宏觀經(jīng)濟(jì)管理

【保定市發(fā)展和改革委員會】保定市發(fā)展和改革委員會為綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策、指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的市政府組成部門。負(fù)責(zé)研究提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重大方針政策，組織編制全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，研究分析經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展情況、全市經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面的工作，承辦市政府交辦的其它事項。內(nèi)設(shè)31個職能處（室）：辦公室、人事培訓(xùn)處、政策研究處、發(fā)展規(guī)劃處、國民經(jīng)濟(jì)綜合處、經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處、固定資產(chǎn)投資處、地區(qū)經(jīng)濟(jì)處、財政金融處、經(jīng)貿(mào)和服務(wù)業(yè)處、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、外資利用和經(jīng)濟(jì)協(xié)作處、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處、交通運(yùn)輸處、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處、社會發(fā)展處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)處、行政審批服務(wù)處、重點(diǎn)建設(shè)項目綜合管理處、重點(diǎn)建設(shè)項目管理一處、重點(diǎn)建設(shè)項目管理二處、重點(diǎn)建設(shè)項目稽察特派員辦公室、能源處、電力發(fā)展處、新能源裝備及綜合利用處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、老干部處、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、央企服務(wù)處。所屬5個事業(yè)單位：保定市交通能源辦公室、保定市建設(shè)投資公司、保定市節(jié)能監(jiān)察中心、保定市散裝水泥辦公室、保定市農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會辦公室。

黨組書記、主  任   岳文民（11月離任）

                   張麗娟（女，11月任）

黨組副書記、調(diào)研員 楊國慶（6月離任）

黨組副書記、副主任 張林峰（11月任黨組副書記）

副主任             閆海清

                   李建領(lǐng)（市重點(diǎn)辦主任）

                   楊  軍  尹緒龍

                   孫增儒（市物價局局長）

                   馬福生

                   樊運(yùn)會（援疆）

                   彭延昭（援疆）

紀(jì)檢組長           孫振軍

重點(diǎn)辦副主任       王永平

                   邸旭偉（女）

【概況】2013年，市發(fā)改委緊緊圍繞建設(shè)“京畿強(qiáng)市、善美保定”目標(biāo)任務(wù)，按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生”總體工作思路，突出抓發(fā)展，重點(diǎn)抓項目，著力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實施，充分發(fā)揮職能作用，扎實推進(jìn)各項工作，圓滿完成市委、市政府交辦的各項工作任務(wù)。按照省、市統(tǒng)一部署，深入開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展”大討論活動、“為民務(wù)實在一線”活動，并在委內(nèi)自行組織開展“一個跟緊、兩個貼近”和“講樹”活動，深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，班子建設(shè)整體水平進(jìn)一步提高，“兩個環(huán)境”建設(shè)得到有效改善，“三總部”作用得到充分發(fā)揮。2013年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、經(jīng)貿(mào)服務(wù)業(yè)、支援油田建設(shè)、春運(yùn)等方面的工作受到省發(fā)改委表彰；承辦人大建議政協(xié)提案、部門決算編報、紀(jì)檢監(jiān)察、災(zāi)后重建以及信息、婦女和工會等工作受到市級表彰。

2013年，全市生產(chǎn)總值完成2650.6億元，增長9%；固定資產(chǎn)投資完成1905.5億元，增長9.6%；社會消費(fèi)品零售總額完成1206.5億元，增長13.8%；實際利用外資完成6.2億美元，增長36.7%；利用省外資金完成626.8億元，增長27.1%；全部財政收入完成324.8億元，公共財政預(yù)算收入完成167億元，分別增長13.1%和13.9%；居民消費(fèi)價格指數(shù)102.7%；城市居民人均可支配收入完成21181元，增長11.2%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新建保障性住房3.4萬套；農(nóng)民人均純收入預(yù)計完成8675元，增長13.2%；規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增速和規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速均高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1.25%；城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到60.5萬人；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.23%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降5.23%，主要污染物排放削減率和細(xì)微顆粒物濃度降低率均達(dá)到省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，萬元工業(yè)增加值用水量降低5.6%，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.094人以內(nèi)。

【監(jiān)測運(yùn)行、加強(qiáng)調(diào)控，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長】按照市委、市政府的部署，主動當(dāng)參謀、跑項目、強(qiáng)調(diào)節(jié)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。堅持月分析、月會商、季報告制度，組織召開全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，及時向市委、市人大、市政府匯報經(jīng)濟(jì)形勢，提出對策建議。全年，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面起草上報了幾十個政策性文件，被市委、市政府印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)實施。1.提出了事關(guān)全市發(fā)展的工作思路、措施。代政府起草了《關(guān)于抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作確保實現(xiàn)首季開門紅的通知》，印發(fā)了《2013年發(fā)展改革工作要點(diǎn)》，提出了2013年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)；及時了解掌握國家、省政策導(dǎo)向，積極組織對口拜訪國家發(fā)改委活動，并及時將有關(guān)政策信息情況向市委、政府報告，得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價；代市委、市政府起草了《全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的意見的通知》《關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會制度的通知》等一系列文件，提出促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作、具體措施及發(fā)展建議。2.不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測工作。逐月撰寫分析報告，組織召開全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，及時向市委、市人大、市政府匯報經(jīng)濟(jì)形勢，提出對策建議。堅持季度重點(diǎn)監(jiān)測、月度常規(guī)監(jiān)測，強(qiáng)化預(yù)警、調(diào)度。編制月度《保定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展手冊》，受到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的好評。3.突出重點(diǎn)，夯實要素供應(yīng)保障基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善了市級煤電油氣運(yùn)要素分析預(yù)警保障機(jī)制，對市直有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）煤電油氣運(yùn)的動態(tài)情況存在問題和舉措進(jìn)行跟蹤服務(wù)。同時，堅持月分析、季調(diào)度、年通報，掌握了全市67家利稅過億元企業(yè)生產(chǎn)要素動態(tài)調(diào)節(jié)情況。認(rèn)真組織季度煤電油氣運(yùn)要素運(yùn)行調(diào)度分析會，并撰寫分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策和保障供應(yīng)及時提供依據(jù)、服務(wù)。

【搶抓機(jī)遇、狠抓項目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁】堅持把項目投資作為重要抓手，加大重點(diǎn)項目的實施力度，精心謀劃爭取，破解瓶頸制約，強(qiáng)化責(zé)任落實，努力增強(qiáng)發(fā)展支撐。1.扎實推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。制定出臺了《2013年重大項目分包責(zé)任制實施方案》《保定市市以上重點(diǎn)建設(shè)項目后評價實施方案》《保定市2013年市以上重點(diǎn)項目建設(shè)考核辦法》《關(guān)于加強(qiáng)市重點(diǎn)建設(shè)項目管理的意見（試行）》等一系列文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了重點(diǎn)項目建設(shè)的制度保障。圍繞項目建設(shè)這個核心，大力實施項目優(yōu)選工程。全市共安排152項省、市重點(diǎn)項目，總投資3406.45億元，當(dāng)年計劃投資495.07億元，計劃開工項目97項，截至年底，已開工項目77項，開工率79.38%；完成投資684.43億元，完成年投資預(yù)期的138.25%。總投資62.8億元的中國北方商品電子交易博覽中心、總投資161億元的長城汽車擴(kuò)能及零部件等一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)，總投資51億元的新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園等一批重點(diǎn)項目開工建設(shè)，蠡縣鑫澤年產(chǎn)2萬噸汽車零部件等一批項目竣工投產(chǎn)；保津城際鐵路、京港澳高速公路拓寬改造、京昆高速公路北延、張涿高速公路、榮烏高速公路等交通項目進(jìn)展順利。2.加大中央預(yù)算內(nèi)資金爭取力度。積極組織有關(guān)部門謀劃、篩選2013年度政府投資項目，編制項目計劃。在社會事業(yè)、農(nóng)村民生工程及基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)及服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排與生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、保障性安居工程及重大基礎(chǔ)設(shè)施等國家重點(diǎn)支持的六個方面積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，全力推進(jìn)項目建設(shè)。全年，全市共爭取中央預(yù)算內(nèi)資金113352.1萬元。其中社會事業(yè)類32520萬元；農(nóng)村民生工程及基礎(chǔ)設(shè)施類48073.1萬元；節(jié)能減排與生態(tài)建設(shè)類9174萬元；產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造類6590萬元；保障性安居工程及重大基礎(chǔ)設(shè)施類16995萬元。中央投資項目的建設(shè)，對全市民生項目、基礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)保節(jié)能等項目的發(fā)展起到了積極地推動和促進(jìn)作用。3.規(guī)范政府投資項目管理。加強(qiáng)投資指標(biāo)監(jiān)控與調(diào)度，進(jìn)行月度、季度投資形勢分析，及時了解和掌握項目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保全年投資指標(biāo)的完成。加強(qiáng)對政府投資項目管理，做好重點(diǎn)建設(shè)項目稽察工作，明確項目投資來源渠道，嚴(yán)格控制投資概算，節(jié)省財政資金，落實項目前期建設(shè)條件，為政府投資項目的順利實施提供有利保障。

【依托園區(qū)、轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整】堅持在發(fā)展中促調(diào)整，在調(diào)整中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促提高，增強(qiáng)綜合競爭力。重點(diǎn)對汽車及零部件、新能源及裝備、紡織、食品、建材、航空航天及新材料、生物醫(yī)藥七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了較全面的研究，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展成長性分析、發(fā)展條件和前景以及發(fā)展重點(diǎn)等方面進(jìn)行了探討,該產(chǎn)業(yè)研究得到了市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的一致好評。1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定汽車及零部件等12個產(chǎn)業(yè)實施方案。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于制定5+2產(chǎn)業(yè)路線圖的要求，在調(diào)研和征求意見基礎(chǔ)上，編制了加快汽車及零部件、新能源及輸變電、紡織服裝、食品、建材、航空航天及新材料、生物醫(yī)藥七個產(chǎn)業(yè)路線圖，在市委十屆六次全會上討論通過，并以市委保發(fā)\[2013\]9號文下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)加快汽車及零部件等七個產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知》執(zhí)行。本市七個產(chǎn)業(yè)路線圖也得到了省委、省政府的充分肯定，在8月召開的省委常委會上，省委書記周本順對本市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)抓七個產(chǎn)業(yè)路線圖的作法給予了充分肯定，認(rèn)為其經(jīng)驗值得借鑒。隨后，市發(fā)改委組織起草了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)五個產(chǎn)業(yè)實施方案，上報市政府發(fā)布實施。2.加強(qiáng)對各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)和培育，謀劃啟動一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)上檔升級。2013年，為拓寬園區(qū)發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)揮園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動作用，重點(diǎn)推動了全市化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保定綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、首都第二機(jī)場周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、河大科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、博野小店產(chǎn)業(yè)園區(qū)、順平、唐縣、易縣、淶水、涿州等縣10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)謀劃和擴(kuò)區(qū)工作，重點(diǎn)對園區(qū)的布局、產(chǎn)業(yè)定位、配套條件等方面提出了發(fā)展思路，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)上檔升級起到了指導(dǎo)作用。

【節(jié)能降耗、優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)低碳保定】科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排，把“保完成、促轉(zhuǎn)型”作為全年乃至“十二五”初期節(jié)能工作的總要求，采取積極主動措施，全力推動本市節(jié)能減排及低碳城市建設(shè)工作深入開展。1.繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，加大對節(jié)能項目扶持力度。年初對全市節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行了預(yù)分解，5月份又按照省最終核定下達(dá)本市的節(jié)能目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化分解到了各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)用能企業(yè)。加強(qiáng)對國家、省支持的重點(diǎn)節(jié)能項目監(jiān)管，定期調(diào)度，指導(dǎo)項目單位規(guī)范建設(shè)程序、完善資金使用管理制度，保障了重點(diǎn)節(jié)能項目按計劃實施。2013年，著重抓市級重點(diǎn)節(jié)能項目，在政策保障、要素供應(yīng)、資金支持等方面給予傾斜，促其早開工、早建設(shè)、早發(fā)揮節(jié)能效果。截至年底，河北三利毛紡余熱利用節(jié)能改造等9個節(jié)能重點(diǎn)項目進(jìn)展順利，預(yù)計全部竣工后可形成年節(jié)能能力7.92萬噸標(biāo)煤。截至年底，共16個項目爭取到國家、省資源節(jié)約和“兩廠（場）”建設(shè)資金6779萬元。2.大力推進(jìn)“低碳城市”建設(shè)。按照《保定市低碳城市建設(shè)規(guī)劃》和《保定市低碳城市試點(diǎn)工作實施方案》的要求，深入開展各項工作。積極謀劃《保北低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)構(gòu)想》：為推進(jìn)低碳城市建設(shè)工作，給國家提供示范，選擇保定北部區(qū)域，發(fā)揮該區(qū)域的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢，建設(shè)保北低碳示范區(qū)，通過“一核兩組團(tuán)”的建設(shè)模式，實現(xiàn)全市低碳崛起的目標(biāo)。進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗工作：重點(diǎn)開展以氣代煤工作，繼續(xù)推進(jìn)中海油煤制天然氣管道項目前期工作；謀劃徐水大王店2000萬立方米液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲備中心及配套管網(wǎng)項目建設(shè)。大力推進(jìn)新能源示范區(qū)建設(shè)：利用西部太行山脈“淺山、低丘、緩坡”的地勢特點(diǎn)，積極建設(shè)光伏地面電站項目。2013年，新增光伏并網(wǎng)發(fā)電項目2個，裝機(jī)容量49.5兆瓦，總裝機(jī)容量達(dá)到70.5兆瓦。大力開展低碳交通和低碳建筑工作：結(jié)合“氣化保定”和“萬城千輛”試點(diǎn)工程，積極調(diào)整交通能源結(jié)構(gòu)，建立綠色、低碳的城市交通體系。1100余輛液化天然氣新能源公交車和長途客車投入運(yùn)營，配套建設(shè)7座液化天然氣加氣站保障功能。進(jìn)一步擴(kuò)大太陽能等可再生能源建筑應(yīng)用，積極實施綠色建筑規(guī)模化推進(jìn)。2013年，完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造99萬平方米，可再生能源建筑應(yīng)用率達(dá)46%。不斷倡導(dǎo)低碳生活方式、提高公眾低碳意識：3月23日，響應(yīng)世界自然基金會（WWF）倡導(dǎo)，連續(xù)第五次參加“地球一小時”熄燈活動，以實際行動展現(xiàn)公眾攜手，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的信心和決心；6月16日，組織相關(guān)部門進(jìn)行節(jié)能宣傳周和全國低碳日集中宣傳活動，提高市民低碳生活意識，倡導(dǎo)人們在日常生活中自覺地從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，減少二氧化碳排放。積極推動全市大氣污染防治工作：為切實做好市發(fā)改委所承擔(dān)的工作任務(wù)，共同打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，成立了市發(fā)改委大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭質(zhì)量監(jiān)管、清潔能源推廣等重大問題。結(jié)合自身職能對承擔(dān)的大氣污染防治工作任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行了細(xì)化分解，明確責(zé)任處室，做到任務(wù)早分解、工作早部署、措施早實施。

【主動對接、深化合作，改革開放取得新成效】進(jìn)一步加大改革開放力度，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對內(nèi)對外開放工作取得顯著成效。1.著重抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。進(jìn)一步深化行政審批制度改革。推進(jìn)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、社會保障體制改革。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度。深化文化科技財稅金融及事業(yè)單位改革。進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)境保護(hù)體制改革等工作。穩(wěn)步推進(jìn)價格改革，審慎推進(jìn)供水、天然氣等價格改革工作。2.主動對接京津，為參與京津冀協(xié)同發(fā)展提供基礎(chǔ)性資料。隨著京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程不斷加快，京津特別是首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢日益明顯。市發(fā)改委進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃研究，明確保定功能定位，積極構(gòu)建承接首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間布局。相繼完成了《關(guān)于參與京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展及承接京津功能轉(zhuǎn)移的初步設(shè)想》《承接首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力研究報告》《白洋淀區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要》《北部低碳新城規(guī)劃》等研究工作，謀劃整合了34個園區(qū)平臺，形成了《承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺規(guī)劃》。通過規(guī)劃研究確認(rèn)，本市有條件、也有能力成為首都經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)和承載首都支撐和輔助功能的重要支撐城市，承擔(dān)首都部分行政管理以及科研、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)功能疏解，承接首都總部經(jīng)濟(jì)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移。3.積極拓寬對外開放廣度和深度，提高利用境內(nèi)外資金的質(zhì)量和水平。舉辦“低碳之城、善美保定”大型系列招商活動，共簽約內(nèi)資項目55項，總投資1137億元，擬引進(jìn)資金106５億元；外資項目２項，總投資3703萬美元，協(xié)議外資3352萬美元。全年引進(jìn)省外資金626.8億元，同比增長27.1%，實際利用外資6.2億美元，完成省政府下達(dá)本市年度任務(wù)目標(biāo)的101.6%。4.深化合作，央企工作成效顯著。認(rèn)真落實省、市部署，積極主動，扎實工作，加強(qiáng)調(diào)度，積極協(xié)調(diào)解決央企項目建設(shè)中的問題，完善制度，健全機(jī)制，主動開展工作，取得了顯著成效，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定。2013年，省跟蹤本市央企合作項目共計三批33項（不含定州央企項目），總投資710.96億元，其中第一批17項，總投資323.96億元；第二批2項，總投資118億元；第三批14項，總投資269億元。項目涉及涿州市、安國市、高碑店市、定興縣、阜平縣、淶水縣、淶源縣、滿城縣、清苑縣、曲陽縣、順平縣、徐水縣、易縣、高新區(qū)、新市區(qū)等15個縣（市、區(qū)）和市發(fā)改委、市公用事業(yè)管理局等2個市直部門。截至2013年底，累計完成投資122.99億元。其中竣工項目3項，開工項目19項，前期項目11項，竣工開工率為66.7%。中國醫(yī)藥集團(tuán)安國大型中藥飲片及物流中心等3個項目已竣工,中航惠陽科技工業(yè)園（中電投新能源、保定中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地）等18個項目開工建設(shè)。項目涉及石油化工、裝備制造、航天航空等多個行業(yè)和領(lǐng)域的合作項目的建設(shè)。

【緊跟政策、加大投入，保障和改善民生】按照重基礎(chǔ)、增投入、惠民生的工作思路，加強(qiáng)和指導(dǎo)項目謀劃儲備，籌措資金，爭取國家支持，推進(jìn)改善民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.加強(qiáng)項目跑辦和落實，積極爭取中央和省投資支持，促進(jìn)全市社會事業(yè)快速發(fā)展。按照國家和省部署，加強(qiáng)改善民生領(lǐng)域項目專項規(guī)劃編制和項目儲備，及時掌握投資動向，主動出擊，有效工作，積極爭取國家投資支持。全年共有232個項目爭取到中央資金3.88億元。2.落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力爭取國家和省的支持，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。截至年底，已爭取到糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、以工代賑、易地扶貧搬遷、農(nóng)村飲水安全、大中型病險加固、水土保持、河道治理、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、國有墾區(qū)危房改造、農(nóng)村沼氣、退耕還林、鞏固退耕還林成果、林木種苗工程等16大類項目資金72348.92萬元，落實省以上資金57051.2萬元（其中中央投資48073.1萬元，省投資8978.1萬元）。3.做好重點(diǎn)流域水污染治理工作。全市重點(diǎn)流域水污染治理項目2013年共申請到中央預(yù)算內(nèi)投資3150萬元，分別為：滿城縣大冊營水處理有限責(zé)任公司污泥處置項目680萬元、阜平鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)（一期工程）項目780萬元、蠡縣污水處理廠二期工程1020萬元、安國市污水處理廠升級改造和再生水利用工程670萬元。

【重點(diǎn)先行、合力攻堅，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推動節(jié)能降耗，通過科技創(chuàng)新提高能源轉(zhuǎn)化效率和使用效率，在路網(wǎng)建設(shè)、能源重大項目布局、擴(kuò)大火電裝機(jī)容量等方面加大推進(jìn)力度。1.建設(shè)適度超前的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，加大跑辦盯辦力度，全面掌握情況，及時解決項目前期及實施中出現(xiàn)的問題，加快推進(jìn)項目建設(shè)。京石客運(yùn)專線已于2012年12月正式開通運(yùn)營。經(jīng)過跑辦，京港澳高速公路保定至白洋淀連接線已通過國家發(fā)改委批復(fù)并已開工建設(shè)；張石高速公路107國道至瀑河連接線、張石高速公路新增順平至保定連接線、保阜高速公路東下關(guān)互通至吳王口連接線三個項目獲省批復(fù)。圍繞北京新機(jī)場建設(shè)及新機(jī)場帶來的影響，積極和省發(fā)改委溝通協(xié)調(diào)，省發(fā)改委在編制北京新機(jī)場河北區(qū)域外圍綜合交通規(guī)劃中，按照為我所用、利益最大化的原則，在既有交通設(shè)施基礎(chǔ)上共規(guī)劃了16條線路，其中涉及到本市的綜合交通項目共有8條，占二分之一。2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源項目建設(shè)。推進(jìn)中海油煤制天然氣管道項目前期工作，跟蹤項目進(jìn)展情況，加強(qiáng)溝通、銜接，為項目提供服務(wù)保障；進(jìn)一步完善霸州至保定天然氣管線功能，推進(jìn)管道沿線各支線建設(shè)，霸保管線沿途白溝、容城、安新、雄縣輸氣支線已經(jīng)具備通氣條件；加快高陽－保定－徐水天然氣輸氣管道及支線建設(shè)，確保盡快建成，發(fā)揮供能保障作用；積極推進(jìn)徐水大王店2000萬立方米液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲備中心和日產(chǎn)15萬立方米液化天然氣加工廠以及配套管線項目，力爭盡快開工建設(shè)，提早發(fā)揮能源保障功能。積極爭取多方氣源，謀求能源保障。力促大港油田濱海新能油氣有限公司投資5.2億元、2萬立方米液化天然氣調(diào)峰儲備中心項目落戶望都，充分利用天津氣源為本市天然氣應(yīng)急需求做好保障；謀劃與中國燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司戰(zhàn)略合作，引入投資，尋求氣源，力爭用北京資源反哺本市市場，以解決本市冬季用氣緊張形勢。3.以保障電力供應(yīng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)重大電力項目建設(shè)。針對本市農(nóng)村電網(wǎng)的實際情況，本著既要兼顧平衡，又要突出重點(diǎn)的原則，加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)保障能力日益提高。市發(fā)改委會同市供電公司對全市2013年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目進(jìn)行了篩選，上報投資計劃2.38億元，其中35kV變電站及線路項目投資0.53億元，10kV變電站及線路項目投資1.85億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資4760萬元。以提高電力保障能力為中心，加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。國電西北郊熱電項目不斷推進(jìn)：加大跑辦力度，積極協(xié)調(diào)項目環(huán)評審批涉及的一畝泉水源保護(hù)區(qū)重新劃定及項目接入系統(tǒng)、土地預(yù)審、鐵路等核準(zhǔn)前的各類相關(guān)工作，力爭項目早日開工建設(shè)。京能涿州熱電項目取得突破進(jìn)展：項目“上大壓小”方案和各項建設(shè)條件落實，經(jīng)國家能源局的嚴(yán)格審核，正式批準(zhǔn)京能涿州熱電項目開展前期工作，標(biāo)志著項目正式進(jìn)入國家核準(zhǔn)程序。阜平電廠項目加快謀劃：多次進(jìn)行現(xiàn)場踏勘選址，省電力勘測設(shè)計研究院開展阜平火電項目初可研究，各項前期相關(guān)工作正著手展開。

【抓住關(guān)鍵、創(chuàng)新驅(qū)動，重點(diǎn)支柱企業(yè)形成新引擎】圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力，加速培育壯大高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是在創(chuàng)新能力建設(shè)方面，取得了明顯成效。全年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成328億元，同比增長14.8%。1.加速培育壯大高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持引導(dǎo)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的能力。指導(dǎo)幫助符合條件的企業(yè)、科研單位積極申請企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定建設(shè)平臺，篩選條件好的省級創(chuàng)新平臺積極爭取國家和地方共建創(chuàng)新平臺。2013年，本市惠陽航空螺旋槳有限責(zé)任公司、凌云工業(yè)股份有限公司、英利集團(tuán)有限公司3家企業(yè)已在國家發(fā)改委網(wǎng)站上公示完畢，擬被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心。全市有6家企業(yè)申報省級企業(yè)技術(shù)中心，省發(fā)改委已考察完畢，文件待下發(fā)中。保定匯智達(dá)汽車熱交換系統(tǒng)、光為綠色新能源分布式、保定尤耐特柔性交流輸電關(guān)鍵設(shè)備被認(rèn)定為省級工程實驗室，文件已下發(fā)。2.強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。加大政府資金對企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室等創(chuàng)新平臺的支持力。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，改進(jìn)完善研發(fā)設(shè)施，加強(qiáng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，大力扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)加快發(fā)展，逐漸形成以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2013年，保定天威集團(tuán)有限公司、中國樂凱膠片集團(tuán)公司、長城汽車股份有限公司在全國729家國家級企業(yè)技術(shù)中心評價中脫穎而出，總得分均在90以上，評為優(yōu)秀。3.進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)。鼓勵和支持各大學(xué)校獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)大學(xué)科技園，以高新區(qū)為主體，提升完善大學(xué)科技園軟硬件服務(wù)水平，申報國家級大學(xué)科技園，將大學(xué)科技園建成產(chǎn)學(xué)研合作的新亮點(diǎn)和創(chuàng)新資源儲備的核心；加大對創(chuàng)業(yè)中心孵化器投入，增加孵化基金規(guī)模，加速應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)與推廣。

                                       （劉曉宇）

 

統(tǒng)計管理

【保定市統(tǒng)計局】保定市統(tǒng)計局是主管全市統(tǒng)計和國民經(jīng)濟(jì)核算工作的市政府工作部門，業(yè)務(wù)上受河北省統(tǒng)計局和市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。保定市統(tǒng)計局主要職責(zé)是：1.擬定保定市統(tǒng)計工作規(guī)章；制定統(tǒng)計改革、統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)計調(diào)查計劃；組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查市內(nèi)各縣（市、區(qū)）、各部門統(tǒng)計和國民經(jīng)濟(jì)核算工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律法規(guī)實施情況。2.貫徹執(zhí)行國家、省國民經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)計指標(biāo)體系和基本統(tǒng)計制度；管理全市各項核算制度；制定地方統(tǒng)計調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計調(diào)查制度；組織管理、審批各縣（市、區(qū)）、各部門統(tǒng)計調(diào)查項目(包括社會和涉外)、調(diào)查計劃、調(diào)查方案；組織全市統(tǒng)計登記工作。3.組織完成國家、省部署和普查任務(wù)；研究提出重大市情市力普查和抽樣調(diào)查計劃，并組織實施；組織各縣（市、區(qū)）、各部門社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查，匯總、整理全市基本統(tǒng)計資料；對國民經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展等情況進(jìn)行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督，向市委、市政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計信息和咨詢建議。4.統(tǒng)一核定、管理、公布、出版全市性基本統(tǒng)計資料，定期向社會公眾發(fā)布全市國民經(jīng)濟(jì)和社會情況統(tǒng)計信息。5.管理全市統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系；管理全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)。6.組織管理統(tǒng)計人員持證上崗，協(xié)助組織管理統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作。7.承辦市委、市政府交辦的其他事項。市統(tǒng)計局設(shè)13個職能處室。

局  長、黨組書記  梁瑞萍（女）

國家統(tǒng)計局保定調(diào)查隊隊長、黨組副書記  李鳳江

副局長            蔡毅儒  朱德連

                  田  毅

紀(jì)檢組長          劉永志

黨組成員、普查中心主任    康云山

【概況】2013年，全市統(tǒng)計系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和全省統(tǒng)計工作整體部署，圍繞中心、服務(wù)大局，負(fù)重奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)計改革和建設(shè)取得新成績。2013年，本市在全省工作位于前列，投入產(chǎn)出調(diào)查工作省級數(shù)據(jù)質(zhì)量管理獲優(yōu)秀獎，被評為業(yè)務(wù)工作規(guī)范化綜合評定獲優(yōu)勝單位，5項工作評為市級先進(jìn)單位，市局還連續(xù)三年被評為保定市實績突出領(lǐng)導(dǎo)班子。

【統(tǒng)計服務(wù)工作成效顯著】市、縣統(tǒng)計部門，以建設(shè)高水平“服務(wù)型”統(tǒng)計為目標(biāo)，高點(diǎn)站位、把握重點(diǎn)，全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，職能作用得到充分發(fā)揮。1.加強(qiáng)分析研判。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢面前，市、縣統(tǒng)計部門加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，準(zhǔn)確提供統(tǒng)計信息和決策建議。按照《2013年統(tǒng)計分析研究重點(diǎn)課題及實施方案》的要求，圍繞全市主體戰(zhàn)略實施和工業(yè)、投資、城鎮(zhèn)化、扶貧攻堅、新增企業(yè)入統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，廣泛開展調(diào)研，為各級領(lǐng)導(dǎo)了解、掌握重點(diǎn)工作進(jìn)展、更好的指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作提供了可靠依據(jù)。市局先后6次深入縣（市、區(qū)）的200余家企業(yè)和單位，開展專題調(diào)研，上報各種調(diào)研報告、專報、快報199期，統(tǒng)計信息400余條，其中117篇次得到市領(lǐng)導(dǎo)批示，統(tǒng)計服務(wù)工作多次得到領(lǐng)導(dǎo)肯定。2.做好重點(diǎn)服務(wù)。圍繞市委“全面建成小康社會”“加快重返全省第一方陣”的要求，開展了小康社會進(jìn)程和重返全省第一方陣統(tǒng)計監(jiān)測工作，按照不同時間節(jié)點(diǎn)要求，開展了相關(guān)指標(biāo)測算工作，向市委、市政府提交了《保定市全面建成小康社會進(jìn)程監(jiān)測分析報告》《重返全省第一方陣我市的差距有多大》專題報告，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和批示。3.加強(qiáng)監(jiān)測指導(dǎo)。服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，搜集、整理了全省135個縣(市)近三年來主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)總量、增速及位次變化情況，并進(jìn)行了對比分析，為市委、市政府制定《全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實施意見》提供了重要的參考依據(jù)。同時，加強(qiáng)了對縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)測和指導(dǎo)，定期通報縣（市、區(qū)）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。在服務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)同時，積極服務(wù)社會公眾，開通了統(tǒng)計外網(wǎng)網(wǎng)站，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、咨詢?nèi)笃脚_，廣辟數(shù)據(jù)發(fā)布載體，加強(qiáng)數(shù)據(jù)解讀，全方位服務(wù)社會公眾。

 

【經(jīng)濟(jì)普查工作扎實推進(jìn)】按照“規(guī)范流程、搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)、提升水平、實現(xiàn)目標(biāo)”的要求，市、縣科學(xué)謀劃、周密組織、突出特色、確保實效，經(jīng)濟(jì)普查工作扎實、有序推進(jìn)。1.強(qiáng)化行政推動。連續(xù)兩年將普查工作列入市政府工作報告，并依照部門職能，將普查的宣傳、經(jīng)費(fèi)保障、工作督查推動等落實到了相關(guān)部門，納入《政府工作報告》落實方案，由市政府督查室負(fù)責(zé)督辦，保證了普查工作的順利開展。2.抓實關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在普查宣傳方面，以把握時間節(jié)點(diǎn)，適時加強(qiáng)宣傳作為著力點(diǎn)，重點(diǎn)抓好核查前、核查中、登記前三個節(jié)點(diǎn)，通過新聞媒體、手機(jī)公益短信、出租車、公交車、商場、小區(qū)電子顯示屏和市區(qū)主要路口大型宣傳屏等，廣泛開展宣傳，全力營造氛圍。在普查員選調(diào)方面，以選調(diào)適應(yīng)PDA操作需要的普查員為著力點(diǎn)，通過選調(diào)大學(xué)生村官、選調(diào)生、公益崗位人員，招募志愿者和大學(xué)生社會實踐等形式，選調(diào)了大批高素質(zhì)的、適應(yīng)PDA操作的普查員參加普查工作，確保了普查登記順利開展。在普查員培訓(xùn)方面，以提高培訓(xùn)質(zhì)量作為著力點(diǎn)，市、縣分級開展了培訓(xùn)工作。根據(jù)PDA操作難以掌握的特點(diǎn)，提前對縣、鄉(xiāng)1100多名使用PDA普查員開展了預(yù)培訓(xùn)，提高了正式培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。根據(jù)60%以上的基層普查員，既從事普查業(yè)務(wù)，又負(fù)責(zé)PDA操作，工作交叉的特點(diǎn)，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容和時間，實行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和PDA培訓(xùn)交叉進(jìn)行，提高培訓(xùn)效率，減輕基層普查員負(fù)擔(dān)。3.嚴(yán)把工作質(zhì)量。以核查、調(diào)研、登記三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，確保工作質(zhì)量。在單位核查中，以查清、查實單位個數(shù)為重點(diǎn)，為正式登記奠定基礎(chǔ)。在正式登記前，以底碼清楚、保證登記質(zhì)量為重點(diǎn)，市、縣根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合2013年企業(yè)經(jīng)營情況，開展了分析調(diào)研活動，為確保登記質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。在登記工作中，以提高效率、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)，合理安排登記對象，確保工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好非正常營業(yè)單位的登記工作，并堅持邊登記、邊審核、邊上報，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

【重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作取得實效】按照“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化行政推動、確保工作實效”的要求，加強(qiáng)了對各項重點(diǎn)工作的組織推動。1.小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作。對照市委《關(guān)于全面建成小康社會的決定》，按照提前建成小康社會的要求，分步驟、分階段進(jìn)行了系統(tǒng)測算和分析，同時，開展了縣級小康指標(biāo)培訓(xùn)和數(shù)據(jù)試填測算工作，對部分重點(diǎn)縣加強(qiáng)了指導(dǎo)。2.城鄉(xiāng)住戶一體化改革工作。列入2013年度《政府工作報告》和工作落實方案，市政府辦公廳先后兩次下發(fā)《通知》，加強(qiáng)工作推動。市局積極與調(diào)查隊溝通協(xié)調(diào)，在調(diào)查組織管理、數(shù)據(jù)報送等方面理順了關(guān)系，對承擔(dān)地方調(diào)查任務(wù)的17個縣（市）加強(qiáng)了管理。特別加強(qiáng)了對4個市轄區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順了管理渠道。3.文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。市“兩辦”聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的通知》，大力度推動了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的有序開展。在全市范圍內(nèi)開展了文化產(chǎn)業(yè)清查和增加值測算工作，為推動全市文化大發(fā)展、大繁榮，制定工作規(guī)劃提供了寶貴的資料和依據(jù)。4.縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作。在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實開展了全市9個非產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作，為獲得國家糧食補(bǔ)貼政策和資金支持提供了依據(jù)。同時，還組織完成了投入產(chǎn)出調(diào)查、群眾安全感調(diào)查、企業(yè)景氣度調(diào)查等相關(guān)工作，擴(kuò)大了統(tǒng)計工作的影響力。

【統(tǒng)計基礎(chǔ)和能力建設(shè)不斷加強(qiáng)】按照《保定市統(tǒng)計“雙基”工作示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)了對列入重點(diǎn)培養(yǎng)的省“規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”和市“重點(diǎn)幫扶縣”的工作指導(dǎo)，北市區(qū)、雄縣、安國順利通過了省局驗收，全市“規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”達(dá)到15個。博野、曲陽，淶源、阜平4個市級重點(diǎn)幫扶縣，統(tǒng)計工作水平、能力建設(shè)及規(guī)范化建設(shè)得到提高，為爭取早日通過省級達(dá)標(biāo)驗收，奠定了基礎(chǔ)。基層管理體制改革繼續(xù)向縱深延伸。北市區(qū)、清苑、高碑店、安新4個縣（市、區(qū)）的系統(tǒng)管理改革通過了省局認(rèn)定，到年底，全市有22個（市、區(qū)）完成了改革任務(wù)，改革工作走在了全省的前列。先期完成改革任務(wù)的縣（市、區(qū)），繼續(xù)鞏固、深化改革工作向基層延伸，不斷加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、人員的規(guī)范化管理。涿州市、清苑縣、新市區(qū)、雄縣等繼續(xù)加大考核獎懲，加強(qiáng)基層隊伍管理。安國市著力加強(qiáng)班子建設(shè)，充實領(lǐng)導(dǎo)力量。容城、淶水、滿城、望都、高陽加大村級統(tǒng)計室建設(shè)力度，擴(kuò)大推廣范圍和資金支持，并開始探索向入統(tǒng)企業(yè)、社區(qū)延伸。

市局下大力溝通協(xié)調(diào)，徹底解決了自地、市合并以來，近20年長期兩地辦公問題，全局辦公環(huán)境得到改善，工作效率得到提高。投入近20萬元，完成了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級改造，保障了鄉(xiāng)級聯(lián)網(wǎng)工作的需要和系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)抗風(fēng)險能力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境得到根本性改善。

                                     （齊  鵬）

 

人力資源和社會保障工作

【保定市人力資源和社會保障局】是市政府管理全市人力資源和社會保障工作的職能部門。內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、政策研究處、規(guī)劃統(tǒng)計處、基金和財務(wù)處（社會保險基金監(jiān)督處）、就業(yè)促進(jìn)處、人力資源市場處（非師范類畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)辦公室）、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處、專業(yè)技術(shù)人員管理處（保定市外國專家局）、職稱管理處（市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、事業(yè)單位人事管理處、農(nóng)民工工作處、勞動關(guān)系處、工資福利處、養(yǎng)老保險處、失業(yè)保險處、醫(yī)療保險處、工傷保險處（市勞動能力鑒定委員會辦公室）、農(nóng)村社會保險處、調(diào)解仲裁管理處（保定市勞動人事爭議仲裁委員會辦公室）、勞動監(jiān)察處、行政審批服務(wù)處等23個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

黨組書記、局  長  張  瑩

副局長            王德全  陳克祥

                  李振杰

                  劉曉蓮(女)

                  孫福君  石俊奇

                  張普霖  陶連海

                  付愛國

紀(jì)檢組長          耿國嵐

【概況】2013年緊緊圍繞全市中心任務(wù)，堅持以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，以落實“三項行動”和解放思想大討論為契機(jī)，以爭創(chuàng)“三個一流”為工作目標(biāo)，實施“無邊界服務(wù)”理念，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，圓滿完成了全年各項任務(wù)目標(biāo)，全市人力資源和社會保障事業(yè)實現(xiàn)新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)快速發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【全市就業(yè)形勢保持穩(wěn)定】實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.35萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.82萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)1.02萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.03萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.97%，各項指標(biāo)均大幅超額完成全年計劃。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2383人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款12735萬元，有1713名下崗失業(yè)人員享受到小額擔(dān)保貸款這項優(yōu)惠政策，提供就業(yè)崗位6390個

【社會保障體系建設(shè)加快】社保制度逐步健全，順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。為23.34萬名企業(yè)退休人員調(diào)整養(yǎng)老金，月人均增長197.11元，調(diào)整后月人均養(yǎng)老金達(dá)1673.30元；經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對市本級職工基本醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額、住院床位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等醫(yī)療保險有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額均達(dá)到城鎮(zhèn)居民可支配收入的6倍以上且不低于6萬元，市本級最高支付限額成人為13萬元，學(xué)生、兒童為15萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院費(fèi)用統(tǒng)籌基金支付比例最高由上年的70%提高到了本年的80%。職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額已由上年的最高6萬元提高到了本年的7萬元，大額補(bǔ)充醫(yī)療保險最高支付限額已由上年的最高24萬元提高到了本年的33萬元。進(jìn)一步推開社會保障卡的發(fā)放工作，完成了417萬人基礎(chǔ)信息采集工作

【為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大人才智力支撐】代表市政府與清華大學(xué)簽訂了《保定市人民政府清華大學(xué)深化全面合作協(xié)議》；2013年走進(jìn)北大、清華舉辦招聘會順利舉行，共有700余名大學(xué)生與保定企事業(yè)單位初步達(dá)成聘用協(xié)議。積極開展了人才測評服務(wù)。為100余人進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，為近300人進(jìn)行“人才評估”，促進(jìn)雙向選擇，職位對接，取得了良好的社會效益。全力做好2013年優(yōu)秀專家出國培訓(xùn)人選、省人才培養(yǎng)工程資助經(jīng)費(fèi)人選的選拔、推薦工作，為高層次人才提供發(fā)展動力。

【干部人事制度改革進(jìn)一步深化】順利完成2013年公務(wù)員四級聯(lián)考，參加考生29551人，錄用706人；事業(yè)單位公開招聘制度不斷完善。草擬《保定市事業(yè)單位選聘工作人員實施細(xì)則》，確定選聘工作人員的原則、方法、程序、要求等，促進(jìn)了公開招聘制度的進(jìn)一步健全；積極開展全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德和西柏坡精神師資骨干培訓(xùn)工作，全面提高公務(wù)員隊伍的綜合素質(zhì)和能力。共164人參加了培訓(xùn)；順利完成全市2013年度軍轉(zhuǎn)安置工作。

【積極構(gòu)建穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系】通過清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印⑻岣咿r(nóng)民工勞動合同簽訂率“春暖行動”、建筑行業(yè)勞動用工專項檢查、規(guī)范勞務(wù)派遣專項行動等活動，多方面、有針對地對勞動者合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。全市共主動監(jiān)察7693戶，年度審查2875戶；投訴舉報立案1744件，結(jié)案率為94%；取締非法職介機(jī)構(gòu)42戶；清退童工3人；為2.32萬名勞動者追討各類欠薪13592萬元。

                                     （李軍波）

 

國土資源管理

【保定市國土資源局】保定市國土資源局（掛保定市測繪管理辦公室牌子，9月更名為保定市地理信息局）為市政府工作部門。依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國測繪法》規(guī)定，承擔(dān)保護(hù)與合理利用全市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源及測繪行政管理工作的責(zé)任。內(nèi)設(shè)14個職能處室：辦公室、人事處、政策法規(guī)處、規(guī)劃處、財務(wù)處、耕地保護(hù)處、地籍處、土地利用處、測繪管理處（9月更名為地理信息管理處）、國土測繪處（9月增設(shè)）、地質(zhì)勘查處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)環(huán)境和科技處（地?zé)崽帲?zhí)法監(jiān)察處，以及機(jī)關(guān)黨委、工會、婦委會、監(jiān)察室。局屬7個事業(yè)單位：保定市土地儲備中心、保定市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊、保定市土地開發(fā)整理中心、保定市土地產(chǎn)權(quán)管理辦公室（11月更名為保定市征地管理辦公室，不再保留保定市土地產(chǎn)權(quán)管理辦公室牌子）、保定市國土資源信息中心、保定市國土規(guī)劃測量所（保定市地理國情監(jiān)測中心）、保定市地產(chǎn)評估中心（保定市礦業(yè)權(quán)交易中心，11月更名為保定市國土資源利用事務(wù)中心，不再保留保定市礦業(yè)權(quán)交易中心牌子）。

局  長、黨委書記   田慶柱（4月離任）

                   劉  杰（4月任）

副局長、黨委副書記 劉  杰（4月離任）

副局長、黨委委員   蔡建會（11月離任）

                   李志祥（11月任）

                   陳紹輝  夏靜海

                   趙志剛

黨委專職副書記     相勝革

副局長、黨委委員   李庚存（4月任）

紀(jì)委書記、黨委委員 齊樹柱（4月任）

【概況】2013年，保定市國土資源局以構(gòu)建國土資源管理新機(jī)制為切入點(diǎn)，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源，全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項工作扎實推進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，為推動保定跨越式發(fā)展、打造環(huán)京津地區(qū)新的發(fā)展增長極做出了積極貢獻(xiàn)。先后被國土資源部評為“2013年國土資源管理系統(tǒng)推進(jìn)依法行政中期先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，被市委評為“2013年度優(yōu)秀縣級領(lǐng)導(dǎo)班子”，被河北省地理信息局評為“2013年度全省地理信息工作績效考核優(yōu)秀單位”。

 

【提高土地資源保障能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展】積極爭取上級用地計劃指標(biāo)30556畝，實現(xiàn)歷史新突破，為長城汽車、巨力、新發(fā)地、京昆高速公路北延、安居保障房等一大批省市重點(diǎn)項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障。爭取用地規(guī)模24平方公里，為全市城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更廣闊空間。

 

【內(nèi)涵挖潛，盤活存量，推進(jìn)節(jié)約集約用地】充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，開展磚瓦窯復(fù)墾，盤活城市建設(shè)用地指標(biāo)985.5畝；深入開展土地節(jié)約集約工作，高質(zhì)量完成2012年度土地節(jié)約集約利用考核，名列全省第二，省廳獎勵保定市1000畝用地指標(biāo)。大力清理閑置土地，對全市2008年以來已供土地開發(fā)利用情況進(jìn)行了清查，并要求各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)拿出整改意見，依法依規(guī)處置。

 

【承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃園區(qū)建設(shè)】根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，組織專門隊伍，抽調(diào)精干力量，利用不到兩個月的時間，對全市土地利用狀況進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，經(jīng)過圖上篩選和實地調(diào)查，按照充分利用未利用地，盡量不占耕地或少占耕地的原則，謀劃涿州、高碑店等12個縣（市、區(qū)）的17個園區(qū)，總面積共計50548公頃（758222畝），為承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。

 

【保障發(fā)展用地，加強(qiáng)耕地保護(hù)】嚴(yán)格落實耕地目標(biāo)保護(hù)責(zé)任制，市政府與各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市國土資源局與各縣（市、區(qū)）國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)分別簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，層層建立責(zé)任制，確保完成全市耕地保有量任務(wù)。加大補(bǔ)充耕地工作力度，代市政府起草了《關(guān)于加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》，對補(bǔ)充耕地項目嚴(yán)格立項、嚴(yán)格實施、嚴(yán)格驗收，切實提高補(bǔ)充耕地數(shù)量和質(zhì)量。建立了全市補(bǔ)充耕地儲備庫，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲備與使用管理；全年完成土地整治項目立項33個，可新增耕地22621畝，截至年底，完成驗收土地整治項目34個，凈增耕地面積25760畝。同時，積極爭取清苑、曲陽、順平等6縣（市）列為全省土地整治示范縣，共涉及17個項目，總規(guī)模690818畝，新增耕地38004畝，總投資13.95億元。

 

【培育資源市場，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展】市本級完成土地出讓42宗，面積1416.93畝，成交價款288721.38萬元，為城市建設(shè)提供資金保障。全年共出讓7宗采礦權(quán)，出讓價款總計524萬元。積極推進(jìn)找礦突破工作，成立保定市找礦突破戰(zhàn)略行動領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，爭取國家地勘資金9219.71萬元。

 

【強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合開發(fā)，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源利用方法】穩(wěn)妥推進(jìn)第二期礦產(chǎn)資源整合，通過整合減少采礦權(quán)29個，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源規(guī)模化、集約化水平。與山區(qū)9縣國土資源局簽訂《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，制定《礦山粉塵綜合治理實施方案》，治理礦山粉塵污染，改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)礦山環(huán)境治理，做好三區(qū)兩線可視范圍內(nèi)環(huán)境治理工作。加強(qiáng)地?zé)豳Y源管理和利用，完成《保定市地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)利用規(guī)劃》編制工作，組織召開地?zé)釁f(xié)會第一屆代表大會，市長馬譽(yù)峰出席并講話。深入推進(jìn)“中國溫泉之城”建設(shè)，進(jìn)一步提高全市地?zé)豳Y源利用率，減少燃煤鍋爐污染排放，促進(jìn)本市低碳城市建設(shè)。

 

【抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，確保人民生命財產(chǎn)安全】成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作局領(lǐng)導(dǎo)包縣責(zé)任制。代市政府起草并印發(fā)了《保定市2013年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，與山區(qū)9縣國土局簽訂《2013年地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書》，并下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》，明確責(zé)任分工，更新完善設(shè)施，嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定。完成了全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識培訓(xùn)及應(yīng)急避險演練，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和搶險救災(zāi)能力。加強(qiáng)易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。全年完成建設(shè)項目用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告120份。2013年汛期全市沒有發(fā)生對人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失的地質(zhì)災(zāi)害。

 

【開展執(zhí)法監(jiān)察，遏制土地違法違規(guī)行為】強(qiáng)化舉措，積極整改，2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過省級審核驗收，實現(xiàn)了年初制定的任務(wù)目標(biāo)。全年受理“12336”線索1100余件，先后對81宗違法案件進(jìn)行了核查督辦。處理群眾來訪1300余件次，通過耐心細(xì)致的工作，全力解決矛盾糾紛，完成了全國“兩會”、黨的十八屆三中全會和各項重大活動的安保任務(wù)，有效維護(hù)了全市信訪穩(wěn)定。

 

【完成其他基礎(chǔ)性工作】以服務(wù)保障、監(jiān)督管理為重點(diǎn)，較好地完成了各項財務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化市縣兩級地理信息管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，9月2日，保定市測繪管理辦公室更名為保定市地理信息局，12月2日，正式掛牌，12個縣（市）也完成了機(jī)構(gòu)更名，配備了專職測繪管理人員，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。積極推動數(shù)字城市建設(shè)。“數(shù)字保定”“數(shù)字易縣”“數(shù)字涿州”建設(shè)項目已經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)立項并啟動，“數(shù)字高碑店”已經(jīng)省地理信息局批準(zhǔn)立項。做好國土資源法律法規(guī)宣傳工作，以“6·25”全國土地日和“12·4”法治宣傳日宣傳活動為契機(jī)，累計發(fā)放宣傳資料1.1萬余冊。全面完成2012年度土地變更調(diào)查，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)發(fā)證”工作。制發(fā)了《進(jìn)一步支持幫扶村扶貧開發(fā)工作方案》，以土地整治和地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，幫助扶貧村謀劃項目，特別是積極協(xié)調(diào)國土部、省廳專門為阜平縣出臺七項特殊政策，全力以赴保障扶貧項目用地需求。

                               （馮冠軍  孫  陽）

 

物價管理

【保定市物價局】是市發(fā)展和改革委員會管理的行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全市價格（收費(fèi)）進(jìn)行調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)。內(nèi)設(shè)辦公室（人事處）、價格政策協(xié)調(diào)處、商品價格管理處、價格信息監(jiān)測處（價格信息服務(wù)中心）、國家機(jī)關(guān)及行政事業(yè)收費(fèi)管理處、公用事業(yè)價格及經(jīng)營收費(fèi)管理處（南水北調(diào)工程基金工作小組辦公室）、價格舉報中心。下轄兩個行政單位（價格監(jiān)督檢查局、價格成本監(jiān)審局）和2個事業(yè)單位（保定市價格認(rèn)證中心、保定市收費(fèi)許可證審驗服務(wù)中心）。

局  長  孫增儒

副局長  王占河  左建立

        崔志紅（女）

【概況】2013年，全市的價格工作著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以保持物價總水平基本穩(wěn)定為中心任務(wù)，全面履行調(diào)控監(jiān)管職能，穩(wěn)妥推進(jìn)價格改革，不斷優(yōu)化價格環(huán)境，提高價格服務(wù)質(zhì)量，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有作用。全市居民消費(fèi)價格指數(shù)為102.7。

【落實價格調(diào)控舉措，物價總水平保持基本穩(wěn)定】不斷加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高市場價格動態(tài)調(diào)研分析質(zhì)量，增強(qiáng)價格調(diào)控的主動性預(yù)見性，為政府宏觀決策當(dāng)好參謀助手。通過國家實時應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)報送價格信息156次。積極應(yīng)對節(jié)日期間居民生活必需品、特別是糧油肉蛋菜等副食品價格波動，采取印發(fā)通知、啟動應(yīng)急監(jiān)測、加強(qiáng)市場巡查等方式，強(qiáng)化市場監(jiān)管，向市政府提出保供穩(wěn)價建議，維護(hù)了市場穩(wěn)定。全年充分利用各類媒體加大價格動態(tài)信息公開力度，全年在物價網(wǎng)站、《保定日報》《保定晚報》、保定電臺電視臺等媒體發(fā)布價格信息1000多條次，編輯《價格周報》45期，有效地維護(hù)了群眾價格知情權(quán)，穩(wěn)定了消費(fèi)預(yù)期。積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品綠色通道”“糧食最低收購價格”、用水、用電等惠農(nóng)利企價格政策落實。以穩(wěn)妥審慎的態(tài)度推進(jìn)價格改革，對涉及民生的價改項目嚴(yán)格把關(guān)，穩(wěn)步實施。年初以來，全市物價漲幅與近年同期比較保持了較低水平，圓滿完成了4%以內(nèi)的價格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，為發(fā)展、穩(wěn)定和民生提供了良好的價格環(huán)境。

【推進(jìn)價格改革，發(fā)揮價格杠桿和政策導(dǎo)向作用】在充分調(diào)研論證、嚴(yán)格履行法定程序的基礎(chǔ)上，平衡多方利益，正式推出了市區(qū)供水價格調(diào)整措施；結(jié)合省局指導(dǎo)意見及市政府要求，圍繞熱力價格改革進(jìn)行深入調(diào)研，對9家熱力企業(yè)進(jìn)行了成本審核，向市政府輸送了供熱管理若干意見。會同市供熱辦制定了新的熱計量收費(fèi)辦法；會同衛(wèi)生部門對21家醫(yī)院進(jìn)行了醫(yī)療服務(wù)價格項目測算對接工作培訓(xùn)。6月，配合省局完成了縣級公立醫(yī)院價格改革方案聽證工作。對全市16個縣級公立醫(yī)院價改試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署，上述醫(yī)院自7月1日起全部實行了藥品零差率銷售；按照國家和省統(tǒng)一部署，7月，組織有關(guān)部門和燃?xì)馄髽I(yè)召開了全市天然氣價格調(diào)整工作會議，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市區(qū)非居民用、車用天然氣銷售價格的通知》，完成了8個縣的管道天然氣價格審批工作；會同電力部門就居民階梯電價政策執(zhí)行情況進(jìn)行專題調(diào)研，向省局輸送了相關(guān)建議。困難群體優(yōu)惠電價政策得到較好落實；從5月份開始，會同交通部門對市區(qū)出租汽車經(jīng)營情況進(jìn)行深入調(diào)研，經(jīng)成本審核、多方考察和充分論證，向政府提交了3套可行性運(yùn)價調(diào)整方案。結(jié)合本市農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營實際情況，制定了農(nóng)村客運(yùn)票價表，向社會作了公示；積極落實國家成品油定價機(jī)制，在頻繁調(diào)整成品油價格的情況下，維護(hù)了企業(yè)和社會穩(wěn)定；配合省局完成了張涿高速公路淶水段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會。2013年，全市(含各縣)推進(jìn)供水、旅游、燃?xì)獾葍r格改革項目30余個，企業(yè)和社會比較滿意。

【規(guī)范市場價格秩序，加大價格違法行為打擊力度】以貫徹落實《河北省商業(yè)零售行業(yè)價格行為管理規(guī)定》為契機(jī)，以政策宣傳、法規(guī)培訓(xùn)、規(guī)范檢查等活動為載體，深入開展市場價格監(jiān)管年活動。市局免費(fèi)為市區(qū)商業(yè)企業(yè)開辦價格政策知識講座6次，為企業(yè)培訓(xùn)兩員500余人次。針對節(jié)日期間消費(fèi)集中、市場物價容易波動特點(diǎn)，采取節(jié)前提醒告誡、節(jié)日期間不間斷巡查等方式，加強(qiáng)元旦、春節(jié)、五一、中秋和國慶節(jié)期間市場價格監(jiān)管，堅持每日向政府和上級主管部門報送動態(tài)信息。3月底4月初，采取公開辟謠、現(xiàn)場宣傳等方式指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)迅速平息了居民搶購燃?xì)馐录ぷ鞯玫绞蓄I(lǐng)導(dǎo)肯定。按照國家發(fā)改委和省局統(tǒng)一部署，從5月開始，對全市所有旅游景點(diǎn)明碼標(biāo)價及價費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，部分景區(qū)不正當(dāng)價格行為得到及時糾正，促進(jìn)了旅游業(yè)健康發(fā)展。全年全系統(tǒng)累計出動檢查編組1000多個、1500余人次，深入開展了商業(yè)零售市場、電力、醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)等系統(tǒng)和行業(yè)專項檢查，共查處各類價格違法案件2500余件，實施經(jīng)濟(jì)制裁500多萬元。

【做好清費(fèi)治亂工作，優(yōu)化全市價費(fèi)環(huán)境】會同財政部門在全市開展了行政事業(yè)性收費(fèi)調(diào)查，對《2012年行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）、罰沒項目目錄手冊》中涉及的26個部門、116項收費(fèi)政策進(jìn)行了審核規(guī)范，并及時向社會進(jìn)行了公布。對工商、稅務(wù)、國土、農(nóng)業(yè)等八部門行政事業(yè)性收費(fèi)項目進(jìn)行了認(rèn)真核對，共取消或停收20個收費(fèi)項目；認(rèn)真落實國家和省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)政策，對全市相關(guān)收費(fèi)項目抓了清理落實。對現(xiàn)行的涉企收費(fèi)項目，按照“收費(fèi)從低”的原則，凡國家和省規(guī)定有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，確定了“一律按下限標(biāo)準(zhǔn)征收”的原則，為企業(yè)發(fā)展提供了寬松的價費(fèi)環(huán)境；與市糾風(fēng)辦組成聯(lián)合檢查組對市直機(jī)關(guān)收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查督導(dǎo)；根據(jù)國家和省關(guān)于開展收費(fèi)專項檢查工作部署，從年初開始，采取市縣同組、指導(dǎo)規(guī)范的辦法，對質(zhì)檢、稅務(wù)、國土、環(huán)保、交通等全市重點(diǎn)涉企收費(fèi)單位開展了價格和收費(fèi)專項檢查，對擅自收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問題進(jìn)行了治理整頓，查處結(jié)案21件，實施經(jīng)濟(jì)制裁90多萬元。認(rèn)真貫徹省市涉農(nóng)收費(fèi)專項檢查要求，全市查處涉農(nóng)價格違法案件131件，實施經(jīng)濟(jì)制裁103.14萬元。

【開展價格基礎(chǔ)性工作，提高價格服務(wù)質(zhì)量】圓滿完成了2012年農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查資料的審核、匯總、分析工作和2013年農(nóng)本調(diào)查任務(wù)。完成價費(fèi)調(diào)整成本監(jiān)審項目24個，監(jiān)審標(biāo)的額29.86億元，核減不合理成本4.45億元。不斷提高價格認(rèn)證工作規(guī)范化水平，深入開展價格爭議行政調(diào)解工作，全市共完成涉案財物價格、交通事故評損等鑒（認(rèn)）證6300余件，鑒證標(biāo)的總金額5.4億元。不斷加強(qiáng)價格舉報受理體系建設(shè)。進(jìn)一步完善了以價格舉報中心為主體，以網(wǎng)絡(luò)答復(fù)、電話受理、來人接訪多種形式相結(jié)合的舉報受理工作機(jī)制。全市通過“12358”價格舉報體系及網(wǎng)上平臺受理群眾舉報2000余人次，接待來人來訪300余人次，查處各類違法問題600余件，答復(fù)群眾政策咨詢3000余條次。深入開展行政服務(wù)效能提升行動。全年共審批各類價費(fèi)項目50多個，審驗核發(fā)收費(fèi)許可證6000余個，辦理人大、政協(xié)提案3件，做到了無差錯、零投訴。檢查局在全省案卷評審中獲優(yōu)。價格調(diào)研、對外宣傳工作又有新起色。全年在市級以上各類媒體刊載工作報道、調(diào)研等不同題材文章500余篇次，有多篇調(diào)研文章獲省級以上獎勵。注重發(fā)揮價格協(xié)會作用，市價格協(xié)會完成了換屆選舉工作，評選市級價格誠信單位20余家。

                               （張俊超  宋貴章）

 

工商行政管理

【保定市工商行政管理局】保定市工商行政管理局直屬河北工商行政管理局，是保定市政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的職能部門。內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處、市場（合同）規(guī)范管理處、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理處、外商投資企業(yè)注冊監(jiān)督管理處、食品流通監(jiān)督管理處、12315指揮中心、財務(wù)裝備處、企業(yè)監(jiān)督管理處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委。派出機(jī)構(gòu)4個：保定市工商行政管理局企業(yè)注冊分局、河北省經(jīng)濟(jì)檢查總隊保定市經(jīng)濟(jì)檢察支隊、保定市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工商局（副處級）、保定市白溝新城工商行政管理局（副處級）。直屬事業(yè)單位（科級）7個：保定市消費(fèi)者協(xié)會、保定市個體勞動者協(xié)會、保定市私營企業(yè)協(xié)會、保定市維修行業(yè)管理辦公室、保定市工商局信息中心、保定市工商局基層教育中心、保定市工商局機(jī)關(guān)服務(wù)中心。

局  長   張瑞清

副局長   翟中申  苑丙成

紀(jì)檢組長 范  瑋(女)

【概況】2013年全市工商系統(tǒng)圍繞“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、惠民生、提素質(zhì)”這一主線，理思路、創(chuàng)舉措、提效能、抓落實。扎實開展全民創(chuàng)業(yè)活動；深入開展市場秩序整頓；廣泛開展12315護(hù)民生行動；進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)隊伍建設(shè)。市工商局被省人社廳、省工商局評為全省工商系統(tǒng)先進(jìn)集體；安新縣局、新市區(qū)建南分局、徐水崔莊分局被國家人社部、國家工商總局命名先進(jìn)集體；易縣、望都、淶源、涿州等6個單位、市局注冊分局和10個基層分局被省人社廳、省工商局評為先進(jìn)集體。

【抓服務(wù)，強(qiáng)措施，助力全民創(chuàng)業(yè)成效明顯】2013年，市工商局把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，出臺了18條優(yōu)惠政策措施，圍繞“扶持大學(xué)生初創(chuàng)業(yè)、助推小企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、助力大企業(yè)創(chuàng)偉業(yè)”這一基本思路，發(fā)揮職能，強(qiáng)化措施，促進(jìn)了各類市場主體的增量發(fā)展。截至2013年底，全市內(nèi)資市場主體總量達(dá)26.5萬戶，注冊資本（金）2171.5億元，比上年同期分別增長8.4%和23.8%。市局全民創(chuàng)業(yè)工作在市直部門考核排名中位列第一。1.扶持大學(xué)生初創(chuàng)業(yè)。市局出臺了《支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意見》。先后4次深入駐保高校舉辦“工商注冊政策大講堂”，對千余名大學(xué)生開展了政策宣傳和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。在河北大學(xué)舉辦了“點(diǎn)燃大學(xué)生創(chuàng)業(yè)夢想·工商局送執(zhí)照到校園”活動儀式，全市11所院校350多名師生代表參加活動，市長馬譽(yù)峰、市紀(jì)委書記周省時及有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)出席活動儀式。活動中，共為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)咨詢2500余人次，辦理營業(yè)執(zhí)照286個。市局扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的做法，得到馬譽(yù)峰市長的批示肯定。2.助推小企業(yè)創(chuàng)大業(yè)。市局出臺了《支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的意見》，開展了“走千家、訪萬戶”活動，積極搭建銀企對接平臺，幫助中小企業(yè)解決融資難題。2013年，全系統(tǒng)共辦理“個轉(zhuǎn)企”168戶，組織銀企對接會90余次，通過動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押等方式幫助企業(yè)融資92.57億元。市局幫扶“小馬哥”馬賀同“愛心水站”的三項措施，得到了市長馬譽(yù)峰的批示肯定。各縣（市、區(qū)）局都圍繞促全民創(chuàng)業(yè)開展了系列活動，取得了明顯成效。涿州市局開展了主題為“點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情、紅盾助飛夢想”的大型創(chuàng)業(yè)政策宣講活動。望都、蠡縣、唐縣、曲陽、高新區(qū)局支持全民創(chuàng)業(yè)的做法，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的充分肯定。雄縣、滿城、高陽縣局主動推進(jìn)銀企對接，解決融資難題，受到企業(yè)稱贊。新市區(qū)、安國、淶水、徐水縣局加強(qiáng)對重點(diǎn)項目、園區(qū)和企業(yè)的全程幫扶指導(dǎo)，受到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的好評。3.助力大企業(yè)創(chuàng)偉業(yè)。市局出臺了《知名商標(biāo)認(rèn)定管理辦法》《支持馳名（著名）商標(biāo)企業(yè)加快發(fā)展的意見》和《開展注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資的意見》，召開了馳名商標(biāo)企業(yè)座談會。2013年，全市新增中國馳名商標(biāo)2件、河北省著名商標(biāo)51件。全市累計擁有注冊商標(biāo)2.97萬件、中國馳名商標(biāo)25件、河北省著名商標(biāo)307件，均位居全省前列。特別是順平、容城縣局加大對涉農(nóng)商標(biāo)的指導(dǎo)幫扶力度，收到了良好的社會效果。高碑店市局“商標(biāo)助企”成效明顯，在全省商標(biāo)價值評價工作中被評為先進(jìn)單位。白溝新城工商局以管委會名義印發(fā)了《馳著名商標(biāo)獎勵辦法》，促進(jìn)了商標(biāo)工作的發(fā)展。

【抓監(jiān)管，嚴(yán)執(zhí)法，各類市場專項整治深入推進(jìn)】1.市區(qū)房地產(chǎn)市場清查行動扎實開展。指導(dǎo)260家房地產(chǎn)企業(yè)、廣告經(jīng)營單位和媒體簽訂了守法經(jīng)營、誠信自律公開承諾，在市主流媒體發(fā)布購房提示、警示270條次，約談房地產(chǎn)企業(yè)、廣告公司和各類媒體150家，撤銷房地產(chǎn)違法廣告393條（塊），立案查處違法案件95起。2.打擊商標(biāo)侵權(quán)、制假售假“利劍”行動成效顯著。重點(diǎn)對“小規(guī)模、大群體”的專業(yè)村（鎮(zhèn)），具有地域特色的產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地進(jìn)行集中治理，共檢查經(jīng)營主體11491戶，查處侵權(quán)假冒案件234件。3.農(nóng)資商品和生鮮肉“鑄劍”行動取得實效。加大“紅盾護(hù)農(nóng)”力度，檢查農(nóng)資經(jīng)營主體3673戶次，抽檢農(nóng)資商品700個批次，查辦農(nóng)資違法案件307件，為農(nóng)民避免經(jīng)濟(jì)損失101萬元。抽檢生鮮肉60個批次，查扣不合格生鮮肉158公斤。4.嚴(yán)厲打擊傳銷。先后10次開展打擊傳銷集中行動，共搗毀傳銷窩點(diǎn)80個，教育遣返傳銷人員1476人，移交公安機(jī)關(guān)1件，始終保持了打擊傳銷的高壓態(tài)勢。5.深入開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。以醫(yī)藥購銷、餐飲、電信、旅游、工程建設(shè)等行業(yè)為重點(diǎn)，查處商業(yè)賄賂案件17起；開展打擊“傍名牌”專項行動，查處違法案件124件，移送司法機(jī)關(guān)1件。6.加大虛假違法廣告整治力度。共檢查廣告經(jīng)營單位2613家，檢查各類廣告2萬余條，開展行政約談8次，責(zé)令停發(fā)（播）廣告553條，查處廣告違法案件135件。7.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。在食品流通監(jiān)管職責(zé)尚未劃轉(zhuǎn)的特殊時期，全系統(tǒng)認(rèn)真發(fā)揮職能作用，開展了“春季雷霆”等一系列專項整治，抽檢食品18大類18130個批次，有力維護(hù)了食品市場秩序。

【抓維權(quán)，護(hù)民生，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作取得實效】1.完善12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)12315“五進(jìn)”工程，擴(kuò)大“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”覆蓋范圍。2013年，共受理消費(fèi)者申訴4030件、舉報4395件，申訴、舉報辦結(jié)率分別為100%、98.1%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失196.5萬元。2.強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)。組織了“3·15”宣傳紀(jì)念活動，通過各類媒體發(fā)布消費(fèi)提示、警示82期，開展了“12315消費(fèi)體驗”活動。3.加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測。對汽車配件、金銀珠寶、服裝、裝修板材等重點(diǎn)商品，開展質(zhì)量抽檢237個批次，對抽檢不合格商品依法進(jìn)行了處理。4.扎實推進(jìn)12315護(hù)民生行動。對熒光燈、美容美發(fā)用品、兒童用品等五大類商品開展專項整治，共召開行政約談會20次，約談經(jīng)營主體184戶次，發(fā)送行政告誡書、行政建議書52份，查處侵權(quán)案件425件。南市區(qū)、清苑、博野等縣區(qū)局注重加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作，宣傳教育活動富有成效。

                                   （趙樹祥）

 

審計管理

【保定市審計局】保定市審計局是主管全市審計工作的市政府工作部門，主要職能是對本級政府各部門和地方人民政府及其各部門的財政收支、國有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位組織的財政收支的真實、合法、效益進(jìn)行審計監(jiān)督，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計。內(nèi)設(shè)辦公室、法制處、人事處、財政審計處、金融審計處、行政事業(yè)審計處、經(jīng)貿(mào)審計處、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處、社會保障審計處、固定資產(chǎn)投資審計處、外資運(yùn)用審計處、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計處、內(nèi)部審計處、開發(fā)區(qū)派出審計處、計算機(jī)信息審計處、業(yè)務(wù)審理處16個職能處室。設(shè)總經(jīng)濟(jì)師、機(jī)關(guān)黨委專職副書記、婦委會專職主任、工會專職主席、紀(jì)檢監(jiān)察專職干部。下設(shè)2個事業(yè)單位:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦公室、基建審計中心。

黨組書記、局  長   孫淑花（女,6月離任）

                   方硯烽（6月任）

黨組副書記、副局長 羅  凱（6月離任）

黨組成員、副局長   溫麗娜（女）

                   范國慶  張建波

                   陳仕強(qiáng)

黨組成員、紀(jì)檢組長 朱春友

總審計師           溫麗娜（女）

【概況】2013年，市審計局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，依法履職盡責(zé)，扎實開展工作，較好地完成了全年各項任務(wù)目標(biāo)，充分發(fā)揮了審計在保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行和推動完善國家治理中的“體檢診斷”功能。全市審計機(jī)關(guān)共完成審計單位316個，查出違規(guī)行為資金161461萬元，上繳財政資金6672萬元，歸還原渠道資金6144萬元，核減投資額3507萬元，提出審計建議418條，被采納290條。市審計局被市委、市政府評為“7·21”災(zāi)后重建先進(jìn)集體，市審計局駐村工作組被省委、省政府評為全省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動優(yōu)秀駐村工作組。

【政府性債務(wù)審計】組織全市410名審計人員分成24個審計組，在一個多月的時間里對24個縣（市、區(qū)）的相關(guān)單位進(jìn)行了審計，共審計單位1300多個，債務(wù)筆數(shù)9000多筆。通過審計，對債務(wù)進(jìn)行了分類及匯總，摸清了政府性債務(wù)底數(shù)，反映出地方政府在債務(wù)管理制度方面的不健全及債務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，違規(guī)借貸、違規(guī)擔(dān)保、項目手續(xù)不齊備等問題，揭示了債務(wù)的征、管、用、還等環(huán)節(jié)存在的不足和整改方向。市審計局還針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出了完善政府性債務(wù)管理制度、建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制、妥善處理存量債務(wù)的審計建議。

【財政審計】在2012年度預(yù)算執(zhí)行審計中，對市財政、地稅、部分行政事業(yè)等19個單位進(jìn)行了審計，對有關(guān)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)資金開展專項審計和調(diào)查。依據(jù)審計結(jié)果，市審計局受市政府委托作了《保定市本級2012年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。針對存在的問題，市政府進(jìn)行了認(rèn)真研究部署，狠抓落實措施，加大督導(dǎo)力度，相關(guān)部門整改成效明顯，受到市人大常委會高度評價。

【投資審計】2013年，全市審計機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實《河北省國家建設(shè)項目審計條例》和《保定市政府投資項目管理辦法》，把加強(qiáng)對政府投資項目的審計列為重點(diǎn)，特別是把住竣工決算的關(guān)口，提高了建設(shè)資金的使用效益。市審計局先后對“淶、淶、易”災(zāi)后重建、市農(nóng)業(yè)生態(tài)園、中小學(xué)校舍安全工程等一大批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的政府投資項目進(jìn)行了跟蹤審計和審計調(diào)查，核減工程投資3507萬元。

【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計】2013年，全市審計機(jī)關(guān)不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守“八項規(guī)定”情況的審計力度，重點(diǎn)關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，開展了對部分領(lǐng)導(dǎo)干部任期和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和制約，促進(jìn)把“權(quán)力”關(guān)進(jìn)“制度”的籠子。全市共審計領(lǐng)導(dǎo)干部59名，其中任中審計18名，離任審計41名。

【農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金審計】對全市17個縣（市）開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金專項審計，促進(jìn)生態(tài)文明社會建設(shè)。審計涉及主管部門48個，項目實施單位39個，審計資金總額3425萬元，查出違規(guī)和管理、使用不規(guī)范資金2403萬元，促進(jìn)資金投入到位123萬元。

【金融審計】在省審計廳統(tǒng)一組織下，分別對河北省農(nóng)村信用社涿州聯(lián)社、唐縣聯(lián)社2012年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行了就地審計。審計中充分運(yùn)用了計算機(jī)輔助手段，發(fā)現(xiàn)了信貸資產(chǎn)質(zhì)量分類不真實、貸款主體不合規(guī)、用途不合規(guī)、程序不合規(guī)以及一些財務(wù)違規(guī)現(xiàn)象，提出了防范信貸風(fēng)險、防止資產(chǎn)損失、確保規(guī)范經(jīng)營的意見和建議，被審計單位對審計結(jié)果十分重視，已經(jīng)開展專項整改。

                                    （張  皓）

 

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

【保定市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局】保定市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，是市政府主管標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作的職能部門，履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，下轄4個區(qū)分局和22個縣（市）局。下設(shè)5個直屬事業(yè)單位：保定市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、保定市計量測試所、保定市纖維檢驗所、保定市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所、保定市標(biāo)準(zhǔn)化所。市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)13個職能處（室）：辦公室、計劃財務(wù)與科技處、政策法規(guī)宣傳教育處、人事勞動處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、質(zhì)量管理處、標(biāo)準(zhǔn)化處、計量處、產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)督處、特種設(shè)備安全監(jiān)察處、食品生產(chǎn)監(jiān)督管理處、稽查隊等。

局  長   顧鎖群

副局長   郭振生  袁建國

         王少青

紀(jì)檢組長 郭靜通（12月離任）

【概況】2013年，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和市局年度工作部署、重點(diǎn)工作，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，以抓質(zhì)量、抓穩(wěn)定、抓安全、抓提升為手段，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，履職盡責(zé)，較好地完成了年度各項工作任務(wù)。市局多項工作指標(biāo)名列全省前列，行政執(zhí)法工作被省局授予“依法行政示范單位”，被市法制辦評為“先進(jìn)單位”。

【推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高保定制造競爭力】1.大力推進(jìn)質(zhì)量興市工作。啟動了市政府質(zhì)量獎工程，以市政府名義印發(fā)了《保定市政府質(zhì)量獎評選管理辦法》，開展了首屆“保定市政府質(zhì)量獎”評選工作。2104年1月3日，在全市科技創(chuàng)新大會上，對獲獎的5個企業(yè)3名個人實施了獎勵（組織獎獎勵20萬元，個人獎2萬元）。按照《河北省質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，起草了《保定市落實<河北省質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）>實施方案》和《保定市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要深入推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略2013年行動計劃》。2.大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。2013年，獲得河北省政府質(zhì)量獎組織獎5家，個人獎3名，省服務(wù)質(zhì)量獎20項，省質(zhì)量效益型企業(yè)25家，省名牌產(chǎn)品58項，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品54項，在期內(nèi)省名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到191項，繼續(xù)名列全省第二。7月19日，組織開展了“保定市名優(yōu)產(chǎn)品授牌暨品牌專家企業(yè)服務(wù)行”活動。10月份，組織全市88家企業(yè)參加了在辛集市舉辦的第六屆“河北省品牌節(jié)”活動。開展?fàn)巹?chuàng)“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”活動，曲陽等4個工業(yè)園區(qū)申報資料已上報省局。完成了清苑、唐縣、容城等9個縣的地理標(biāo)志產(chǎn)品大典材料編制工作，地理標(biāo)志產(chǎn)品總量列全省第一。3.扎實推進(jìn)群眾性質(zhì)量管理活動。繼續(xù)深入實施省“雙五百、雙五十”工程，組織推薦了22家企業(yè)作為第二批推廣卓越績效管理模式企業(yè)，風(fēng)帆公司成功申報省政府質(zhì)量獎組織獎，河北建設(shè)集團(tuán)曹清社入圍個人獎。25家企業(yè)設(shè)立了“首席質(zhì)量官”。編制了《2012年保定市質(zhì)量狀況分析報告》和《2013年上半年保定市質(zhì)量狀況分析報告》。開展了2012年制造業(yè)競爭力指數(shù)測評工作。5月21日，組織召開了保定市、唐山市質(zhì)量管理優(yōu)秀成果交流會議暨保定市第28次QC小組代表會。推進(jìn)群眾性質(zhì)量管理“雙百優(yōu)”活動，獲質(zhì)量管理優(yōu)秀班組21個，質(zhì)量管理優(yōu)秀成果29個，總數(shù)全省第一。

【夯實技術(shù)支撐基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化】大力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。順平桃、徐水甜玉米、望都辣椒3個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)高分通過驗收。完成3個省級和10個市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。長城汽車公司《離合器分泵總成技術(shù)條件》等5項省地方標(biāo)準(zhǔn)制定和審定工作。引導(dǎo)全市企業(yè)完成國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草、制修訂90多項。幫助企業(yè)完成采標(biāo)認(rèn)可22項，采標(biāo)標(biāo)志21項，備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)258項。確定保定古城香業(yè)等3家企業(yè)為省局標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)單位。督導(dǎo)3家省級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點(diǎn)單位圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，全部達(dá)到AAA級標(biāo)準(zhǔn)以上。徐水政務(wù)服務(wù)中心、安新白洋淀大觀園、順平五院合一養(yǎng)老院等3家為省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化單位試點(diǎn)。3家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)圓滿完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)并順利通過省驗收。大力抓好計量監(jiān)督工作。針對涉及群眾利益的公共場所，共檢查集貿(mào)市場、年貨市場202個，檢查商場、超市269家，飯店113家，對350家加油站在用加油機(jī)進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查加油機(jī)的鉛封和檢定合格標(biāo)志是否完整，共檢查出非法計量器具23臺（件），查處計量作弊案件11件。針對涉及群眾日常生活的米、面粉、小食品、種子、化肥等5種定量包裝商品開展計量監(jiān)督，共抽查21家企業(yè)，30個批次，其中凈含量標(biāo)注合格30個批次，平均合格率100%，凈含量檢驗合格27個批次，合格率為90%，對不合格商品進(jìn)行了整改。大力抓好認(rèn)證認(rèn)可工作。開展實驗室資質(zhì)認(rèn)定專項監(jiān)督檢查，共檢查獲證實驗室170家，檢查出各類問題200多條，已全部按要求進(jìn)行了整改。組織全市49家建材實驗室，7家食品實驗室開展能力驗證，其中55家實驗室能力驗證合格，能力驗證合格率為98%。開展認(rèn)證認(rèn)可行政執(zhí)法工作，共查處案件7起，其中強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證案件3起，實驗室案件2起，管理體系認(rèn)證1起，處理投訴舉報案件2起，形成了重點(diǎn)產(chǎn)品或者重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)證有效性分析報告，有力地維護(hù)了消費(fèi)者的合法利益。全面實施動態(tài)監(jiān)管，形成了獲證實驗室監(jiān)管情況分析報告。

【狠抓“三個安全”，促進(jìn)和諧社會建設(shè)】全面實施特種設(shè)備分級分類監(jiān)管根據(jù)安全隱患和特種設(shè)備特點(diǎn)，開展了餐飲場所燃?xì)狻⑾匆路康葓鏊腻仩t、快開門式壓力容器和電梯等安全檢查和專項治理。全市全年特種設(shè)備使用登記發(fā)證率為100%；特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查率為100%,重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備使用單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查率為100%,氣瓶充裝單位現(xiàn)場檢查率為200%；全市未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。6月3日，吉林液氨事故后，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，對液氨制冷行業(yè)的頑疾固癥進(jìn)行了根治，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共普查液氨使用生產(chǎn)單位165家，對95家不符合要求的企業(yè)進(jìn)行了整改，確保了全市特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。選取“食品質(zhì)量安全示范企業(yè)”開展培育工作。6家乳制品企業(yè)100%落實了主動報告制度。對省政府明確的2個縣域、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品集中生產(chǎn)加工區(qū)域開展了整治提升，食品質(zhì)量安全狀況得到極大改善。突出違禁超限、制假售假等問題，以乳制品、肉制品、食用油、酒類、飲料、調(diào)味品、食品添加劑等7類食品為重點(diǎn)，重點(diǎn)整治“違禁超限”違法行為，共排查獲證食品生產(chǎn)企業(yè)3720家次，重點(diǎn)排查整治1075家次，對發(fā)現(xiàn)的88家問題食品生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)進(jìn)行了整頓。全年共監(jiān)督抽檢1557批次,合格產(chǎn)品1546批次，產(chǎn)品合格率為99.3%;食品生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測進(jìn)行了20種產(chǎn)品、848個批次的監(jiān)督抽檢，合格產(chǎn)品832批次,產(chǎn)品合格率為98.1%，對不合格企業(yè)全部進(jìn)行了后處理。組織194家國家證、省級證企業(yè)進(jìn)行了自查，對其中的32家進(jìn)行了抽查，對存在的問題進(jìn)行限期整改。針對水泥、電線電纜、汽車配件、防水卷材、木制家具、兒童用品、一次性生活用紙等10類產(chǎn)品存在的突出問題開展行業(yè)整治和區(qū)域質(zhì)量提升。2103年國家監(jiān)督抽查不合格企業(yè)9家，處理9家；省級監(jiān)督抽查272個批次，其中合格230個批次，合格率84.6%，42家不合格企業(yè)全部處理。市級監(jiān)督抽查38類產(chǎn)品465個批次的產(chǎn)品，其中合格391個批次，合格率為84.1%,不合格企業(yè)全部處理完畢。此外，根據(jù)保定市政府的統(tǒng)一部署，市局對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了動態(tài)監(jiān)測，“兩個中心”和三個縣級檢測站檢測燃煤銷售單位、檢查站燃煤運(yùn)輸車輛、分散燃煤鍋爐使用單位樣品超過2000個批次，對銷售和使用單位做到了全覆蓋，為全市燃煤質(zhì)量監(jiān)測提供了第一手?jǐn)?shù)據(jù)。

【實施打扶并舉，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范】積極開展開“雙打”“兩節(jié)”專項執(zhí)法檢查、“質(zhì)監(jiān)利劍”和農(nóng)資打假等行動，使重點(diǎn)商品假冒偽劣的問題得到有效遏制。全年全市系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員5071人次，檢查各類企業(yè)1691家次；全年設(shè)定區(qū)域性產(chǎn)品整治工作3項，開展專項打假工作9項，專項打假出動執(zhí)法人員697次。市局共查辦各類案件40余起，總涉案金額300余萬元，有效地保護(hù)了消費(fèi)者的合法利益。根據(jù)省局區(qū)域性產(chǎn)品提升工作安排和市政府專項整治行動的統(tǒng)一安排部署，市局聯(lián)合政府相關(guān)部門集中力量對假白酒、假紙制品、假油漆進(jìn)行了集中專項整治行動。滿城縣共排查造紙企業(yè)54家，紙加工企業(yè)79家，對7家企業(yè)存在標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范的問題進(jìn)行了整改。博野、唐縣油漆采取斷電、斷水等措施，共依法取締168家，停止了非法生產(chǎn)活動。徐水白酒以“查源頭、端窩點(diǎn)”為重點(diǎn)，制定了《徐水縣酒業(yè)專項整治工作聯(lián)合執(zhí)法檢查工作制度》，共查辦案件13起，查處制酒企業(yè)3家，端掉制假黑窩點(diǎn)10個，有力打擊了制假售假不法分子的囂張氣焰。

【實施惠民利企，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會和民生改善】實施農(nóng)貿(mào)市場計量器具和村級衛(wèi)生室醫(yī)用計量器具的免費(fèi)檢定工作，全年全市計量檢定貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測用強(qiáng)檢計量器具20萬臺（件）。全年為居民免費(fèi)檢定2000余臺（件）血壓計，免費(fèi)檢定集貿(mào)市場衡器1萬余臺（件）。制定了《支持全民創(chuàng)業(yè)行動具體措施》，對130家小微企業(yè)進(jìn)行了幫扶，減免了組織機(jī)構(gòu)代碼辦理的工本費(fèi)。取消企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼年度檢驗。開展“服務(wù)企業(yè)質(zhì)量行”活動，現(xiàn)場為企業(yè)解決在標(biāo)準(zhǔn)備案、計量檢測、許可證申辦、產(chǎn)品檢驗、特種設(shè)備管理等方面遇到的實際問題。開展假冒偽劣產(chǎn)品知識咨詢活動，全年全市系統(tǒng)共組織各類宣傳咨詢活動近200場次，發(fā)放宣傳資料20多萬份，廣大民眾質(zhì)量意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

【實施依法行政，加大法制建設(shè)力度】堅持黨組集體學(xué)法，全年共組織了5次。重視法制人才，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)，開展法制培訓(xùn)，依照法律法規(guī)辦理行政執(zhí)法案件，沒有1起行政訴訟案件。7～9月，市局對系統(tǒng)25個縣（市、區(qū)）、兩個委托執(zhí)法事業(yè)單位的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了為期一個月的評查。共檢查立案處罰案卷1529份，當(dāng)場抽查290份；檢查現(xiàn)場處罰案卷1416份，當(dāng)場抽查320份，對存在的進(jìn)行了通報批評，限期改正。10月份，迎接省局對保定市局進(jìn)行的依法行政考核，受到省局肯定。全年沒有出現(xiàn)一起行政訴訟案件。

                                   （魏文靖）

 

食品藥品管理

【保定市食品藥品監(jiān)督管理局】保定市食品藥品監(jiān)督管理局下設(shè)6個執(zhí)法處室、6個行政處室、5個分局、3個直屬事業(yè)單位,肩負(fù)著保障全市1100萬人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任，每一項工作都與老百姓的安全和健康息息相關(guān)。

黨組書記、局  長   閆向陽（12月任）

黨組成員、紀(jì)檢組長 楊  靜（女）

黨組成員、副局長   趙  彤（女）

                   馬立新  王彥秋

【概況】保定市食品藥品監(jiān)督管理局按照“講學(xué)習(xí)、提素質(zhì)，講政治、顧大局，講責(zé)任、保安全，講團(tuán)結(jié)、促和諧，講正氣、樹形象，講廉政、做表率”六講總要求，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于食品藥品安全工作的各項決策部署，做了大量卓有成效的工作，在中國保定自由飛行周、南市區(qū)禽流感疫情處置等項工作中，被市政府通報表揚(yáng)。法制審批處、注冊安監(jiān)處、食品保化所被市直機(jī)關(guān)工委評為“共產(chǎn)黨員先鋒崗”。基層建設(shè)年駐阜平縣吳王口鄉(xiāng)工作隊被評為省級先進(jìn)。

【餐飲食品監(jiān)管工作扎實推進(jìn)】組織開展了節(jié)日食品、景區(qū)餐飲、肉制品、餐廚廢棄油脂等16項整治行動，對餐飲服務(wù)單位超范圍、超劑量使用食品添加劑，自制飲料、自制火鍋底料等問題進(jìn)行重點(diǎn)治理，督促餐飲服務(wù)單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗和索證索票制度，有效防止餐飲安全事故的發(fā)生。開展了全市持證餐飲單位動態(tài)等級評定工作，市直管368家餐飲單位量化分級率達(dá)到100%，中型以上餐飲單位索證索票率達(dá)到100%。全年共抽檢產(chǎn)品536批次，涉及生鮮肉、黃魚、大米、面粉、食用油等20多個品種，其中肉類、黃魚、大米和面粉樣品檢驗全部合格。

【創(chuàng)建300家早餐安全示范點(diǎn)】早餐安全示范點(diǎn)創(chuàng)建是市委、市政府確定的52件惠民事項之一，也是市局下大力重點(diǎn)推進(jìn)的民生工程。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《推進(jìn)早餐示范店創(chuàng)建實施方案》，制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，選擇在居民社區(qū)、學(xué)校等消費(fèi)比較集中的區(qū)域，通過點(diǎn)對點(diǎn)幫扶、一對一指導(dǎo)，提升早餐從業(yè)者的硬件檔次，規(guī)范索證索票、餐具消毒等“軟件”建設(shè)。同時，對納入早餐示范工程管理的示范點(diǎn)實行動態(tài)考核管理。截至2013年11月底，300家早餐點(diǎn)全部創(chuàng)建完成，其中市區(qū)80家，各縣（市）城區(qū)220家。培育出保定北斗星餐廳、油條哥快餐、曲陽豆花妹、高陽包勝客、滿城非礬早餐店等一批早餐安全示范店典型，真正起到了創(chuàng)建一個、影響一批、帶動一片的示范作用，方便了群眾生活，提升了城市形象。

【做好重大活動期間的餐飲保障】完成了海峽兩岸美食節(jié)、保定自由飛行周、世界女子乒乓球攻削賽、圣誕節(jié)及平安夜等重大活動及重要節(jié)點(diǎn)餐飲食品安全保障任務(wù)。共動用食品原材料快速檢測設(shè)備49次，使用試劑1210份，保障了重大活動餐飲食品安全。全年累計保障77次、423餐次、97000多人次。

【開展打擊保健食品“非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳”集中治理活動】對轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，對違法違規(guī)假冒偽劣保健食品進(jìn)行全面清查；全年查處涉嫌利用講座的形式非法宣傳銷售保健食品案2起，查處標(biāo)示功能主治的食準(zhǔn)字產(chǎn)品69種，三無產(chǎn)品9種，取得了良好的社會效果。

【藥品安全穩(wěn)中向好】市局作為牽頭部門承擔(dān)起全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任，經(jīng)過深入調(diào)研，制訂了《關(guān)于加快推進(jìn)保定市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，在基地建設(shè)、科技研發(fā)等方面強(qiáng)力實施，促進(jìn)了生物醫(yī)藥企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2013年，全市擁有醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值過億元的企業(yè)3家，成藥經(jīng)營額過5億元的企業(yè)4家，醫(yī)療器械產(chǎn)值過億元的企業(yè)3家，中藥飲片年生產(chǎn)能力達(dá)10萬多噸。通過開展藥品安全“兩打兩建”和藥品安全隱患“大排查大整治”活動，市場秩序保持良好發(fā)展勢頭。在藥品監(jiān)督工作中，充分發(fā)揮藥品檢驗的技術(shù)支撐作用,完成基本藥物抽驗檢驗146批,監(jiān)督性抽驗檢驗483批，不合格4批,省級評價性檢驗112批;中藥飲片檢驗230批，不合格20批；跟蹤性檢驗80批，不合格1批;生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗20批，全部合格。

【器械市場運(yùn)行平穩(wěn)】對高風(fēng)險和社會熱點(diǎn)關(guān)注品種開展專項檢查，開展定制式義齒生產(chǎn)使用專項整治，共檢查涉齒單位450家次，責(zé)令整改57家。完成6家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可變更或注冊證到期、重新申報質(zhì)量體系考核和6家新辦企業(yè)的現(xiàn)場檢查。醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序日益規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。

【打假治劣持續(xù)深入】始終對制假售假違法行為保持高壓態(tài)勢，先后開展了安國中藥材市場專項整治、中藥飲片專項治理、終止妊娠藥品專項整治、打擊掛靠走票、網(wǎng)上售藥等多項治理活動，查辦假劣藥品案件42起。組織開展食品藥品安全隱患大排查大整治活動，共排查食品單位8561個，排查出隱患703項，整改率86%；排查藥品、醫(yī)療器械單位3276個，排查出隱患79項，整改率99%，活動開展中發(fā)現(xiàn)案件線索406起，立案查辦367起。在12月9日召開的全市藥械安全隱患排查整治通報會上，通報9起典型違法案件。進(jìn)一步加大違法藥械廣告監(jiān)測力度，移交工商部門違法藥械廣告25起。

【行政審批提質(zhì)提效】大力推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，實行行政審批事項目錄化管理，實行一站辦公、一口對外、一次告知、一章審批、一條龍服務(wù)的“五個一”服務(wù)制度，開辟藥品、醫(yī)療器械行政審批綠色通道，建立藥械行政許可電子檔案。編制《審批服務(wù)指導(dǎo)規(guī)范》和《辦事指南》，印制《明白卡》，將申辦事項應(yīng)提交的資料集中呈現(xiàn)，為申請人提供“壓縮餅干”“辦事快餐”，讓辦事群眾一目了然，不走冤枉路。全年累計批準(zhǔn)核發(fā)藥械經(jīng)營許可142家，變更381家，注銷5家。

【實施“食藥安全、誠信保定”三年行動計劃】市政府印發(fā)《“食藥安全、誠信保定”三年行動計劃》，對食品藥品誠信體系建設(shè)制定路線圖，繪出時間表。市食品藥品監(jiān)管局對全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展誠信等級評價，實施分類監(jiān)管。對市直管學(xué)校食堂按照“一戶一檔”的要求全部建立企業(yè)監(jiān)管誠信檔案。實施食品藥品“黑名單”制度，并與行政許可事項掛鉤，在企業(yè)辦理相關(guān)行政許可事項時，對列入黑名單的企業(yè)和責(zé)任人員采取許可限制措施。開展藥品安全示范縣創(chuàng)建，白溝新城開發(fā)區(qū)順利通過省局“藥品安全示范縣”驗收。

【加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)】結(jié)合監(jiān)管工作重點(diǎn)，按照法人著重責(zé)任意識、質(zhì)量管理人員著重安全意識、從業(yè)人員著重崗位技能的辦法，分層推進(jìn)，先后舉辦了新版GSP實戰(zhàn)指導(dǎo)高級培訓(xùn)班、零售藥店質(zhì)管人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班、部分縣市醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)班、餐飲單位食品安全管理員培訓(xùn)班等多期針對性培訓(xùn)，聘請河北大學(xué)藥學(xué)院、河北農(nóng)大食品科技學(xué)院以及具有豐富經(jīng)驗、業(yè)務(wù)水平高的一線執(zhí)法人員授課，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。共計舉辦培訓(xùn)29期，培訓(xùn)從業(yè)人員5380余人次，受到企業(yè)的一致好評。

【強(qiáng)力營造濃厚社會氛圍】以重大節(jié)點(diǎn)、重要活動為契機(jī)，廣泛開展“食品安全周”“藥品安全月”“12·4”法制宣傳日等大型主題活動。與市電視臺《聚焦》欄目合作，拍攝專題片8期，在《中國醫(yī)藥報》刊發(fā)專題報道5篇，省市媒體刊登各類報道87篇。積極參加“行風(fēng)熱線”節(jié)目，為群眾解疑釋惑。開展食品藥品安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)及食品藥品安全知識大講堂等形式多樣的宣傳服務(wù)活動，通過發(fā)放資料、真假鑒別、專家義診等形式為群眾答疑解難，共筑食品藥品安全防線。舉辦了學(xué)校食堂開放日活動，邀請學(xué)生代表、學(xué)生家長對學(xué)校食堂食品加工操作間進(jìn)行實地參觀，贏得學(xué)生、家長和教師等社會各界的好評。

【暢通渠道加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警】開通“12331”投訴舉報電話和門戶網(wǎng)站留言版，對群眾舉報投訴由專人受理，30分鐘內(nèi)介入調(diào)查，7日內(nèi)辦結(jié)回復(fù)。2013年共受理群眾舉報315起，回復(fù)率和群眾滿意率均達(dá)到100%。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。完善了《保定市餐飲食品安全事故處置應(yīng)急預(yù)案》和《保定市藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，完成藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告7607份，醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測報告118份。通過對各種數(shù)據(jù)及時研判、妥善處置食品藥品安全風(fēng)險。

【完善懲治和預(yù)防腐敗體系】認(rèn)真落實一把手負(fù)總責(zé)，黨組成員各負(fù)其責(zé)、處室領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將黨風(fēng)廉政工作納入全年工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，與直屬單位和處室簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)同食藥監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，變軟任務(wù)為硬指標(biāo)。同時，將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，層層落實，責(zé)任到人。

【推動開展正風(fēng)肅紀(jì)各項行動】貫徹落實中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，深入開展“正風(fēng)肅紀(jì)”、“強(qiáng)三力、肅風(fēng)紀(jì)、查案件、提效能”百日行動等活動，結(jié)合本局實際，印發(fā)了《落實中央要求正風(fēng)肅紀(jì)的六條規(guī)定》，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房和公務(wù)用車。深入開展“為民務(wù)實在一線”活動。領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到部門、企業(yè)進(jìn)行走訪了解，特別就新版GSP、GMP實施等問題與企業(yè)交流，有力推動了食品藥品工作的開展。參加陽光熱線節(jié)目7次,答復(fù)40余個問題,獲得群眾滿意和好評。

                                    （王愛華）

 

安全生產(chǎn)管理

【保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局】保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是保定市人民政府主管安全生產(chǎn)工作的直屬部門，依法對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康安全工作實施重點(diǎn)監(jiān)管；從綜合監(jiān)管的角度指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門（行業(yè)）和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作，承擔(dān)保定市安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、政策法規(guī)處、和科技規(guī)劃處、企業(yè)培訓(xùn)處、4個安全監(jiān)管處（一處、二處、三處、四處）、職業(yè)健康安全監(jiān)管處、事故調(diào)查處、應(yīng)急救援指揮辦公室、以及人事處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、工會等17個處（室），下設(shè)執(zhí)法監(jiān)察支隊、煤炭管理局。

黨組書記、局  長   王憲剛（12月離任）

                   靳旭輝（12月任）

黨組成員、副局長   劉  軍  白宏偉

                   李鐵慶  張占軍

黨組成員、紀(jì)檢組長 孟賢會

黨組成員、監(jiān)察支隊 薛文龍

監(jiān)察支隊政委       馬增福

【概況】2013年市安監(jiān)局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，在國家、省安全生產(chǎn)工作的部署要求下，以落實“兩個主體責(zé)任”為核心，突出安全生產(chǎn)大檢查這個重點(diǎn)，不斷加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作力度，狠抓隱患排查治理和打非治違工作，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管和承諾制度建設(shè)，合力組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗推髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅行動。以市委、市政府“一個活動、三項行動”為抓手，以推進(jìn)基層建設(shè)年活動，努力提升服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管效能為平臺，努力拼搏，開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對全市安全生產(chǎn)工作中的各種困難和挑戰(zhàn)。2013年，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故609起，死亡97人，死亡人數(shù)比省定控制指標(biāo)（110人）少13人，占省定控制指標(biāo)的86%。事故起數(shù)和死亡人數(shù)比上年度分別下降11.6%和9.4%。其中工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故14起，死亡14人，比省定控制指標(biāo)（23）少9人，占省定控制指標(biāo)的61%。煤礦、農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)沒有發(fā)生亡人事故。各類事故指標(biāo)全部在省規(guī)定的控制范圍內(nèi)，連續(xù)7年實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，工礦商貿(mào)企業(yè)較大事故為零，杜絕了重大以上安全事故，圓滿完成了年度安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)，保持了全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好的良好態(tài)勢，繼續(xù)在全省保持了領(lǐng)先水平。

【強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善安全生產(chǎn)機(jī)制體制】1.完善組織體系。為進(jìn)一步完善黨政齊抓共管的工作機(jī)制，推動各級黨委班子和政府、部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)的有效落實，堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”作為重要內(nèi)容寫入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，并在年終實施重點(diǎn)考核。同時，堅持市安委會主任由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，安委會成員由各單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2013年，根據(jù)本市實際，將民政局、郵政局、供電局納入安委會，使安委會構(gòu)成更加合理，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)合力。在前幾年充實市縣安監(jiān)隊伍、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所的基礎(chǔ)上，嘗試在所有村莊、社區(qū)建立安全監(jiān)督小組，使安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向基層一線延伸，市、縣、鄉(xiāng)、村四級安全監(jiān)管體系日益完善，為全市安全生產(chǎn)工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。2.健全工作機(jī)制。為推動監(jiān)管責(zé)任有效落實，在安全生產(chǎn)工作制度方面不斷探索，出臺了一系列制度機(jī)制。如：嚴(yán)格落實會議制度，通過市委常委會、政府常務(wù)會、市長辦公會、季度防范安全事故例會、市安委會全體會議及聯(lián)絡(luò)員會議，對重要時期的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署、調(diào)度和督查；實行掛賬督辦制度，年初簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，并把安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)事項列入《市政府工作報告責(zé)任落實分解方案》，實行“年初建賬、年中查賬、年底對賬”，由市委、市政府兩個督查室逐月對工作開展情況進(jìn)行督辦；實行集中交辦制度，對日常工作中排查出的安全生產(chǎn)重點(diǎn)隱患和重點(diǎn)監(jiān)控事項，進(jìn)行列表集中交辦，明確整改監(jiān)控責(zé)任和整改要求，由市安委辦跟蹤督辦；落實領(lǐng)導(dǎo)干部分包制度，對重大危險源、重點(diǎn)企業(yè)按照“五個一”要求，全部明確由縣級領(lǐng)導(dǎo)分包，定期巡查。3.監(jiān)管措施更加有力。本市已連續(xù)7年在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵭辛艘跃W(wǎng)絡(luò)化管理為核心的精細(xì)化監(jiān)管措施，將全市所有企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任，全部劃分到市、縣兩級有關(guān)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，逐一拉出名單，分級建立了臺賬，明確監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)了對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的100%覆蓋；始終把隱患排查治理作為事故預(yù)防的核心工作，先后制定了《保定市安全生產(chǎn)隱患排查治理制度》《安全生產(chǎn)22條》，在所有市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，持續(xù)推行了“一會一卡”（召集例會和安全提示指導(dǎo)卡）和“三定一表”（定時、定人、定量，安全檢查表）制度，對市、縣、鄉(xiāng)三級督導(dǎo)檢查頻次、內(nèi)容等做出了明確具體的規(guī)定，并把“一會一卡”和“三定一表”制度落實情況，作為各級督導(dǎo)檢查的必查內(nèi)容，連續(xù)5年在年終考核時，對市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一會一卡”和“三定一表”進(jìn)行了大范圍查閱考核，使全市日常監(jiān)管督導(dǎo)檢查和隱患排查基本走上了制度化、常態(tài)化軌道。

【開展安全大檢查，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序】按照國家、省部署要求，把安全生產(chǎn)大檢查作為今年安全生產(chǎn)工作的核心任務(wù)，采取堅決有力措施，周密部署，快速行動，強(qiáng)力推進(jìn)。為實現(xiàn)大檢查活動“全覆蓋”的目標(biāo)要求，從六個層面強(qiáng)力推進(jìn)：

一是按網(wǎng)絡(luò)化管理分工，由市、縣兩級有關(guān)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦組織企事業(yè)單位搞好自我檢查，并按照“高危行業(yè)企業(yè)每月一次、一般行業(yè)企業(yè)每季一次”的頻次，對大檢查規(guī)定動作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二是對所有個體工商戶等小微單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負(fù)責(zé)，圍繞“預(yù)防火災(zāi)、觸電、燃?xì)馐鹿屎蛧?yán)禁非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存易燃易爆危險品”等重點(diǎn)，組織搞好安全自查和巡查。三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦組織5289個村莊、356個社區(qū)，以“用電、燃?xì)狻⑾馈⒔煌ā㈦娞荨覓煳锏裙迷O(shè)施和場所安全”為重點(diǎn)進(jìn)行了全面排查。四是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法督查，由市、縣兩級有關(guān)部門組織專業(yè)技術(shù)人員和專家，實行了重點(diǎn)排查。五是市政府抽調(diào)26個市直部門組成26個分包督導(dǎo)組，對各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）大檢查情況進(jìn)行一對一分包督查，共對312個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、306個縣直部門、468家企事業(yè)單位大檢查規(guī)定動作落實情況進(jìn)行了核查。六是市政府督查室會同市安委辦、市監(jiān)察局組成暗訪組，對各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市政府各分包督導(dǎo)組工作開展情況進(jìn)行了兩次明查暗訪。大檢查期間，市、縣、鄉(xiāng)三級共組成2622個暗訪組和執(zhí)法組，組織5289個村莊、356個社區(qū)和41013家個體工商戶進(jìn)行了安全自查，對18579家企業(yè)和3060家學(xué)校、502家醫(yī)院進(jìn)行了重點(diǎn)排查。共發(fā)現(xiàn)整改隱患64094處，責(zé)令改正和停止違法行為13463起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)660家，暫扣或吊銷許可證546個，關(guān)閉非法違法企業(yè)890家，進(jìn)一步凈化了安全生產(chǎn)環(huán)境

【專項整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)】2013年，繼續(xù)組織在“煤礦、非煤礦山和尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，大力組織開展了專項整治。

煤礦：本市原共有五處煤礦，經(jīng)兼并重組合并為三處，分別為冀中能源邯鄲礦業(yè)集團(tuán)曲陽礦業(yè)有限公司、冀中能源邯鄲礦業(yè)集團(tuán)阜平礦業(yè)有限公司和淶源煤礦。曲陽礦業(yè)有限公司正根據(jù)勘探結(jié)果編制詳細(xì)的技改設(shè)計方案；阜平礦業(yè)有限公司已進(jìn)入技改階段，井下技改工程大部分已經(jīng)完成，正在重點(diǎn)突擊雙回路供電工程施工；淶源煤礦正在進(jìn)行技改前期的準(zhǔn)備工作及地質(zhì)災(zāi)害報告的籌備工作。原淶水煤礦、燕川煤礦已徹底關(guān)閉。所有煤礦企業(yè)在技改完成后將全部達(dá)到安全生產(chǎn)三級標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)自技改之日起同時施工，技改驗收之日同時完成驗收。加強(qiáng)了對技改和停產(chǎn)煤礦的日常監(jiān)督檢查工作，派駐安全監(jiān)督員對停產(chǎn)礦井進(jìn)行了全時監(jiān)控，加大了對已關(guān)閉小煤礦的巡查力度，杜絕了非法違法開采行為。

非煤礦山和尾礦庫：按照國家、省總體要求組織開展了非煤礦山和尾礦庫專項治理，先后召開調(diào)度會議3次，聯(lián)絡(luò)員會議12次，對相關(guān)工作及時調(diào)度并有針對性的采取相應(yīng)措施，確保專項行動順利進(jìn)行。截至年底，市縣兩級落實資金69433萬元，完成尾礦庫閉庫158座，治理整改116座，關(guān)閉礦山數(shù)量41座，國家無主庫治理資金、省級尾礦庫和礦山專項資金已落實到企業(yè)，完成了年度任務(wù)目標(biāo)；大力推行地下礦山尾砂膠結(jié)充填技術(shù)，確定河北鋼鐵集團(tuán)鋅鉬礦業(yè)有限公司和恒通水電礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司淶水縣北龍門鐵礦為尾砂膠結(jié)充填示范企業(yè)；20家持證地下礦山全部完成”六大系統(tǒng)“建設(shè)；全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市持證的大中型金屬非金屬礦山共7家，具備達(dá)標(biāo)條件的4家企業(yè)已有3家完成二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，達(dá)標(biāo)率75%。同時，完成標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)12家，完成非煤礦山班組建設(shè)試點(diǎn)單位5家。均完成或超額完成省任務(wù)。

危險化學(xué)品煙花爆竹民爆物品：積極開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市共有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)32家，在產(chǎn)28家，已完成安全標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上達(dá)標(biāo)28家，達(dá)標(biāo)率100%；認(rèn)真組織在役化工生產(chǎn)裝置安全設(shè)計診斷，涉及在役化工生產(chǎn)裝置安全設(shè)計診斷的15家企業(yè)，已完成1家，2家設(shè)計診斷報告正在審查，其余12家已與設(shè)計院簽訂診斷合同，預(yù)計在省定時間期限內(nèi)（2014年6月30日）可全部完成；防護(hù)距離不足的危險化學(xué)品企業(yè)河北寶碩股份有限公司氯堿分公司已經(jīng)停產(chǎn)；開展了煙花爆竹“打非治違”專項行動、安全生產(chǎn)專項治理行動、安全生產(chǎn)大檢查活動，對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)的“超標(biāo)”“非標(biāo)”煙花爆竹產(chǎn)品全部登記造冊、就地封存；對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營許可證許可范圍全部取消B級及以上危險等級；積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全部4家生產(chǎn)企業(yè)和24家批發(fā)企業(yè)已全部達(dá)標(biāo)；常態(tài)化開展治爆打非專項行動，全市共查處獲涉危涉爆案件852起，行政拘留違法嫌疑人839名，刑事拘留犯罪嫌疑人318名，繳獲非法炸藥27.8噸、非法雷管2.7萬余枚。

職業(yè)衛(wèi)生：加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市27個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)都成立了獨(dú)立的職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了2名以上專職監(jiān)管人員，加強(qiáng)了專家隊伍建設(shè)，成立了職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，為職業(yè)安全健康的監(jiān)管監(jiān)察工作提供了有力的技術(shù)支撐；積極開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動，制定了《深入開展職業(yè)病危害專項治理活動五年規(guī)劃》和《粉塵與高毒物品危害治理專項行動實施方案》；在水泥生產(chǎn)、石材加工、陶瓷制造、金屬船舶修造等15個行業(yè)開展了專項治理，并進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查；積極開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查和監(jiān)督檢查，共有37家企業(yè)進(jìn)行了建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查；全面落實職業(yè)病危害項目申報工作，加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害現(xiàn)狀檢測評價，全市完成申報6461家，檢測評價1302家，均超額完成省定任務(wù)；全面啟動了“兩個檔案”的標(biāo)準(zhǔn)化工作，已有1310家企業(yè)通過了驗收；大力開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員5096人，接觸職業(yè)危害從業(yè)人員15863人。

【強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)】大力開展安全培訓(xùn)，制定了《2013年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃》，嚴(yán)格按照年度計劃組織開展了宣傳教育培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人1867人次，安全生產(chǎn)管理人員3229人次，特種作業(yè)人員11074人次，接毒接害崗位人員2688人次，其他從業(yè)人員51826人次。進(jìn)一步強(qiáng)化社會化宣傳力度，制定了《保定市2013年安全生產(chǎn)宣傳教育意見》《保定市2013年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》和《保定市安全文化建設(shè)實施方案》，認(rèn)真組織開展宣傳咨詢?nèi)铡⒕窘逃芑顒樱l(fā)放宣傳資料一百多種近十萬余份，制作展板2000余塊，各種讀本1.2萬余冊，直接受教育群眾達(dá)15萬人；積極推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，共創(chuàng)建省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)3家，市級安全文化建設(shè)示范企業(yè)30家，安全文化建設(shè)示范學(xué)校1家，安全文化建設(shè)示范醫(yī)院1家，安全文化建設(shè)示范社區(qū)2家，全社會安全防范意識和能力進(jìn)一步提升。

【強(qiáng)化應(yīng)急救援建設(shè)】1.加強(qiáng)市及重點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。2013年，全部10個重點(diǎn)縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備“五落實”，建立了應(yīng)急救援專項資金；全部26個縣（市、區(qū)）明確有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，其中15個縣（市、區(qū)）設(shè)立了單獨(dú)股室，其他縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)明確有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專職應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人，各類企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位均明確了應(yīng)急管理部門和人員。建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，與氣象、水利、公安、地震、交通、住建、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等部門建立完善了預(yù)警和應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮平臺和應(yīng)急隊伍建設(shè)。完成了19個縣（市）級應(yīng)急救援信息平臺的聯(lián)網(wǎng)對接工作和重大危險源企業(yè)的視頻監(jiān)控；組建了2支省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，并通過了資質(zhì)驗收工作；組織礦山救護(hù)隊伍對9個礦山縣開展預(yù)防性安全檢查；積極開展應(yīng)急救援隊伍質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，淶源奧宇應(yīng)急救援隊獲省2013年鋼鐵焦化企業(yè)煤氣防護(hù)救護(hù)隊比武三等獎。3.強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案備案和演練工作。市政府制定了《保定市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《保定市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，市安監(jiān)局制定了《非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等7個預(yù)案；指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按要求修訂了預(yù)案，涉及重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位制定了專項應(yīng)急預(yù)案，86家重大危險源單位實現(xiàn)了分級備案，徹底摸清了全市重大危險源底數(shù)；在全市組織開展了“應(yīng)急救援演練周”活動，市、縣兩級共組織2125家企事業(yè)單位進(jìn)行了演練，參演人數(shù)12萬余人，完善各類預(yù)案856份，并對應(yīng)急演練進(jìn)行了評估建檔。

【強(qiáng)化事故調(diào)查和處理】強(qiáng)化事故調(diào)查和處理工作，嚴(yán)格按照《河北省生產(chǎn)安全事故查處督辦辦法》要求，對本市兩起瞞報事故進(jìn)行了督辦，已全部按要求完成了審核備案；嚴(yán)格按照“四不放過”原則，完成了本級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究；嚴(yán)格落實一般事故跟蹤督辦規(guī)定。

【強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作】1.周密部署安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，在全市安全生產(chǎn)工作會議和每季度防范安全事故例會上，都將其作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。按照省《關(guān)于編制安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃的通知》要求，全市各級安監(jiān)部門認(rèn)真編制了年度執(zhí)法計劃；市安監(jiān)局認(rèn)真扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，堅持每季度對執(zhí)法工作進(jìn)行一次督查調(diào)度；各縣（市、區(qū)）安監(jiān)執(zhí)法部門，嚴(yán)格按照年度執(zhí)法計劃的要求，制定階段執(zhí)法實施方案，認(rèn)真組織實施，較好地完成了年度執(zhí)法任務(wù)。2.加強(qiáng)重點(diǎn)時期和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。在春節(jié)、“兩會”“安全生產(chǎn)月”、暑期汛期、國慶節(jié)、十八大和冬季等重要時期，分別組織開展了液氨專項執(zhí)法活動、危險化學(xué)品及煙花爆竹、執(zhí)法專項行動，重點(diǎn)建設(shè)項目專項執(zhí)法檢查活動，與省監(jiān)察總隊聯(lián)合開展了省市縣非煤礦山“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法人員71446人次，檢查企業(yè)15411家，立案1161起，經(jīng)濟(jì)處罰1035.5萬元，發(fā)現(xiàn)事故隱患17833條，整改16703條。其中市本級共出動執(zhí)法人員3222人次，檢查企業(yè)514家，立案44起，經(jīng)濟(jì)處罰112萬元，發(fā)現(xiàn)事故隱患1971條，整改1793條。3.創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。持續(xù)組織開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范年活動，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，加強(qiáng)執(zhí)法考核，提高執(zhí)法質(zhì)量。對省安監(jiān)部門責(zé)成辦理的案件全部按要求整改到位、自查到位、處罰到位，并按《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)成處罰意見書》要求及時反饋情況，上繳經(jīng)濟(jì)處罰款項。市、縣兩級安監(jiān)執(zhí)法部門對查出的隱患和問題，均統(tǒng)一建賬，實施臺賬管理，并逐一對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查銷號，除部分隱患整改期限未到外，其余全部都按時整改到位、按責(zé)成處罰數(shù)額處罰到位。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷加大對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的財政支持，將安全生產(chǎn)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，而且執(zhí)法專項經(jīng)費(fèi)逐年遞增，并將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法經(jīng)濟(jì)處罰收入全部用于安全生產(chǎn)工作；市、縣（市、區(qū)）均成立了獨(dú)立的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，設(shè)立了專門編制，市監(jiān)察支隊增加綜合處和第四大隊（職業(yè)衛(wèi)生大隊）兩個處（隊），人員編制增加到35人，為執(zhí)法工作的有效開展提供了保障。

【推進(jìn)安全生產(chǎn)承諾制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任】根據(jù)全省工作部署，保定市按照網(wǎng)格化管理分工，組織開展了第三輪安全生產(chǎn)承諾書簽訂工作，印發(fā)了《保定深化安全生產(chǎn)承諾制工作方案》，成立了以主管副市長為組長的安全生產(chǎn)承諾制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了政府和部門需要落實的9項規(guī)定動作，企業(yè)落實需的7項規(guī)定動作。召開了安全生產(chǎn)承諾制動員大會，對安全生產(chǎn)承諾制工作進(jìn)行了安排部署，并結(jié)合年度安全生產(chǎn)考核，組織了13個督導(dǎo)組，對各縣(市、區(qū))承諾書簽訂工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。為推動安全生產(chǎn)承諾事項落實，本市制定下發(fā)了《安全承諾事項和隱患排查對照檢查表》，并建立了企事業(yè)單位踐行承諾的“三項制度機(jī)制”（定期調(diào)度、推進(jìn)、督查制度；定時檢查、跟蹤檢查的動態(tài)落實運(yùn)行機(jī)制；報告承諾落實情況制度）。截至年底，全市共有13037家企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)承諾書，做到了應(yīng)簽盡簽。

                                （趙  路  李志剛）