商貿·貿易貿易

【保定市商務局】保定市商務局是主管全市國內貿易、國際經濟合作的政府工作部門，業務上受河北省商務廳指導，主要承擔外貿進出口管理、招商引資、國際經濟技術合作、外資企業審批管理、拍賣和典當行業管理、成品油市場管理、畜禽定點屠宰管理、酒類和調味品市場監管、市場體系建設、市場運行監測分析、電子商務、整頓和規范市場經濟秩序等社會管理職能。內設24個處室，局直屬事業單位8個、企業57個。

黨委書記  局長  王慶龍

黨委委員  副局長  郭建

張慶豐  劉二強

李岱  鄭立奎

黨委委員  紀檢書記  張子龍

【概況】全年實際利用外資55051萬美元，增長23.5%，完成省政府任務目標，總量和增速分列全省第六、第三位；外貿出口47.7億美元，總量列全省第二位；社會消費品零售總額1161.3億元，增長15.7%，增速列全省第一位。

【招商引資實現新突破】先后組織參加香港、廊坊等8次經貿洽談活動，簽約外資項目26項，協議外資31.13億美元；內資項目3項，協議引資64.4億元。組織104個小團組開展境內外招商，簽訂協議和意向41項，達成合作意向10項。充分利用保定商務之窗等網絡平臺，開展網上招商。

【省級開發區建設取得新進展】經努力，雄縣、徐水、淶源、唐縣、博野、望都、定興等7縣申報省級開發區已經省政府批復，至此，保定市已擁有省級以上開發區17個，省級以上開發區數量和石家莊、廊坊、邢臺并列全省第一。

【開放型經濟工作調度督導明顯加強】細化落實了開放型經濟工作主要領導季述職、分管領導月匯報制度，逐月進行調度、匯總、分析、通報。牽頭起草了《關于開放型經濟工作考核及項目引薦獎勵暫行辦法》、《關于鼓勵創業投資發展的若干意見》等文件。牽頭起草并以市政府名義印發了《外商投資項目專辦代辦制度》，加強對外資項目的協調服務。

【貿易促進能力和水平穩步提升】強化出口基地建設。邀請商務部產業司領導到保定考察指導，牽頭起草了關于加快汽車基地建設的一攬子文件。指導幫助安國中藥材、高陽紡織成功獲批國家級外貿轉型升級專業型示范基地。爭取到國家外貿公共服務平臺項目建設支持資金765萬元；爭取國家進口產品貼息專項資金3524萬元，占全省的56%。組織了5次外經貿政策、業務專題培訓，與中國出口信用保險公司、銀行等機構進行對接。組織100多家企業參加了廣交會等展會活動，爭取國家中小企業國際市場開拓資金200萬元。推薦曲陽2家石雕企業獲得國家文化出口重點企業和重點項目支持，組織企業參加了中國國際服務貿易交易會和大連軟交會，取得較好效果。

【對外經濟合作平穩增長】新增境外投資項目3個，中方境外投資1680萬美元。完成對外工程承包額1.2億美元，提前超額完成全年計劃(1億美元)，被省商務廳評為2012年對外承包工程業績突出單位。外派勞務129人(省廳備案)，妥善處置了幾起外派勞務糾紛。

【市場流通體系建設進一步完善】繼續推進“萬村千鄉市場工程”建設和農超對接工作，新建改造和規范標準化農家店500家。周末車載蔬菜市場試點工作進展順利，新建改造了8家標準化菜市場，在人口密集社區開設了30個農產品直銷網點。啟動了主城區放心早餐工程試點，共規劃設置早餐亭(車)300個，115個已開始試運營。家電下鄉快速增長，全年共銷售下鄉產品141.6萬臺，增長21%；銷售額39.3億元,增長27%;兌付補貼金額4.4億元，增長28%，補貼金額列全省第二位。

【市場運行監測分析及時準確】對限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業經營情況逐月督導調度，全年新增限額企業140家，超額完成全年目標，列全省第一。生活必需品和生產資料監測企業樣本體系進一步完善，數據上報率、及時率均提高至100%，在省商務廳考核中名列前茅。

【電子商務快速發展】組織各縣(市、區)積極參與農產品網上購銷對接活動，交易額3.1億元，居全省第一。組織開展電子商務示范基地創建活動。引導企業搭建縣域特色產業電子商務平臺，爭取到省財政電子商務專項支持資金140萬元。全省電子商務工作會議在保定市召開。組織電子商務企業參加了中國電子商務博覽會，開展了電子商務培訓。

【市場監管能力進一步提高】嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰注水、注入其他物質等違法犯罪行為。積極推進酒類電子監管，開展假劣酒專項整治行動，嚴格酒類流通隨附單制度，切實保障飲酒安全。積極推動安國申報國家級中藥材流通追溯體系建設試點，爭取到國家專項支持資金2000萬元；推薦定州獲得國家級商務綜合執法試點。推動徐水獲得國家區域性大型再生資源回收利用基地項目補貼575萬元。成品油、典當、拍賣、二手車交易、報廢車拆解、再生資源回收、藥品流通等特殊行業監管進一步規范。

(周啟)

商貿·海關海關

【中華人民共和國保定海關】保定海關隸屬石家莊海關，依法對保定市（包括22個縣、市）內進出境的運輸工具、貨物實施監管，征收關稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關統計和辦理其他海關業務。保定海關內設辦公室、人事政工科、財務科、征統科、監管和技術科、加工貿易監管科、稽查科，并有石家莊海關緝私局派駐保定海關的緝私科共同開展工作。

關長  關偉仁

副關長  楊杰

【概況】2012年，加強稅收征管工作力度，切實強化業務單證的審核工作，全年接受報關單申報進口601票，出口57票。在通關管理工作方面，在穩固樂凱膠片集團、亞大塑料等原有企業的前提下，推動了華夏集團、大正食品區域通關業務的開展及發展壯大，同時通過政策宣講吸引了亞大汽車塑料、遠東腸衣等一批企業的積極申報。一般貿易進口貨物價格水平均保持在98~102的綠色區間；低價記錄比重小于1%；歸類準確率達到了99%~100%；減免稅審批準確率達到了95%~100%，屬于“四好”定量指標中的優勢指標。通關效率實現了進口平均通關時間在2小時以內，出口平均通關時間在1小時以內。如剔除特殊報關單外，甚至達到了0.5小時之內，實現了年度工作規劃與“四好”指標的雙達標。在稅款減免方面，涉及石油勘探、汽車制造、光伏風能、輸變電等產業領域及科研院所、大學教育、醫療機構等民生領域，幫助實體經濟切實享受稅收優惠，節約稅收成本。2012年共征收1.4671億元，其中關稅0.2988億元，增值稅1.1683億元。2012年度減免稅審批324份，其中貨值18739萬美元，減免關稅人民幣7940萬元，減免增值稅人民幣9052萬元；減免稅備案12份。

【確保監管業務指標不斷優化】2012年，保定海關監管貨運量6.84萬噸，監管貨值4.21億美元，1~11月查驗率5.2%，查獲率17.4%。通過對報關企業和貨物進行分析，在上半年開展腸衣企業集中查驗，共對4家腸衣進口企業查驗了5票報關單。在查驗的同時對企業進行關于海關監管政策的宣傳。充分利用取樣化驗的方式加大對大宗商品、化工商品的監管力度。先后對粗氧化鋅、潤滑油等商品查驗時進行取樣送檢，降低監管風險。力促保定海關監管場所的設立，為實現監管到位打造堅實基礎。通過積極向保定市反映海關監管場所問題，努力開展政策宣講。保定陸港投資有限公司等兩家企業已相繼開展海關監管場所建設，其中保定陸港投資有限公司監管場所卡口和監控系統建設已完成，并等待石家莊海關驗收。認真做好轉關貨物海關封志的驗核和轉關貨物申報單的核銷工作，全年共核銷進口轉關貨物申報單138份。2012年共審批辦理留學回國人員購買國產免稅車輛21份，非居民長期旅客進境自用物品2份，常駐機構進境公用車輛14份，領銷牌照通知書15份，解除常駐機構公用車輛海關監管15份，常駐人員自用車輛海關監管1份。2012年保定海關共辦理加工貿易手冊備案217份，備案金額1.91億美元，同比下降64.4%，保稅金額4291.71萬美元，同比下降57.31%，電子賬冊項下保稅進口金額4.44億美元，同比增長93%。核銷加工貿易手冊224份，內銷征稅金額930萬元人民幣，同比下降57.1%。

【做好稽查工作】2012年開展企業稽查10家，查發6家，其中移交緝私1起，案值111萬元，涉稅21萬元；稽查補稅5家，補繳稅款27.23元。保稅核查方面，加強對保稅料件內銷補稅、剩余料件處置等易發生漏稅問題的企業進行核查，重點核查企業財務賬冊是否規范，邊角料及剩余料件的處理是否規范以及企業單損耗的核定測算是否準確。2012年完成保稅核查120起。在對加工貿易企業進行常規核查的基礎上，對重點加工貿易企業進行了重點核查，下發稽查通知書3家，補征稅款補稅12.67萬元。減免稅核查方面，對新進口免稅設備和免稅設備既將到期的企業進行必查，重點核查免稅設備是否抵押、是否附加特許權使用費以及實際生產是否符合產業條目。通過檢查，對一家企業隨設備進口電腦情況進行了補稅。2012年減免稅核查企業24家，其中補稅2家，稅款總計14.5萬元，移交緝私1家，罰款6萬元。

企業管理方面，2012辦理企業注冊208家、變更272家、換證233家，企業巡查153家。加強對企業的風險評估，為動態調整分類管理提供依據，2012年，上半年保定海關對轄區內A類企業進行了重新評定，對6家不符合A類標準的企業向總關企業管理部門進行了申報做了降級處理。同時受理7家企業A類管理申請。

【加強打私力度】以貫徹落實關黨組年初下發的“各業務現場、職能部門移交案件線索任務指標”為抓手，緝私部門加強與稽查、加貿、查驗和征統等業務科室的聯系溝通，與一線業務科室相互支持配合，充分調動海關一線關員在查發走私違規案件中的主觀能動性和積極主動性，為緝私工作提供更多線索支持。積極探索提高緝私部門自主查發案件能力，學習借鑒兄弟分局片警式管理模式，建立重點企業檔案，結合保定轄區業務實際對重點商品和重點企業開展專項核查，發現走私違規嫌疑線索。主動加強與地方公安經偵部門及北京等周邊緝私局的聯系配合，爭取支持配合，拓展案件線索的來源渠道。緝私部門年內受、立案3起，結案3起，罰沒入庫6.2萬元。完成協查任務26起，其中來人協查18起、來函8起、出動警力90余人／次、車輛70臺／次、行程約1萬余公里、調取證據材料2500余份。有效規范了轄區內企業進出口行為，為綜合治稅工作創造了良好的外部環境。

【堅持廉政建設與業務建設深度融合】深入貫徹2012年關區黨風廉政建設工作例會會議精神，4~5月開展了反腐倡廉教育月活動，組織全關對《石家莊海關預防瀆職侵權犯罪知識手冊》、《海關系統違紀違法案例選編（2009-2010）》等文件進行了深入學習并開展了“三大討論”。組織各科室對可能引發瀆職侵權行為的崗位和存在的風險隱患認真進行梳理排查，重點對“五查”、“三審”環節存在的瀆職侵權風險和制度規定過寬、過嚴而導致的制度缺陷性風險進行研究，制定相應的防控措施，并及時整改到位。堅持每季度進行一次業務執法和非執法領域的自查工作。通過內控自查工作，強化了運用HL2008廉政風險預警處置系統防范執法風險的主動性和自覺性，有效化解了執法風險和廉政風險。認真落實外出執法廉政監督試點工作，遵循誰主管誰負責的原則，嚴格按照《海關工作人員外出執法廉政監督辦法（試行）》要求的程序開展外出執法工作。制發了《保定海關外出執法用車及用餐情況審批表》，因特殊原因需管理相對人提供交通工具及在外就餐時須事先審批、做好記錄，切實做到按照《辦法》規定用車及在外就餐。統一印制《反饋表》，編號蓋章，由企業填寫后密封帶回，憑表簽字報銷外勤費用。試點工作開展以來，已收到《反饋表》180份，開展之前收到廉政監督卡92份，共計272份，未發現不廉潔情事。

【服務地方經濟發展】積極落實國家加快轉變經濟發展方式和調整產業結構的政策，創新監管理念，優化通關流程，大力支持低碳經濟及節能環保產業的發展，在通關前、中、后進行全程指導，幫助相關企業茁壯成長。在進口前安排審單、歸類部門與企業建立專線聯系，組織業務骨干下廠進行專項培訓，實地查看歸類疑難商品，共同探討科學的歸類方法，在報關活動之前解決潛在的問題；在通關期間，對新能源類設備價值高、科技含量高的特點，提供了“專用窗口”、‘綠色通道’、‘預約通關’等便利措施，鋪就通關快速路；事后，定期回訪，了解企業通關新問題，共同探討更加科學高效的通關模式。針對保定加工貿易業務比重較大的特點，加大了推廣加工貿易電子聯網監管的力度，從天威英利新能源有限公司1家企業，推廣到8家企業，使企業的加工貿易業務辦理和操作更為便捷，有力的支持了地方龍頭企業的發展。積極進行政策引導，合理謀劃轄區保稅監管場所布局，圍繞保定內陸港、高碑店市國際門窗城保稅倉庫設立等保定市重點發展項目，對公用型保稅倉庫的設立提供了政策支持，并于年內增設了1家公用型保稅倉庫。主動幫助企業排憂解難，對剛涉足進出口領域的企業，由于業務知識不熟悉，容易發生違法違規情事或造成業務執行上的困難，派員對其進行了一對一的業務講座，使企業生產、倉儲、財務人員對海關監管要求有了深刻的認識，企業管理進一步規范，滿足其對海關業務知識的需求；對有困難的企業開展調研，實地了解情況，幫助分析問題，提出解決辦法，使企業業務運轉更為順暢。

（郝倩）

商貿·糧油購銷糧油購銷

【保定市糧食局】是保定市人民政府負責全市糧食流通管理職能部門。內設辦公室、人事勞資處、調控處（政策法規處）、流通科技與行業發展處、監督檢查處、財務審計處。另外單設機關黨委、紀檢監察室、工會、婦委會、老干部處5個處室，下轄5個事業單位（3個全額撥款、2個自收自支），12個局屬企業。

黨委書記  局長  張文興

黨委副書記  副局長  丁進忠

黨委委員  副局長  李利  劉緒超

黨委委員  紀檢書記  李建華

【概況】2012年，全市夏糧累計收購59.8萬噸，同比增長21%；秋糧累計收購64.9萬噸，有效地保護了農民的種糧積極性。全市入統糧食企業累計完成糧食購銷總量533萬噸，提前超額完成全年任務目標；完成了博野縣糧食局和雄縣方達國有購銷庫二個單位的省級示范單位認定工作和6個縣（市）3萬套農戶科學儲糧裝具發放任務；按照“縱不斷線、橫不斷檔”的要求，編撰了1979年—2010年期間保定糧食志任務，全書共分九節，累計10萬余字。2012年全市超標準完成軍供計劃，軍糧供應工作全省排名第一，獲優勝單位稱號。

【糧食產業化經營】面對糧食生產、流通的新形勢，出臺了《關于進一步加強糧食流通工作的意見》。2012年，緊抓發展現代糧食物流、農業直補倉儲設施設備更新改造、科學儲糧設施等項目,共爭取上級支持資金2959萬元，為全市糧食企業發展提供了強有力保證。培育糧油項目，增強發展后勁。投資總規模33.54億元的全市糧油產業化項目有保定市糧食局直屬庫擴建、高碑店市糧食產業基地、定興縣20萬噸糧食倉儲、蠡縣糧食局建設農業產業化糧棉儲備和物流、雄縣糧食局建設的薯片雄縣加工基地、望都縣糧食局小麥種植基地、博野縣糧食局倉房建設、花生深加工配套設施、成品糧油批發交易中心等15個項目,已完成投資3.14億元。

【糧食購銷經營】依托軍糧品牌優勢，發展多種經營和特供網點建設。2012年新建軍糧特供店1家、軍糧特供社區糧油網點8個。全市軍供特供網點達22家，完成軍糧特供銷售額6039萬元，實現毛利470萬元。大眾廚房突出“俏饌”品牌，全面加強質量管理，取得了QS產品質量認證，擴建改造了精品車間，日產銷量達10噸，發展便民銷售網點110個，完成產值600萬元，實現利潤55萬元，并進入京津冀市場。組織開展糧食集團化經營，大力扶持民營糧食企業發展，全市20家多糧食企業與京津糧食集團簽訂購銷協議30萬噸，糧食流通呈現出良好的發展勢頭。

【國有糧食企業三年振興工程】按照省糧食局統一部署和市委、市政府的總體要求，深入開展“學習扶寧經驗”和“學習柏糧集團”活動，以優勢企業為龍頭、以產權為紐帶，大力推進企業優化重組，全市國有糧食企業由129家整合為40家。據統算：2010年糧食經營量135萬噸，經營收入106123萬元，同比減虧1470萬元，2011年糧食經營量97萬噸，經營收入128586萬元，2012年糧食經營量141萬噸，經營收入141904萬元，實現利潤突破2000萬元，超額完成了省糧食局提出的市級統算利潤目標，在全省國有糧食振興工程總結表彰大會上，保定市6個企業被評為先進單位，占全省六分之一，市糧食局被評為優秀單位。

【糧食收購審批】按照上級要求進一步簡化收購許可審批程序，嚴格把關，審批時限縮減到5個工作日，大大提高了審批效率，全市具有糧食收購資格的涉糧經營企業達464家。2012年辦理收購許可證41家，服務滿意率達100%。

【糧食倉儲管理】按照省糧食局部署，制定糧食庫存檢查方案，集中對轄區內糧食企業的庫存數量、賬務處理、儲備輪換、儲存安全進行了專項檢查。全市重點抽查了10個縣（市）、24個存儲庫點、11家糧食企業、11萬噸糧食，全市庫存糧食賬實相符、質量良好、儲存安全，宜存率100%。積極研究和推廣綠色、無公害儲糧技術，全市糧食倉儲企業達到《糧油儲藏技術規范》管理標準，“一符四無”率達100%，科學保糧率達80%以上。

【糧食安全保障機制】結合清倉查庫，完成4萬噸省級儲備糧輪換監管任務；高碑店市、徐水縣、博野縣、望都縣、定州市、涿州市、曲陽縣共7個縣（市）建立了2.12萬噸縣級糧食儲備，高碑店市建立560噸縣級成品糧儲備。依據《保定市糧食應急預案》，進一步強化了35家糧食應急網點的管理，適時組織糧食儲運、加工、供應等企業法人及業務骨干集中培訓和應急演練，強化了應急隊伍建設，糧食應急保障逐步進入常態化管理；全市確立了糧食購銷企業、加工企業、重點市場、主要超市四大類39個糧價測報網點，建立日報分析制度，糧食預警體系日趨完善；組織開展2011年度全市糧食供需平衡調查工作，共抽樣調查農戶1157戶、居民戶361戶、糧食轉化企業31家、非國有糧食企業189家、國有糧食企業208家，為糧食宏觀經濟提供了決策參考。

【糧食行政職能】利用“法制宣傳日”、“世界糧食日”和夏糧收購檢查等活動以及充分利用“3.15”、“12.4”、“10.16”等時間節點，廣泛深入地宣傳《糧食流通管理條例》、《河北省糧食流通管理規定》等法規和政策，擴大依法管糧。2012年我局組織開展了糧食收購政策執行、省儲糧輪換和糧食統計執法等專項檢查，全年共檢查出庫企業13家、走訪購買企業5家、檢查24次，查處各類涉糧案件35起，審核認定各類糧食收購主體483個，維護糧食市場流通秩序。

【安全生產】層層落實安全生產和安全崗位責任，分級制定安全生產應急救援預案，堅持月調度、季排查，嚴格實行“一票否決”制和“一崗雙責”制。組織開展春秋兩季安全生產大檢查，共檢查基層庫站163個、糧食38萬噸，轉移低洼庫站糧食1000噸，，確保消除安全隱患和汛期儲糧安全，全年沒有發生儲糧安全責任事故。加強糧食系統食品安全、原糧衛生、食品添加劑、地溝油專項整治和監管，組織9次糧油質量檢查，抽檢糧油樣品80份，食品安全專項檢查29次，確保市糧食庫存、市場糧油質量和食品安全，沒有發生任何問題。

【抗洪救災工作】“7.21”洪澇災害發生后,局黨委緊急召開專題會議研究部署，立即啟動應急響應機制。全市糧食系統緊急籌措面粉600萬斤、大米400萬斤、小包裝食用油1萬箱。第一時間向淶源縣災區無償捐贈價值6萬元的800桶精裝小包裝食用油；積極協調市財政籌資145.1萬元，購成品糧70萬斤，5升小包裝食用油2500桶，應急網點共向災區供應大米29萬斤、面粉33萬斤、小包裝食用油4917桶；積極向省糧食局匯報災情，爭取100多萬元的資金支持。在抗洪救災工作中，副市長石海林在《保定市糧食局關于災區救災糧油供應情況的匯報》上指示：“組織及時有力，對災區供應和生活保障發揮了重要作用，應予以表揚”；副市長周省時批示：“糧食局響應迅速，保障得力，繼續努力，全力保障抗洪救災糧油供應”。

【接待信訪工作】嚴格落實領導分包企業、處室分工負責制度，強化領導責任，重大問題一把手親自接訪、調度。全年接待上訪群眾151余人次，處理上訪案件50余次，處理來信25封，召開信訪協調會20次。累計反映問題100多個，領導干部全年累計下訪300多人次，完成信訪督辦案件2件、復查案件1件，解決各類問題120多個，全年沒有發生越級集體上訪事件。

【三年大變樣工作】組織協調機關及直屬單位拆遷26處、總面積約4.4萬平方米，完成了142戶職工宿舍拆遷任務。在十八大召開前，先后召開調度會30余次，深入住戶60多次，協助西大園片區拆遷指揮部動員6戶拆遷釘子戶，完成拆遷任務。本著“能省則省、能簡則簡”的原則，改裝辦公樓1647平方米，新建辦公樓863平方米,實現機關辦公樓整體搬遷,更換了部分辦公設施,創建了和諧的辦公環境,提高了全局形象。

【職工生活保障】協調統籌資金150萬元，解決新中國面粉有限公司50人養老保險金問題。協調解決保定市原糧油儲運公司3人的歷史遺留問題。全年累計協調解決公益性崗位114個，安排下崗職工再就業27人，申請機關公益崗位一次性救助資金1.5萬元；爭取特困職工補助救助資金12.43萬元，慰問特困職工46人，解決4名特困職工子女上學問題和31名困難職工特困證辦理，解決了下崗職工再就業和困難職工的實際問題。

【軍轉干和老干部工作】積極申報企業軍轉干部“四費”101.4萬元，爭取慰問金5萬元，為老干部發放各類費用和爭取各種資金共60多萬元，保障了企業軍轉干和老干部的各項待遇。

【精神文明建設】以“基層組織建設年”活動為契機，局領導班子成員帶隊深入13個基層企業督導調研，撰寫了7篇調研報告，提出了糧食部門建設、糧食企業改革的意見和建議。在經費極度緊張情況下，支持安國市固顯村、阜平縣后莊村、社區工作站3.86萬元。先后選派12名優秀干部進駐5個村5個縣，受到各級有關部門的好評。駐安國市工作隊被評為市級先進工作隊，2人被評為省級先進隊員。廣泛開展了民主評議黨員和“兩優一先”表彰工作，組織全體黨員進行了黨性分析，接受群眾評議，全局17個黨組織、541名黨員評議合格率100%，2012年共表彰了優秀基層黨組織5個、優秀黨員29名、優秀黨務工作者5名，極大地調動了黨員的積極性和創造性。

（劉永華）

商貿·供銷合作供銷合作

【保定市供銷合作社】保定市供銷合作社是保定市供銷合作經濟的管理、監督、協調、服務部門，業務上接受河北省供銷合作社指導、機關內設辦公室、黨辦室、組織人事處、財務審計處、監察室、合作指導處、社團指導處、安全統籌處、鹽業管理辦公室、煙花炮竹管理辦公室、資產中心11個處（室）。2012年轄22個縣（市）供銷社，309個基層社，12個直屬企業。

黨委書記  主任  杜永昌

副主任  孟榮才  鮑世堯

紀檢書記  尤永順

【概況】2012年，全市供銷社系統在深化改革中走出低谷，在為農服務中發展壯大，在融入大局中不斷崛起。2012年全系統各項經濟指標全面增長，全年商品購進完成94.42億元，同比增長31.06%；銷售完成100.49億元，同比增長30.66%；利潤完成949萬元，同比增長27.39%，經濟指標再創新高，保持了強有力的發展勢頭。

【“兩大重點工程”建設收效明顯】按照“三年任務兩年完成”的總體工作目標，基層社組織體制改革任務提前全面完成，實現了預期目標。截至2012年底，全市建設新型基層社309個，其中2011年完成了99個，2012年新建210個。通過基層社組織體制改革，有效提升了供銷社的社會形象，盤活壯大了基層為農服務組織，為推進全市農業產業化增添了新生力量。同時，圍繞市委、市政府項目建設工作總體要求和省供銷社“加快實施縣城商貿綜合體建設工程”的發展戰略要求，把縣城商貿綜合體建設作為夯實供銷社經濟基礎、提升供銷社形象，擴大供銷社社會影響力的重要舉措來抓，通過精心謀劃、周密部署、強力推進，綜合體建設工作取得了實質性進展。省供銷社與安國市簽署了正式項目落地協議。在此基礎上，積極圍繞新網工程、基層社改造、農業綜合開發等工作上項目，既抓能增強供銷社實力的骨干項目，又抓能增強為農服務能力的“民心項目”；既抓國家投資項目，又抓招商引資項目，以縣城商貿綜合體建設的新進展推動了全系統項目建設再上新臺階。截至年底，全系統共謀劃新建、在建項目27個，總投資5.5億元。

【助農增收成效明顯】組織農民走向市場是黨委、政府“三農”工作的重中之重，更是供銷合作社的重要工作任務。2012年，全市各級供銷社通過整合資源，打造平臺，創新方式，典型引路，不斷加快農合聯建設步伐，為農服務工作成為供銷社工作的突出亮點，農合聯工作得到黨委政府的高度重視，截至年底，保定市和22個縣（市）“農合聯”會員總數已達2.7萬個，引領發展各類專業合作社1569家，輻射帶動農戶65萬戶，整體服務覆蓋面達到90%，年助農增收超過6.5億元，為助推全市農業產業化發展、提高農民組織化程度、促進農民增收發揮了積極作用，真正成為了引領農民合作經濟組織發展的主力軍。2012年，積極探索建設“保定市生鮮農產品直銷體系”，為實現農合聯服務的實體化進行了有益探索，取得了明顯成效。按照“政府主導、供銷社主辦、市場化運作”的原則，“立足三農、服務社區、直銷惠民”的服務宗旨，“新鮮、平價、安全”的經營目標，“固定店為主、流動車為輔”的工作方法，“先試點、后試行、打造模式、全面推廣”的工作步驟，一頭連農民、一頭連市民的全市生鮮農產品直銷體系格局初步形成。生鮮直銷體系的承載運營主體——新合作農產品銷售有限公司，已經建立起高效完整的運營機制，15個社區直銷店，14個流動直銷點正式運營，1個高標準配送中心和15輛流動售貨車投入使用，32個直采基地1萬余農戶參與其中，40多萬市民從中受益，累計銷售各類蔬菜230余萬斤。特別是在“7.21”暴雨災害和年底大白菜滯銷期間，直銷體系主動承擔社會責任，發揮了賑災和緩解賣菜難的重要作用，得到了省、市領導的多次批示和充分肯定。春節前，市長馬譽峰專程到天威社區考察供銷社社區直銷店的開展情況，對供銷社積極打造“生鮮農產品直銷體系”給予了充分肯定和高度評價，對進一步做好工作提出了明確希望和具體要求。馬譽峰指出，這種模式一邊連著農民，一邊連著市民，既促進了農民增收，又方便了群眾購買，是今后供銷社的發展方向，要不斷完善，大力推廣。

（李妍）

商貿·煙草專賣煙草專賣

【保定市煙草專賣局（河北省煙草公司保定市公司）】成立于1984年12月，名為保定市煙草專賣局、河北省煙草公司保定分公司，兩塊牌子、一套人馬，直屬河北省煙草專賣局（公司）管理，主要職能是貫徹落實《煙草專賣法》、整頓規范保定轄區內的卷煙市場經營秩序、《卷煙零售許可證》的發放與管理，以及卷煙市場的貨源調配與供應,集煙草專賣執法和卷煙經營為一體。2004年5月，取消了縣級公司法人，縣級煙草公司更名為縣級卷煙經營部。2006年12月，開展煙草經營母子公司體制改革，保定市煙草專賣局（分公司）更名為保定市煙草專賣局（公司）。自2008年用工分配制度改革后，保定市煙草專賣局（公司）機關設有18個科室（部門），下轄19個縣（市）煙草專賣局（營銷部），涿州、雄縣2個稽查大隊（卷煙營銷部）及定州稽查大隊（卷煙經理部）。

黨組書記  局長  張玉華

黨組副書記  代經理  談家俊

黨組成員  副經理  陳冉

黨組成員  紀檢組長  趙忠凱

黨組成員  副局長  于占才（6月任）

【概況】2012年，以“經濟發展上水平”為主線，以嚴格規范為統領，緊緊圍繞行業發展思路，加快轉變經濟發展方式，大力優化卷煙銷售結構，不斷加大專賣管理工作力度，切實維護了國家利益和消費者利益。全年銷售卷煙37.85萬箱，同比增長1.75%；實現單箱銷售額17051元，同比增長23.6%；卷煙銷售收入64.54億元，同比增長25.71%；實現利稅12.23億元，同比增長27.51%；其中實現利潤6.51億元，同比增長32.26%。

【卷煙經營】扎實開展品牌培育，制定考核方案，合理確定培育目標，發揮銷售業績通報激勵作用，落實獎懲措施，推動卷煙品牌培育工作取得成效；深度推進工商協同，召開品牌培育座談會，加強日常溝通，共同培育重點卷煙品牌；客戶經理深入市場一線，積極介紹宣傳重點培育品牌和新品牌的特點和賣點，拉動產品動銷；將零售終端建設與品牌培育工作有效結合，充分發揮現代卷煙零售終端在品牌培育過程中的示范引領作用；加強與零售客戶溝通，通過開展客戶指導培訓會，不斷提高零售客戶品牌培育能力。不斷加強終端建設，制定完善零售終端建設方案及配套制度，加快終端建設進程，市局（公司）陽光服務店于2012年年底正式投入運營；穩步發展電子商務，豐富網絡平臺功能，廣泛開展網上征文、終端形象評比、政策信息宣傳等活動，推動電子商務工作向提升網絡使用效率和客戶服務質量方面發展；扎實開展明碼標價工作，實行煙簽捆綁，創建明碼實價貨簽對位示范店，進一步促進貨簽對位工作；以點帶面，在全市推廣明碼實價互助合作小組經驗。持續推進物流建設，以優化配送線路和配送流程為重點，不斷提高配送效率，降低物流運行成本；完善物流二級核算制度，嚴格實施費用預算和定額管理，進一步促進物流精細化管理；穩妥推進物流中心用工分配制度改革，通過公開競崗和雙向選擇的方式完成物流中心人員的定崗定編，構建起和諧、科學的物流勞動用工關系；積極推廣物流亮點工作，確定了“同城聯運”亮點項目，極大地促進了物流建設、管理和運行水平的提升。

【市場監管】始終以維護國家法律法規和專賣專營體制為己任，以凈化卷煙銷售市場為目標，繼續堅持“有假煙必有網絡，有網絡必有大案”的辦案理念。成立由保定市政法委、中級人民法院、檢察院、公安局、交通運輸局、質監局、郵政局、工信局、城市管理行政執法局、物價局、海關、工商局、車務段、煙草專賣局14部門組成的卷煙聯合打假機制，推動卷煙聯合雙打工作深入開展，打假破網工作取得新突破。2012年共破獲各類網絡案件23起，搗毀制假售假窩點14個，查獲各類制假機械29臺，拘留57人，逮捕42人，判刑12人。扎實開展專項整治行動，開展“風云一號”和“風云二號”、“雷霆行動”等市場專項整治行動，加大對卷煙零售市場的治理整頓力度，對轄區重點品牌、重點戶進行整治。全市共查處各類案件3403起，查扣各類違規卷煙2133.97萬支，其中查獲假冒卷煙413.28萬支，查獲真品卷煙1720.69萬支。嚴厲打擊非法加工煙絲、煙葉行為，對非法加工煙絲、煙葉行為進行集中整治，整治期間，市局與七個治理重點縣簽訂責任狀，全市建立非法加工煙絲、煙葉治理工作長效機制，搗毀一大批非法制售煙絲窩點，進一步提高煙草市場控制力和凈化率。2012年共查獲煙絲、煙葉等139.5噸。

【基礎管理】扎實推進“兩項工作”，以維護職工知情權、參與權、表達權和監督權為主要內容，以規范工程投資、物資采購和宣傳促銷實施流程為重點，以“辦事公開民主管理”為主要模式，確保行業各項工作公開透明、規范運行。認真完成2011年國有資產產權登記工作，組織開展資產清查、資產處置和會計決算工作，查補財務漏洞，通過規范財務管理防止國有資產流失。對工程項目建設進行審計監督，開展歷史遺留問題整改、經濟責任審計等專項審計，認真開展同級審計工作，實現審計監督的日常化、制度化、規范化，為行業健康運行保駕護航。對2011制度文件進行清理，開展全市行業規章制度考試，以考促學，學以致用，促進制度進一步規范。組織學習黨的路線方針政策及黨紀條例,嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展崗位風險點自查、與市紀委、監察局建立黨風廉政建設溝通協調機制，進一步加強廉政風險防范建設。嚴格按照投資、采購項目的管理規定進行投資、采購項目的實施和驗收；充分發揮國有資產管理軟件作用，對全市實物資產臺賬進行統一梳理，切實提高管理水平。繼續保持全市行業安全穩定，經常性地開展重點崗位安全防范警示教育，定期開展重點部位安防設備隱患排查，加大安防資金投入，定期開展信訪穩定排查，在政策允許范圍內，及時解決歷史遺留問題。全力打造陽光文化與陽光服務品牌，將陽光文化和陽光服務品牌融入企業經營管理實踐；開展讀書教育年活動，為員工購買學習用書，提高員工文化素質；完成基層建設年及定點扶貧開發駐村工作任務，駐村工作組被市委授予“基層建設年先進單位”榮譽稱號。

（孔芳）

商貿·石油購銷石油購銷

【中國石油化工股份有限公司河北保定石油分公司】是中國石油化工股份有限公司地市級分支機構，主要經營汽油、柴油、煤油、潤滑油等石化產品及便利店商品。擁有河北地區第二大油庫（庫容量61萬立方米）1座，年吞吐量110萬噸，鐵路專用線長25公里，為成品油資源調入提供了有力支撐；擁有在營加油站230余座，遍布市區、縣城、國省道、高速公路等重要位置，網絡布局日趨優化完善。擁有保定市唯一的B級油品化驗室1個，可24小時進行汽、煤、柴、潤四大類成品油的32項指標進行精準化驗，確保保定全區中國石化系統內所售商品全部符合國家相關標準。公司內部設有組織機構10個，其中專業化經營部門3個，綜合管理部門7個，縣（市）級分公司22個。

經理  胡林

黨委書記  郎占山

副經理  林鷹  謝連君

趙德勝

【概況】2012年，全年實現銷售總量50.09萬噸，實現非油品營業額3990萬元，全年未發生上報等級事故。

【企業經營創效能力增強】扎實推進目標客戶開發工作。通過靈活運用積分讓利、點對點競爭等營銷舉措，成功開發了北國商城等大客戶。年內新增卡站10座、充值網點43座。自助加油業務穩步推進。通過開展“自助加油送彩票”營銷活動，提升了客戶對自助加油的關注度和滿意度。豐富商品種類，以酒類、煙草和燃油寶等重點商品銷售為龍頭，加大貨源組織和煙草證辦理力度。

【提升企業風險防控能力】加大隱患治理工作力度，重點對防雷設施、房屋漏雨、隱患罩棚、配電系統等隱患部位進行治理。繼續加大改善經營服務設施工作力度，年內維修站房54座，維修水塔、水泵、水管等供水設施32座，完成2座站的外接自來水工程，新打水井9眼。在應對“7.21”特大洪災突發事件中，公司應急指揮機制運轉高效，領導干部靠前指揮、上下響應迅速，及時開展生產自救，不僅將企業財產損失降到了最低，未發生人身傷亡事故和環境次生災害，而且積極參與了當地政府的應急救援工作，干部員工的應急事件處置能力在實踐考驗中得到提升。年內未發生上報等級安全事故，完成了十八大安保任務。認真踐行“每一滴油都是承諾”，嚴格操作流程，筑牢油品出庫質量關，年內未發生上報等級數質量事故。

【抓好網點建設】全年完成了定州清風路站等5座加油站的改造收尾工程，完成了市區五四路站等17座加油站和商客部營業室的形象改造工作，完成了5座加油站自助改造工程。完成了沈莊站、金苑站2座便利店升級改造工程。組織完成了143座加油站視頻監控的安裝和驗收工作。完成了南庫儲油區的工藝管道改造和發電間、值班室的主體建設工作。

【加強企業黨建】廣泛開展“共產黨員責任區和示范崗”創建活動，設立了52個服務窗口為“共產黨員責任區”，市公司黨委表彰的23名優秀共產黨員亮牌上崗。開展便民服務活動，統一制作了便民服務臺12個，為每座加油站添置了小藥箱、熱水瓶、維修工具、保溫桶等日常用品。扎實開展了道德模范評選活動，助人為樂模范馬騰云、敬業奉獻模范張秀樓、趙云虎獲得省公司嘉獎。

（葛茜）

商貿·集貿市場集貿市場

【保定市市場建設管理辦公室】是市政府對全市各類市場的主管部門。主要職責是負責制定全市市場布局規劃、市場建設，組織市場論證，負責市場登記工作；負責對所轄市場經營活動的日常管理，調解市場糾紛，管理市場物業，提供有償服務，收取設施租賃費；配合有關執法部門或有關執法部門委托，對市場經營者違法違章問題進行查處；負責所轄市場的防火、防盜工作，配合公安、消防等部門，對市場的日常安全和消防設施管理使用達標情況進行規范和檢查；負責市場培育開發，引進現代化商業業態，推動市場上檔升級；組織各類廟會、商品交易會；負責市場統計與分析；組織市場檢查評比、驗收；指導各縣（市）市場建設服務機構的業務工作；發揮好市場管理協會的作用，進一步規范全市各類市場健康有序發展；承辦市委、市政府交辦的其他事項。內設綜合處、黨辦室、監察室、人事教育處、財務審計處、市場建設處、市場管理處、市場稽查處、市場衛生保潔處、經濟協作辦公室等10個處室，下轄4個區市場建設服務中心，即南市區中心、北市區中心、新市區中心、高新區中心。

黨委書記  主任  陳永華

副主任  曹路祥  李賀田

嚴立新  李建民

張增強

紀委書記  馬增凱

【概況】2012年，經營和管理東風橋市場、工農路蔬菜果品批發市場、南二環農副產品批發市場、建華路小商品批發市場、化纖綜合市場、中華社區便民市場、馬莊便民市場、復興路便民市場、農大西等60多個便民市場，年成交額30億元；在市場建設方面，為優化市區環境，市區全年投資1.5億元，建設升級改造了盛興東路便民市場、五號區便民市場、合作路便民市場、保府便民市場、五一九便民市場、盛興路和麗景藍灣B區等7個便民市場，保證了人民群眾的需要，優化了城市環境；利用市場平臺，安置下崗失業人員。2012年，全市各類商品市場發展到964個，市場建設管理系統采取多種籌資形式，投入市場建設資金3.6億元，全市新改擴建市場10個，其中市區投入資金1.5億元，新改擴建市場3個，新改擴建升級7個，全市市場年成交額460億元，其中市區市場成交額30億元；市場年成交額超億元市場36個，超10億元市場6個，國家級文明市場6個，全國百強市場3個，省級百強市場19個。并涌現了安國藥材、高陽紡織、龐口農機配件、白溝箱包、曲陽雕刻、易縣石材、淶源礦產品、雄縣古玩、定州蔬菜、保定工農路蔬菜果品、阜平大棗、滿城草莓等一大批在全國有一定影響的大型專業批發市場。形成了以國家級、省級大型批發市場為龍頭，封閉永久型市場為骨干，遍布城鄉的零售便民市場為基礎；連接生產和消費，多層次、多領域、網絡化的市場以城鄉一體化為紐帶，以區域專業和特色經濟為龍頭的市場發展發展新格局。在促進縣域特色經濟發展和農民增產增收、增加就業、增加財政收入等方面發揮了重要作用。

【市場建設實現新突破】積極推進大型專業市場建設，全市大型專業市場的謀劃和建設工作扎實推進。積極謀劃推進保定特色產品專業市場項目，推動在客運中心附近投資18億元建設建筑面積15萬平方米的大型特色產品專業市場，打造保定紡織品、服裝、鞋類等優勢輕工產品的集散中心。就該項目配合市發改委完成了項目初步論證、組織材料報市聯合審批大廳完成了項目聯審。扎實推進化纖市場整體改造項目，按照將現化纖市場北移、規模由11畝擴大為26畝，建設新的化纖市場，完成了項目用地申請、規劃設計等前期工作。加強工農路市場提升改造項目建設，完成了對工農路市場路面和部分經營場地的維修改造工程，對市場辦公樓進行了維修改造，市場商業樓項目也已全面復工。推進市場標準化建設任務落實，完成了第一批標準化菜市場建設和驗收工作。全部完成馬莊市場等6個標準化菜市場建設省標準化菜市場項目的申報工作，并按照省商務廳《標準化菜市場驗收指南》要求通過了省級驗收，取得了省專項支持資金180萬元，為促進全市便民市場建設邁上新臺階做了努力。圍繞落實市場專項規劃，做好小區配建市場的配套政策上報工作。赴市區新建小區建筑工地第一線，對照規劃方案，實地考察便民市場的位置、規模、現狀，利用10余天的時間排查市區近20個在建小區，獲得了第一手資料，同市規劃局有關處室領導座談，探討統一管理小區便民市場的途徑及方法，草擬了建立新建居民小區便民市場移交機制的建議稿上報市政府，就小區市場配建及移交等問題提出了意見和建議。配合市規劃部門完成了保定市首部市場專項規劃——《保定市中心城區市場建設專項規劃（2010-2020）》的編制，并經市政府批準執行，為市場規劃化發展打下良好基礎。

【狠抓市場規范化管理】全年共下市場檢查120個工作日，召開市場管理工作專題會15次，對市場管理中存在的環境不整、衛生不凈、日常性事務管理差等問題進行了徹底治理；對早市的開辦、管理進行了更加明確的規范。對所屬市場、便民網點超界限占道經營進行治理，使小街小巷的占道經營得到有效治理，真正做到還路于民。采取多種方法加強對早市、夜市的管理，杜絕露天燒烤的存在。加大食品安全檢查力度，先后對豬皮凍、食用明膠、豬血豆腐等進行了專項整治，并聯合《保定晚報》組織了食品安全誠信商戶掛牌活動，做到了食品安全宣傳到位、認識到位，商戶做到了不再進問題食品，不再銷售問題食品，并嚴格落實《食品安全法》，實行了日巡查制度，每日堅持派專人進行巡查檢查，將巡查情況登記入冊。加強消防安全檢查，對電源線路等問題進行了安全排查，共排查出消防隱患26處，拆除市場內私搭亂建80多處，拆除私接亂搭電源20余處，更換老化破舊電線1500多米，并加穿了PVC阻燃管。嚴格落實領導干部“一崗雙責”、“一會一卡”、“三定一表”制度。開展液化氣、氧化氣鋼瓶專項整治工作，通過一個月的專項整治，四區中心和直屬市場共檢查鋼瓶680個，報廢鋼瓶5個。組織開展“安全生產月”活動，6月10日各區市場中心積極參加所轄區的安全生產咨詢日活動，活動當天向廣大經營者、消費者共發放宣傳材料2000余份，營造人人講安全、人人保安全、人人做安全的良好氛圍。切實做好黨的十八大消防安全工作，及時下發了《基層市場十八大消防安保檢查方案》，認真吸取了10.6爆炸案沉重教訓，指導各市場對市場內易燃易爆品進行了認真排查和登記備案，從根源上消除了隱患死角。制定了《關于著力改善生態環境開展城市環境容貌臟亂整治攻堅行動實施方案》，狠抓市場環境的治理。通過市場管理熱線、數字化城管指揮中心和“百姓家園”網絡平臺受理市民群眾意見和建議200多件（次），件件都及時準確地向責任單位進行了交辦，及時督促和收集整改意見，及時進行了溝通反饋。據不完全統計，通過市場管理熱線和數字化城管指揮中心共受理處置市場管理熱點問題192起（次），受理百姓家園”網絡平臺群眾問題反映5件，確保了所有意見建議件件有回音，96%以上都能夠整改落實到位，一定程度上增強了廣大市民對市場管理工作的理解和支持，促進了社會和諧穩定。

【加強行風建設】采取多種形式搞好行風教育。以全市開展的執行力亮劍行動為契機，加強對干部職工進行思想道德作風教育，嚴格用制度規范和約束行為，不斷轉變作風。向社會公開承諾，實行微笑服務、延時服務、延伸服務，為民辦實事、辦好事，向社會公布行風評議熱線電話，及時解答群眾提出的問題，自覺接受監督。嚴肅查處了一些違紀人員，對1名科級干部進行了誡勉談話，對1名一般工作人員進行了行政記過處分，責令1名科級干部在班子會上作了檢查。先后組織走進行風直播間2次，對行風熱線所反映的市場存在的問題，各單位都認真對待，情況屬實的及時整改到位，并積極向電臺和群眾反饋信息，共解決問題21個，滿意率100%。在市區內封閉、半封閉市場廣泛組織開展陽光服務活動，共發放明白紙2500多份，發放征求意見卡1500余份，收集整理各類意見和建議30余條，解決糾紛3起，對合理化建議全部進行了落實。南二環市場在組織開展的陽光服務活動中，市場經理親臨一線現場解答經營者和消費者提出的實際問題，現場解答百姓提問23起，解決糾紛1起。保定日報對該市場開展的陽光服務活動進行了報道。更好發揮民主行風評議員的作用，各單位聘用行風評議員200余人，并發放聯系卡，多次召開評議員代表質詢會，了解群眾關注的熱點和難點問題，并制定切實可行的整改措施。通過開展一系列活動，進一步擴大了知名度，樹立了新的形象。

【積極做好維穩工作】做好十八大安保工作，落實維護十八大安保工作責任制，建立安全預警信息網絡，在市場辦成立組織的同時，要求所屬各單位結合工作實際，確定本單位主管穩定領導，設立市場所維穩責任人和市場所維穩信息員，將維護穩定工作延伸到基層、延伸到市場所。結合單位工作實際，先后召開4次黨委會議，對十八大期間的安保工作進行安排部署，每周召開矛盾調處工作調度會。嚴格執行24小時值班制度，確保全天候通信聯絡暢通。進一步加強領導帶班和工作人員值班制度，嚴格落實值班責任制。帶班領導始終堅持在崗在位，吃住在機關，履行職責，遇有緊急突發情況，親自指揮、親自協調，妥善處置。全面排查化解各種不穩定因素，對各類矛盾糾紛、市場治安突出問題、安全生產隱患進行全面排查，對逐個市場、商戶群體和內部職工進行排查，不留死角死面。對排查出的問題逐一登記造冊，建立檔案，明確責任領導、責任人，限期解決。確實不能解決的，派專門力量做好穩控工作，確保不發生問題。

【加強班子建設和隊伍建設】圍繞“抓班子帶隊伍，抓作風促發展”這條主線，以提高素質、優化結構、改進作風、增進團結為重點，狠抓班子和隊伍建設。認真貫徹落實省委“三自”“六不”要求，開展執行力亮劍行動，迅速建立健全領導組織，黨委一把手掛帥，班子成員明確進行分工，并制定了活動方案，多次召開會議安排部署，狠抓活動的落實。突出“責任落實要從嚴，整飭紀律要從嚴，督導檢查要從嚴，實績考核要從嚴，結果運用要從嚴”，堅持廣泛深入地進行思想發動，堅持聯系實際，解決問題。通過開展執行力亮劍行動，達到了整飭紀律、轉變作風、提高效能、優化環境的目的。加強政治理論學習。積極開展學習型黨組織建設，強化中心組政治理論學習。進一步健全各類學習制度，每月制定學習計劃，堅持每個星期進行一次集中學習，每月進行一次自我總結，每半年進行一次自評，積極建設一支學習型領導班子，做到始終保持政治上的清醒與堅定。把學習的范圍擴大到基層黨員干部，提升了理論水平，拓展了工作思路。廣泛開展黨風廉政建設警示教育活動，組織科級以上干部25人參觀了市黨性黨風黨紀展覽，組織黨員干部50余人去老區進行黨性黨風黨紀教育。完善用人機制，選拔任用了一批優秀的年輕的科級干部、公司經理，分3次對機關處長和基層部分科級干部進行了崗位交流，并于8月28日組織召開了機關處長任職演講大會，在處長就職演講的基礎上，機關其他工作人員和基層人員對各位處長進行了民主測評，滿意度達到96%。通過科學的用人，調動了廣大干部職工的積極性和創造性，為市場辦的發展提供了強大的組織保障。

（帥金城）

商貿·商檢商檢

【中華人民共和國保定出入境檢驗檢疫局】負責保定轄區的出入境衛生檢疫、動物檢疫、植物檢疫、商品檢驗、鑒定和監督管理，以及衛生注冊、進出口安全質量許可、有關的質量認證認可工作等行政執法工作。內設辦公室、財務科、綜合業務科、通關科、動檢科、植檢科、食品科、機電科、輕紡科、化檢等10個科室。另設有河北檢驗檢疫技術中心保定分中心、中檢集團保定分公司等2個事業單位。為保證技術執法，設有保定檢驗檢疫局綜合實驗室（河北檢驗檢疫技術分中心）。實驗室擁有紫外可見分光光度計、原子吸收分光光度計、原子熒光分光光度計、氣相色譜儀、氣相色譜質聯用儀、液相色譜串聯質譜儀、酶標儀等各類檢測儀器設備150余臺，可承擔食品、食品添加劑、食品接觸材料、動植物產品、紡織服裝、輕工產品、化工礦產品、金屬制品等共計24個商品領域、135個標準、520項參數的檢測。綜合檢測實力排在保定市首位。

黨組書記  局長  趙萬秋

黨組成員  副局長  鞠景黔

王靜娟（女）

黨組成員  紀檢組長  李蘭志

【概況】2012年，圍繞“解放思想，力求突破”這條主線，以“學強局、找差距、謀發展”為主要抓手，較好地完成了各項工作任務。2012年共檢驗檢疫進出境貨物17187批，貨值23.69億美元，同比分別增長2%和27%；其中出口15605批，貨值17.82億美元，同比分別增長0.6%和15.9%；進口1582批，貨值5.87億美元，同比分別增長28.4%和82.3%，共檢出不合格出入境貨物348批，貨值5702.9萬美元，其中出境46批，貨值487.9萬美元，入境302批，貨值5215萬美元。不合格批次同比增長107%，貨值增長159%。不合格產品檢出率4%，較上年增長100%。

【促進外經貿事業健康發展】針對上半年進出境商品檢驗檢疫監管情況撰寫的《2012年上半年保定轄區進出口商品質量狀況分析報告》和通過實地調研撰寫的《關于保定市中藥材出口及檢驗檢疫監管工作的報告》，全面展示了檢驗檢疫部門所作的工作，大力宣傳了檢驗檢疫在促進外向型經濟發展中的重要地位和作用，得到了市領導的充分肯定，提升了檢驗檢疫部門的影響力和社會認知度；出臺的《保定檢驗檢疫局關于服務外向型經濟發展、穩定外貿增長的十五項措施》，得到了市政府的高度評價，并責成以保定市開放領導小組辦公室名義轉發各縣、市、區和有關部門。助推長城汽車、天威保變、英利新能源、巨力索具等大型企業系列產品做出大品牌，推動容城服裝、高陽紡織、安國中藥材、清苑手拉葫蘆、定州絲網、順平腸衣、滿城速凍果蔬等代表區域特色的中小企業加快產業升級，向產業一體化、管理規范化、原料基地化、生產規模化方面邁進，先后與5個縣（市）政府簽訂了質量安全標準化示范區建設協議。為長城汽車和天威保變兩家免驗企業擴大出口插上騰飛的翅膀，助力定州“西城體品”健身器材逐步踏上了健康發展的“快車道”，樹立中德腸衣、圣源腸衣、味群食品、美威食品為出口食品農產品生產加工企業標桿，率先在河北省系統內開展食品農產品對標達標活動。及時出臺了服務外向型經濟發展、穩定外貿增長的15項措施，認真落實免收費政策，截至12月10日，共免收檢驗檢疫費441.1萬元，新增注冊報檢企業146家，新增產地證注冊企業93家。優質有效的服務促進了轄區部分產品出口量的持續增長，其中汽車出口增長33.8%，變壓器出口增長21.8%，體育用品出口增長120.6%，巨力索具等系列優勢產品出口增長45.1%。

【提高安全監管能力】利用企業誠信管理系統，加強失信企業信息采集，及時將失信企業列入“黑名單”管理。對6家非誠信企業進行信息采集，將1家非誠信企業列入了“黑名單”管理。與企業簽訂各種“承諾書”、“責任狀”，輔之以相應的依法懲處措施，營造出“守信得利、失信必究”的局面，提高企業遵規守法的誠信度，降低進出口商品質量安全風險。建立風險防控和應急處置預案，敦促轄區68家出口食品備案企業和34家出口工業產品許可證管理企業，全部建立完善產品召回程序和應急處置預案，相關檢驗科室指定專人收集整理和分析國內外風險預警資料，及時向相關企業發布風險預警信息，加強風險控制，落實質量風險“早發現、早研判、早預警、早處置”。共完成20家自愿性認證企業認證有效性執法監管抽查，19家出口食品農產品企業備案復查，9家出口工業產品企業出口商品注冊登記審核，對33家出口食品注冊備案企業和18家出口腸衣注冊備案企業持續開展了HACCP體系運行有效性驗證。2012年新增出口食品備案企業4家，許可證企業6家，申請擴項2家，為30家企業申報了直通放行，與23家出口企業簽訂了HACCP及ISO9000認證合同。在對1644批入境貨物檢驗檢疫中，共檢出2批攜帶外來活體生物的進境貨物包裝，1批夾帶棉籽的進境棉和1批夾帶外來雜草籽的進境糧谷，并對疑似攜帶外來有害生物或植物的貨物、包裝和集裝箱，及時采取了挑揀、焚燒和衛生除害處理措施，確保了轄區工農業生產安全和人身健康。針對河北羊腸衣中小加工戶生產的羊腸衣半成品存在“擴路”問題，及時召開專題會議，要求出口企業承諾“不收購、不生產、不銷售”任何形式的“擴路”腸衣產品，并與出口企業簽訂了《質量安全承諾書》；同時，向市政府呈報了《保定檢驗檢疫局關于提請地方政府有關部門高度關注羊腸衣“擴路”問題的報告》，引起了市政府主要領導的高度關注，并責成相關部門即刻排查整治，發現問題依法查處。保定檢驗檢疫局提供上報的此信息得到了總局領導的批示。

【加大排查整治力度】組織開展了質量安全風險排查整治，集中對出口食品中使用添加劑情況進行了排查，并督促出口食品企業對食品添加劑的使用進行如實備案。集中對3家食藥同源類中藥材生產加工企業和4家果脯類生產企業以及16家罐頭生產企業的質量安全風險點進行了排查，制定了安全風險點監控措施，并指定專人定期對監管排查情況進行匯總上報。組織實施轄區出口食品領域“潛規則”的拉網式排查，對3家使用工業硫磺熏蒸制作蜜餞企業責令整改，向轄區18家出口腸衣企業下發了《嚴禁在出口腸衣生產加工過程中對天然腸衣實施“擴路”的通知》，并加強了日常監管和定期監管巡查力度，清理和消除了出口食品領域安全隱患。

【積極開展業務自查】全年共抽查各類單證330余份，查出一般性差錯30余個，分別以OA發布等不同方式向相關科室進行了反饋，并敦促相關科室實施重點整改；定期開展超流程業務單證督查，敦促相關科室對20余家超過流程時限的單證，通過電話催報、現場督報、企業約談、誠信管理、行政處罰等措施進行了落實，避免了長期掛單、飛單和逃漏檢等問題發生；定期開展檢測不合格樣品分析，出臺了《保定局綜合實驗室檢測不合格情況分析報告制度》，利用檢測數據，對來自法檢和委托檢測的陽性和不合格的產品進行綜合性系統分析，定期向相關業科室和生產企業發布實驗室檢測產品的質量情況分析報告，充分利用實驗室檢測數據，為檢驗監管科室全面掌握轄區單類商品或者原料質量狀況提供參考依據。

【加強廉政風險防范】試點建立并有效運行了廉政風險防范機制，確定了崗位權限和個人風險點，區分了各崗位風險等級，健全和完善了風險防控措施，加強了廉政風險點監督管理，全局共梳理風險崗位20個，確定風險點36個，其中A級風險點23個，B級風險點10個，C級風險點3個，試點工作經驗在全省系統廉政風險防控會議上做了介紹。

【加快基礎建設】實驗室建設邁上新臺階。保定局綜合實驗室順利通過“三合一”現場審核，共擴充57個標準，209個檢測項目及參數，通過食品檢驗機構資質認定17大類，90個標準，287個項目和參數，實驗室檢測資質共計24類、135個標準、520個參數。為提升檢驗檢疫人員技術把關能力、保障轄區畜牧養殖業安全，啟動了動檢實驗室的建設工作，動檢實驗室已正式投入使用并首次順利完成進境種雞血清學實驗室檢測任務。科技工作成效顯著。與河北農大合作的國家自然科學基金項目《S蛋白來源的B細胞表位抗體對PEDV感染的影響研究》，與河北省畜牧獸醫研究所合作《河北省家兔與豬的綠色養殖技術研究與示范》順利開題，承擔的省局自主立項課題和與云南局合作的總局課題進展順利，另有10篇科技論文在省級以上科技文獻、刊物上發表。機構建設有序推進。保定“內陸港”檢驗檢疫基礎設施建設順利推進，安國中藥材檢測中心建設取得進展。為促進保定中藥材擴大出口，扶持傳統產業做大做強，向市政府提出了在安國建立檢測機構的建議，此項建議引起了保定市政府的關注，并責成安國市政府拿出具體的籌建方案，該項工作正在有序推進中。企事業管理規范運行。積極貫徹落實省檢驗檢疫局黨組關于促進企事業做大做強的工作部署，認真查找企事業發展中存在的問題，進一步規范了收費行為，堵塞了漏洞，維護了集體利益。積極開拓新業務、新客戶，企事業收入保持穩定增長。

【做好宣傳工作提升窗口形象】向省檢驗檢疫局報送反映保定檢驗檢疫局動態的信息390條，其中近百篇文章在外網和國門時報及河北檢驗檢疫雜志刊登。參加了河北檢驗檢疫系統首屆“圖強杯”乒乓球比賽，獲得了女子團體第二名，男子團體第四名的好成績。獲2010-2011年度保定市直工委和保定市級“文明單位”稱號。圍繞“便利檢企”目標，積極加強窗口建設，用“三個有”（來有迎聲、問有答聲、走有送聲）、“四個一”（一個微笑、一句問候、一杯茶水、一站式辦公）、“四個心”（解決問題耐心、辦事文明細心、提供援助貼心、服務充滿愛心）的標準提高服務水平。嚴格落實急事急辦、特事特辦、“5＋2”、“白＋黑”、24小時預約服務工作機制和服務承諾。

（丁選亞）

商貿·“十大”專業和特色市場“十大”專業和特色市場

【十大專業市場】

1.白溝新城市場白溝鎮總面積54.5平方公里，鎮區面積16平方公里，人口近11萬人，從業人員6.2萬人，日上市商品2.4萬種，年成交額100億元。被列為“全國百強市場”，實現了電子商務。這是一座新興的城鎮，與浙江義烏齊名，靠箱包業和小商品批發而聞名中外。成為了國內、國際箱包，小商品等購物中心、集散中心，被聯合國開發計劃署命名為“中國可持續發展小城鎮試點”，被中央文明委命名為“全國創建文明村鎮工作先進鎮”。2008年保定市委、市政府把白溝·白洋淀溫泉城確立為“一主三次”中型城市之一，被河北省命名為“白溝新城”。

2.安國東方藥城占地面積1.5平方公里，建筑面積60萬平方米，總投資8億元，中藥材經營企業239家，經營品種3000多個，日上市量400多噸，輻射全國40多個省、市、自治區、直轄市、港澳臺、東南亞及歐美等30多個國家和地區，年交易額65億元。被命名為國家級文明市場。市場規模和檔次居全國同類市場之首。

3.曲陽雕刻市場雕刻城入口處北臨南環路，西臨曲新公路。市場占地面積180畝，從業人員2萬余人，市場有1000余類雕刻工藝品，分成傳統、西洋、人物、動物等各種式樣，雕刻業年產值達5800萬元。以雕刻工藝品打入國內外雕刻市場，全縣雕刻產業實現年產值13.8億元，實現年銷售收入12.5億元，被譽為“中國雕刻之鄉”。

4.容城服裝市場全縣擁有市場百余個，總交易額40余億元，其中年交易額超過500萬元的市場10個，年交易額超過1000萬元的市場3個。以服裝聞名的服裝商貿城交易額達5億元，以服裝輔料、玩具、箱包交易聞名的橋南市場，年交易額超過30億元。形成特色產業鏈，提供就業機會8000余個，增加居民收入5000余萬元，拉動縣域經濟發展。

5.高陽紡織市場占地面積525畝，從業人員15萬人，規模宏大。市場主營毛巾、浴巾、毛巾被、餐巾、毛線、毛毯等上百個品種，上萬個花色。其銷售網點遍及全國和五大洲，紗絲年吞吐量占全國總產量的四分之一，市場交易額達到27億元，是中國目前最大的紡織品特色市場之一，被譽為“中國紡織之鄉”。

6.工農路蔬菜果品批發市場位于保定市南市區長城南大街，占地面積400畝，交易大棚9792平方米，有1.48公里的鐵路專線，日上市蔬菜、果品等200多個品種，上市量1.3億公斤，輻射北京、內蒙古、山西、安徽、江蘇、湖北、山東等全國30多個省、市、自治區，年成交額18億元，成為華北重要的蔬菜集散地。

7.定州市鮮活農產品批發市場占地235畝，成交量445.6萬噸，成為區域的“龍頭”示范市場，年成交額達36.5億元。定州蔬菜種植面積由原來的5萬畝發展到165萬畝。定州蔬菜遠銷北京、天津等30多個省市。

8.化纖綜合市場位于保定市區西部城鄉結合部，毗鄰保定化纖廠，始建于1995年5月，市場占地面積14200余平方米，水泥鋼架式結構，玻璃瓦棚頂全封閉，內設柜臺600余個，2層商業樓房，早、夜市占地面積6500平方米，現有固定商戶1300余戶，市場主要經營農副產品、水產品、小商品等，以批發、零售為主。市場分為小商品、農產品、肉制品、水產品、酒店用品等8個經營區。成為保定西部大型綜合性批發、零售市場。

9.高陽（龐口）農機配件城占地40萬平方米，建筑面積21萬平方米，現有固定門店1800個，主營整機和汽車、農用車、機動三輪車、拖拉機、收割機等，配件2萬余品種。國內600多家大中型企業在市場從事直銷或代銷，名優產品占市場配件總量的80%以上，銷售全國各地，出口印度尼西亞、俄羅斯等20多個國家和地區。被國家農機流通協會命名為“中國農機配件之都”。

10.鑫豐裝飾材料市場位于保定市三豐路，占地面積16萬平方米，主要以經營裝飾材料為主，輻射保定周邊北京、天津、內蒙古等全國20多個省、市，保定市的裝飾裝修材料80%的材料來自該市場，從業人員1萬余人，年成交額7億余元，實現了電子商務。

【保定市區典型便民市場】

中華大府河市場位于市中心中華小區南部，大慈閣東側。占地面積3萬余平方米，總投資1800余萬元，該市場分為地下和地上兩個營業區域。地上為品牌自行車、電動車交易區，地下為多功能交易大廳“農加超”農副產品交易區攤位1000多個。2008年12月運營，主要經營水產、生熟肉及制品、調料、牛羊肉、禽蛋、干鮮果品、蔬菜、糧油副食品等為主，并經營與此相配套餐飲、酒店用品，是地處保定市區核心地帶的批零大賣場。

保府便民市場位于保定市蓮池南大街，占地面積3萬余平方米，多功能交易大廳1.5萬余平方米，分為A區和B區兩大經營區域，內設柜臺800余個，精品屋200余間，市場外部有30余畝的停車場，市場主要經營海鮮、牛羊肉、生熟肉制品、干貨、調料、水產品、蔬菜、禽蛋、糧油副食品、水果等以及與此相配套的酒店用品。

五一便民市場位于向陽北大街五一飯店北側，占地面積3780余平方米，2000年運營，市場內柜臺425個，精品屋64間，主要經營服裝、鞋帽、小百貨、小家電、家具、副食品等，是一個綜合性的全封閉型便民市場。

自立便民市場地處新市區裕隆街，是保定市下崗職工再就業基地，始建于1996年，市場全長510米，內設鐵皮柜臺356個，安置下崗失業人員500多人，曾先后被省市評為“青年文明號”“十大青年文明號標桿”市場。

先鋒街便民市場位于新市區先鋒街，始建于1984年，占地面積2000余平方米，柜臺213個，門臉145間，主要經營蔬菜、水產、肉類、副食、調料等，年成交量5486.39噸，服務周邊樂凱小區、康樂社區等7個小區居民。

雙勝街便民市場位于雙勝街南起五四路北至七一路，全長930米，始建于1984年。市場內柜臺150余個，門臉180余間，從業人員2000余人。主要經營蔬菜、果品、水產、調料為一體的綜合性便民市場，解決了周邊華北電力大學、雙勝小區約8萬余人的購物難等問題，規范化的管理被省、市多次授予“青年文明號”等榮譽。

五一九便民市場始建于2000年，市場占地面積3000余平方米，柜臺262個，門臉76間，主要經營農產品、副食品、日用百貨、服裝等，是市區綜合性的半封閉型便民市場。

紅陽路便民市場位于北市區紅陽大街，始建于1999年，半封閉型市場，占地面積3150平方米，有門臉77間，2010年又進行了升級改造。主要經營蔬菜、熟食、糧油、調料、干果等。全市規范舊自行車市場時，并把舊自行車市場引入了該市場。便民的服務解決了周邊教育局小區、紅陽小區、保定市第一干休所等約6萬居民的購物難的問題。

中華社區便民市場位于市區中華小區內，占地面積1500平方米，輕鋼板結構，全封閉式市場，功能完善，內設攤位197個，門臉15間，是2003年為民辦實事的便民市場之一，解決了周邊6個居民小區5萬戶居民的購物難問題。

總裝農改超市位于保定市紅陽南大街，占地面積3000多平方米，建有1000平方米的交易大廳，內設柜臺180個，四周建有門臉22間，主要經營蔬菜、副食等居民生產生活必須品，是2003年市政府為民辦實事的便民市場，解決了周邊干休所、紅陽小區等近萬戶居民的購物提供了便利。2010年與南方投資商合作實現了“農改超”市場。

合作路便民市場位于北市區五四東路河北大學東側，占地2500平方米，門臉62間，柜臺11個，商戶73家，從業人員500余人，主要以經營小吃為主、各類副食品為輔。2007年7月進行了整體升級改造，配套設施齊全，增強了市場競爭力。曾被市委評為“先進單位”，多次被授予“青年文明號”。

盛興便民市場位于盛興西路。東起盛景園，西到向陽北路，全長262米，2003年11月開始運營，市場南側為彩鋼板保溫材料蓋成的門臉，北側為陽光板的購物長廊。市場現有門臉83間，柜臺146個，主要經營有蔬菜、糧油、水果、肉類、煙酒、小吃、百貨、土產等。方便了盛景園、郵電小區、競秀等居民的生活。

馬莊便民市場位于市區中華小區內，占地面積1500平方米，輕鋼板結構，全封閉式市場，功能完善，內設攤位197個，門臉15間，是2003年為民辦實事的便民市場之一，解決了周邊6個居民小區5萬戶居民的購物難問題。

農大新校區便民市場又稱烏馬莊便民市場，位于南市區烏馬莊村西，農大新校區對面，占地面積2800余平方米，為二層框架結構，內部配套設施齊全，投資400余萬元，全封閉市場，徹底解決農大師生和周邊居民購物難的問題。

復興路便民市場位于市區瑞祥大街與復興路交叉路口東南角，占地面積7.5畝，投資150萬元，建設框架結構全封閉市場，配套設施齊全，主要經營：農產品、副食品、日用品、解決周邊新一代B、C區、世紀華庭等小區的居民的購物難問題。

北河沿便民市場始建于1993年，位于北河沿路，西起恒祥大街，東至長城北大街，占地面積5000平方米，攤位400個，主要經營生肉、熟食、冷凍食品、面食、水產品，蔬菜、水果、雞蛋、小百貨、雜糧等，解決了新華村小區、金昌小區等6個小區居民的購物難問題。在便民利民的同時也為下崗失業人員再就業提供了就業平臺。

農大西便民市場位于保定市農大西街，占地面積1400余平方米，固定攤位240個，門臉10間，主營蔬菜、干鮮果品、水產等，實現馬路市場退路進廳，凈化了河北農大周邊環境，被市委、市政府列為下崗職工再就“示范市場”。

富陽路便民市場市場占地面積900畝，柜臺213個，門臉214間，使用物業柜臺43個，門臉132間。2000年6月運營，經營項目有蔬菜、生肉、調料、食品、熟食、百貨、服裝。月成交量為134.8噸，月成交額為191.8萬元。服務周邊樂凱三區、富陽社區、花園里社區等。

保聯舊機動車交易市場位于北市區東三環東后營村北，占地面積100畝，距保定市車管所2公里。該市場是經市政府批準，市工商局核準注冊（保定市保聯舊車產權交易有限公司）。公安車管、交通、環保、保險等職能部門入駐聯合辦公，“一條龍”服務。主要業務：各種車輛檢測、新車上照、過戶、轉籍、評估、車輛年檢、解除違章等，每周六、日為二手車交易日，各項業務手續就地辦理，快捷方便。

【保定市區典型批發市場】

南二環農副產品批發市場位于保定市區南端城鄉結合部，臨靠南二環路，總面積200余畝，2002年興建，總投資5000萬元，市場交易大廳9600平方米，四周為三層，設有辦公區和旅館等全封閉式市場，經營柜臺10列836個，可容納400余家商戶，市場交易大廳劃分為調料、蔬菜、雜糧、牛羊肉、白條雞、生肉、熟肉制品、豆制品、水產、海鮮等10多個經營區，并設有精品交易屋，二、三樓為管理服務機構辦公場所，市場外設有保鮮庫、貨儲倉庫和各類農副產品精品，經營門臉、各類設施齊全、功能完善，于2008年10月份啟動，日客流量達1萬余人，月交易額達6000余萬元，市場輻射周邊22個縣（市區）以及山東、山西、內蒙古等地。

建華路小商品批發市場位于保定火車站東側建華大街513號，始建于1990年，占地面積4800平方米，2006年升級改造，各種配套設施齊全，由辦公區和多功能交易大廳組成，管理規范化。現有精品屋166間，柜臺679個，主要以批發小商品、服裝、布匹、鞋帽、百貨、日用品為主，零售為輔，年成交額3億多元，日客流量2萬余人，被河北省評為“超億元市場”，該市場可與浙江義烏、石家莊南三條市場媲美，輻射北京、天津、石家莊和保定周邊。

東風橋商品批發市場位于保定市繁榮商業區，東鄰東風商貿廣場，北靠保定市東風路，交通便利，始建于1987年，建筑面積3860平方米，為封閉式鋼架結構，內設557個攤位，經營人員1000多人，市場以經營百貨、布匹、鞋帽、小商品為主，輻射保定22個市、縣，日客流量4萬余人，年成交額超億元，曾多次被國家、省市為文明，信得過市場榮譽稱號。

保定紡織品市場園區位于保定市東二環東側500米，保定客運中心北側，總占地面積400畝，分為一、二、三期，一期占地面積50余畝，建筑面積10000平方米，主要經營紡織品批發零售，市場輻射周邊各縣（市、區）和天津、北京等地，打造保定市東部紡織品園區。

（帥金城）