城建·環(huán)?！こ青l(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃

【保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局】保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局是組織編制全市城鄉(xiāng)規(guī)劃并實(shí)施管理，負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）規(guī)劃局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理的政府部門。局內(nèi)設(shè)9個(gè)職能處（室）：辦公室、人事教育處、總工程師辦公室（規(guī)委會(huì)辦公室）、縣鄉(xiāng)規(guī)劃管理處、城區(qū)規(guī)劃管理處、建設(shè)規(guī)劃管理處、市政規(guī)劃管理處、規(guī)劃監(jiān)察處；下設(shè)南市區(qū)、北市區(qū)、新市區(qū)、高新區(qū)4個(gè)直屬規(guī)劃分局；下屬4個(gè)基層單位：市規(guī)劃編制研究中心、市城建檔案館、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、市城鄉(xiāng)建筑設(shè)計(jì)院；行業(yè)管理單位1個(gè)：市建筑設(shè)計(jì)院。

 

局長  倪賀營

副局長  陳謙  王寶玉

姜健

紀(jì)檢組長  王惠娟（女）

黨組成員  副調(diào)研員  張志強(qiáng)

 

【概況】2012年，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局按照城市總體規(guī)劃的要求，圍繞加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃上水平這條主線，突出“四個(gè)主攻方向、四大主體戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，著力打造“京畿重地、文化名城、低碳城市、山水保定”四張城市名片，以機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手、以法規(guī)規(guī)章體系建設(shè)為支撐、以數(shù)字規(guī)劃建設(shè)為平臺(tái)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)化、管理的規(guī)范化、監(jiān)督的公開化，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)水平全面提升、規(guī)劃管理剛性明顯增強(qiáng)、規(guī)劃技術(shù)手段持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。市委十屆三次全會(huì)報(bào)告及五個(gè)專件涉及市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局的69項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)均按要求推進(jìn)落實(shí)，《〈政府工作報(bào)告〉2012年工作落實(shí)方案》涉及的29項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)均提前或按時(shí)完成，2012年城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目涉及的73項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)均推進(jìn)落實(shí)，2012年市定局領(lǐng)導(dǎo)班子11項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)全部完成，為建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定提供了科學(xué)的規(guī)劃保障。

 

【科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌引領(lǐng)】注重發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，精心組織、超前謀劃、科學(xué)編制、反復(fù)論證，著力為建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定提供科學(xué)規(guī)劃保障，以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。1.突出對(duì)接京津發(fā)展規(guī)劃。與北京市規(guī)劃委員會(huì)簽訂了《京保城鄉(xiāng)規(guī)劃合作交流機(jī)制框架協(xié)議》，組織編制了《保定市對(duì)接北京空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《京南新區(qū)概念性總體規(guī)劃》和首都新機(jī)場對(duì)接相關(guān)工作，突出對(duì)接京津的發(fā)展方向。2.做好中心城市規(guī)劃。組織編制了《保定市中心城市空間發(fā)展規(guī)劃》、《中心城區(qū)北部新城（新能源城、汽車城）規(guī)劃》，為城市的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提高“三星一淀”城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平的實(shí)施意見》，并進(jìn)一步完善了區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)中心城市與相關(guān)縣（市）之間的產(chǎn)業(yè)布局、重要項(xiàng)目、重大設(shè)施、土地使用等方面的規(guī)劃對(duì)接，指導(dǎo)各地城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。3.完善基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。組織編制《保定市市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》、《低碳城市生態(tài)技術(shù)指標(biāo)體系研究》、《城市綠道網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究》、《綠色社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系研究》、《城市水系生態(tài)環(huán)境改造研究》等規(guī)劃前期成果，制定相應(yīng)實(shí)施措施，為打造生態(tài)、宜居、低碳城市引領(lǐng)方向；編制審批了《保定市市場專項(xiàng)規(guī)劃》、《保定市“十小”便民設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)便民設(shè)施進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)。4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。加強(qiáng)對(duì)各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的指導(dǎo)、調(diào)度和督查，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高。加強(qiáng)縣城建設(shè)。重點(diǎn)指導(dǎo)縣（市）編制完成了《城市風(fēng)貌特色近期建設(shè)規(guī)劃》，開展實(shí)施“六個(gè)一”工程規(guī)劃〔即，2012年各縣（市）做好一處以上風(fēng)貌特色街區(qū)規(guī)劃、公園片區(qū)規(guī)劃、示范性小區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)、景觀大道街景整治規(guī)劃和標(biāo)志性建筑或建筑群設(shè)計(jì)〕，提升縣城建設(shè)品位。指導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)指導(dǎo)各縣（市）編制總體規(guī)劃及縣城控制詳細(xì)規(guī)劃和城市景觀風(fēng)貌、綠地系統(tǒng)、綜合防災(zāi)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了各縣（市）縣城近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率100%，各縣（市）域鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制率100%。5.搞好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。完成了關(guān)漢卿大劇院、萬博廣場、未來石、直隸餐飲博物館等一批理念新、站位高、質(zhì)量好的重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，積極謀劃了東湖文化中心、西湖體育中心、中央CBD中心、市民服務(wù)中心、高鐵新城會(huì)展中心等五大中心概念性規(guī)劃，組織編制了東湖片區(qū)、高鐵片區(qū)等一系列詳細(xì)規(guī)劃，為促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、提高城市品位提供了規(guī)劃保障。

 

【規(guī)范管理，增強(qiáng)依法行政效能】從規(guī)范管理入手，著力改善發(fā)展環(huán)境，提升工作效能。1.規(guī)范規(guī)劃管理。依法修改完善規(guī)劃編制、審批、公示、監(jiān)督檢查制度，按照省、市行政審批事項(xiàng)改革相關(guān)文件要求，對(duì)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局行政許可、非行政許可審批、行政監(jiān)管等事項(xiàng)進(jìn)行全面清理規(guī)范。搞好示范引導(dǎo)，作為省住建廳和全市試點(diǎn)單位，積極開展ISO機(jī)關(guān)辦公標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并率先通過審查和認(rèn)證；加強(qiáng)數(shù)字規(guī)劃建設(shè)，市區(qū)進(jìn)一步提高了應(yīng)用水平，各縣（市）基本建立起數(shù)字規(guī)劃管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)高效的規(guī)范化管理。依法制定保定市《城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》，確保依法行政，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.強(qiáng)化行政效能。認(rèn)真落實(shí)規(guī)委會(huì)制度和“五策”運(yùn)行機(jī)制，大力推行陽光規(guī)劃、陽光審批，并依法簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，向社會(huì)進(jìn)行公開承諾。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程實(shí)行“綠色通道”，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，完善現(xiàn)代化的“窗口”辦理制度，確保項(xiàng)目隨報(bào)隨辦，并積極與企業(yè)、建設(shè)單位溝通，聽取他們的意見和建議，協(xié)調(diào)解決存在的實(shí)際困難。2012年，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局先后組織對(duì)河北中興汽車制造有限公司、保定向陽航空精密機(jī)械有限公司、宇能電氣有限公司、長城公司等26家企業(yè)、建設(shè)單位和29項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場辦公196次，解決實(shí)際問題215個(gè)，受到了有關(guān)單位的好評(píng)。3.嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。與市委組織部聯(lián)合舉辦全市各縣（市、區(qū)）主管規(guī)劃工作負(fù)責(zé)人、規(guī)劃局長及業(yè)務(wù)骨干參加的規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，著力提高素質(zhì)和能力；認(rèn)真落實(shí)城市“五線”管理和“一書三證”制度，嚴(yán)格規(guī)劃依法實(shí)施；理順相關(guān)執(zhí)法權(quán)限，健全規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍，加大規(guī)劃批后跟蹤管理和查處力度，確?！耙?guī)劃落地”。市人大對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法調(diào)研和檢查工作中給予了充分肯定。

 

【高效完成災(zāi)后重建規(guī)劃工作】2012年“7·21”暴雨洪災(zāi)后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局全力服務(wù)災(zāi)區(qū)重建工作。投入干部職工及規(guī)劃技術(shù)人員56人，第一時(shí)間深入災(zāi)區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)水毀房屋等災(zāi)情進(jìn)行摸底調(diào)查，和當(dāng)?shù)夭块T、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、相關(guān)專家一起開展遷建區(qū)選址、規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料調(diào)研和現(xiàn)場踏勘工作，推進(jìn)災(zāi)后規(guī)劃編制工作的開展，并在規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)積極組織募捐活動(dòng)，為災(zāi)區(qū)籌備救災(zāi)物資和重建資金3.4萬余元。積極爭取上級(jí)支持，省住建廳在全省范圍內(nèi)調(diào)集11家具有甲級(jí)規(guī)劃編制資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，開展保定市災(zāi)后村莊規(guī)劃編制工作。協(xié)調(diào)省地理信息局免費(fèi)提供規(guī)劃編制所需地形圖，為災(zāi)后規(guī)劃編制開展?fàn)幦〉绞〖?jí)政策和技術(shù)支持。分解災(zāi)后村莊規(guī)劃編制任務(wù)，制定任務(wù)分布圖，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，并建立日報(bào)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，確保工作進(jìn)度。建立專家信息庫，根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，組織規(guī)劃專家隨時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)，確保規(guī)劃編制質(zhì)量的落實(shí)。根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和村情實(shí)際，按照著眼長遠(yuǎn)、利于發(fā)展、先急后緩、分步實(shí)施要求，指導(dǎo)淶(源)淶(水)易(縣)編制完成70個(gè)災(zāi)后重建村莊規(guī)劃，為災(zāi)后重建提供了科學(xué)的規(guī)劃服務(wù)和保障，受到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表揚(yáng)。

 

【開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)工作】選派政治思想強(qiáng)、工作作風(fēng)硬、群眾威信高的干部進(jìn)駐順平縣三個(gè)村開展基層建設(shè)工作。工作組迅速展開調(diào)研，制訂幫扶計(jì)劃，確定幫扶項(xiàng)目，面向全社會(huì)倡議獻(xiàn)愛心承包桃樹200余棵，捐贈(zèng)電腦10臺(tái)、圖書500冊、健身器材5套，并幫助綠化廣場等。市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局主動(dòng)與淶源、淶水、易縣溝通，對(duì)扶貧對(duì)象貧困程度和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀迅速組織調(diào)研，制定了扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，并簽訂了《保定市定點(diǎn)扶貧工作協(xié)議書》。根據(jù)扶貧項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合自身職能，為淶源縣編制了《白石山休閑旅游扶貧示范區(qū)規(guī)劃》，規(guī)劃圍繞世界地質(zhì)公園白石山的莊伙村等10個(gè)村莊，打造旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展；為淶水縣編制了扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、保野路沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃、三線五片規(guī)劃等，為扶貧村沙嶺西打井一眼；為易縣桑園村編制綜合整治規(guī)劃，協(xié)助完成了村內(nèi)兩條約5公里街道硬化，自籌資金10萬元為該村打井。并按照省、市要求，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，指導(dǎo)編制完成了643個(gè)村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和322個(gè)村莊規(guī)劃，為加強(qiáng)基層建設(shè)提供了科學(xué)的規(guī)劃保障。

（徐雅靖）

 

【保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院】保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為市屬副縣級(jí)事業(yè)單位，歸口為保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，是保定市唯一的國家甲級(jí)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，工作性質(zhì)屬政府行為，職能主要為政府職能服務(wù)，是市政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的技術(shù)支持專業(yè)隊(duì)伍，是研究制定公共政策的社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，是“編制法定規(guī)劃的法定責(zé)任人”，肩負(fù)著保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共利益的重大社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任。主要工作內(nèi)容為編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、有關(guān)政策的研究、城鄉(xiāng)規(guī)劃的跟蹤研究，為政府城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)方面的決策提供依據(jù)。全院現(xiàn)有擁有高級(jí)職稱33人（其中教授級(jí)高級(jí)工程師8人，高級(jí)工程師25人），中級(jí)職稱37人，各專業(yè)注冊師39人（其中國家注冊規(guī)劃師17人、國家注冊咨詢師12人、其它專業(yè)注冊師10人），本科及以上學(xué)歷員工占75%。

內(nèi)部機(jī)構(gòu)配置有：城鄉(xiāng)規(guī)劃一所、城鄉(xiāng)規(guī)劃二所、城鄉(xiāng)市政規(guī)劃一所、城鄉(xiāng)市政規(guī)劃二所、城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所、地理信息所、院辦公室、城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)管理室、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)質(zhì)量管理室、后勤管理室。擁有現(xiàn)代化辦公設(shè)備：微機(jī)140余臺(tái)，測繪儀器包括GPS各種衛(wèi)星定位儀在內(nèi)30余臺(tái)套，各種復(fù)印掃描設(shè)備10多臺(tái)。具有多種先進(jìn)正版設(shè)計(jì)軟件，全院建立了先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)出圖率100%。

 

院長  黨總支書記  姜健

副院長  郭志奇

孫燕明(女)

駱連福  李鐵柱

總工  王志倉

 

【概況】2012年，市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院全面貫徹執(zhí)行IS09001-2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)質(zhì)量的規(guī)范化、程序化管理；重視科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新工作，積極參與國家、省、市科研課題的研究工作，積極參與國家、省級(jí)規(guī)范編制工作。始終堅(jiān)持“科學(xué)為本、質(zhì)量為生、管理為重、持續(xù)改進(jìn)、顧客滿意”的質(zhì)量方針；以“崇尚科學(xué)，求真務(wù)實(shí)”為立院之根本，以“技術(shù)領(lǐng)先，質(zhì)量過硬”為立院目標(biāo)，以“海納人才，培養(yǎng)人才”為立院方略，以“贏得信賴，贏得滿意”為立院要求。2012年，市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院獲保定市年度文明單位和市直工會(huì)工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。

 

【精益求精完成市重點(diǎn)工作項(xiàng)目】2012年完成的市重點(diǎn)工作項(xiàng)目，一是重點(diǎn)任務(wù)：保定中心城市北部新城總體規(guī)劃、保定市2012城建道路規(guī)劃方案、保定市交通影響評(píng)價(jià)研究、保定市城市風(fēng)貌特色近期建設(shè)規(guī)劃、保定市保障性住房規(guī)劃、城市建筑外延規(guī)劃研究、城市綠道網(wǎng)建設(shè)研究、保定市城市排水安全研究專項(xiàng)規(guī)劃；二是重點(diǎn)工程：復(fù)興苑路建設(shè)工程設(shè)計(jì)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，樂凱大街南延、復(fù)興路西延和瑞祥大街北延的可行性研究報(bào)告；三是扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃：淶水縣石亭鎮(zhèn)、婁村鄉(xiāng)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)八個(gè)村的規(guī)劃編制，淶源縣白石山景區(qū)六個(gè)村的規(guī)劃編制；四是災(zāi)后重建規(guī)劃：淶源縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷建區(qū)和六個(gè)村莊災(zāi)后重建規(guī)劃，以上項(xiàng)目的完成，通過省住建廳和省政府的兩次評(píng)審，均得到了領(lǐng)導(dǎo)和專家的贊揚(yáng)及肯定；五是援建新疆：完成了農(nóng)二師二二三團(tuán)哈木呼提鎮(zhèn)、二十一團(tuán)開來鎮(zhèn)總體規(guī)劃，規(guī)劃成果得到農(nóng)二師的領(lǐng)導(dǎo)和專家高度評(píng)價(jià)。

（劉文學(xué)）

 

城建·環(huán)?！ぷ》亢统青l(xiāng)建設(shè)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

 

【保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局】　保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為市政府工作部門，負(fù)責(zé)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理。編制84名，內(nèi)設(shè)16個(gè)處（室），轄12個(gè)事業(yè)單位、1個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的方針、政策和法律、法規(guī)，擬訂有關(guān)政策及發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行業(yè)管理；根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擬訂本市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的中長期規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃；擬訂全市危舊住房的改造計(jì)劃并組織實(shí)施。承擔(dān)推進(jìn)住房制度改革的責(zé)任。依據(jù)上級(jí)房改政策規(guī)定，擬訂本市住房制度改革的具體方案和實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。承擔(dān)保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。擬訂住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門做好中央、省、市經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房資金安排并監(jiān)督實(shí)施；編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)規(guī)范、指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的建設(shè)與管理，推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)的改革與發(fā)展。承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任。負(fù)責(zé)全市住宅與房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理；會(huì)同或配合有關(guān)部門擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化；參與城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償出讓工作；提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬管理、商品房預(yù)（銷）售、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、房屋租賃、房屋面積管理，房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)管理，房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。規(guī)范建筑市場，監(jiān)督、管理建筑市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、工程咨詢、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程稽查和安全；組織或參與重大工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的審核與評(píng)定及對(duì)工程質(zhì)量糾紛的仲裁；負(fù)責(zé)建筑安裝、建筑裝飾的行業(yè)管理，包括對(duì)建筑安裝、建筑裝飾企業(yè)的資質(zhì)管理；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量及施工安全。參與制定城鎮(zhèn)國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；負(fù)責(zé)城建科學(xué)研究工作；會(huì)同文物管理部門對(duì)歷史文化古跡進(jìn)行保護(hù)和管理；擬訂各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；綜合管理全市建設(shè)工程抗震設(shè)防工作；指導(dǎo)城市地下空間開發(fā)和利用工作。承擔(dān)和實(shí)施建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。監(jiān)督指導(dǎo)全市各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額的實(shí)施；對(duì)工程造價(jià)實(shí)施管理，擬訂全市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理的規(guī)章制度，會(huì)同有關(guān)部門擬訂、發(fā)布工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)的工程標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)濟(jì)定額、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施和監(jiān)督。負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察的管理工作；對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行處罰；主管全市風(fēng)景名勝區(qū)工作。承擔(dān)推進(jìn)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。會(huì)同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)房屋墻體材料革新工作；組織實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排。指導(dǎo)公房的使用、修繕、拆遷、改造和保留保護(hù)的管理；負(fù)責(zé)市直管公房資產(chǎn)和撥用產(chǎn)的監(jiān)督與管理；負(fù)責(zé)本市房屋安全鑒定工作。負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)工作，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場；制定本系統(tǒng)科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，組織科技論證、開發(fā)和成果的推廣應(yīng)用；擬訂和實(shí)施本系統(tǒng)行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)組織管理本系統(tǒng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)職稱的評(píng)定和執(zhí)業(yè)資格管理工作。會(huì)同有關(guān)部門編制城建資金使用計(jì)劃、資金籌措及監(jiān)督使用。負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的法制宣傳教育工作；指導(dǎo)、監(jiān)督住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法和行政監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)落實(shí)私房政策遺留問題的處理工作。負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息管理工作。負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋拆遷的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋拆遷、安置指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作。

 

黨委書記  局長  方硯烽

黨委委員  副局長  張樹才（7月任）

焦龍  趙愛國

柴志民  劉虹

葛新民  辛勇

凌霄

黨委委員  紀(jì)委書記  牛力學(xué)

 

【概況】　2012年，市住建局圍繞全市總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆三次全會(huì)精神，深入開展執(zhí)行力亮劍行動(dòng)和著力改善兩個(gè)環(huán)境活動(dòng)，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)。各項(xiàng)工作共爭取中央、省資金5.76億元，建設(shè)市場數(shù)字化稽查新模式連續(xù)兩年獲全國住建領(lǐng)域突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獲得了2011年度實(shí)績突出單位、行風(fēng)熱線開播十周年暨“善美保定行風(fēng)之星”十佳單位、全市為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)群眾滿意窗口、創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)績突出單位、懲防體系建設(shè)創(chuàng)新單位等榮譽(yù)稱號(hào)，十八大安保維穩(wěn)工作受到了市委、市政府的通報(bào)表彰。

 

【保障性住房建設(shè)超額完成省定目標(biāo)】　2012年省下達(dá)保定市責(zé)任目標(biāo)為開工建設(shè)保障性住房及各類棚戶區(qū)37890套，竣工2萬套。市住建局按照“市區(qū)做大頭，縣（市）任務(wù)與地方財(cái)力掛鉤”的原則，合理分配任務(wù)，全力推進(jìn)，開工建設(shè)保障性住房及各類棚戶區(qū)40270套，占省定任務(wù)的106%，累計(jì)竣工20092套，占省定任務(wù)的100.5%，提前兩個(gè)月超額完成任務(wù)，共爭取中央資金0.9億元。市住建局被評(píng)為河北省保障性安居工程工作先進(jìn)集體。保定市創(chuàng)新的保障房建設(shè)“四位一體”運(yùn)作模式，在2012年全省保障房建設(shè)保定現(xiàn)場會(huì)上做了典型發(fā)言。

 

【三大片區(qū)拆遷改造取得新的突破】　2009年以來，保定市實(shí)施了西大園、府河和清真寺三大片區(qū)拆遷改造工程。這是省內(nèi)規(guī)模最大的棚戶區(qū)改造工程，也是德政工程、民心工程。2012年以來，市委、市政府相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任各片區(qū)指揮長，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，舉全市之力，全力推進(jìn)拆遷。作為拆遷主力的市住建局工作人員根據(jù)市委提出的“三不怕”工作精神，“三步走”、“三大戰(zhàn)役”的工作思路和“三心”、“三真”等工作方法，創(chuàng)新思路，多措并舉，強(qiáng)力攻堅(jiān)，取得了新突破。

火車站改擴(kuò)建暨西大園片區(qū)企事業(yè)單位完成拆遷57家，占總量的98%；住宅拆遷完成3548戶，占總量的89%?；剡w安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)回遷安置樓16棟38萬平方米，已開工建設(shè)6棟9.7萬平方米?；疖囌靖臄U(kuò)建市政配套工程西站房地下空間、知青路地道橋（西側(cè)）和地下商業(yè)通道（西側(cè)）完工；陽光大街施工段北段、西站前廣場、公交停車場、地下商業(yè)通道已投入使用，火車站西站區(qū)于2012年12月30日正式開通。

府河片區(qū)企事業(yè)單位有57家完成動(dòng)遷，住宅6174戶完成動(dòng)遷，累計(jì)完成總?cè)蝿?wù)的80%。規(guī)劃建設(shè)安置房住宅樓41棟，已開工23棟，其中16棟已經(jīng)主體結(jié)頂。截至8月底，府河生態(tài)景觀廊種植各類喬木0.46萬株，種植灌木、草坪7.56公頃，提前4個(gè)月超額完成市政府下達(dá)的景觀廊建設(shè)任務(wù)。

清真寺片區(qū)原有住戶1885戶，企業(yè)事業(yè)單位27家。規(guī)劃建設(shè)回遷安置樓51棟，已基本完成拆遷任務(wù)?；剡w安置樓開工建設(shè)49棟，其中20棟已經(jīng)主體結(jié)頂，29棟正在主體、基礎(chǔ)施工。

 

【外環(huán)水系工程建設(shè)進(jìn)展順利】　外環(huán)水系是“大水系建設(shè)”的重要組成部分，全長近60公里，其建設(shè)項(xiàng)目主要包括拆遷占地、土方、防滲、堤頂?shù)缆?、橋梁閘壩、污水截流、景觀綠化等七大項(xiàng)工程，估算總投資約10.57億元，已完成投資8.89億。經(jīng)過近三年的建設(shè)，外環(huán)水系主體竣工并已順利通水。

 

【農(nóng)村危房改造扎實(shí)推進(jìn)】　2012年省下達(dá)的目標(biāo)是完成22個(gè)縣（市）農(nóng)村危房改造9880戶，由于淶源、淶水、易縣遭受洪水災(zāi)害，任務(wù)增加到13880戶。在完成年初省定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，三縣6500戶受災(zāi)農(nóng)民住房恢復(fù)重建任務(wù)中，3373戶農(nóng)民住房修繕任務(wù)、2209戶原址重建任務(wù)當(dāng)年全部完成，918戶異地遷建已全部開工。共爭取上級(jí)資金3.4億元。

 

【兩廠（場）建設(shè)進(jìn)展順利】　2012年省定目標(biāo)為8個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠，全部實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。到2012年底，涿州市松林店鎮(zhèn)、淶水縣三坡鎮(zhèn)污水處理廠竣工。其他6座（定州李親顧、高碑店市方官、高陽龐口、雄縣龍灣鎮(zhèn)，阜平縣阜平鎮(zhèn)、徐水大王店）主體工程已開工建設(shè)。共爭取國家城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.77億元。

 

【行業(yè)管理不斷加強(qiáng)】　市住建局引入ISO認(rèn)證體系，于2012年11月順利通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，獲得了正式的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，成為市直機(jī)關(guān)中通過此項(xiàng)認(rèn)證的首批單位之一。全面落實(shí)市政府《關(guān)于開展清理市區(qū)違法違規(guī)建設(shè)工作實(shí)施方案》要求，對(duì)市區(qū)違法施工項(xiàng)目拉網(wǎng)排查，出動(dòng)執(zhí)法人員1300多人次，稽查建設(shè)項(xiàng)目183個(gè)，建筑面積632萬平方米，下發(fā)行政預(yù)警書21份，下達(dá)責(zé)令整改通知書45份。從嚴(yán)查處違法施工案件21起，有效遏止了違法施工蔓延的勢頭。辦理施工許可證62個(gè)；應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達(dá)到100%；依法審查施工圖37項(xiàng)109萬平方米，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不定期進(jìn)行抽查；以加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)為抓手，堅(jiān)持實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略。全市到外省（市）施工企業(yè)達(dá)到210家，施工隊(duì)伍覆蓋24個(gè)省、市、區(qū)，2012年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值約879億元，同比增長33%；積極推廣太陽能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，應(yīng)用比例達(dá)到40%，超過了省定38%的目標(biāo)。爭取中央、省財(cái)政墻改及建筑節(jié)能方面補(bǔ)貼資金0.69億元。

 

【房產(chǎn)交易工作有序開展】在房地產(chǎn)交易大廳推行“立等可取”工作模式，提高工作了效率。辦理房地產(chǎn)交易手續(xù)7845起80萬平方米；辦理房地產(chǎn)抵押手續(xù)4960起222萬平方米；辦理房屋租賃登記備案證636個(gè)36萬平方米；辦理商品房預(yù)售許可證48份264萬平方米；辦理公房異動(dòng)手續(xù)253件，辦理有償轉(zhuǎn)讓141戶；完成房租收繳實(shí)收總額1028萬余元，收繳率95%。

（陳冠群）

 

城建·環(huán)保·市政公用事業(yè)市政公用事業(yè)

 

【保定市公用事業(yè)局】　保定市公用事業(yè)局是承擔(dān)城市市政公用事業(yè)維護(hù)和管理任務(wù)的市政府事業(yè)單位。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城市建設(shè)方針、政策、法律、法規(guī)；參與制定市政公用事業(yè)方面地方性法規(guī)、文件和實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施；建設(shè)和管理城市市政公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，保證市政公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行；對(duì)各縣（市、區(qū)）市政公用事業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；承擔(dān)保定市市區(qū)供熱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)12個(gè)職能處室，下轄供水總公司、排水總公司、燃?xì)饪偣?、市政維護(hù)管理處等9個(gè)單位。2012年，局系統(tǒng)先后被授予全國“安全文化建設(shè)示范單位”，省級(jí)“青年文明號(hào)”、“十佳文明服務(wù)窗口”，以及省、市文明單位，保定市“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”、“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查工作先進(jìn)單位”、“工作實(shí)績突出單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

 

黨委書記  局長  王勇山

黨委副書記  副局長  郭振光

黨委副書記  副局長  園林局局長  馬春英（女）

黨委委員  副局長  薛凱  張文澤

戴濤  韓造樹

黨委委員  紀(jì)委書記  王旭

 

【概況】2012年，市公用事業(yè)局按照高效能管理、高水平經(jīng)營、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的工作目標(biāo)牢固樹立“精細(xì)化”和“創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”理念，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)水平，各項(xiàng)工作取得了顯著成就。截至2012年底，管轄的市政道路總長244.26公里，總面積712.25萬平方米；供水管道總長893.27公里，用水人口118.95萬人，年供水量8537.5萬立方米；排水管道總長826公里，年處理污水量8253萬噸；燃?xì)夤艿揽傞L1014公里，天然氣用戶25萬戶，液化氣用戶10.45萬戶，年供應(yīng)天然氣11032萬立方米、液化氣4357噸；路燈總數(shù)29400盞,變壓器266臺(tái)。

 

【扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)】　2012年，面對(duì)承擔(dān)的城建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、政府工作報(bào)告任務(wù)和為民辦實(shí)事事項(xiàng)，明確“突出重點(diǎn)，解決熱點(diǎn)，突破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)”的工作思路，發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏精神，堅(jiān)持對(duì)每個(gè)項(xiàng)目倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，有力地保證了建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。一是高鐵片區(qū)及站前廣場項(xiàng)目建設(shè)。為達(dá)到確保滿足京石高鐵開通運(yùn)行條件要求，搶時(shí)間，抓進(jìn)度，組織開展工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，11月底前5條總長9.353公里的快車道實(shí)現(xiàn)通車。占地200畝、總建筑面積5.9萬平方米的站前廣場12月20日全部鋪裝完畢，達(dá)到開放條件?？缇└郯母咚俟蜂摻Y(jié)構(gòu)斜拉橋安全合龍并達(dá)到通行標(biāo)準(zhǔn)，為保定市開發(fā)城市東部新區(qū)奠定了基礎(chǔ)。二是東湖項(xiàng)目建設(shè)。完成投資5.86億元，成功實(shí)現(xiàn)了南、北兩側(cè)主湖區(qū)蓄水，完成了配套的復(fù)興路機(jī)動(dòng)車、公交車道建設(shè)和五四路、焦銀路、規(guī)劃一路南段建設(shè)任務(wù)，建成兩座跨黃花溝橋梁，為打造保定城市東北部景觀生態(tài)新區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。三是大力推進(jìn)市區(qū)道路建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施西二環(huán)路、東風(fēng)路東延、復(fù)興苑路等跨年度工程并全部完工，啟動(dòng)復(fù)興路西延、瑞祥大街北延項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了城市交通承載能力的提高。四是加快推進(jìn)了污水處理升級(jí)改造及再生水利用。污水處理一級(jí)A升級(jí)改造工程完成監(jiān)理、勘察、審圖、土建、設(shè)備等招標(biāo)工作，并積極拓寬籌資渠道，爭取中央預(yù)算內(nèi)和白洋淀生態(tài)治理等專項(xiàng)資金，確保工程順利實(shí)施；強(qiáng)力推進(jìn)再生水利用工程和市場化進(jìn)程，8月份魯崗處理廠污水再生利用工程廠內(nèi)通水試運(yùn)行。

 

【不斷增強(qiáng)城市公用事業(yè)保障能力】　為進(jìn)一步提高城市保障能力，更好地服務(wù)群眾生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷加快公用基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)革新步伐，增強(qiáng)綜合實(shí)力，為城市化發(fā)展提供有力保障。一是供水事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？朔Y金困難，強(qiáng)化內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)模式，再造發(fā)展優(yōu)勢。新建、改建供水管線14條，鋪設(shè)管道15公里；合資成立高新區(qū)供水公司，拓展供水服務(wù)區(qū)域；爭取財(cái)政補(bǔ)貼資金9000萬元，沖抵了債務(wù)壓力；采取多種措施，加大降耗堵漏管理力度，全年實(shí)現(xiàn)安全供水8200萬立方米。二是燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。新建天然氣管網(wǎng)30公里，實(shí)現(xiàn)第二氣源入市，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)戶2.7萬余戶，完成液化氣車用氣瓶檢測站等項(xiàng)目建設(shè)，單位合資合作步伐加快。三是排水和污水處理運(yùn)營管理得到加強(qiáng)。構(gòu)建三標(biāo)一體模式和搭建排水?dāng)?shù)字化信息管理平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)營管理工作，全年3座污水處理廠累計(jì)處理污水8300萬噸、污泥13.8萬噸，削減COD3.7萬噸、BOD1.2萬噸；年內(nèi)疏通管網(wǎng)800余公里，清掏檢查井14698座、收水井10663座，維修補(bǔ)配排水設(shè)施560套，確保了城市排水順暢和安全度汛。四是道路橋梁管理力度加大。嚴(yán)格依據(jù)養(yǎng)護(hù)要求，積極探索、改進(jìn)工藝，注重預(yù)防為主，消除道橋病害，全年完成油路維修16637平方米，便道更換維修13906平方米，牙石更換維修13369米，維修、粉刷橋梁5957平方米，隨著維護(hù)經(jīng)費(fèi)的不斷提升，道路橋梁設(shè)施完好率、及時(shí)維修率、維修工程合格率均達(dá)到要求。五是路燈建設(shè)管理成效明顯。堅(jiān)持發(fā)展“節(jié)能、環(huán)保、高效”的城市道路亮化原則，在科技資金支持力度不斷加大和合同能源管理創(chuàng)新的情況下，全年安裝、改造不同路段路燈215基，維修路燈1469盞，升級(jí)改造了GPRS路燈自動(dòng)控制系統(tǒng)，路燈亮燈率達(dá)到98.44%。六是城市供熱持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊居民生活區(qū)供熱設(shè)施改造、供熱計(jì)量改造和清苑電廠集中供熱管網(wǎng)、北三環(huán)集中供熱調(diào)峰熱源廠建設(shè)等工作，著力解決了一批涉及民生的供熱問題，推動(dòng)了市區(qū)供熱可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了防火墻的作用，連續(xù)三年沒有發(fā)生集體堵門堵路的群體事件。七是公用事業(yè)改革取得新成效。按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步確立了市政公用事業(yè)改革思路，加快供水、燃?xì)夂腺Y合作改革步伐，推進(jìn)了市政公用事業(yè)市場化進(jìn)程。

 

【進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施管護(hù)和行業(yè)管理】　始終堅(jiān)持向管理要社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的工作導(dǎo)向，把管理工作擺在首位來抓，以設(shè)施管理和行業(yè)管理為兩個(gè)重要抓手，持續(xù)深入開展精細(xì)化管理年活動(dòng)。一是堅(jiān)持日常精細(xì)管護(hù)。圍繞所管轄的供水、排水、燃?xì)狻⒌罉?、路燈、公園、廣場、綠地等設(shè)施目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)專職監(jiān)督管理人員職責(zé)，強(qiáng)化分路包段、定崗定責(zé)的管理手段，充分利用數(shù)字化指揮中心統(tǒng)籌調(diào)度，加大管護(hù)力度，加大巡查頻度和密度，全面提高了設(shè)施的完好率和故障搶修的及時(shí)率。二是突出抓好“兩項(xiàng)整治”。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合工作職能，認(rèn)真開展城市環(huán)境容貌臟亂整治攻堅(jiān)行動(dòng)，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，細(xì)化到人，真正使每一平方米設(shè)施、每一米管線都量化落實(shí)到人，基礎(chǔ)設(shè)施巡查巡視和維護(hù)保養(yǎng)工作得到加強(qiáng)。三是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。局屬各單位堅(jiān)持分類施策，因地制宜，在調(diào)動(dòng)職工積極性、提高設(shè)備利用率、降低生產(chǎn)成本等方面不遺余力，推動(dòng)了局系統(tǒng)整體管理工作的進(jìn)步與發(fā)展。四是嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)和隱患排查治理“兩手抓”，切實(shí)把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。先后深入開展了“打非治違”、市政公用工程領(lǐng)域隱患排查治理、汛期高溫期安全督導(dǎo)、節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查、食堂安全衛(wèi)生檢查、綜合應(yīng)急救援演練等活動(dòng)，達(dá)到規(guī)范和提升安全生產(chǎn)工作水平的目的，杜絕了各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。尤其是“十八大”安保維穩(wěn)工作期間，局系統(tǒng)把事關(guān)民生的供水、燃?xì)?、道橋、路燈、施工現(xiàn)場作為重中之重，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)防嚴(yán)控，通過全局共同努力，未發(fā)生一起責(zé)任事故和涉穩(wěn)事件，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)確保”的目標(biāo)要求，取得了“十八大”安保維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。五是落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職能。積極謀求行業(yè)規(guī)范化管理機(jī)制建設(shè)，集中開展了燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營許可監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)了燃?xì)狻⑽鬯幚?、供水、道路管理等特許經(jīng)營和管理監(jiān)督制度建設(shè)。

 

【全面提升社會(huì)服務(wù)水平】　圍繞為百萬市民提供優(yōu)良的公用產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步更新服務(wù)理念，拓展服務(wù)內(nèi)容，深入開展行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，真正做到“為民想、知民意、解民憂、暖民心”。一是主動(dòng)開展服務(wù)工作。進(jìn)一步完善行風(fēng)優(yōu)服精細(xì)化管理實(shí)施方案，通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員、與新聞媒體聯(lián)合開辦便民服務(wù)欄目等，疏通民意渠道，并定期統(tǒng)計(jì)分析媒體信息，及時(shí)處理群眾反映的各類問題，責(zé)內(nèi)事項(xiàng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、反饋，責(zé)外事項(xiàng)及時(shí)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合，年內(nèi)義務(wù)處理了建華大街運(yùn)輸房舍院內(nèi)雨污分流管道溝塌陷和朝陽南大街村產(chǎn)供水管線跑水等問題。二是深化服務(wù)載體功能。繼續(xù)辦好局系統(tǒng)尾數(shù)為“111”的服務(wù)熱線，強(qiáng)化與局指揮中心熱線并項(xiàng)受理力度，快速響應(yīng)，妥善處置，有效發(fā)揮服務(wù)指揮、辦理、反饋、督查平臺(tái)作用，全年共受理辦結(jié)群眾咨詢事項(xiàng)36912件次，滿意率為99.6%，收到各類表揚(yáng)610件；受理城市管理數(shù)字化指揮中心發(fā)來案卷2390件次，其中責(zé)內(nèi)事項(xiàng)972項(xiàng)全部辦結(jié)，并按照要求反饋。三是開展富有特色的服務(wù)活動(dòng)。年內(nèi)組織開展了“走進(jìn)公用事業(yè)、了解公用事業(yè)、感知公用事業(yè)、支持公用事業(yè)”主題優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳月活動(dòng)，到廣場、公園、社區(qū)開展大型便民服務(wù)宣傳，發(fā)放宣傳資料3800余份，征求意見1500余人次（份），接受市民咨詢625余人次，義務(wù)維修燃?xì)饩?、供水設(shè)施85件次。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)預(yù)告制，在保定晚報(bào)、市政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布停氣、停水、斷交信息90條次，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、便民服務(wù)信息等335篇。先后6次走進(jìn)電臺(tái)《行風(fēng)熱線》欄目直播間，與廣大市民互動(dòng)、交流，解答咨詢，處理問題，很好地滿足了市民群眾的需要。通過大力開展行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，進(jìn)一步樹立了良好的社會(huì)形象，得到了廣大市民的充分理解和支持。

 

【加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)】　一是扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。按照上級(jí)工作要求，總體部署，扎實(shí)推進(jìn)，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，適時(shí)對(duì)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行群眾評(píng)議，認(rèn)真聽取基層群眾的意見建議，有效發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，在及時(shí)總結(jié)的基礎(chǔ)上建立長效機(jī)制，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)得到了充分運(yùn)用。七一前夕，局黨委組織召開慶祝建黨91周年暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)表彰大會(huì)，對(duì)評(píng)選出的15個(gè)基層黨支部、15名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、50名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和20個(gè)黨員先鋒崗進(jìn)行了表彰。二是深入開展基層建設(shè)年活動(dòng)。根據(jù)省、市總體部署，對(duì)開展基層建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行了深入布置和扎實(shí)推進(jìn)。確定6名同志到淶源縣北石佛鄉(xiāng)南上屯村和白石山鎮(zhèn)斗軍灣村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，圓滿完成各項(xiàng)幫扶工作任務(wù)，由于實(shí)績突出，駐淶源縣南上屯村工作組被省委、省政府授予“全省開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)優(yōu)秀駐村工作組”榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，本著為基層干部群眾排憂解難、維護(hù)群眾利益、解決群眾疾苦的目標(biāo)，局黨委班子成員、局機(jī)關(guān)13名正科級(jí)干部每人分別在局屬基層單位確定6名交友連心對(duì)象，通過組織交心談心、幫扶慰問等活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部與交友對(duì)象心貼心溝通交流，聽取意見建議，并通過深入一線與基層干部職工共同勞動(dòng)，詳細(xì)了解了基層工作內(nèi)容和情況，為群眾解決實(shí)際問題10余件，達(dá)到了堅(jiān)強(qiáng)基層組織、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、清晰發(fā)展思路、和諧發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)。三是黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。年內(nèi)，按照上級(jí)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)做好基層黨組織分類定級(jí)和基層黨組織整改提高晉位升級(jí)工作，組織局屬各基層黨組織按照分類定級(jí)情況和結(jié)果，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，找差距、找不足，制定具體整改方案，明確整改重點(diǎn)和措施，切實(shí)達(dá)到了晉位升級(jí)的要求。同時(shí)，積極開展基層干部科學(xué)發(fā)展和社會(huì)管理教育，專門聘請市委黨校教授，對(duì)全體科級(jí)干部進(jìn)行了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的專題培訓(xùn)，對(duì)提升干部隊(duì)伍素質(zhì)教育、提高公用事業(yè)管理水平起到了積極作用。四是精神文明建設(shè)富有成效。在繁重的保障工作和艱巨的建設(shè)任務(wù)中，局各級(jí)黨組織注重加強(qiáng)精神文明建設(shè)教育和引導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員求真務(wù)實(shí)，率先垂范，靠前指揮，帶頭沖鋒在前，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)了廣大干部職工，在全系統(tǒng)形成了積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作開展，全系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作得到了扎實(shí)推進(jìn)。

（陳偉）

 

城建·環(huán)?！@林綠化園林綠化

 

【保定市園林綠化管理局】保定市園林綠化管理局是市政府主管城鎮(zhèn)綠化工作的職能部門，經(jīng)歷了園林處（一級(jí)局）、園林局和公用事業(yè)局（園林局）階段，于2012年10月9日又正式成立了相對(duì)獨(dú)立的副縣級(jí)事業(yè)單位。園林局擔(dān)負(fù)著城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理等任務(wù)，管轄全市25個(gè)縣（市、區(qū)）和兩個(gè)開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)綠化業(yè)務(wù)工作。內(nèi)設(shè)五個(gè)職能處室：辦公室、城鎮(zhèn)綠化管理處、公園廣場管理處、園林綠化建設(shè)處、園林綠化監(jiān)察處。下屬15個(gè)基層單位：動(dòng)物園、植物園、競秀公園、東風(fēng)公園、濱河公園、軍校公園、一畝泉河游園、人民廣場、綠化工程管理處、基建工程處、第二苗圃龍?zhí)豆珗@管理處、紅旗苗圃、公園電影院、動(dòng)物園派出所、競秀公園派出所。

 

黨委書記  局長  馬春英（女）

副局長  王建勇  李丙發(fā)

許亞平  王宇

 

【概況】2012年，市園林局按照市委、市政府提出的建設(shè)“京畿強(qiáng)市、善美保定”的要求，緊緊抓住“著力改善兩個(gè)環(huán)境”有力契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)以創(chuàng)建國家園林城市為龍頭的國家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、優(yōu)秀旅游城、低碳試點(diǎn)城“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面落實(shí)“創(chuàng)建、提質(zhì)、增綠、保護(hù)”的園林綠化總方針，城市綠量得到大幅增加，城市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，城市品位得到顯著提升。全年社會(huì)綠化共計(jì)完成植樹140.06萬株，其中市區(qū)14.2萬株，各縣(市)完成125.86萬株。城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達(dá)到了36.2%、36.96%和9.15平方米。較上年增長了0.56、0.84個(gè)百分點(diǎn)和0.8平方米。榮獲國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部命名的“國家園林城市”稱號(hào)，在河北省第一屆園林博覽會(huì)中所建設(shè)的保定園獲一等獎(jiǎng)，在河北省基層建設(shè)年活動(dòng)中獲得“優(yōu)秀駐村工作組”稱號(hào)。

 

【國家園林城市創(chuàng)建工作】以傾力打造“低碳、高端、協(xié)調(diào)、善美”為核心內(nèi)容的現(xiàn)代園林城市為目標(biāo)，按照“調(diào)機(jī)構(gòu)、增綠地、強(qiáng)管理、提品位”的工作主線，通過鞏固完善基礎(chǔ)綠化、擴(kuò)面提升重點(diǎn)綠化、規(guī)劃實(shí)施新增綠化，著力提升綠地總量，通過完善管理機(jī)制、創(chuàng)新管理模式、強(qiáng)化管理責(zé)任，扎實(shí)精細(xì)綠化管理，做到既重視“綠量”的擴(kuò)張，又追求品質(zhì)的提升，為國家園林城市創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家組對(duì)保定市進(jìn)行實(shí)地檢查后，對(duì)保定市園林城市創(chuàng)建工作予以充分肯定，一致認(rèn)為保定市已達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)并獲正式命名。

 

【全民義務(wù)植樹】在東湖和河北金融學(xué)院分別組織開展了由四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位以及社會(huì)各界積極參與的大型義務(wù)植樹活動(dòng)，四區(qū)也分別選址同步進(jìn)行。園林局積極配合市委、市政府“兩辦”督查室，每日每周進(jìn)行抽查通報(bào)，在《保定日報(bào)》、《保定晚報(bào)》、保定電臺(tái)、電視臺(tái)公開曝光，確保義務(wù)植樹活動(dòng)得到廣泛有效開展，不僅超額完成植樹任務(wù)目標(biāo)，而且形成了“愛綠、建綠、護(hù)綠”的良好氛圍。

 

【公園綠地建設(shè)】以滿足市民就近休閑為目標(biāo)，按照城市居民出行“300米見綠、500米見園”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)以六大公園（東湖公園、北湖公園、南湖公園、府河公園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園和西北郊萬畝森林生態(tài)園）為中心的公園綠地建設(shè)，并對(duì)市區(qū)64個(gè)街角游園全面進(jìn)行綠化提升改造，公園綠地面積增至1051.43公頃，人均公園綠地面積達(dá)到9.15平方米。在2012年河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展的“十佳公園”、“星級(jí)公園”和“星級(jí)游園”評(píng)選工作中，軍校公園和植物園獲“五星級(jí)公園”和“十佳公園”，動(dòng)物園獲“四星級(jí)公園”，東風(fēng)公園獲“三星級(jí)公園”，祥和公園獲“四星級(jí)游園”稱號(hào)。

 

【單位庭院居住區(qū)綠化】在對(duì)3000多個(gè)單位庭院和居住小區(qū)普遍進(jìn)行綠地規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)園林綠化“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)庭院）活動(dòng)為抓手，積極開展“省級(jí)園林式單位庭院、居住區(qū)”和“百佳園林式單位庭院”評(píng)選活動(dòng)，傾力打造精品型庭院。市區(qū)有2個(gè)單位庭院、2個(gè)居住小區(qū)分別被河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳命名為“省級(jí)園林式單位”和“省級(jí)園林式居住區(qū)”，截至2012年底，市區(qū)共有“省級(jí)園林單位”98個(gè)，“省級(jí)園林式居住區(qū)”83個(gè)。在市區(qū)開展的“百佳園林式單位庭院”評(píng)選活動(dòng)中，50個(gè)單位和50個(gè)居住小區(qū)被評(píng)為“百佳園林式單位庭院”。

 

【道路綠化建設(shè)】一方面對(duì)市區(qū)400多條街巷綠化，本著缺什么補(bǔ)什么、缺多少補(bǔ)多少的原則搞好補(bǔ)植補(bǔ)種，道路綠化普及率和道路綠地達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%和94.84%。另一方面，通過大力實(shí)施道路綠化景觀改造提升工程，對(duì)七一路、東風(fēng)路、裕華路、天威路、長城大街、恒祥大街、朝陽大街、樂凱大街、蓮池南大街等城區(qū)主干道進(jìn)行提升改造，對(duì)西二環(huán)、東風(fēng)路東延等道路，按照綠道理念進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)改造，打造精品型、節(jié)約型林蔭道路。正在啟動(dòng)建設(shè)的復(fù)興路西延、瑞祥大街北延、樂凱大街南延等路段，全部按照綠道理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，使之成為連接“四星”的生態(tài)廊道。

 

【省級(jí)園林縣城（城市）創(chuàng)建工作】按照“重點(diǎn)推進(jìn)，全面創(chuàng)建”的工作思路，加快推進(jìn)省級(jí)園林城市創(chuàng)建步伐，通過多次召開現(xiàn)場調(diào)度會(huì)并進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，及時(shí)有效協(xié)調(diào)解決各縣（市）在創(chuàng)園工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，尤其是對(duì)園林綠化基礎(chǔ)較好的安國市、清苑縣、滿城縣進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、督導(dǎo)。安國市順利通過2012年省級(jí)園林城市檢查驗(yàn)收工作并獲正式命名，使全市省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作取得新的進(jìn)展。

（馮少孟  郭文豐）

 

城建·環(huán)?！ぷ》抗e金管理住房公積金管理

 

【保定市住房公積金管理中心】保定市住房公積金管理中心成立于2002年12月27日，為直屬市政府的正縣級(jí)事業(yè)單位。中心機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處、紀(jì)檢監(jiān)察室、網(wǎng)絡(luò)信息處、審計(jì)稽核處、貸款管理處、歸集執(zhí)法處8個(gè)處室，下設(shè)3個(gè)分中心、19個(gè)縣（市）管理部，實(shí)行垂直管理。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市住房公積金歸集、使用、核算、保值和貸款工作。

 

黨組書記  主任  李增泉

黨組成員  副主任  鄧建華  彭祿江

馬文勇  董力生

黨組成員  總會(huì)計(jì)師  許金章

黨組成員  紀(jì)檢組長  李萍（女）

 

【概況】2012年，全面提高管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮公積金制度的住房保障作用，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。截至2012年底，全市住房公積金累計(jì)歸集134.74億元，歸集余額82.89億元，覆蓋率達(dá)到95.17%。累計(jì)發(fā)放住房公積金貸款66.88億元，為45968戶職工家庭改善住房條件提供了資金支持，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)住房公積金增值收益1.68億元。

 

【公積金業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)新跨越】2012年，保定市住房公積金管理工作科學(xué)健康和諧發(fā)展，主要業(yè)務(wù)指標(biāo)再創(chuàng)新高。一是以政策為依據(jù)，強(qiáng)力推進(jìn)歸集擴(kuò)面工作。將非公有制企業(yè)作為公積金制度擴(kuò)面的重點(diǎn)，主動(dòng)上門開展工作，深入挖掘擴(kuò)面潛力。開展集中執(zhí)法，上門催建催繳，通過下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》和《責(zé)令限期繳存通知書》，督促企業(yè)依法繳交住房公積金。制定出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整2012年度住房公積金繳存基數(shù)和比例的通知》，提高了市區(qū)繳存基數(shù)的上限和下限，切實(shí)維護(hù)了職工的合法權(quán)益。2012年，全市歸集住房公積金26.22億元，較上年同期增長22.62%。二是嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控政策，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，實(shí)行差別化貸款政策，嚴(yán)格審核二套房貸款，并將二套房貸款首付比例上調(diào)60%，利率上浮1.1倍，堅(jiān)決杜絕三套房貸發(fā)放，保障中低收入職工的住房需求，遏制投機(jī)投資性購房，促進(jìn)保定市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。2012年，共為7696戶職工發(fā)放住房公積金貸款14.44億元，較上年同期增長37.26%。

 

【制度化建設(shè)】1.進(jìn)一步完善制度建設(shè)，建立科學(xué)高效的制度運(yùn)行機(jī)制。2012年，根據(jù)國家、省、市各項(xiàng)法律法規(guī)政策，對(duì)已建立的財(cái)務(wù)管理辦法、責(zé)任追究、審計(jì)稽核等管理制度加以梳理充實(shí)完善，編制成《保定市住房公積金管理中心文件匯編》印發(fā)執(zhí)行，進(jìn)一步健全完善了住房公積金管理制度體系。2.完善信息管理系統(tǒng)，有效防范管理風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，對(duì)住房公積金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)不斷進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、適時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，為公積金安全運(yùn)營提供更有力的科技保障。3.實(shí)行內(nèi)審監(jiān)控機(jī)制。對(duì)市本級(jí)及所轄22個(gè)縣（市）分支機(jī)構(gòu)的住房公積金歸集、提取、貸款、核算等業(yè)務(wù)進(jìn)行半年一審查稽核，在內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾正和解決。一年的審計(jì)結(jié)果表明，各項(xiàng)內(nèi)部管理運(yùn)作規(guī)范、有序，資金安全運(yùn)行得到有效保障。

 

【行風(fēng)建設(shè)】1.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率。牢固樹立“為民服務(wù)”的宗旨意識(shí)，大力弘揚(yáng)“以人為本、誠信為先、敬業(yè)高效、廉潔奉公”的住房公積金文化理念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)態(tài)度。2.規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。重新修訂了《關(guān)于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境工作人員行為規(guī)范》，制定統(tǒng)一的文明服務(wù)行為規(guī)范、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一服務(wù)文明用語。制定《受委托商業(yè)銀行業(yè)務(wù)考核辦法》，將服務(wù)質(zhì)量的提升延伸至委托銀行，推動(dòng)了整體服務(wù)水平的提高。3.創(chuàng)優(yōu)服務(wù)方式，提高辦事效能。結(jié)合落實(shí)省委“三自、六不”要求開展執(zhí)行力亮劍活動(dòng)，查短板、找查距，通過電臺(tái)和電視向社會(huì)公開承諾，繳存業(yè)務(wù)由3個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日辦結(jié)，職工辦理支取業(yè)務(wù)手續(xù)齊全的即時(shí)辦結(jié)，貸款審批時(shí)限由15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日，提高了為民辦事效率和服務(wù)水平。

 

【服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展】1.執(zhí)行力亮劍活動(dòng)成效顯著。按照市委統(tǒng)一部署，將11月、12月確定為 “十八大精神集中學(xué)習(xí)月”，通過開設(shè)專題、學(xué)習(xí)園地，開展集中學(xué)習(xí)、支部生活會(huì)、知識(shí)答題、撰寫讀書筆記等活動(dòng)，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，在全系統(tǒng)形成了干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。2.扎實(shí)開展基層建設(shè)年活動(dòng)。按照市委統(tǒng)一部署，選派10名科級(jí)以上干部到定州市清風(fēng)店鎮(zhèn)、易縣梁格莊鎮(zhèn)奇峰莊村，以“強(qiáng)班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主題，以“十件實(shí)事”為重點(diǎn)，傾力幫扶，解決實(shí)際困難，給所包社區(qū)、村鎮(zhèn)、“7·21”洪澇災(zāi)區(qū)61萬元幫扶建設(shè)資金。“中心”駐定州工作組，被省委、省政府、定州市委逐級(jí)評(píng)為開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)優(yōu)秀駐村工作組。

（趙紅衛(wèi)  徐萌）

 

城建·環(huán)保·環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)

 

【保定市環(huán)境保護(hù)局】　保定市環(huán)保局是市政府對(duì)全市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政執(zhí)法部門。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合計(jì)劃處、政策法制處、科技監(jiān)測處、總量控制處、環(huán)評(píng)管理處(行政審批服務(wù)處)、污染防治處、自然生態(tài)處、輻射管理處、宣傳培訓(xùn)處10個(gè)機(jī)構(gòu)，下屬環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境保護(hù)研究所、環(huán)境評(píng)估中心4個(gè)科級(jí)事業(yè)單位,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白溝新城2個(gè)環(huán)保分局。另設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委(人事處)。

 

黨組書記  局長  肖寶元

副局長  賈見勇  朱宇光

王金甫  李文彥（女）

紀(jì)檢組長  魯紅朝

 

【概況】　2012年，市環(huán)保系統(tǒng)按照省、市兩級(jí)黨委、政府著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略部署，圍繞省、市下達(dá)的環(huán)保任務(wù)目標(biāo)，以污染減排為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，進(jìn)一步提升了環(huán)保工作質(zhì)量和水平。全年共計(jì)實(shí)施379個(gè)減排項(xiàng)目，其中污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)企業(yè)廢水深度治理工程減排項(xiàng)目44個(gè)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理項(xiàng)目164個(gè)，電力、水泥、鋼鐵等行業(yè)工程治理及工業(yè)企業(yè)煤改氣工程減排項(xiàng)目54個(gè)，造紙、制革、印染、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目111個(gè)。環(huán)境質(zhì)量總體平穩(wěn)向好，空氣質(zhì)量在全省位居中游；地表水水源地西大洋水庫和王快水庫水質(zhì)一直保持符合國家要求的二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)良；一畝泉水源地的地下水水質(zhì)優(yōu)于國家要求的三類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)良；32個(gè)省控河流斷面水質(zhì)全面達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，入淀河流及白洋淀水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。保定市被河北省政府表彰為2012年“省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理先進(jìn)市”稱號(hào)。

 

【污染防治】　深入推進(jìn)大氣和水污染防治工作。大氣污染防治工作：一是燃煤鍋爐治理。拆除改造燃煤鍋爐263臺(tái)，超額完成了全年計(jì)劃。謀劃并實(shí)施了231臺(tái)燃煤鍋爐煙塵深度治理和天然氣改造項(xiàng)目。二是秸稈禁燒。突出抓好夏秋兩季的禁燒工作，專題部署，強(qiáng)化督導(dǎo)，收到良好效果。三是淘汰“黃標(biāo)車”。全年共淘汰“黃標(biāo)車”3.5萬輛。四是市區(qū)空氣異味污染集中整治。針對(duì)高新區(qū)出現(xiàn)的異味污染問題，組織專門執(zhí)法力量，逐企業(yè)排查，共出動(dòng)執(zhí)法人員219人次，排查企業(yè)405家，對(duì)8家排放異味的污染企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)治理，市區(qū)居民對(duì)異味污染的投訴下降了80%，十八大期間高新區(qū)居民對(duì)工業(yè)異味污染達(dá)到了零投訴。

水污染防治工作：一是加強(qiáng)白洋淀生態(tài)治理。通過積極努力，白洋淀納入全國第二批生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)湖泊，確定了2012年的治理項(xiàng)目，爭取到省資金4000萬元，并謀劃了2013至2015年的治理規(guī)劃，將獲得更多的資金支持。二是妥善應(yīng)對(duì)“7·21”特大暴雨可能導(dǎo)致的次生環(huán)境問題。2012年7月21日的特大暴雨，使淶源、淶水、易縣等西部山區(qū)縣受損嚴(yán)重，拒馬河出現(xiàn)了泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，而后，這些地方又連遭降雨。為防止洪災(zāi)可能引發(fā)的環(huán)境污染，克服交通中斷等困難，在第一時(shí)間組織力量趕赴災(zāi)區(qū)，進(jìn)行災(zāi)后環(huán)境隱患排查，對(duì)拒馬河沿線水質(zhì)進(jìn)行現(xiàn)場查看，及時(shí)對(duì)水質(zhì)情況予以發(fā)布。經(jīng)連續(xù)數(shù)天的監(jiān)測結(jié)果表明，拒馬河水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均未超標(biāo)，水質(zhì)正常，有效地應(yīng)對(duì)了個(gè)別新聞媒體的炒作。三是妥善應(yīng)對(duì)因“7·21”特大暴雨集中泄洪導(dǎo)致白洋淀端村水域發(fā)生的死魚現(xiàn)象。經(jīng)組織技術(shù)人員于當(dāng)晚趕到安新縣展開調(diào)查監(jiān)測工作，對(duì)孝義河沿途工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，環(huán)保監(jiān)測部門連續(xù)每天對(duì)白洋淀及入淀河流水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，深入調(diào)查分析并經(jīng)上級(jí)環(huán)保部門認(rèn)可確認(rèn)，死魚原因是暴雨、洪水產(chǎn)生的次生災(zāi)害導(dǎo)致水體溶解氧含量過低造成魚類窒息死亡，有效穩(wěn)妥地指導(dǎo)了相關(guān)處置工作并及時(shí)與媒體進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通。四是嚴(yán)格落實(shí)河流斷面控制預(yù)警制度。對(duì)省控32個(gè)河流斷面和市控51個(gè)河流斷面加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，充分發(fā)揮污水處理廠在流域治理中的作用，確保向河流排放廢水的造紙、印染等工業(yè)企業(yè)全部執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，有效減輕向下游水體排放的污染負(fù)荷。五是強(qiáng)化集中飲用水源地保護(hù)。完成了西大洋水庫、一畝泉水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)警示牌、標(biāo)志牌的設(shè)置工作。組織有關(guān)縣就城市集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析調(diào)度，對(duì)水源地保護(hù)區(qū)禁行路段加強(qiáng)檢查，嚴(yán)禁運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車輛通行，確保飲用水水源地環(huán)境安全。

 

【環(huán)保審批】充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與綜合決策、宏觀調(diào)控的積極作用，主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展。全年共爭取各類省級(jí)以上環(huán)保專項(xiàng)資金支持近1.3億元，對(duì)符合政策要求的建設(shè)項(xiàng)目開辟綠色通道，跟蹤服務(wù)，先后為5個(gè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目、39個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、28個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、36家大中型企業(yè)的項(xiàng)目選址及環(huán)評(píng)工作，及時(shí)審批并幫助辦理征地及爭取國家資金創(chuàng)造條件。

 

【環(huán)保專項(xiàng)整治】　涉鉛行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。編制了保定市區(qū)及徐水、安新、清苑、蠡縣四個(gè)重點(diǎn)控制區(qū)重金屬污染防治年度實(shí)施方案，全市取締40家，保留21家涉鉛企業(yè)。涉鉛產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、工藝、污染治理、管理水平等均有了顯著提升。對(duì)以蠡縣為重點(diǎn)的制革行業(yè)實(shí)行停產(chǎn)治理。啟動(dòng)制革行業(yè)規(guī)劃的編制工作，倒逼蠡縣的制革業(yè)整頓升級(jí)。土小企業(yè)的環(huán)境整治取得較大進(jìn)展。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員2.3萬余人次，檢查企業(yè)4700余家，取締關(guān)停土小企業(yè)、攤點(diǎn)322家，其中關(guān)停取締小塑料加工企業(yè)97家、小灰窯企業(yè)82家、小煉油攤點(diǎn)67家、土法熔煉攤點(diǎn)33家、電碾子洗床43家，指導(dǎo)71家灰窯企業(yè)和30家塑料企業(yè)建設(shè)了治污設(shè)施。

 

【農(nóng)村環(huán)境整治和環(huán)保創(chuàng)建】　一是將7個(gè)縣、8個(gè)片區(qū)、106個(gè)村莊列入全省整治方案，為保定市爭取農(nóng)村環(huán)境連片整治資金2100余萬元。二是組織制定了《保定市農(nóng)村環(huán)境綜合整治2012年至2014年三年行動(dòng)方案》，謀劃了31個(gè)片區(qū)、45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、474個(gè)村莊的農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù)，并列入全省的項(xiàng)目庫。三是全市全年有6個(gè)村莊達(dá)到國家級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、20個(gè)村達(dá)到省級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

 

【環(huán)境監(jiān)測】　主要進(jìn)行了水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測，空氣、水自動(dòng)監(jiān)測及數(shù)據(jù)上報(bào)，省、市(流域)河流跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)測，“雙三十”重點(diǎn)單位環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，“以獎(jiǎng)促治”村莊專項(xiàng)監(jiān)測，機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測，重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和污染應(yīng)急監(jiān)測等，共報(bào)出自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)147萬個(gè)，各類有效監(jiān)測數(shù)據(jù)7.9萬個(gè)。

 

【環(huán)保專項(xiàng)資金】　全年共爭取農(nóng)村環(huán)境、白洋淀生態(tài)試點(diǎn)綜合整治等各類省級(jí)以上環(huán)保專項(xiàng)資金支持12000余萬元，比上年增加400余萬元。

 

【環(huán)保政策機(jī)制創(chuàng)新】一是建立了環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。將工作責(zé)任細(xì)化到每個(gè)崗位、量化到每個(gè)點(diǎn)源，提高執(zhí)法效能，全市環(huán)境監(jiān)管工作更加規(guī)范化和科學(xué)化。二是出臺(tái)了《保定市環(huán)境保護(hù)局行政處罰運(yùn)行規(guī)則》。明確了各執(zhí)法處室查處范圍和職責(zé)，確立了“首查負(fù)責(zé)制”，細(xì)化了辦案流程，規(guī)定了辦案標(biāo)準(zhǔn)。三是成立了保定市環(huán)境保護(hù)局重大行政處罰案件審理委員會(huì)。確保公平公正處理重大環(huán)境違法行為，準(zhǔn)確行使行政處罰自由裁量權(quán)。四是建立了環(huán)境信訪交辦督查機(jī)制。每月編制《環(huán)境信訪月報(bào)》，由市政府下發(fā)給各縣（市、區(qū)）政府，對(duì)信訪案件進(jìn)行分解分析，形成了層層交辦、層層抓好落實(shí)工作格局。

 

【局領(lǐng)導(dǎo)班子和環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)】　一是把學(xué)習(xí)放在首要位置，圍繞環(huán)保中心工作，大力開展以講知識(shí)、講思路、講經(jīng)驗(yàn)、講現(xiàn)狀為主的“環(huán)保業(yè)務(wù)大講堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，確定了環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境執(zhí)法等15個(gè)課題內(nèi)容，由各業(yè)務(wù)處室專家骨干依次登臺(tái)講課，使全局人員的專業(yè)知識(shí)水平有了明顯提高，執(zhí)法程序得到進(jìn)一步規(guī)范。二是堅(jiān)持把落實(shí)省委“三自”、“六不”要求，開展執(zhí)行力亮劍行動(dòng)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的政治任務(wù)來抓，開展“鐵腕治庸、重典治懶、強(qiáng)力治散”三項(xiàng)治理，整肅工作紀(jì)律，狠剎不良風(fēng)氣。三是按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的通知》要求和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示意見，市環(huán)保局作為市直先期開展機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的5個(gè)試點(diǎn)部門之一，經(jīng)過扎實(shí)推進(jìn)，初步建立了一整套全程可控的質(zhì)量管理運(yùn)行體系，順利通過了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核認(rèn)證，機(jī)關(guān)工作更加正規(guī)、有序。

(孟月華）

 

城建·環(huán)?！こ鞘泄芾沓鞘泄芾?

 

【保定市城市管理行政執(zhí)法局】保定市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市執(zhí)法局），是主管全市城市管理行政執(zhí)法工作的市政府工作部門。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和指導(dǎo)全市城市管理行政執(zhí)法以及市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。執(zhí)法局機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、政治處、督察處、環(huán)衛(wèi)處、規(guī)劃處、亮化處、法規(guī)處、建筑垃圾管理處、監(jiān)察室、財(cái)務(wù)處等十個(gè)職能處室；下設(shè)直屬一大隊(duì)、直屬二大隊(duì)、高新區(qū)分局、車站廣場綜合治理辦公室、高鐵東站綜合管理辦公室、數(shù)字化城市管理服務(wù)中心、無害化處理中心、公共秩序管理支隊(duì)等8個(gè)局屬單位。

 

黨委書記  局長  劉鐵英

黨委副書記  調(diào)研員  馬士偉

黨委委員  副局長  劉文力  李哲

李寶祥  麻建華

黨委委員  公共秩序管理支隊(duì)隊(duì)長  馬海斌

 

【概況】2012年，市執(zhí)法局緊緊圍繞“打造新時(shí)期最可敬團(tuán)隊(duì)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，突出“創(chuàng)新城市管理、構(gòu)建和諧城管”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，不斷提升城市管理水平，護(hù)航“京畿強(qiáng)市、善美保定”建設(shè)，抓班子、帶隊(duì)伍，轉(zhuǎn)作風(fēng)、求突破，不斷創(chuàng)新城市管理，著力打造整潔、干凈、靚麗、有序的城市環(huán)境，取得了顯著成效。

 

【著力改善兩個(gè)環(huán)境，推動(dòng)全市“臟亂整治”工作】1、推動(dòng)臟亂整治常態(tài)化。市執(zhí)法局作為全市臟亂整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，牽頭組織協(xié)調(diào)，開展市區(qū)五項(xiàng)攻堅(jiān)；推進(jìn)縣（市）臟亂整治；實(shí)施“鯰魚行動(dòng)”，在“兩報(bào)”、“兩臺(tái)”開辟“環(huán)境整治專欄”，做到“每日進(jìn)度見報(bào)、每天問題曝光、每次排名公開”，發(fā)現(xiàn)解決環(huán)境問題2000余處。9月21日，組織召開全市臟亂整治（高碑店）現(xiàn)場會(huì)，提出了“高碑店標(biāo)準(zhǔn)”，推廣學(xué)習(xí)“高碑店模式”。召開年度總結(jié)表彰大會(huì)，全市各縣（市、區(qū)）重視程度明顯增強(qiáng)，掀起了整治工作高潮。2、道路清掃保潔精細(xì)化。針對(duì)城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)，建立專人保潔制度，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)環(huán)衛(wèi)工作全覆蓋、無縫隙；推行“門前三包”，提高了沿街單位、商戶的環(huán)境意識(shí)；投資10余萬元購置了電動(dòng)三輪車，推廣生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)收集，提升了道路清掃保潔效果。3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。全年增設(shè)、更換果皮箱1000多個(gè)；投資650萬元建成三座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；投資120萬元升級(jí)改造垃圾臺(tái)站和公廁，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破；投資1600多萬元購置了57輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)車，改善了市區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)備落后狀況，為提升環(huán)衛(wèi)水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

【建筑垃圾管理規(guī)范化】2012年3月，市政府出臺(tái)《保定市市區(qū)建筑垃圾管理暫行辦法》，調(diào)整建筑垃圾管理權(quán)到執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)了管理、執(zhí)法的統(tǒng)一。5月17日，召開了全市建筑垃圾管理工作會(huì)議，局黨委提出了“傾全局之力、實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理”目標(biāo)；集中開展建筑垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng)，從建筑垃圾源頭、運(yùn)輸、傾倒三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，依法查處私拉亂運(yùn)、揚(yáng)撒遺漏、隨意傾倒等違章行為；全年共受理建筑垃圾處置核準(zhǔn)161件，無償清理積存垃圾80余萬立方米，實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾管理“處置企業(yè)資質(zhì)化、運(yùn)輸車輛密閉化、行駛路線信息化、積存清理無償化”。

 

【數(shù)字化城市管理服務(wù)中心辦公大樓正式啟用】2012年8月6日，占地9.38畝、建筑面積1.14萬平方米的數(shù)字化城市管理服務(wù)中心辦公樓投入使用，作為省內(nèi)首座、全國一流的數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺(tái)，樹立了嶄新的對(duì)外形象。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)采取“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)處置、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理模式，發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)市區(qū)城市管理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中調(diào)度、科學(xué)考核，建立了現(xiàn)代化城市管理指揮、監(jiān)督體系。采取萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法，利用3G等現(xiàn)代化通訊技術(shù)，監(jiān)管市區(qū)范圍132.33平方公里，對(duì)市政設(shè)施、戶外廣告、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生等10大類、152項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行立體化監(jiān)控、全方位管理。成立了200多人的信息采集員隊(duì)伍，實(shí)行信息采集情況每周通報(bào)制度，制定了信息員信息采集管理和獎(jiǎng)懲辦法，保證每天上報(bào)1000多條城市管理信息，確保了信息采集數(shù)量多、范圍廣、質(zhì)量高。自系統(tǒng)運(yùn)行以來，累計(jì)受理各類城市管理案件685608件，立案517557件，派遣387795件，處置359568件，辦結(jié)370897件，結(jié)案率達(dá)93.29%。積極發(fā)揮了數(shù)字城管監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職能，做到城市管理問題收得到、派得出、要結(jié)果。在及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速處置領(lǐng)導(dǎo)重視、媒體關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題方面和重大迎檢、重點(diǎn)整治及日常管理工作中發(fā)揮了重要作用。

 

【景觀亮化設(shè)施維護(hù)工作】2012年，已建成的東風(fēng)路、七一路、朝陽大街等8條道路的景觀和亮化設(shè)施全面進(jìn)入維護(hù)期。執(zhí)法局以打造精品工程、市民滿意工程為目標(biāo)，依照“四個(gè)經(jīng)得起”工作要求，加大對(duì)景觀和夜景亮化設(shè)施的巡查維護(hù)頻率和力度，全力保證市區(qū)“四橫兩縱三環(huán)”景觀亮化格局效果，打造古城魅力夜景，美化城市形象，提升城市品位。

 

【2012年職能目標(biāo)任務(wù)工作】2012年，市執(zhí)法局承擔(dān)的《政府工作報(bào)告》、《城建及社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目》、《惠民工程》等6項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全部提前完成。1、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理。在現(xiàn)有垃圾處理場周邊20公里范圍內(nèi)建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)站76座，經(jīng)收集、倒運(yùn)全部入場集中處置；垃圾填埋場地面導(dǎo)排和滲濾液處理系統(tǒng)一、二期工程全部完成，出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，消除了環(huán)境污染。無害化處理中心全年減量化、資源化、可再生銷納處置生活垃圾43.5萬噸。2、努力開展生活垃圾處理費(fèi)征繳工作。協(xié)調(diào)市政府、市公用事業(yè)局、市燃?xì)夤?，開展生活垃圾處理費(fèi)燃?xì)庹魇沾U工作，相關(guān)收納系統(tǒng)改造于10月初完成。3、積極推進(jìn)市區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)。在市發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保等部門的大力配合下，分別在頭臺(tái)村、烏馬莊、列電選址建設(shè)了三座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，提高了市區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。

 

【順利完成城市管理體制改革】按照市委、市政府《關(guān)于調(diào)整理順城市管理行政執(zhí)法相關(guān)權(quán)限的意見》（保字〔2012〕17號(hào)）要求，于8月3日至9月25日，先后舉行了南、北、新市區(qū)城市管理行政執(zhí)法局成立暨揭牌儀式，接受區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以區(qū)為主。針對(duì)改革過程中，思想不穩(wěn)定、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、十八大安保維穩(wěn)工作任務(wù)重的嚴(yán)峻形勢，執(zhí)法局黨委開展了“講黨性、看覺悟，講人性，看品行，講大局、看考驗(yàn)”的“三講三看”活動(dòng)，確保了全局上下堅(jiān)決服從改革大局，實(shí)現(xiàn)了人、財(cái)、物的平穩(wěn)順利交接和各項(xiàng)工作的有序開展。建立健全了市控區(qū)統(tǒng)、條塊互動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、和諧有序的管理機(jī)制，充實(shí)完善了區(qū)級(jí)管理職能，加快了城市管理屬地化進(jìn)程，理順了市、區(qū)兩級(jí)城市管理權(quán)責(zé)關(guān)系，掀開了城市管理工作新篇章。

 

【創(chuàng)新城市管理機(jī)制】市執(zhí)法局黨委適應(yīng)新形勢，接受新挑戰(zhàn)，迅速轉(zhuǎn)變角色，找準(zhǔn)站位，從具體業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)入宏觀監(jiān)督管理。1、出臺(tái)“兩個(gè)意見”，形成制度化管理模式。制定了《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)城管執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》，完善了《關(guān)于加強(qiáng)縣（市）城管執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》，推行“六統(tǒng)一、一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，推動(dòng)全市城市管理工作健康有序開展。2、明確“六項(xiàng)制度”，建立長效化監(jiān)督體系。制定了市區(qū)違法建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、建筑垃圾、戶外廣告、非法營運(yùn)三輪車等六項(xiàng)巡查通報(bào)考核制度，每周編發(fā)巡查《周報(bào)》；定期開展全市城管執(zhí)法業(yè)務(wù)工作考核評(píng)比競賽活動(dòng)；工作重心從單一市區(qū)轉(zhuǎn)向全市范圍，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核，形成科學(xué)、規(guī)范、長效監(jiān)督考核體系。

 

【突出“兩站”管理打造保定魅力窗口】改擴(kuò)建火車站、新建高鐵保定東站正式運(yùn)營后，市政府將“兩站”管理權(quán)交給市執(zhí)法局。局黨委以“打造善美保定靚麗窗口”為目標(biāo)，迅速成立東站管理機(jī)構(gòu)，加大人力、物力、經(jīng)費(fèi)等支持力度，加強(qiáng)與車站、公交、駐地等單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，形成工作合力，同時(shí)加大對(duì)改擴(kuò)建火車站廣場的規(guī)范管理，全力保障旅客運(yùn)輸和改擴(kuò)建工程的順利進(jìn)行。并針對(duì)出租車拒載、甩客、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器等違法行為，牽頭組織開展客運(yùn)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，震懾了客運(yùn)市場違法違規(guī)行為，贏得了市民的肯定，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。

 

【嚴(yán)控違法違章行為】督導(dǎo)開展查扣非法營運(yùn)性三輪車專項(xiàng)治理，始終保持高壓管控態(tài)勢，防止了非法營運(yùn)現(xiàn)象反彈。并開展取締露天燒烤專項(xiàng)治理行動(dòng)，全年扣繳、銷毀燒烤爐具1000多個(gè)，為凈化大氣環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。先后9次組織校園、企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)；同時(shí)開展市區(qū)環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)、“迎雙節(jié)”市容環(huán)境整治突擊月、拆除市區(qū)違章棚亭等專項(xiàng)活動(dòng)，有效遏制了城市亂象。

 

【隊(duì)伍建設(shè)工作】1、在思想上堅(jiān)定信念，奠定城管跨越發(fā)展基礎(chǔ)。號(hào)召全局上下始終堅(jiān)持“理性、文明、和諧、民生”執(zhí)法理念和“局內(nèi)講包容、局外講文明、工作講責(zé)任、執(zhí)法講公正”局訓(xùn)要求，緊緊圍繞“打造新時(shí)期最可敬的團(tuán)隊(duì)”戰(zhàn)略目標(biāo)，有序推進(jìn)城市管理工作又好又快發(fā)展。2、在行為上理性文明，贏得市民百姓理解支持。堅(jiān)持文明執(zhí)法，做到“四步曲、兩必須”，要求“群眾寧有九分錯(cuò)、隊(duì)員不能錯(cuò)一分”；嚴(yán)格遵守《執(zhí)法人員行為規(guī)范》，樹立了“親民愛民、文明高效、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、百姓滿意”的執(zhí)法形象。一年來，未發(fā)生一起暴力抗法、阻擾執(zhí)法事件。3、在執(zhí)法上依法辦案，確保公平公正執(zhí)法為民。在全局倡導(dǎo)“四不四做”廉政準(zhǔn)則，增強(qiáng)自律意識(shí)；面向社會(huì)聘請200名行風(fēng)監(jiān)督員，廣泛接受監(jiān)督；在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上做到了“四個(gè)經(jīng)得起”標(biāo)準(zhǔn)要求。建成法制宣傳教育志愿者工作站；編印了“執(zhí)法手冊”和“口袋書”，有針對(duì)性地開展法制培訓(xùn)、檢查考核、評(píng)比競賽，提高執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平。全年無一例行政復(fù)議和行政訴訟案件。在省住建廳行政執(zhí)法檢查、市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察評(píng)議等工作中受到充分肯定。獲得全省“依法行政先進(jìn)單位”稱號(hào)。4、在管理上以人為本，實(shí)現(xiàn)惠民利民，構(gòu)建和諧。對(duì)進(jìn)城銷售季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民，堅(jiān)持“疏導(dǎo)、指導(dǎo)、不扣、不罰、服務(wù)”惠民管理；廣泛推行說理式執(zhí)法，尤其對(duì)違反城市管理有關(guān)規(guī)定、未造成嚴(yán)重影響的行為，實(shí)行“首違免罰制”（首次免予處罰），既維護(hù)了市容環(huán)境，又方便了市民生活。

（薛冰）