政法·政法工作政法工作

 

【中共保定市委政法委員會】中共保定市委政法委員會是市委領導、管理政法工作的職能部門，負責指導、協調、督促、檢查全市政法工作和社會管理綜合治理工作，部署階段性政法、綜合治理及社會穩定工作任務，協調政法各部門的關系，協調督辦重大疑難案件，協助市委及組織部門管理政法機關的領導班子和領導干部。市委政法委與市社會管理綜合治理委員會辦公室合署辦公，同時市維護穩定工作領導小組辦公室設在政法委。內設辦公室、政治部（組織干部處、教育法紀處、宣傳教育處）、研究室、執法監督一處、執法監督二處、綜治處、綜治一處、綜治二處、綜治三處、綜治四處、矛盾糾紛排查調處辦公室、維穩一處、維穩二處、維穩三處，下屬事業單位市綜治委鐵路護路聯防領導小組辦公室。

 

書記  王立山

副書記  馬文河（常務副書記）

荊國平  張敬東

張恒謙  田文江

張平（7月任）

市社會管理綜合治理委員會辦公室

主任  張敬東（兼）

副主任  高國聯（女，專職副主任）

周利民（7月任）

 

【概況】2012年，市委政法委圍繞建設“京畿強市、善美保定”大局，堅持把黨的十八大安保作為第一位的政治任務，不斷完善大維穩格局，加強和創新社會管理，深入推進政法隊伍職業化建設，完成了各項任務目標，確保了全市社會大局持續穩定。被省委、省政府評為十八大信訪維穩工作先進集體，被市委、市政府評為十八大安保工作先進集體，19人立二等功、21人立三等功、32人受嘉獎。

 

【“十八大”安保工作】市委、市政府始終把十八大安保作為首要的政治任務，圍繞省委提出的“六個確保”和“六個嚴防發生”的總體目標，超前謀劃，周密部署，狠抓落實。年初成立了由主要領導任政委和指揮長的安保指揮部，制發了詳實周密的安保方案。市委政法委積極履行市十八大安保指揮部辦公室職能，充分發揮政法部門主力軍作用，指揮、督導、協調全市各級各部門全力以赴做好安保維穩工作。指導公安等部門依法打擊和處置邪教組織的破壞活動，未發生任何事端。全力做好涉日維穩工作，先后15次召集有關部門和單位，分析形勢，研究對策，確保平穩度過。對各類利益訴求群體的重點人，全部錄入數據庫，逐個明確責任主體，全力解決和穩控。同時，依法妥善處置了一大批重大突發案（事）件和群體性事件隱患。3月，組建了保定市社會穩定形勢資訊研判中心，對各類涉穩信息第一時間搜集、第一時間研判、第一時間督辦、第一時間處置，先后編印專報71期，為領導決策提供了可靠依據，牢牢掌握工作主動權。全面推行社會穩定指數評價工作，對省、市198項重點項目進行了社會穩定風險評估，強化了維穩工作的源頭預防。全面啟動了十八大安保戰時機制，組織全市13萬名平安志愿者深入社區、農村、廠礦、學校晝夜巡邏，設卡盤查，構筑了安保維穩工作的第一道防線。實行軍警民鐵路護路聯防，組織黨政機關干部、政法干警、民兵、護路志愿者1.6萬余人，晝夜巡邏，保證了鐵路大動脈的安全暢通。9月，全省護路現場經驗交流會在保定市召開，中央綜治辦和省委、省政府領導到保定檢查指導護路工作，經驗做法被譽為“保定模式”。組織指導市、縣兩級16239名機關干部進駐全市6383個村、250個社區，解決了大量群眾反映強烈的問題。成立市委政法委紀工委，設立市維穩形勢研判中心，擴編了市綜治辦、市護路辦，建成高標準的涉法涉訴聯合接訪服務中心、醫患糾紛調處中心、鐵路護路聯防大隊。協調市政府為市直政法部門投入資金1.4億元，全面更新了政法系統技術裝備。投資近200萬元改擴建了涿州挾河治安檢查站，使其在十八大安保中發揮了重要作用。以市委辦、市政府辦名義發文，推動各縣（市、區）維穩辦、綜治辦新增編制120個。

 

【社會管理創新】以11個專項工作組為依托，以項目建設為載體，試點引路，整體推進，提升了全市社會管理科學化水平。組織召開“四個覆蓋”（基層黨組織全覆蓋、基層民主組織全覆蓋、經合組織全覆蓋、農村綜治維穩組織全覆蓋）現場經驗交流會，全市2384個行政村實現了“四個覆蓋”，占全市農村總數比例的38.4%。自主研發了“一卡通”治安管控責任倒查系統，對流動人口漏管失控的責任單位和責任人，實現了自動考核。推動建立了社區矯正電子信息系統，解決了刑釋解教人員的漏管、脫管現象。積極推廣滿城縣建立安置幫教基地的經驗，安置率達到95%以上。加大對重點青少年群體和老小病殘人員的幫扶力度，成立關愛農民工子女志愿者隊伍200支，志愿者17330人，在農民工子女較集中學校結對205個，服務農民工子女29562名。建立流浪乞討未成年人救助管理站4個，救助流浪未成年人382人。市綜治辦聯合公安、財政、衛生、民政、殘聯制定出臺了《關于易肇事肇禍精神病人收治管控工作實施辦法》，建立落實了易肇事肇禍精神病人排查、信息通報、診斷評估、信息錄入、收治及管控措施。醫患調處“保定模式”更加完善。醫患中心成立以來，共處置大的醫患糾紛93起，中心直接調處132起，指導醫患雙方調解110起，接訪、咨詢、受理1073人次428起，中心支付調處基金649.89萬余元，在全省乃至全國都處于領先地位。

 

【社會治安綜合治理】組織開展了嚴打整治“亮劍”行動、夏季嚴打“清剿”行動和十八大安保嚴打整治行動等一系列專項斗爭，共破獲各類刑事案件27707起，抓獲犯罪嫌疑人9662名，打掉犯罪團伙182個，與上年同比分別上升了23%、28%、22%。集中整治重點地區和突出治安問題，開展清繳火患、交通秩序整治、校車治理、收繳管制刀具、弩和仿真槍、勞動用工和勞務市場清理整頓、金融網點安全隱患、非法人體器官移植行為、學校周邊環境等專項行動，有效堵塞管理漏洞，全面凈化了社會環境。嚴管嚴治危爆物品，不間斷地組織開展查禁非法爆炸物品和礦點、危爆物品“大清查”等專項行動，全年共查破各類涉爆刑事案件528起，抓獲涉案人員917名，查繳非法炸藥102.9噸、雷管177.8萬枚。組織印制、發放市直公、檢、法、司四部門《關于收繳非法爆炸物品嚴厲打擊涉爆違法犯罪的通告》和市綜治委、市公安局《致全市城鄉居民的一封信》500余萬份，營造了群防群治危爆物品的濃厚氛圍。2012年共排查矛盾糾紛9104件，調處9051件，調處化解率99.4%。創造性地開展了“十佳”調解員、優秀調解員評選活動，共評出“十佳”調解員10名、優秀調解員43名，發放評選表彰獎金18.7萬元。評選表彰活動，規格標準高、組織程序嚴，開創了河北省先河，有效激發了全市各級調解組織的積極性，取得了很好的社會反響，省綜治辦在全省進行了推廣。建立人民調解“以案定補”機制，有效激發基層調解員工作積極性。

 

【執法監督】組織全市公、檢、法系統開展了11個專項執法檢查，以及涉案款物集中清理和政法機關重點對象直查剖析活動。先后協調、督辦重大復雜案件315件，依法糾正了執法瑕疵，維護了法律尊嚴。研究制定了《重大執法活動、事項和重大案件、事件、事故報告備案制度》、《關于加強縣級黨委政法委執法監督工作的意見》，建立健全了執法監督長效機制。組織集中開展涉法涉訴信訪“清積化解”活動，約訪、督辦、化解到市、赴省重復訪案件218件。全年市涉法涉訴聯合接訪中心接訪群眾4100余人次，同比增加30%，吸附力、公信力和督辦力明顯增強。對排查出的信訪隱患、重點信訪案件和重點人全部實行市直政法機關領導和縣（市、區）政法機關主要領導“雙包案”，逐案逐人落實“五包一”措施。根據省考核通報，保定市整體信訪工作排名全省第一，十八大期間實現了“零非訪、零積案、零倒排”。

 

【政法隊伍職業化建設】組織開展政法干警核心價值觀主題教育實踐活動，開辦“忠誠教育大講堂”，組織召開政法英模報告會，提高政法隊伍思想政治水平。開辦“保定政法學堂”，全年舉辦講座11期，培訓學員10760人次，《光明日報》等主流媒體進行了專題報道。結合執行力亮劍活動，開展了持續不斷的紀律作風專項暗訪檢查和專題警示教育，對40名責任人給予了黨政紀處分。認真履行管理干部職能，和市委組織部聯合印發了《關于全市政法系統年輕干部交流掛職鍛煉的實施意見》，研究制定領導干部任職交流、優秀年輕干部上下左右掛職鍛煉、科級干部選拔任用等制度，營造了風清氣正的選人用人環境。

（李靜）

 

政法·公安工作公安工作

 

【保定市公安局】保定市公安局是保定市人民政府主管全市公安工作的職能部門（正縣級單位），業務上受河北省公安廳監督和指導，擔負著領導指揮和組織協調全市公安工作的任務。保定市公安局所屬機構共43個，其中綜合管理部門10個，執法勤務部門24個，直屬分局9個，所屬事業單位1個；管轄22個縣（市）公安局。

 

黨委書記  局長  潘靜蘇

黨委副書記  常務副局長  安增奇

黨委副書記  副局長  交警支隊支隊長  李振平

黨委委員  副局長  張五進

李棟梁  楊東川

黨委委員  紀委書記  李金萍（女）

黨委委員  副局長  政治部主任  王亮（10月任）

黨委委員  國保支隊支隊長  董元

 

【概況】2012年，全市公安系統圍繞建設“京畿強市、善美保定”，以十八大安保牽動全局工作開展，解放思想、創新理念，竭盡心智，履職盡責完成了各項工作任務，為促進全市經濟發展和迎接黨的十八大勝利召開創造了和諧、穩定的社會環境。全年公安工作共受到中央領導批示肯定2次，被中央領導簽發集體一等功命令5次，受到公安部、省委、省政府領導批示肯定10次，受到公安部、省公安廳賀電表彰6次。全年共有9個單位獲國家級先進集體、13人立個人一等功、112人立個人二等功、626人立個人三等功、1628人獲個人嘉獎。在2012年度民主評議工作中，全市公安系統在行政執法類中的綜合排名取得了歷史最好成績。

 

【完成“十八大”安保任務】按照市委、市政府和省公安廳統一部署，全市公安機關以最高等級、最高規格、最嚴標準，采取超常措施，全力投入“十八大”安保工作，實現了“六個確保”和“八個堅決防止”的目標。在安保工作中，始終把維護政治穩定置于首要位置。積極構建大維穩格局，高壓管控抓反恐，嚴密防范強打擊，化解矛盾控源頭，沒有發生有影響的重大政治事件和群體性事件，沒有發生暴力恐怖事件和個人極端暴力事件；始終將打擊防范作為主攻方向。2012年1至10月，共破獲各類刑事案件24473起，抓獲各類犯罪嫌疑人8413名，打掉犯罪團伙170個。涉爆犯罪得到有效打擊，街頭搶劫搶奪犯罪同比下降92%，入室盜竊等侵財犯罪同比下降51%，全市沒有發生重特大火災、交通事故。十八大召開期間，全市啟動武裝巡邏、設卡盤查機制和“警民萬人大巡邏”，每天投入警力3500名，設立卡點80個，投入7.8萬名群防群治力量。11月5日至20日決戰決勝期間，保定市主城區未發生“兩搶”案件，人民群眾安全感、滿意度明顯增強。始終以嚴管嚴控筑牢環京護城河防線。堅持嚴守重點目標、嚴把進京關隘、嚴控重點人員。對全市七類1425處重點目標，特別是途經保定市進京的陜京、京邯輸氣管道，50萬伏超高壓輸電線路，南水北調工程，任京、唐燕輸油管道和京廣、京原、朔黃鐵路等重要設施，指導責任單位和十八大安保志愿者死看死守，對黨政機關、水電油氣等重要基礎設施，增派特警查驗值守，確保萬無一失。發揮涿州、淶水3個環京治安檢查站作用，在環京公路巡警中隊、國道中途、客運場站和高速公路入口設立42個警務工作站，實行源頭管理、遠端控制、分段管控、分類安檢，共檢查31.2萬輛機動車、126.7萬人，勸返人員3198名，沒讓一名危險分子、一件危險物品通過保定市進入北京。

 

【成功偵破“2·05”殺人案】2月5日，望都縣發生4名唐縣籍男性未成年人被殺害案。此案引起各級領導高度重視，國務委員、公安部長孟建柱，河北省委書記張慶黎、省長張慶偉相繼作出批示，公安部副部長張新楓親自督辦。河北省委常委、政法委書記、公安廳長張越，省公安廳常務副廳長曹愛平，保定市委書記許寧，副市長、公安局長潘靜蘇等省、市領導到一線指揮。在案件偵破過程中，省、市、縣三級指揮部靈活運用物證分析、基礎摸排、以物找人、以車找人、視頻導偵、網上作戰、發動群眾等多種偵查措施，廣泛應用“公安網、互聯網聯查法”、“關系人員倒查法”、“批量比對碰撞法”、“人員軌跡串并法”、“視頻監控導偵法”等多種偵查手段，歷經一個月晝夜鏖戰，于3月4日成功抓獲犯罪嫌疑人湯運濤。

 

【反恐防恐力量建設得到加強】以黨的“十八大”安保為契機，積極爭取市委、市政府支持和上級機關指導，主動協調各反恐成員單位，從人員、裝備、機制、演練等方面不斷加強，全市反恐防恐力量建設取得明顯成效。7月10日，為充分展示全市反恐防恐建設成果，進一步提升應急處突和反恐防恐能力水平，保定市在武警駐定州342團開展應急處突反恐防恐力量建設成果匯報演練。市四大班子領導、省公安廳主管領導和相關部門，武警部隊主要領導，市反恐成員單位主要領導，市公安局領導班子成員，各縣（市、區）委、政府主管領導、政法委書記、公安局長和全市1800余名公安民警、武警戰士、社會各界群眾代表以及中央、省、市新聞媒體記者現場觀摩。此次演練分為分列式、力量展示、合成反恐演練三階段，公安、武警、消防、民兵預備役和市反恐成員單位共計1700余人參與，涉及13個人員方隊、46臺專業車輛、5個力量展示科目以及反恐處突綜合演練。匯報演練的成功舉辦，展示了保定市反恐處突隊伍的良好精神風貌和全力維護社會穩定的堅定決心，贏得了各級領導和各界群眾的高度評價。

 

【350兆電臺實現扁平化指揮】市公安局按照省公安廳黨委統一部署，緊密結合保定市實際，以建設“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的扁平化應急處突指揮體系為抓手，以滿足十八大安保需求為目標，以350兆同播通信系統建設和應用工作為載體，投資1000萬元，于6月底初步建成反應靈敏、指揮有力、安全可靠的信息化指揮調度系統。經聯網測試，市區及全部縣（市）城區、平原地區高速公路、國省道及鄉鎮派出所、山區重點旅游景區入口處覆蓋率均達100%，山區其它區域覆蓋率達90%以上，初步實現了對各縣（市、區）基層所隊的“一呼百應”，在搶險救災、警衛任務、重大安保、應急處突、重大案件中，發揮了不可替代的作用。

 

【抗洪搶險彰顯公安風采】7月21日，保定市北部山區發生因暴雨引發的山洪及泥石流災害事故后，按照省、市領導指示精神，副市長、公安局長潘靜蘇帶領公安民警、武警、消防官兵第一時間趕赴淶水野三坡重災區搶險救災。全體參戰人員深入最危險地區、路段，搶通了第一條解救受災群眾的生命之路，連續奮戰48小時，疏散解救被困游客、村民1.5萬余人，完成了省委、市委、市政府交給的先期搶險重任。在整個搶險過程中，全體參戰人員不顧個人安危，與受災群眾血脈共博，生死與共，用血肉之軀筑起了一道確保群眾生命安全的鋼鐵之城。7月28日，市委、市政府專題發出《關于對全市公安系統在“7·21”抗洪搶險救災工作中突出表現予以表揚的通報》，給予了充分肯定。

 

【助推經濟發展再上新臺階】深入開展了改善兩個環境活動。對影響、阻礙生態環境、發展環境建設的各類不法行為開展綜合治理。對國家、省、市重點建設項目和重點工程，實行派駐警務制度，組織警力一對一上門服務，全程保障。成功處置了盜竊熱電廠發電用煤、阻礙第二工人文化宮改造施工等問題；出臺了車輛上照自選號服務臺、醫療機構與車管業務聯網合作、消防審批一站式服務、開通出入境“團隊預約”窗口等26項便民利民措施；嚴厲打擊經濟領域犯罪，全年共破案1177起，抓獲犯罪嫌疑人3455人，涉案價值5.1億元，挽回經濟損失1億元。特別是在全國開展的打擊經濟領域犯罪“破案會戰”中，全市公安機關共破獲經濟犯罪案件1035起，移送起訴犯罪嫌疑人3395名，挽回經濟損失0.9億元，被公安部評為“破案會戰成績突出集體”；深入開展了“打四黑除四害”專項行動和打擊“地溝油”、“瘦肉精”專項行動，破獲涉及食品藥品刑事案件212起；組織專門力量對“黑出租”開展專項整治，徹底治理了“黑出租”問題。

 

【職業化警隊建設邁出新步伐】全市公安機關以推進執行力“亮劍”行動和職業化警隊建設為主線，積極踐行“沒有任何借口，認真做好每一件事情”的局訓要求，全警凝聚力、戰斗力明顯提升。一是強化宗旨教育建設。開展了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”人民警察核心價值觀和弘揚“雷鋒精神”教育活動。部署開展了“串百姓門、交百姓友、辦百姓事”活動，積極構建和諧警民關系。二是強化善美公安建設。在全警部署開展了“實戰訓練年”活動，以職業化警隊建設軍訓和跤術訓練為重點，有計劃、有步驟的開展警務技能、民警體能、業務知識訓練比武，有效提升了隊伍的整體戰斗力；專題部署開展了打造“善美交警”活動，帶動全警提升了職業意識、善美意識。8月30日，保定市公安局被授予“善美保定行風之星”榮譽稱號。三是強化和諧警營建設。組建了64支從優待警服務隊，慰問民警4265人次，發放慰問金45.86萬元，為民警解決實際困難436件。四是做強警務保障。積極爭取黨委、政府重視、支持，為公安機關招錄特警隊員124名，特警輔警、交警協警272名，流動人口協管員756名。購置了防暴槍、裝甲車、巡邏車等裝備，有效解決了警力不足問題，提升了戰斗力。五是深化人事制度改革。自11月19日開始，市公安局先后組織開展了正科級領導干部調整選拔工作、直屬分局派出所副科級副所長競爭上崗工作，共調整選拔正科級領導干部143名，選拔直屬分局派出所副科級副所長92名。

(張彥濤  張沖)

 

政法·檢察檢察

 

【保定市人民檢察院】保定市人民檢察院是國家的法律監督機關，依法獨立行使檢察權。保定市人民檢察院檢察長由同級人民代表大會選舉產生，領導干部和檢察機關的工作受同級人大監督。保定市人民檢察院內設兩個局（反貪污賄賂工作局、反瀆職侵權工作局）、27個處室隊；設立保定市人民檢察院冀中地區檢察院，作為保定市人民檢察院的派出機構。

 

黨組書記  檢察長  李勤

黨組副書記  副檢察長  趙大明  王啟

黨組副書記  反貪污賄賂局局長  張華

黨組成員  副檢察長兼瀆職侵權局局長  王蓬蓬（女）

黨組成員  副檢察長兼保定市冀中地區檢察院黨組書記  檢察長  彭少勇

副檢察長  孫元芳

黨組成員  調研員  劉章栓

黨組成員  紀檢組長  李桂生

黨組成員  副檢察長  周濤

黨組成員  蠡縣人民檢察院黨組書記  檢察長  安軍旗

黨組成員  政治部主任  張克

黨組成員  反貪污賄賂局  副局長  盧彥芬（女）

黨組成員  反貪污賄賂局副局長  郝國正

 

【概況】2012年,全市檢察機關圍繞科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，以執法辦案為中心，深化三項重點工作，強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，全面履行憲法和法律賦予的職責,為建設“京畿強市、善美保定”作出應有貢獻。涌現出以“全國優秀反瀆職侵權局”保定市檢察院反瀆職侵權局、“全國文化建設示范院”新市區檢察院，“河北省青年文明號”公訴處，“河北省人民滿意的公務員”趙大明、“河北省模范檢察官”劉建革、盧宏華，“中國好人榜（見義勇為）好人”“河北雷鋒”高明毅為代表的一批先進集體和先進個人。信息服務功能進一步深化，在省以上發表調研文章647篇，省級以上宣傳報道1446篇。

 

【立足檢察職能，服務中心工作】按照省院《關于發揮檢察職能為發展環境和生態環境建設服務的指導意見》的要求，全力服務“京畿強市、善美保定”建設，為改善全市“兩個環境”、再造環境優勢提供強有力的司法保障,制發了《關于服務京畿強市善美保定建設的意見》和《關于重大項目建設護航工程的實施意見》、《關于開放型經濟發展護航工程的實施意見》、《關于文化引領戰略護航工程的實施意見》、《關于開展扶貧資金專項預防扶貧開發攻堅護航工程的實施意見》、《關于檢察人員素質提升工程的實施意見》五個護航工程，為全市經濟社會科學發展提供了強有力的司法保障。

堅持辦案服務發展，執法維護穩定，2012年依法批準逮捕生產銷售偽劣產品犯罪8件13人,生產銷售假藥、劣藥犯罪6件8人,生產銷售有毒有害食品犯罪7件14人，妨害公司企業管理秩序犯罪5件6人,危害稅收征管犯罪9件12人,擾亂市場秩序犯罪75件106人。

進一步健全和完善以涉農辦、工作隊、工作站、服務室、聯絡員為主要組織形式的涉農檢察組織機制。與市農工委、發改委、農業局、水利局等14家單位共同簽訂了《關于在查辦和預防涉農惠民領域職務犯罪工作中加強協作配合的通知》。加強了派駐鄉鎮檢察室建設試點工作，建成了以派駐靈山鎮檢察室為代表的一批檢察室，有效地推動了涉農檢察工作的深入健康開展。全年共受理批捕涉農刑事案件1931件2771人，批準逮捕1835件2654人，受理起訴涉農案件2033件2853人，移送起訴1764件2426人。深入鄉鎮1819次，深入農村2772次，發放宣傳材料31.577萬份，舉辦法制講座181次。接待信訪513件886人，平息集體訪63件257人，受理舉報193件241人。5月10日至11日，《人民日報》、新華社、《檢察日報》等中央新聞媒體對保定市涉農工作進行專訪，全面介紹了保定市檢察機關推動涉農懲防腐敗體系建設和社會管理創新，維護農村和諧穩定的經驗做法。

 

【認真履行職能，維護社會和諧穩定】一是加大社會穩控力度。十八大安保期間，市縣兩級院都成立了以檢察長為組長的維穩領導小組，實行黨組成員分包基層院制度，抽調25名科級檢察人員具體指導基層院，并做到實行一日一匯報，一周一調度。嚴格政治、辦案、組織、廉潔等紀律，確保十八大維穩任務的完成。二是依法打擊刑事犯罪。堅持從快方針和“兩個基本”的原則，對于公安機關提請批準逮捕、移送起訴的重大犯罪案件，只要事實清楚，證據確實充分，依法快捕快訴。全年檢察機關共審查逮捕4325件6074人，提起公訴4482件6931人。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，決定糾正漏捕289人，糾正漏訴196人；依法決定不批準逮捕372件571人，依法決定不起訴148件196人。三是解決群眾合理訴求。深入推進“清積案、減新訪、理訪序、促和諧”等專項活動，全市檢察機關共接待群眾來訪2435人次，來信208件，批轉辦45件。堅持涉檢信訪排查化解常態化，排查化解涉檢信訪隱患案件47件；認真落實領導干部接訪（下訪、巡防）、領導包案和部門聯合接訪等制度，共辦理省院交轉辦高檢院要結果案件4件，高檢院強制終結案件1件；辦理省、市中心交轉辦案件28件；辦理刑事申訴案件2件、刑事賠償案件2件。實現了市委提出的黨的十八大期間“大事不出、小事也不出”的最佳戰果。四是推動社會管理創新。認真開展檢察環節的社會管理綜合治理，深入開展集中排查調處整治和社會治安重點地區突出治安問題排查整治工作，定期或不定期地排查矛盾糾紛。規范和強化社區矯正法律監督，協助基層組織加強對社區服刑人員的矯正幫教。積極參與創建青少年維權崗活動，完善適合未成年人身心特點的辦案方式及制度，堅持依法辦案和教育挽救相結合，對涉嫌輕微犯罪的未成年人依法決定不批捕51人、不起訴31人。努力探索預防青少年違法犯罪的有效機制，在安新縣人民檢察院成立了全省首個“未成年人犯罪預防基地”，進一步拓展預防未成年人犯罪的有效途徑，實現未成年人犯罪預防常態化、長效化。

 

【優化發展環境，反腐倡廉建設】依法嚴肅查辦貪污賄賂職務犯罪。全年反貪部門共立案查辦貪污賄賂犯罪案件142件233人。在辦案過程中，規范偵查辦案活動，慎重使用強制性措施，嚴格執行舉報人和證人保護、訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像以及逮捕職務犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定等制度，進一步提高了辦案質量，增強服務大局的實效性。查辦瀆職侵權犯罪工作。反瀆職侵權部門共立案查辦瀆職侵權犯罪案件54件112人。會同有關部門建立健全了行政執法與刑事司法相銜接工作機制，著力解決瀆職犯罪根本性問題，有效凈化了政務環境。在加大查辦犯罪案件力度的同時,切實增強辦案風險意識，高度重視安全防范工作，嚴格落實辦案安全防范各項制度，從根本上消除辦案安全隱患，確保辦案安全零事故。預防職務犯罪。積極推進偵防一體化建設，認真抓好“預防工程建設領域職務犯罪，促進社會管理創新”專項預防工作。對張涿高速公路、西阜高速公路、京石高鐵、保定新監獄以及南水北調工程等積極進行跟蹤預防。積極開展行賄檔案查詢，查詢1090次，涉及施工單位1208個。在保定市第十三屆人大常委會第三十四次會議上，專題報告了職務犯罪預防工作，受到與會代表的充分肯定。認真開展扶貧資金專項預防、扶貧開發攻堅護航工程，制定專項扶貧資金的預防方案，為扶貧攻堅示范區建設護航；開展重大項目建設護航工程，開展同步同期、全方位深層次的職務犯罪預防工作，保障政府投資安全；積極服務災后重建工作，與市民政局聯合頒發了《關于對“7·21”抗洪救災捐贈款物開展專項預防工作的實施意見》，為災后重建工作護航。

 

【維護公平正義，訴訟法律監督】刑事立案監督，監督糾正偵查機關應當立案而不立案89件99人，不應當立案而立案119件141人。偵查活動監督，糾正漏捕175件289人，對偵查活動的違法行為提出糾正意見610件次，參加重大案件討論1028件1773人次。刑事審判監督，對確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴27件，支持抗訴22件，發出糾正違法通知書且已糾正231件。民事行政訴訟監督，對認為確有錯誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴38件，提出再審檢察建議171件。刑罰執行監督，監督審查罪犯減刑、假釋、保外就醫3118人，糾正呈報減刑、假釋不當81人，發出檢察建議和糾正違法通知書67份，查辦職務犯罪6件12人。加大對涉及農民的刑訊逼供、超期羈押、以案謀私、枉法裁判，辦人情案、關系案等違法行為的監督力度，加強對涉及農民土地承包經營權和其他權益糾紛而不服法院生效判決裁定的申訴案件監督力度，將監督的觸角延伸到農村。查辦司法人員涉嫌貪贓枉法、失職瀆職等職務犯罪案件24人，通過法律監督,維護了公平正義。

 

【強化自身監督，提升整體隊伍素質】一是堅持政治建檢。扎實開展政法干警核心價值觀活動。扎實開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀主題實踐活動,綜合運用報刊、電臺、電視臺、網絡等多種渠道,采取征文比賽、演講比賽、文藝演出等多種方法,宣傳教育活動的成效,展示檢察機關的良好形象。二是堅持從嚴治檢。整飭紀律作風。在全市檢察機關開展“整飭紀律、轉變作風、規范執法、提高執法能力、提升執法公信力”為主要內容的思想作風紀律整飭專項活動，通過思想發動、剖析問題、查擺整改、建章立制等各項工作。委托市統計局和專業調查機構，依托互聯網和短信,進行以人民群眾對檢察工作滿意度為主要內容的社會測評,根據反饋意見不斷改進和加強檢察工作。成立案件管理辦公室，依托信息化平臺，統一受案，全程管理，動態監督、案后評查，宏觀指導，實現對執法辦案的統一、歸口、全程、動態管理。充分發揮建立“執法檔案”規范執法行為的作用，開展對執法過錯案例的討論，強化干警規范執法意識。嚴格落實執法過錯責任追究制，建立“檢察官執法瑕疵檔案”制度,明確責任范疇，切實從源頭上減少和杜絕瑕疵案件的發生。三是堅持素質強檢。重點開展任職資格、專項業務、崗位技能、司法考試培訓，共組織參與各類培訓班50余期。實施干部素質提升工程，加強檢察理論研究，做好檢察業務人才選拔和管理工作，共有29人入選省、市檢察業務專家庫。組織全市檢察干警認真學習修改后的刑事訴訟法、民事刑訴法,開展各類講座、培訓10余場次。四是堅持廉潔從檢。堅持“敲警鐘日”活動,把開展警示教育作為一項長效機制,用典型案例和廉政文化教育和引導廣大檢察人員。認真開展了扣押、凍結、處理涉案款物專項清理工作，進一步加強檢務督查工作。接受全市人民的監督，選任人民監督員64名，參加走進陽光直播間節目，開展檢察開放日活動，在《保定日報》開辟檢察專版（已出版10期）。

（楊曉成）

 

政法·審判工作審判工作

 

【保定市中級人民法院】保定市中級人民法院（以下簡稱“市中院”）在市委領導、市人大監督下，主管全市的審判工作，業務上受河北省高級人民法院的監督和指導，審理法定管轄的第一審案件；基層人民法院移送的第一審案件；對基層人民法院的判決、裁定上訴、抗訴案件；以及對本院發生法律效力的判決、裁定、調解提起的再審案件；執行本院受理的第一審案件；監督和指導基層人民法院的審判工作。截至年底，全市有25個縣（市、區）人民法院，144個人民法庭。保定市中級人民法院內設機構30個，即辦公室、政治部、組織人事處、法官管理處、教育培訓處、宣傳處、立案一庭、立案二庭、刑事審判第一庭、刑事審判第二庭、民事審判第一庭、民事審判第二庭、民事審判第三庭、民事審判第四庭、行政審判庭、審判監督第一庭、審判監督第二庭、執行局、執行一庭、執行二庭、研究室、法警支隊、司法技術處、計財裝備室、機關黨委、老干部處、工會、婦委會、紀檢組監察室（合署辦公）、書記員管理辦公室。

 

黨組書記  院長  梁紅繼

黨組副書記  副院長  李毅（8月免）

苑三國

黨組副書記  紀檢組長  徐占軍

黨組成員  副院長  靳曉光（9月病故）

劉文鈞  高素英（女)

副院長  劉玉婷（女）

黨組成員

政治部主任  殷文勝

黨組成員  劉永生

 

【概況】2012年，全市兩級法院以“建過硬班子、帶合格隊伍、創一流業績”為目標，狠抓公正藝術辦案、隊伍職業化建設、“十八大”安保、涉訴信訪等重點工作，取得新進展。緊緊圍繞全市中心工作，堅持依法、公正、藝術辦案，審判和執行工作穩中有進，主要審判指標保持全省法院前列。全年共受理各類案件（不含非訴執行審查、減刑假釋案件）57052件，結案56961件，同比分別增加998件和979件，結案率99.84%，同比基本持平。其中市中院受理4907件，結案4756件，結案率96.92%，為推進“京畿強市、善美保定”建設，改善兩個環境提供了有力的司法保障和服務。

 

【刑事審判工作】全市法院積極開展“打黑除惡”等嚴打整治專項斗爭。其中全年審結4909件，結案率99.59%，判處罪犯5371名。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，故意殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴重暴力犯罪，以及盜竊、搶奪等多發性侵財犯罪，共審結此類案件4123件，從重從快審理了臧廣輝等黑社會性質組織案、湯運濤殺害兒童案等一批領導批辦、群眾關注、社會影響大的案件，取得良好的社會效果。同時加大對經濟犯罪案件的懲處力度，共審結合同詐騙、貸款詐騙、虛開增值稅發票等類案件61件。嚴厲打擊貪污、賄賂、瀆職犯罪，共審結此類案件91件。嚴懲危害公共安全犯罪，共審結危險駕駛案件30件，實刑率達91.6%。審結危害食品、藥品安全犯罪6件。堅持懲罰犯罪與保障人權并重，共對12名被告人依法宣告無罪。堅持教育、感化、挽救方針，共對65名未成年人判處非監禁刑，引導其正確認識錯誤，盡早回歸社會。全面推進量刑規范化改革，共適用量刑規范化審理案件752件。規范減刑、假釋工作，推行裁前公示和聽證制度，共審結減刑案件4290件、假釋案件205件，促進了罪犯改造自新。嚴打整治、打黑除惡、量刑規范化等項工作受到上級領導的好評。

 

【民事審判工作】發揮民事審判職能，促進社會和諧發展。全年全市法院共審結各類民事案件37352件，結案率99.85%。優化金融環境，共審結金融類案件1111件；強化民生審務，審結婚姻家庭、繼承贍養、勞動爭議、涉及“三農”等案件24341件。注重保護婦女兒童、現役軍人的合法權益，審結此類案件70件。強化知識產權糾紛審判，審結71件，依法保護了自主創新成果。積極推行巡回法庭、速裁合議庭。拓展簡易程序適用范圍，全年一審案件簡易程序適用率達到95.94%。對涉及撫育費、撫養費、贍養費、退休金、勞動報酬等民生類案件實行優先立案、優先審理、優先執行。司法救助措施切實落實。共對3730件農民工、下崗職工、孤寡老人、殘疾人等特困群體案件，減、免、緩訴訟費410萬元；兩級法院多方籌措特困群體救濟扶助資金210萬元，對316名當事人實行基金救助，讓人民群眾真正感受到司法的人文關懷。

市中院堅持“調解優先、調判結合”工作原則，建立覆蓋各審判領域的全程調解機制。先后制定了《關于訴前調解工作的有關規定》，成立了深化發展“訴前糾紛解決機制”工作領導小組，全市兩級法院全部建立訴前調解中心。中院設立了“訴前調解解決機制”發展基金，對優秀調解單位和優秀調解個人予以精神和物質獎勵。全市民事案件調撤率達到57.35%。市委、市政府在全市范圍內評比“十大金牌調解員”，法院系統就占兩名。其中市中院法官趙嵐以第一名的成績在全市表彰會上做了典型發言。由于加強訴前調解工作，全年有4015起糾紛案件化解在訴前，減輕了當事人訴累，緩解了民事訴訟案件上升勢頭。

 

【行政審判工作】發揮行政審判職能，促進行政機關依法行政。全年審結327件，結案率96.46%。審結與群眾生產生活密切相關的資源、勞動和社會保障、計劃生育、工商管理等案件108件，占結案總數的31.34%；審結城建、公安、交通等案件115件，占結案總數的28.14%。健全完善行政爭議調處新機制，協調結案218件，占53.45%，促進了行政爭議的有效化解。

 

【執行工作】發揮執行保障職能，促進法定債權實現。通過開展“集中清理執行積案”、“惠民生、保穩定、促和諧”民生類案件集中執行、“反規避執行”等活動，不斷強化執行措施，完善威懾機制，執行難問題得到進一步緩解。全年執結14373件，執行標的額298億元。對惡意規避執行主體實施司法拘留1250人次，刑事處罰112人。

 

【涉訴信訪工作】以十八大期間的信訪安保工作作為全年工作重點，以強烈的政治責任感和使命感，較好的完成來訪來信接待、十八大及全國兩會信訪安保、信訪案件督辦化解、再審案件立案審查等工作。從年初到8月底，兩級法院共排查梳理出368名重點涉訴信訪人員，建立了化解臺帳，明確了化解領導責任人和化解時限，為做好十八大安保工作奠定了初步基礎。上半年法院把化解集體上訪隱患案件作為信訪工作重點。3月，刑一庭成功化解了一起重大上訪隱患案。4月，高陽法院成功化解了一起社會關注的張某某觸電死亡案。上半年，基層人民法院成功化解了5起集體上訪案，定興法院的信訪工作還受到市委領導的表揚，經過兩級法院的努力工作，圓滿完成了市、省、全國“兩會”安保的各項工作任務，實現了省法院要求的“非訪”零指標，受到省法院的表彰。下半年市中院加大信訪工作力度，一把手親自抓信訪工作，深入細致的開展十八大期間的信訪安保維穩工作。針對60個老上訪戶，采取以下措施：1、對25名生活無著的老上訪戶，法院爭取了100多萬元司法救助金予以救助，使其息訴罷訪。2、對35名長期居住北京或外省籍上訪人員，在十八大會議召開前夕全部勸回保定轄區，并協助地方黨委、政府妥善穩控。在十八大召開期間，沒有出現一起進京集體上訪和非正常上訪案件，圓滿完成十八大安保工作任務。

市中院全年共受理申訴案件136件，結案136件，接待來訪458人，來信691件，化解中央政法委交辦案件6件，省政法委交辦的案件23件，市政法委交辦案件9件。由于信訪工作成績顯著，中院立案二庭（信訪辦）被市委評為十八大安保先進單位，兩名干警記個人二等功一次。

 

【強力推動司法公開】市中院普遍設立審判法庭記者席，公開接受新聞媒體監督。實行裁判文書公開上網，認真落實審務公開、院長接訪日、公眾開放日等措施。在全市法院建立新聞發言人制度，4月初完成對全市法院27名新聞發言人的全員培訓，對重點案件和社會關注案件，及時公布案件進展。通過電視、廣播、報紙等媒體，向全市進行了公開承諾，推動了具體措施落實。對庭審活動進行網絡直播，建設公告開庭電子顯示屏，強力推進審判“進農村、進社區、進企業、進學校、進軍營”（即送法“五進”）活動，中院刑庭、民庭、行政庭等先后到部隊、學校、工廠、街道等公開開庭，既進行了法制宣傳，又提升了庭審質量和水平，得到了官兵、學生等社會各界的好評。

 

【不斷深化陪審制度】市中院借鑒北京等地法院的工作經驗，在全省中院率先將一審案件引入人民陪審員參審機制。從市轄三個區的人民陪審員隊伍中，分不同行業、不同階層，公開選拔了21名人民陪審員，初步建立起屬于中院的人民陪審員隊伍。同時制定了《人民陪審員參審實施細則》，并于4月開始，在中院刑事、民事、行政一審案件中，選擇重點案件、社會關注案件，由人民陪審員和法官共同組成合議庭審理案件。截至年底，中院人民陪審員共參審案件42件，包括6件刑事案件、16件民事案件、20件商事案件。8月對全市人民陪審員進行了一次大規模集中培訓，提高了人民陪審員參審工作的質量，人民陪審員參與案件審理工作，進一步推進了司法民主、司法公開活動，收到了良好的社會效果。

 

【抓好黨風廉政建設】以領導班子建設為重點，引領廉政建設。結合今年執行力亮劍行動和紀律作風整頓活動，不斷加強組織領導，多次專題研究部署黨風廉政和懲防體系建設工作，形成了“一把手”負總責，班子成員對分管部門負直接領導責任，各部門負責人為直接責任人的三級責任體系，樹立了領導干部清正廉潔的形象。以反腐倡廉教育為手段，推動廉政建設。通過反腐倡廉知識問答，觀看廉政警示教育片、領導上廉政黨課等多種形式的警示教育活動，不斷提高干警拒腐防變能力。以健全廉政制度為依托，構建防腐體系。建立了《關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施措施》、《“兩錯”責任追究工作程序》、《關于嚴禁本院工作人員過問職務外案件的暫行規定（試行）》、《執法質量考核評議和執法檔案管理辦法（試行）》等為內容的不愿為、不能為、不敢為、不必為的“四不為”機制，促進黨風廉政建設工作的順利開展。以強化監督檢查為保障，確保不出問題。堅決查處違紀違法案件，嚴肅處理違紀違法干警。嚴格落實案件線索集中管理和案件線索集體排查制度、初核工作制度、被調查人合法權利保障制度，以及辦案工作責任制、案件主辦人制度、執紀辦案過錯責任追究制度、辦案工作內部制約和監督制度等，使辦案工作更加科學嚴密、高效有序。2012年全市法院收到舉報案件53件，立案21件，結案20件，正查1件，給予黨政紀處分的12人。

 

【加強后勤保障工作】中院組織開展全市法院“服務質量年”活動，增強綜合部門的大后勤服務和服務大審判的意識和能力。中院被最高院定為“全國法院機關后勤服務協作組”成員單位，并在全省法院“服務質量年”活動部署會議上做了經驗介紹。中院做為全省唯一中院，被最高法院評為“全國法院后勤工作先進集體”。積極推動司法警察訓練基地建設（3月21日開工建設）。中院司法警察訓練基地規劃占地面積27畝，建筑面積7701平方米，配置有四個審判法庭、培訓綜合樓、法警訓練場等配套設施，計劃在2013年底建成并投入使用。加強法庭物質裝備建設，積極籌措法庭保障經費和建設資金。完成兩級法院“十二五”基礎設施建設編報工作，編列預算申請資金2億多元。為順平、望都兩個基層法院申請上級撥付專項建設資金2600萬元；為淶源、徐水、涿州、高碑店、容城、易縣等6個基層法院，完成2012年度審判綜合樓新建（擴建）立項工作。充實法庭審判力量，配備政治素質高、審判經驗豐富、糾紛調處能力強的干警，特別是年輕干警到人民法庭工作。做好與人大代表的聯絡工作，使人民法庭成為化解矛盾、親民愛民的前沿陣地。

（趙凱新  左迪）

 

政法·司法行政司法行政

 

【保定市司法局】保定市司法局是保定市人民政府主管全市司法行政工作的職能部門，業務上受河北省司法廳指導，是擔負組織、指導、協調、部署普法依法治理、民間矛盾糾紛調解、安置幫教、社區矯正、國家司法考試、法律服務、法律保障、法律援助、司法鑒定等工作的行政執法機關。保定市司法局內設機構15個，下轄25個縣（市、區）司法局。

 

黨組書記  局長  周立光

黨組成員  副局長  耿鳳忠  劉占博

郝春海

副局長  師蘊珩

黨組成員  紀檢組長  王小洪

黨組成員  政治部主任  李蘭云

黨組成員  普法辦主任  付玉（女）

 

【概況】2012年，全市司法行政系統圍繞“服務十二五、推進大維穩”，以做好黨的十八大安保工作為首要任務，以社會管理創新和職業化建設為主線，認真開展執行力亮劍行動，深入推進體制機制改革和司法行政工作資源整合，大力加強基層基礎建設，全面提升司法行政工作標準和工作水平，為全市改善兩個環境建設，打造“京畿強市，善美保定”，提供了優質高效的法律服務和法律保障。司法部部長吳愛英5月3日到保定會見了市委書記許寧、市長李謙和市委常委、政法委書記王立山，吳愛英指出：多年來，保定市司法行政工作在省司法廳的正確指導下，在市委、市政府的領導下，各項工作取得顯著成效，為保定市的經濟發展、社會和諧穩定做出了應有的貢獻。特別是普法工作、社區矯正工作在河北省乃至全國都處于領先位置。司法部和司法廳是認可的。

市法律援助中心被司法部評為“全國法律援助便民服務示范窗口”；王笑娟律師所被評為全國律師行業創先爭優先進集體；市司法局連續兩年被河北省司法廳授予整體工作“實績突出單位”；被評為全省社區矯正工作先進集體；被司法部基層司評為人民調解工作宣傳先進單位；被市委市政府授予十八大安保工作先進集體、全市經濟環境建設文明單位；被司法部中國司法雜志社評為先進集體；獲全省律師行業“三團一組法律服務工程”專項法律服務行動先進集體；獲全市維護社會穩定先進單位、社會治安綜合治理工作目標重點考核先進單位、黨務工作先進單位、工會工作先進單位、婦女工作先進單位等榮譽。

 

【全面實施人民調解“以案定補”機制】6月9日召開了全市各縣（市、區）常委、政法委書記和司法局長參加的推行人民調解“以案定補”經驗交流大會，市委常委、政法委書記王立山和省司法廳副廳長王大為出席會議，徐水縣政法委、博野縣司法局、定興縣高里鄉司法所介紹了實行人民調解“以案定補”的成功經驗，現場觀摩了博野縣小王莊司法所兩個司法所人民調解檔案和調解協議書。7月和8月，市司法局連續召開調度會進一步推進落實，各縣（市、區）政法委、司法局積極行動，借勢推進，經過試運行、推廣、攻堅三個階段的工作，在各縣（市、區）委、政府、縣委政法委的支持下，截至9月30日，除阜平外，各縣（市、區）實行了人民調解“以案定補”機制，在全省率先實現“以案定補”機制全覆蓋，調解經費全部列入財政預算，經費最高的縣（市、區）每年30萬元，最少的10萬多元，這是全市司法行政工作機制上又一個新突破，充分調動了廣大人民調解員的積極性，全身心投入到全市深入開展的“大排查、大調解、迎十八大做貢獻”活動中，確保第一時間把矛盾和問題化解在第一現場，做到“小事不出村、大事不出鄉(鎮)、矛盾不上交”。全年共排查調處矛盾糾紛25822件，調處成功25675件，成功率達99.5%，有效地維護了社會穩定。

 

【公證體制改革成功進行】根據《公證法》規定，市司法局堅持高站位謀劃、高標準運作、高起點培訓的原則，依據河北省司法廳冀司復\[2011\]號批復及保定市編委會保編字\[2011\]11號文件精神，撤銷市區原四個公證處，組建保定市直隸公證處和保定市古城公證處兩個公證處。從體制上、機制上一步到位，徹底解決了公證工作存在的根本性問題，以“四個一流”（一流的人才，一流的管理，一流的服務，一流的收入）的標準全力打造高素質、高水平的公證隊伍。按照公平、公正、公開和擇優錄取的原則，招錄了20名公證員，并舉辦了全市新招錄公證員培訓班。省司法廳巡視員劉向東等到保定市司法局調研，對保定市公證改革采取根本性措施、進行革命性的做法非常重視并予以充分肯定，并將全市做法列入省司法廳專刊，供全省各地學習借鑒。

 

【推動法治環境建設】在全市舉辦了“弘揚雷鋒精神，讓青春在維穩中閃光”法律宣傳活動、“黨員律師為民服務百日活動”、“黨員律師在身邊，法律服務惠民生”義務法律咨詢活動、“勞動用工、勞務市場清理整頓”法制宣傳教育專項活動、“聚焦公正執法”主題宣傳、“12·4”全國法制宣傳日宣傳等20余次大型法律宣傳活動，在活動中向近萬名群眾開展法律咨詢、法律宣傳和法律服務，共發放宣傳資料10萬余份，進一步增強了廣大群眾學法、守法、用法意識。

 

【組建全市法制宣傳教育志愿者隊伍】進一步拓展法制宣傳教育工作領域和工作方式，完善法制宣傳教育網絡，成立了“保定市法制宣傳教育志愿者服務指導委員會”，組織25個縣（市、區），3個開發區，30多家市直機關、8所駐保高校和群眾團體3000余名具有法律知識及專業素質的各界人士參與其中。按照“有場所、有標識、有隊伍、有制度、有檔案、有管理、能服務”的“六有一能”的標準進行規范化建設。

 

【深入推進社區矯正和安置幫教工作】全市建立2126人的社矯安幫專職工作隊伍和4295人的社會志愿者隊伍，強化培訓，分批、分期對執法人員、社會工作者和社會志愿者進行《社區矯正工作文件匯編》、《社區矯正工作應知應會》和《社區矯正法律規定匯編》等內容的培訓。進一步完善監獄與司法所的銜接機制，邀請保定監獄、太行監獄、冀中監獄、定州監獄、保定勞教所、高陽勞教所聯合召開了全市社區矯正和安置幫教工作對接座談會，實現無縫銜接。全市社區矯正和安置幫教兩項工作通過主動延伸，積極創新，實現無縫銜接，有效管控，大大降低重新違法犯罪率的做法，得到司法部和省司法廳的肯定，司法部《社區矯正工作簡報》于2月15日和3月13日刊發兩期保定市的創新做法；3月20日，司法部社區矯正局局長姜愛東及全國社區工作培訓班學員一行130余人，到蠡縣觀摩指導社區矯正工作。8月8日，司法部基層司刑釋解教人員安置幫教處處長白杰到保定市，對刑釋解教人員信息管理系統規范運行給予充分肯定和高度評價。

 

【扎實開展“三團一組”法律服務工程】全市1100余名律師積極介入市、縣政府確定的產業支撐項目、重大基礎設施項目、節能減排低碳環保項目、社會事業和民生工程四個方面的項目建設。通過擔任法律顧問、參與項目洽談、辦理招投標、投融資等提供多形式、寬領域的法律服務，共辦理各類案件33596件，法律顧問876家。全市法律顧問服務企業已達到600家以上，“法律體檢”的企業數達到954家。

 

【公證領域不斷拓展】積極服務工業園區建設、重大項目建設等重點經濟領域，為國有土地招拍掛、政府采購、保障房分配等政府重點工作提供現場公證服務。主動介入公司企業事務，為全市改善發展環境、依法規范市場經濟秩序提供法律服務。2012年，公證已進入120家企業開展法律服務，30名公證員與40家企業建立了長期法律服務聯系。全市累計辦證22029件，比上年同期增長10.6％。避免和挽回經濟損失2億元。

 

【法律援助工作水平不斷提高】突出深化法律援助便民服務這一主題，以服務發展、服務民生為目標，積極采取措施，讓更多困難群眾獲得必要的法律援助，進一步擴大法律援助覆蓋面和受援面，完善法律援助便民服務工作網絡體系，聯合市總工會在其所屬大中型企業中建立法律援助工作站6個。在中央專項彩票公益金法援項目執法規范建設年活動中，共上報中央彩票公益金法律援助案件192件，申請資金37.83萬元，高標準、高質量完成省中心下達的任務。結合“法律援助為民服務創先爭優年”活動，在全市開展法律援助進社區、進鄉村活動，與市老年協會聯合在市區內各大社區開展法律援助制度宣傳活動，發放宣傳資料8000余份，共舉辦了10期10場宣傳活動。全年共辦理法律援助案件3482件，實現了援助案件年增長20%的總體目標。

 

【國家司法考試順利實施】9月22、23日，保定市組織2012年度國家司法考試，全市共有2749人報名參加，考生數量占全省報考人數的四分之一，涉及面廣，工作要求高，操作難度大，且在特殊時期舉行。因此，在國家司法考試工作的各個環節嚴密組織，規范操作，做好防泄密、防作弊工作，為考生提供周到熱情的服務，協調市公安、檢察、法院、教育、保密、衛生、無線電、武警等部門密切配合，確保了國家司法考試工作的完成。

 

【司法所規范化建設明顯改善】在全市342個司法所全部實行由縣（市、區）司法局垂直管理的基礎上，大力加強司法所規范化建設，各縣（市、區）通過全省公務員考試、在各縣（市、區）范圍內符合身份人員中招錄、局機關干部下派充實等多種形式和手段，配齊配強司法所工作人員。截至年底，全市鄉鎮共有司法所工作人員647人，有牌無人所、一人所明顯減少。充分利用中央財政專項撥款，大力改善司法所辦公條件和工作人員待遇。全市司法所全部統一了標識和會徽，配備了電腦、打印機、電話、掃描儀等辦公通訊工具。157個司法所配備了警用面包車、摩托車等交通工具，司法所辦公條件有了明顯改善。同時，積極協調當地黨委政府，爭取在司法所經費保障方面給予政策傾斜，落實工作人員的崗位津貼和職級待遇。全市21個縣（市、區）的232名司法所長落實了副科級待遇，司法所規范化建設有了明顯提高。

（王文鵬）