、受理必處理、處理必反饋”的訴求處理機制，在公共資源交易大廳專門設立了投訴窗口，并向社會和中介代理機構公布投訴舉報電話。2011年共受理4起招投標投訴，對查實的責任單位和個人依法進行了處理，將惡意串通投標的投標人移送至公安機關，凈化了保定招投標法治環境。保定市的做法得到中央治理辦和省委常委、省紀委書記臧勝業的充分肯定。

 

【政務服務網絡建設】積極采用信息技術的最新成果，整合網絡資源，依托市電子政務服務平臺，大力推進“三網并軌”、“三級聯動”、“四點對接”全境式覆蓋的電子政務網絡體系建設。1.整合現有資源，建立網絡平臺。以市行政權利監控系統為基礎，按照統一設計、統一建設、統一定制的原則，橫向鏈接市直部門，縱向鏈接縣、鄉，逐步實現市、縣、鄉三級聯網運行、聯動審批。2011年已聯通25個縣級電子政務服務平臺、65個鄉（鎮）便民服務站，網絡平臺已初具規模，為實現市、縣、鄉三級監控網絡全境式覆蓋打下堅實基礎。2.全面升級，完善網絡功能。按照“一次性搭建，功能逐步完善”的總體思路，制定了網絡平臺全面升級推進方案，穩步建設集證照共享平臺、信息共享數據中心、條碼防偽系統、CA發證平臺、行政執法系統、公共資源交易系統等七大平臺于一體的電子政務平臺，使平臺建設更趨科學化、實用化。條碼防偽系統已建成，行政執法系統處于試運行階段；其余系統的招投標文件處于完善階段。3.實現信息共享，強化網絡監控。通過增加短信平臺和條碼防偽功能，實現了受理辦結信息短信自動發送、審批文書條碼防偽的自動生成，總計修改完善各項功能1500多項；增加三級聯動動態示意圖、縣（市）信息共享控制模塊，實現了縣（市）審批數據的同步共享，電子監察的全面監控，行政權力運行的監督管理。

（孫宏繞  王金坡）

 

無線電管理工作保定市人民政府·無線電管理工作

 

【河北省保定無線電管理局】河北省保定無線電管理局隸屬河北省無線電管理局，負責全市無線電管理工作。正縣級單位。內設綜合科、業務科、監督檢查科、監測站。

 

局長  趙強

副局長  吳慶華

焦紅利（女）

 

【概況】2011年，圍繞“加強管理、保護資源、保障安全、健康發展”的方針，認真貫徹《中華人民共和國無線電管理條例》和《河北省無線電管理規定》，按照依法行政、規范程序、把握重點、搞好服務的工作思路，加大無線電管理工作力度，著力推進量化考核工作和機關正規化建設，團結協作、扎實工作，完成全年各項工作任務。

 

【完成150MHz、400MHz頻段專用對講機頻率規劃工作】根據《河北省無線電管理局關于150MHz400MHz頻段專用對講機頻率規劃和使用管理有關事宜的通知》（冀無〔2010〕110號）要求，結合當地實際，市局于9月底前制定完成了《保定市150MHz400MHz頻段專用對講機頻率分配和使用規劃》。該規劃是在國家和省局頻率分配方案的基礎上，結合本地區經濟社會發展、各行業對頻率的需求及目前頻率使用情況，本著“科學指配、合理復用，兼顧發展、重點保障”的原則，對市級無線電管理機構可指配的頻率做了進一步規劃和明確。為黨政機關、應急搶險、森林防火等重要部門和行業專門規劃出預留頻率。同時，為支持本地經濟發展、保障生產安全，還針對大中型企業生產調度規劃出部分預留頻率。此次頻率規劃是市局首次獨立完成地市級頻率規劃工作，為150MHz和400MHz頻段專用對講機的頻率管理，推動對講機模擬轉數字工作打下了堅實基礎。

 

【業務培訓工作】全年共組織設臺單位召開全市無線電管理工作會議及專（兼）職管理員培訓6次，累計參會設臺單位67家，參會人員130余人次。先后組織的會議和培訓有：150MHz、400MHz頻段專用對講機頻率規劃和使用管理宣貫會、微波臺站審批管理辦法宣貫會暨無線電專管員培訓、高頻段微波臺站管理工作座談會、2011年保定市無線電專（兼）職管理員培訓、無線電數字對講機技術培訓會。業務培訓的開展為各項工作制度的建立、貫徹、實施奠定了堅實基礎，提高了無線電從業人員的整體素質。

 

【積極開展清理整頓非法無線電臺活動】2月，為加強無線電管理，維護無線電波秩序，保護無線電通信安全，市局在全市范圍內開展為期兩個月的清理整頓非法無線電臺活動，共清查取締出租車非法設置的中轉臺30余座，其它頻段的中轉臺3座，查扣中轉臺10余部，對講機2部，拆除天線20余副，張貼《違章設臺警告通知書》30余張，電視、廣播、網絡媒體對清查整頓工作進行了廣泛的宣傳報道，清理整頓非法無線電臺活動取得階段性成果。在集中整治出租車中轉臺的基礎上，市局將查處非法中繼臺活動形成制度化的經常性工作，每月都把監測非法中繼臺作為監測的重點，并對發現的非法臺進行定期集中查處，又先后測向定位非法中轉臺18處，分別在9月、10月進行了兩次聯合執法，沒收中轉臺5部，拆除中轉臺天線2副。由于與相關部門聯合查處非法臺工作逐漸常態化，并形成主動監測，定期清理的長效機制，有效遏制了非法臺的漫延。

 

【做好重大活動等無線電安全保障工作】全年共開展考試保障工作20次，共查獲作弊案件11起，沒收作弊無線電發射設備11套，罰款10000元。有力地維護了各類大型考試的公平公正和良好秩序，為廣大考生提供了一個公平競爭的環境，為機關選拔優秀人才提供了好的平臺，得到了當地政府和有關部門的充分肯定。

 

【采取技術手段查處衛星干擾】全年共查處各類干擾案件5起，其中對于衛星干擾的投訴較多，特別是5月以來，連續接到投訴稱地面衛星電視接收器受到不明信號干擾，投拆的單位有部隊、報社和大學等重要單位，也有普通群眾。接投訴后，監測站多次出動查處，發現并拆除了安裝于某小區電梯機房頂部的干擾器。但干擾并沒有完全消除，發射時間也改為在夜間進行。5月30日晚某酒店投訴稱受嚴重干擾，監測站工作人員立即出動，經過2個多小時的查找定位，最終確定干擾源來自某小區住戶，由于屋內無人，協調相關人員對此戶進行徹夜盯守。次日早上住戶歸來，即通知公安民警入戶檢查，進屋后發現衛星干擾信號發射設備一套，切斷設備電源后干擾信號隨即消失，該案就此取得了人贓俱獲的戰果。將此情況上報市政府后，副市長劉寶玲對此項工作十分關心，批示要求市局“依法管理，查處非法，彰顯正義，維護穩定”，市局以此次案件為契機，積極擴大戰果，狠抓源頭，有效遏制了設置衛星干擾器的非法行為，維護了合法用戶的權益。

 

【加大無線電管理宣傳力度】按照面向領導機關、面向設臺用戶和面向社會公眾的宣傳工作思路,通過報紙、信息簡報、網站、手機短信等渠道，多層次、全方位宣傳無線電管理工作。市局上報并被省局簡報、網站采用的稿件共計68篇，被省、市級媒體采用的新聞70余篇。通過形式多樣的宣傳，展示了無線電管理隊伍的精神面貌，提高了無線電管理的知名度和社會地位，為進一步開展無線電管理工作打下了良好的社會基礎。

（張天驕）

 

駐外辦事處工作保定市人民政府·駐外辦事處工作

 

【保定市人民政府駐北京聯絡處】為正縣級單位，下設辦公室、信息處、經濟協作處、穩定協調處。主要職能是按照“振興保定，服務首都”的總體工作思路，進行政務聯絡、穩定協調、招商引資、信息編發、接待服務等。

主任  賈亮君

副主任  張保國  張立洲

 

【概況】2011年，積極主動地開展工作，完成了市委、市政府下達的年度考核目標和市領導交辦的各項工作任務。

 

【對接北京和招商引資工作】1.大力宣傳保定精英，拓展人脈平臺。一是深化新聞訪談節目。保定市政府駐京聯絡處在保定人民廣播電視臺開辦的《保定人在北京》大型系列新聞訪談節目第二階段30期已制作完成，重點聯系采訪有實力的企業負責人。通過節目發展并吸引一批企業家到保定投資興業，從而進一步推進全市招商引資活動。二是開辦了系列報道《鄉情紐帶》欄目。保定駐京聯絡處在《保定日報》開辦的系列報道《鄉情紐帶》欄目自刊登以來，已報道十余名在京保定籍企業家，講述了他們通過多年自強不息、頑強打拼，立足首都的同時演繹著保定人的精彩。欄目刊登后在京反響熱烈，許多在京保定籍工商界人士紛紛與駐京聯絡處取得聯系，表達了關心家鄉、建設家鄉、為故土招商引資、牽線搭橋的熱切愿望。2.成立保定商會，搭建招商平臺。經過多次召開商會籌備組會議和商會籌備工作協調會，并于2011年1月8日舉行成立大會和揭牌儀式。北京保定商會的成立，更加有力地發揮聯絡處和商會的橋梁紐帶作用，為保定企業家在京發展、為京保全面合作，提供更加優質的服務。保定商會現已發展會員80名，涵蓋保定20余個縣（市）。3.發揮窗口作用，積極推介保定。作為保定在京的窗口，駐京聯絡處把推介保定作為對接北京、招商引資的重要環節，同時也取得了很好的效果。2011年中央電視臺“兩會”特別節目《又是一年春來到》為保定市做了專題報道，擴大了保定的影響和知名度；為2011中國城市建設峰會暨建設行業公益年會順利召開，駐京聯絡處做了大量的籌劃、協調、聯絡等工作。在這次峰會上，保定市被評為“中國城市建設與管理十大典范城市”之一。4.招商引資及項目推介工作，效果比較突出。全年由駐京聯絡處牽頭聯系的項目達10余項，主要有：一是北大青鳥集團野三坡培訓中心項目一期工程已經竣工，投入資金4000萬元，二期工程正在籌建中；二是參與了北京市旅游局、河北省旅游局到涿州、淶水的環京津旅游對接調查工作；三是高碑店北京豐臺農場項目和法國葡萄酒基地建設項目等。

 

【穩定協調工作】積極協助做好維穩工作。特別是“兩會”和重大節日期間，安保工作尤為重要，對于保定進京上訪人員的接待突出一個“快”字，努力做到快到位、快疏導、快遣返。因為駐京辦注意長期同中辦國辦信訪局、全國人大信訪處、天安門分局、府右街派出所、中紀委信訪室、公安部信訪室以及國土資源部信訪處等有關單位保持聯系，充分發揮在北京與以上部門的關系好、渠道多、路子熟的優勢，取得了以上部門的大力支持。由于快速反應，反饋及時，有效的化解了許多不必要的問題和隱患。全年協助有關縣（市、區）處理了集體訪、非正常訪15起，累計120余人次。

 

【收集上報信息工作】充分利用在北京的駐地優勢和與國家各部委、北京市、各大媒體、科研院所的密切關系，2011年9月，與河北省政府駐北京辦事處在淶源縣聯合舉辦了面向國家有關部委的2011年政務信息工作交流會，進一步加強了與國家有關部委的溝通和聯系，加深與國家有關部委從事信息工作人員的感情。報送信息上，把關系到保定經濟社會發展、對接重點、熱點問題作為信息搜輯報送的著力點。報送信息做到了有情況、有分析、有建議。共編發各類信息110余條，采用率15%以上，為市委、市政府領導決策提供了有效參考。

（許平  劉光）

 

【保定市人民政府駐天津辦事處】主要職能包括積極落實保定市對接京津戰略;協調做好保定市在天津的招商引資工作；負責保定市在天津舉辦的重大經濟政務活動的組織、聯絡、協調；負責市領導和有關部門在天津公務活動的接待安排工作；同時完成駐地政府的指派工作。

 

主任  李保旗

 

【概況】駐津辦作為市政府在天津的窗口，充分發揮協調、聯絡、宣傳的作用，重點圍繞保定市“對接京津”戰略、對標天津濱海新區和“招商引資年”活動開展工作，創建學習型辦事處,全面做好黨建工作,深入開展親民愛民活動。被市委、市政府評為信息工作“優勝單位”，被天津市政府合作交流辦公室評為“2011年度雙向服務先進單位”。

 

【信息、經協工作全方位對接天津】進一步拓展信息來源渠道，積極加入駐津辦事處信息交流網絡,加強同兄弟單位的信息交流共享。同時深入開展專題調研，調研文章《天津科學發展快速發展帶給我們的啟示》得到了常務副市長馬譽峰的批示，全年共上報信息190期，數量、質量都實現新的突破。協調天津濱海新區做好白溝新城黨政代表團參觀考察的接待工作。為保定對接天津開展全方位對接服務：勞務方面為易縣向天津中集集裝箱有限公司輸入電焊工、操作工共計100人；協助長城汽車股份有限公司天津分公司在天津開展專場招聘，增強了人才對接的針對性。展會方面為保定爭取到天津2011臺灣名品博覽會到5個重要采購商免費參觀名額，積極協助保定市參加天津津洽會和環渤海區域合作市長聯席會第十五次市長會議，做好聯絡、協調和接待等相關工作。并積極協調中原商再生資源有限公司與長城汽車股份有限公司天津分公司在資源回收方面的長期合作事宜。先后協助清苑、易縣在天津成功舉辦招商推介會。借助駐天津的有利條件，積極協助市政府處理發生在天津的“10.7濱保重大交通事故”,為傷亡保定籍學生家屬爭取了最大權益。

 

【開展多種形式的招商引資】聯絡嘉誠香港集團有限公司到滿城、淶源、定州、定興考察加氣混凝土項目落戶選址情況，宣傳了保定親商、愛商、重商的優良投資環境,為天津企業到保定投資創業牽線搭橋。以保定市打造京津農副產品供應基地為契機,聯絡天津津工超市有限公司到保定考察農副產品基地建設情況，促成保定市與津工超市簽署了農副產品供應合作意向書,并積極聯系有關縣市開展進一步的合作。為了更好的在天津宣傳保定及各縣（市）招商引資政策，借助春節慰問之際，巧妙采用特色產品與招商手冊相結合的形式，重點宣傳了高碑店的豆腐絲、雄縣的咸鴨蛋和薯片等特色食品及兩地招商引資政策；同時借助短信平臺向保定籍有關領導和企業負責人送去節日祝福。通過這種形式即加強了在津保定籍高層領導和企業負責人的老鄉情懷，又宣傳了各縣（市）的招商引資政策和特色產業，還為對接天津積累了豐富的人脈資源，強化了以人聯姻的招商引資渠道。此外,積極籌建保定商會,向保定籍企業宣傳保定的優良的招商環境,號召回鄉投資創業。

（康軍）