中國共產黨保定市委員會

【中共保定市委常務委員會組成人員】

書  記  許  寧（2月免）

        聶瑞平（2月任）

副書記  李  謙（1月免）

        馬譽峰

        王曉棟

        吳立芳（7月任）

常務委員許  寧（2月免）

        聶瑞平（2月任）

        李  謙（1月免）

        馬譽峰

        王曉棟

        吳立芳（7月任）

        江永亮

        趙常福（7月免）

        李國英

        常增月（6月免）

        王立山（6月免）

        劉  穎

        李俊嶺（7月任）

        王惠欣（女）

        蘭保良（1月免）

        周省時（3月任）

        石海林（3月任）

        李雙喜（1月任）

        劉德明

        李志剛

        顏  波（3月任）

        牛景峰（7月任）

 

【中共保定市委秘書長、副秘書長】

秘書長   李志剛

常務副秘書長

         許秋民

副秘書長 王荷麗（女）

         楊增德

         李洪剛（11月免）

         謝永軍（11月任）

         謝國慶（11月任）

         付衛民（女）（11月免）

         李樹進

         趙  軍（6月免）

         張  劍

         田紅軍

         程  杰

         任永海

         金聲久（12月任）

【市委工作綜述】2013年，市委常委會堅決貫徹中央、省委各項決策部署，牢牢把握解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展的總要求，大力弘揚實干興市、清正為民的主旋律，緊緊圍繞打造環京津地區新的發展增長極的戰略目標，團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，真抓實干，攻堅克難，全市經濟社會發展各項事業邁出新步伐。一年來，市委常委會重點圍繞以下五方面展開工作：

一、以中央、省委精神統一思想，以打造增長極凝聚力量。黨的十八大、十八屆二中三中全會精神，習近平總書記一系列重要講話精神，以及省委八屆五次全會精神，是市委常委會把握前進方向、做好各項工作的基本遵循。始終把貫徹落實中央和省委精神作為首要政治任務，以此統一全市干部群眾的思想和行動。習近平總書記到阜平視察，省委、省政府主要領導對保定高度關注，讓我們倍受鼓舞和激勵，倍感責任和壓力，同時也更加堅定了為保定尊嚴而戰的信心和決心。通過扎實開展解放思想大討論活動，取得了一系列重要思想成果、實踐成果和制度成果。大家普遍感到，保定發展的任務重，穩定的任務重，民生的任務重，已經到了該發大力的時候。在深入調查研究、廣泛征求意見基礎上，市委常委會適時召開市委十屆六次全會，對全市發展思路、發展定位、發展布局作了進一步完善。圍繞實現大市作為，確定了“深入建設京畿強市、善美保定，加快重返全省第一方陣步伐，全力打造環京津地區新的發展增長極”的奮斗目標。圍繞這一目標，市委常委會對保定的發展引擎和布局進行深入謀劃，確定了點、線、面統籌推進的發展格局，并對重點區域的發展進行了精心規劃。環首都區域，市區及周邊特別是北部低碳新城和大王店工業園，環白洋淀區域這三個點，正在作為全市發展的引擎全力打造；同時，著眼打造首都功能疏解的支撐點、京津產業轉移的承接地、外資進入京津乃至北方市場的橋頭堡，謀劃建設17個產業園區。圍繞落實省委、省政府提出的四大攻堅戰，強力拉開六個主戰場，整體構筑全市發展的戰略支撐。實踐中普遍感到，這些決策部署、思路舉措符合保定實際，省委、省政府給予充分肯定。中央和省委、省政府對保定發展看得越來越重，正在給予保定新的戰略支持。

二、始終聚焦戰略目標，全力以赴推動經濟發展。市委常委會認為，保定發展、穩定、民生三大任務重，重中之重是發展。為此，市委常委會緊緊圍繞打造環京津地區新的發展增長極這一目標，狠抓第一要務不放松，努力保持經濟穩中有進、穩中向好的發展勢頭。一是著力加快產業振興。針對產業規模不夠大、實力不夠強的突出問題，對汽車及零部件、新能源、紡織服裝、生物醫藥、現代服務等主導產業和戰略新興產業，分別制定加快發展的路線圖，努力構建“5+2+5”的產業發展格局。前三季度，五大主導產業實現工業增加值375.4億元，占全市比重54.5%，對全市工業的貢獻率達66.9%，其他產業也呈現出良好發展勢頭。二是全面推進項目園區建設。把項目建設作為發展的核心之舉，把園區作為產業聚集的重要平臺，組織各縣（市、區）、開發區和市直有關部門赴廊坊、張家口兩市學習考察，強力實施重點項目開工攻堅月行動。2013年全市共安排重點項目152項，總投資3406.5億元，1~11月完成投資591.7億元，完成年投資計劃的119.5%。三是加快對接京津步伐。把對接京津作為保定發展的方向性選擇，全面加強與國家部委、央企和北京市有關方面的聯系，深入實施央企進保、總部進保、人才進保等開放攻堅行動，成功舉辦北京、天津兩個招商周，簽約項目46個，總投資944億元。中電投、中汽零、解放軍總醫院、天士力等一批與京津對接項目進展順利。搶抓機遇，主動對接，圍繞首都第二機場建設謀劃了總占地217.3平方公里的9個臨空產業園。四是發展壯大縣域經濟。著眼補齊縣域經濟發展滯后這塊明顯短板，制定出臺《關于全面提升縣域經濟發展水平的實施意見》。強力開展新一輪縣域經濟對標趕超行動，一些縣（市、區）在扶持龍頭企業、壯大特色產業、培育企業上市、引進重大項目上取得重大突破。五是統籌推進城鄉建設。把統籌城鄉發展作為打造增長極的重大舉措，以彰顯古城魅力、建設現代新城為方向，著力推動基礎設施建設和環境面貌提升。2013年共確定了城市干道路網、北部新城建設等城建重點項目111項，總投資1024億元。深入開展城市管理6S行動，組織縣（市、區）和市直有關部門到唐山、秦皇島學習考察。全面實施“小縣大縣城”戰略，促進縣城擴容提質，縣城容貌得到明顯改善。扎實開展農村面貌改造提升行動，深入實施環境整治等五大工程，3個省級試點村、144個高鐵沿線村的改造提升取得重大突破，1159個村全面推進。

三、高度重視保障改善民生，讓全市人民共享改革發展成果。市委常委會始終堅持以人為本，把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，認真落實黨的各項惠民政策，積極出臺系列惠民措施，努力使人民群眾得到更多的實惠。一年來，突出抓了三個方面：一是全力推進扶貧開發。牢記習近平總書記在阜平提出的“消除貧困，改善民生，實現共同富裕”的囑托，積極探索貧困地區脫貧致富奔小康的新路子。全面展開“1+3+5”扶貧攻堅格局，深入推進基礎設施、特色產業、連片開發、素質提升等十大扶貧開發攻堅戰。全市累計投入各類扶貧資金28.9億元，9個貧困縣的44個省市重點項目正加快推進，27.3萬人實現脫貧目標。高度重視阜平縣扶貧開發工作，有關單位積極幫扶，市級黨政領導帶頭分包，131個扶貧開發重點項目加快推進，全縣的發展面貌、群眾的精神面貌正在發生深刻變化。二是強力推進災后重建。市委常委會強化組織協調和工作指導，在省直有關單位和兄弟市的無私援助下，災區干部群眾和全市人民一道，英勇奮戰，共克時艱，奪取了災后重建的決定性勝利。淶、淶、易三縣已累計完成投資20多億元，水毀災區住房恢復、異地遷建、交通、電力等基礎設施，以及衛生院、學校等社會公共設施建設任務全面完成，不少地方的基礎設施條件提升了5~10年。三是大力辦好民生實事。加大公共財政對民生的投入，年初確定的涉及社會保障、擴大就業、教育、醫療等12方面52件惠民實事基本完成，群眾關心的就醫、就學、就業等民生問題得到有效解決。全年城鎮新增就業8.35萬人，轉移農村勞動力8.8萬人。城鄉居民社會養老保險參保率達到96.8%。城市保障性住房和農村危房改造分別竣工2.5萬套和3萬戶。同時，大力發展社會事業，公共服務體系建設更加完善。

四、全面打好優化環境“組合拳”，破除影響發展的主要障礙。市委常委會認為，環境問題和干部作風問題是影響保定發展的兩大突出問題。環境問題，根子也在干部的作風。為此，市委常委會從轉變政府職能和干部作風切入，多措并舉，標本兼治，打出了一套優化環境的“組合拳”。在政務環境建設中，以“雙減、雙提”為主要抓手，下大力改革影響行政服務質量和效率的體制機制，行政許可審批事項由原來的242項減少到81項。把行政服務中心建設作為提高服務質量和效率的有效載體，大力推行標準化建設，壓減辦理環節378個，承諾時限整體提速71%。16個縣（市）的行政服務中心通過了ISO9001國際質量管理認證，三級政務服務網絡框架基本形成。全面推行為群眾服務、為企業服務兩個“全程代理”機制，降低辦事成本，提高服務效率，減少權力尋租，密切干群關系。在法治和社會環境建設中，制定平安保定、法治保定規劃和建設的意見，理順體制機制，推動社會管理創新。強力開展“秋收100”打擊整治專項行動，集中破獲了一批影響穩定、破壞環境的案件，依法嚴懲了一批違法犯罪分子，強力鏟除了一批黑惡勢力，極大地震懾了違法犯罪，贏得省委、省政府的充分肯定和全市人民的由衷擁護。加強矛盾糾紛排查調處，做好信訪穩定工作。加強安全生產，開展隱患排查整治，有效防止了各類重特大事故發生。在人文環境建設中，深入開展“講好保定故事、建設善美保定”活動，通過對河北農大果樹班、“油條哥”“誠信哥”等善美典型的廣泛宣傳，進一步提升了全社會的人文素養。扎實做好宣傳思想和意識形態工作，強化核心價值的主導地位，在提振保定信心、凝聚保定力量、塑造保定精神、展示保定形象方面發揮了重要作用。開展“文化潤古城”系列活動，“文化保定”建設扎實推進。深化文化體制機制改革，文化產業和文化事業加快發展。在生態環境建設中，圍繞打造青山、綠水、靚城，深入推進城鄉綜合整治、生態屏障和污染減排工程。特別是把大氣污染防治作為全市頭等大事和基本民生工程來抓，制定出臺《保定市大氣污染防治總體工作方案》60條和《保定市大氣污染治理十項攻堅措施》，狠抓重點行業、重點領域綜合治理，全力打好燃煤削減等五大攻堅戰，強力開展“洗城凈天”行動，讓市民看到了市委常委會治理大氣污染的堅定決心、實際行動和初步成效。其他方面的環境建設也都在整體推進，全民創業局面日趨活躍，“保定中關村”建設等工作取得積極進展。

五、以改革創新精神加強黨的建設，不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰斗力。市委常委會認真履行黨要管黨、從嚴治黨的重大職責，圍繞加強執政能力建設、先進性和純潔性建設，深入推進黨的建設各項任務的落實。一是加強領導班子和干部隊伍建設。強化組織領導，圓滿完成了市人大、政府、政協換屆，換出了團結干勁和清風正氣。加強領導干部思想政治建設，大力弘揚“實干興市、清正為民”主旋律，進一步激發了各級干部干事創業的熱情。開辦全市領導干部大講堂，各級干部的理論素養和能力水平得到提升。堅持德才兼備、以德為先，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”五條標準，嚴格程序、公道正派選用干部。今年以來，市委常委會研究調整干部10批208人次，各方面總體反映是好的。二是提高基層黨組織建設水平。扎實開展“深化加強基層建設年活動”，干部受到教育和鍛煉，群眾得到更多實惠，幫扶村面貌發生明顯改觀。著眼服務發展、服務穩定、服務民生，積極推進農村服務型黨組織建設，黨員干部為民服務的意識和本領不斷增強，農村基層黨組織的戰斗堡壘作用得到更好地發揮。三是狠抓干部作風轉變。嚴格落實中央“八項規定”，從改進調查研究、密切聯系群眾、厲行節約等方面提出了“十個從嚴”要求，市委常委會就克服“四風”帶頭向全社會作出了十二項承諾。扎實開展正風肅紀專項行動，克服“四風”十件實事取得明顯成效，1748輛O牌車全部取消，超編、超標、借換的1162輛違規公務用車全部得到處置，超標辦公用房正在加緊清理。結合教育實踐活動預熱升溫，深入開展“為民務實在一線行動”，在一線深入學習、一線查找問題、一線推動工作蔚然成風。從市委常委做起，帶頭轉作風、正學風、改文風，走出辦公室，深入基層一線，進村入戶調研、指導工作，有效促進了干部作風轉變。四是認真做好教育實踐活動前期工作。堅持與省委活動同步跟進，努力做好思想、組織、調研和輿論準備。按照省委統一部署，成立專門機構，制定工作方案，提前預熱升溫。組織開展“六觀”教育、“群眾路線學習月”活動和“群眾路線大調研”活動，接受群眾教育和實踐教育。組織觀看電影《周恩來的四個晝夜》，教育引導黨員干部強化宗旨意識，自覺提高思想覺悟和思想境界。加大宣傳工作力度，開展“群眾路線大家談”活動，廣泛征集各方面意見和建議，同時在新聞媒體開辟專題專欄，為開展教育實踐活動營造了濃厚氛圍。五是切實抓好黨風廉政建設。按照“把權力關進制度的籠子里”的要求，加強權力運行監控機制建設，推進權力公開透明運行。扎實開展“強三力、肅風紀、查案件、提效能百日行動”，深入推進專項治理，及時糾正各種不正之風。加大腐敗案件查處力度，2013年以來查處大要案183件，黨紀政紀處分2911人。

一年來，市委常委會充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，統籌做好各方面工作。支持人大及其常委會依法履行職能，支持政府和各職能部門按照職責權限依法行政，支持政協加強政治協商、民主監督和參政議政，支持審判機關和檢察機關依法獨立行使職權。扎實推進新形勢下的統一戰線和民族宗教工作，注重加強同各民主黨派和無黨派人士的合作共事。注重發揮工會、共青團、婦聯等各人民團體聯系群眾的橋梁紐帶作用。進一步做好老干部工作。加強黨管武裝，強化國防動員和后備力量建設，開創了軍民融合發展的新局面。

 

中國共產黨保定市委員會·中共保定市委辦公廳工作

【中共保定市委辦公廳】  中共保定市委辦公廳是市委的綜合辦事機構，正縣級單位，主要承擔著為市委和市委領導提供參謀服務、協調運轉、督促檢查、后勤保障等政務服務職能。內設綜合一處、綜合二處、綜合三處、綜合四處、綜合五處、綜合六處、綜合協調處、信息處、法規處、秘書處、市委值班室、督促檢查一處、督促檢查二處、督促檢查三處、督促檢查四處、網絡管理處、組織干部處、接待處、老干部處、市社情民意辦公室、群工綜合處、群工指導處、群工督辦處，市委機要局（市密碼工作領導小組辦公室，保定市國家密碼管理局）綜合處、業務處、通信報務處、技術處、信息化密碼管理處，市委保密委員會辦公室（市國家保密局）綜合處、監督檢查處、科學技術處等職能處室。同時根據工作需要，設置機關黨委、工會、婦委會。

【概況】2013年，市委辦公廳突出為市委特別是市委主要領導服務這個重心，全廳干部職工團結協作，事爭一流，充分發揮市委機關的“前哨”和“后院”作用，圓滿完成全年各項目標任務。市委辦公廳被市委、市政府授予“7·21”洪水災后重建先進集體，市委辦公廳系統16人次受到市及市以上表彰。市委辦公廳在輔助市委重大決策、協調推動貫徹落實上，做了大量工作。

【組織協調推動習近平總書記系列重要講話特別是到阜平考察講話精神的貫徹落實】  按照市委要求，市委辦公廳就學習貫徹習近平總書記系列重要講話做出具體安排，提出明確要求。特別是2012年12月29日至30日，習近平總書記到阜平視察并發表重要講話。市委辦公廳充分發揮職能作用，積極參與阜平扶貧攻堅指揮部的工作，就推動習近平總書記重要講話精神的貫徹落實做了大量組織協調工作。1.全力做好省委、省政府主要領導、分管領導及國務院有關部委、省直有關部門領導到阜平縣集中調研協調、服務工作。2013年1月就接待30多批次、200多人次。2.協調制定市領導分包阜平縣工作方案。13名市黨政領導分包13個鄉（鎮），每人聯系1個貧困村。3.牽頭組織起草市委、市政府《關于進一步推進扶貧攻堅奔小康的意見》，對全市落實習近平總書記重要講話精神、推進“1＋3＋5”扶貧工作進行總體謀劃、作出全面部署。在此基礎上，全年共修改、把關、制發扶貧攻堅相關文件13個。4.牽頭組成市委、市政府扶貧調研組，于2013年4月深入阜平縣，對全縣扶貧開發工作進行全面調研，形成6篇調研報告，提出16條工作建議，為市委、市政府決策提供了重要參考依據。5.認真做好中辦督查室到阜平回訪接待工作，既充分匯報了阜平縣及全市扶貧工作成效，又實事求是地向中辦反映了阜平扶貧開發中遇到的實際問題和需要支持的事項。6.加強信息上報，以保定市上報的阜平扶貧工作情況為主要內容，由省委信息中心綜合報送的長篇信息，得到總書記的重要批示。7.協調有關部門就阜平縣2013年扶貧攻堅工作進行全面總結，起草呈報習近平總書記的工作報告。

【精心承辦市委十屆六次、七次全會】辦公廳深入學習黨的十八大、十八屆三中全會和省委八屆五次、六次全會等中央、省重要會議精神，結合保定實際向市委提出落實建議，為開好這兩次全會較好地發揮了參謀助手作用。兩次全會共起草、修改、把關各類文稿19份，特別是主題報告得到市委主要領導的充分肯定。會務服務、后勤保障做到了高效、周密、務實、節儉，沒有出現紕漏和差錯。圍繞兩次全會的籌備和貫徹落實，全年共組織協調市委主要領導各類調研和活動270多次，其中赴廊坊、張家口和唐山、秦皇島兩次大型外出考察活動，與市政府辦公廳一起精心謀劃組織，達到了預期效果，得到市委主要領導肯定。

【具體謀劃推動“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動】在為期兩個月的大討論活動中，市委辦公廳負責牽頭抓總、具體謀劃和組織推動。在認真完成規定動作的同時，精心安排自選動作，將全部活動細化分解為45項具體任務，并逐一按時完成，保證了活動質量和效果。大討論活動期間，共編發《工作簡報》85期，《成果專報》11期，提出80多項工作建議，形成20多萬字的大討論活動調研成果和制度成果。 

【按照中央“八項規定”要求，全面加強和改進為市委的服務】1.改進公務接待。在明確接待范圍、規范接待標準、嚴格審批程序、加強經費管理以及輕車簡從、交通疏導、領導迎送、現場布置、食宿安排等方面，制定并實施了多項改進措施。全年共承辦市委接待任務380多批、3600多人次，接待費用比前三年平均水平下降40%。對市委辦公廳2013年接待工作，省接待辦予以通報表揚。2.嚴格公文制發。認真落實中央、省關于治理“文山會海”的有關規定，對所有擬發公文進行嚴格審核，嚴控發文規格和數量，全年共審核制發各類公文403份，發文數量較2012年減少21%。3.對各類會議嚴格把關。全年共組織市委常委會、市黨政聯席會、市四大班子聯席會、市委常委碰頭會42次；直接承辦全市性會議43次，較2012年下降12%。4.加強和改進市委主要領導的新聞報道服務工作。制定并實施18條措施，全年共把關市委主要領導新聞稿241篇，既嚴格遵守“八項規定”，又強化了市委的權威和輿論引導力，得到市委主要領導的充分肯定。5.對超標辦公用房進行整改。辦公廳負責的9位市委常委辦公用房面積全部達到中央、省規定的標準。6.加強公務用車使用管理。辦公廳負責的7位市委常委公務用車，帶頭按要求進行了整改。

【站位全局鉆研業務，提升以文輔政能力】各綜合文字處（室）全年共起草、修改、把關各類文稿1600多篇，其中市委主要領導文稿410多篇。1.寫政治，注重把握意圖。綜合文字人員潛心學習、準確把握市委特別是市委主要領導的意圖，確保各類文稿政治上不出問題。大家注重從領導關注的重大問題中去體悟，從領導提出的思想、觀點和要求中去探究，從領導調研時指出的重點工作中去把握，從辦理領導批示件中去揣摩，用領導思維提煉觀點，用全局眼光謀篇布局，做到腦中有圍繞、心里有遵循、筆下有分寸，力求提高思想性、針對性和指導性。2.寫工作，注重研究全局。吃透上級政策、本地情況和外地經驗，寫短文、寫管用的話、寫解決問題的話、寫“接地氣”的話，力求把文稿承載的中心思想、基本要求把握準，力求形成新的文風。通過撰寫一篇講話、起草一個文件，努力做到掌握一個行業的情況、熟悉一個領域的工作。3.寫歷史，注重實事求是。堅持文品和人品的統一、歷史和現實的統一，以黨性、人格去書寫，不夸大成績，不掩飾問題；不躲躲閃閃，不回避矛盾。每篇文稿、每個詞語、每個觀點都精心推敲，力求使文稿符合現實情況、經得起歷史檢驗。經過一年努力，市委主要領導文稿一稿通過率大幅上升，其他服務對象滿意度不斷提高。

【積極主動服務決策，力求多出精品文稿】1.堅持全廳搞調研。緊緊圍繞市委中心工作和“為民務實在一線”行動，開展系列調研活動，全年共撰寫調研報告46篇，其中市委主要領導批示12篇，市政府主要領導批示8篇，在《保定日報》頭版顯著位置刊發5篇。各處室都把調研作為一項基本功，形成了領導高度重視、大力支持，牽頭處室組織協調、帶頭推進，各局處室積極主動、全力參與的“大調研”格局，不僅在服務市委、市政府決策、推動工作開展上實現了新突破，而且有效提升了辦公廳調研工作的影響力，樹立了辦公廳調研品牌。市委、市政府主要領導對市委辦公廳的調研工作給予充分肯定和表揚。2.深入解讀市委重大決策部署。全年撰寫“宗吾”長篇評論10篇，在《保定日報》頭版顯著位置刊發6篇，“宗吾”評論的社會影響力進一步提升。配合市委主要領導考察、暗訪、調研活動，配發4篇特約評論員文章。這些評論文章在傳遞市委聲音、解讀市委決策、強化輿論引導、凝聚人心力量上起到積極作用。3.積極對上反映市委工作。全年向市委提供決策信息560多條，編發重要工作動態170多期；省委信息中心采用保定市各類信息1700多篇，正面信息采用量和《河北快報》頭版頭條采用量均居全省第一位；中辦采用保定市信息7篇，中央政治局委員、國務院副總理劉延東批示1篇。全年報省公文44篇，省領導批示21篇。辦公廳承擔的全市社情民意工作，受到省社情民意辦表揚，市委主要領導給予肯定。

【適應新規定新要求，強化協調勇于擔當】2013年，以中央“八項規定”為核心的各項新規密集出臺，市委賦予辦公廳多項新任務。面對這種情況，市委辦公廳牽頭健全完善并認真堅持市四大班子秘書長聯席會議制度，廳機關進一步完善市委秘書長辦公會制度和市委辦公廳領導班子成員碰頭會制度，定期溝通情況，從整體上加強協調聯動。1.抓好學習，先做“明白人”。對中央、省、市各項新規定新要求，辦公廳班子成員首先傳達學習、準確掌握，各處室及全體干部職工采取多種方式加強自學。只要是有利于工作和學習且符合規定的經費開支都盡力保障。全年廳機關共召開涉及學習的會議9次。2.嚴格把關，不當“老好人”。嚴把呈批關，凡呈送市委特別是市委主要領導的公文，嚴格履行登記手續，認真負責地提出具體擬辦意見，不允許僅講“請領導閱示”。嚴把會議關，特別是在參加市委會議請假方面，向各級各部門明確提出三條要求：同級會議必須服從市委會議安排；下級會議必須服從上級會議安排；必須以書面形式說明情況并經市委批準后方可缺席。對擬舉辦的各類慶典、表彰會、研討會，辦公廳大膽協調，基本做到了能合并的合并、能簡化的簡化、能不開的不開。嚴把行文關，重點是把住行文規格、行文規范、行文內容、發文數量，逐步實行公文前置審核，對不符合行文要求的，協調有關部門不再發文或退回修改。嚴把接待費用關，凡不屬市委接待范圍的辦公廳一律不予安排；對接待經費逐筆核對，不該花的錢一分不花；對借機向市委要高價的，對承辦單位主要負責人提出批評并責其糾正。3.負責擔當，甘做“補臺事”。面對急難險重任務、市委臨時交辦的工作以及需要協助配合的事項，無論是領導班子成員還是各個崗位干部職工都不講條件、不講客觀、不講份內份外，關鍵時刻拉得出、頂得上、靠得住。在全市大氣污染防治中，辦公廳承擔總體督導工作，圍繞揚塵治理、土小關停、油氣治理、油煙凈化、燃煤市場整頓、秸稈焚燒等重點工作，持續不斷組織開展全方位、大力度的專項督查活動。在省、市農村面貌改造提升行動動員大會后，面對領導體制暫不理順、工作機構尚不健全的情況，辦公廳主動靠前承擔，超前謀劃推動，會同市直有關部門研究制定推進方案、機構設置和責任分工，多次召開工作會、協調會和調度會，起草、修改、把關相關文稿20多篇，協調做好人員抽調、辦公場所選定等工作，周密做好省領導調研接待工作，為全市改造提升行動的全面推進奠定了基礎。市改造提升辦公室正式成立后，辦公廳負責綜合協調工作，抓調度、抓觀摩、抓督導，為完成年度改造提升任務做出應有貢獻。在省委全會、省農村工作會上，需要相關部門和縣（市）提供3個專題片和12個經驗材料，在時間非常緊、任務非常重的情況下，為保證質量和效果，辦公廳超前介入，全程捆綁，直至完成，受到市委領導充分肯定。積極做好維穩協調工作，進一步完善與17個涉穩部門的溝通機制，向市領導報告穩定信訪工作動態11期。牽頭起草的《關于開展秋收“100”專項整治行動的報告》，得到省委書記周本順，省委常委、政法委書記張越的肯定批示，經驗做法在全省推廣。

【實施全面立體督查，加大決策落實力度】堅持決策督查、批辦督查、專項督查相結合，政府督查、部門督查、行業督查相聯動，努力構建全方位、立體式的“大督查”格局。市委督查室與市紀檢、財政、外事等9個部門建立常態督查運行機制。市委主要領導對督查工作多次作出肯定性批示。1.抓好決策督查。圍繞落實中央“八項規定”、市委常委會重要決策、市委主要領導調研事項，全部分解立項，開展決策督查活動18次。2.抓好批辦督查。把市委主要領導批辦事項全部納入督查范圍，確保了件件有著落、事事有回音。全年承辦并辦結中央、省委、市委領導批辦件及市人大代表建議、政協提案176件，數量比上年增加1倍，其中承辦16件省以上領導批示件，均一次性按時辦結。呈報市委領導《督查專報》94期，市委主要領導批示21次。3.抓好專項督查。重點在督促指導、復查回訪、暗訪核查上下功夫，全年下發《催辦函》90多份。4.抓好群眾工作督查。群工辦堅持每月逢“5”督導，全年編發群眾工作站督查專報24期。全市親民愛民活動累計幫扶3萬多戶，資助各類困難學生2700多名，其中市本級直接資助當年考入本二以上院校的困難學生590人，發放資助金295萬元。

【規范管理注重創新，高標高效保障運轉】1.公文運轉效率進一步提高。全年共辦理省以上來文1300多份，辦理上報市委公文1000多份。對中央媒體公開發布的公文，明確專人及時呈報。創新查閱方式，建立文檔電子查詢系統，辦公廳被評為2013年全市檔案工作先進集體。2013年《中辦通訊》征訂工作，辦公廳被中辦秘書局評為先進并獲一等獎。2.市委總值班工作進一步規范。全年共處置緊急情況重大事件170多起。建立完善值班電話電腦錄音集成系統。按規定落實專職值班人員待遇。24個縣（市、區）委辦公室全部被省委辦公廳評為值班工作規范化建設優秀單位。3.推動信息化工作創新。首創市委、市政府主要領導紅機電話防火墻技術，省通信專管局發文在全省推廣。在全省率先籌建市縣高清視頻會議系統，預計2014年1月底開通啟用。開通市委會議視頻“990”專用頻道，市委會議視頻覆蓋范圍擴大到市直各部門。4.機要密碼工作繼續保持全省領先水平。全年共傳輸辦理密碼電報3.2萬多份，明傳電報4.5萬多份，均實現優質高效辦理，沒有發生壓誤、錯辦、漏辦等事故。中央辦公廳《機要工作》雜志刊發保定市密碼工作經驗，這在全國地級市中尚屬首次。在全省機要業務技術考核中，保定市委機要局代表隊獲團體第一名。通訊報務處被市委、市政府授予全市“秋收100”打擊整治專項行動先進集體，市委機要局被評為全市2013年度“掃黃打非”工作先進集體。在2013年度全省機要密碼部門總體工作考核中，保定市總分第一，取得“五連冠”。5.保密工作邁上新臺階。投資21.6萬元建成涉密計算機違規連接互聯網集中監控平臺。在全省率先開通市級保密局互聯網門戶網站。保密宣傳、督導、檢查等基礎性工作進一步加強，多項工作受到省保密局肯定。《河北保密工作》刊發保定市信息21篇、簡訊11條，數量居全省第一位。在2013年全省保密工作總體評價中，保定市進入前3名，實現了市委主要領導提出的爭先進位目標要求，市保密局被授予全省保密工作優勝單位。6.后勤保障進一步加強。向市委機關大院各辦公部門作出服務承諾，公開重點服務處室電話。全面落實安全工作責任制，與廳機關各處室簽訂了《安全生產責任狀》。加強機關安全保衛，規范市委機關門口信訪秩序，共接待、疏導、處置上訪708起、1954人次。規范機關院內車輛停放秩序。圓滿完成市委重大公務活動車輛保障工作。市委機關事務管理局被授予全省機關事務管理系統先進集體。

【嚴格執行紀律規定，加強黨風廉政建設】2013年，辦公廳以落實中央“八項規定”為契機，以黨風廉政建設責任制為抓手，始終強化廉政意識，嚴格執行廉潔自律規定，努力在市直機關作榜樣、樹標桿。1.加強教育。堅持廉政、勤政兩手抓，時刻提醒告誡干部職工樹牢廉潔自律思想防線。組織處長以上干部到省監獄開展警示教育。全廳干部職工沒有出現一起違紀違法問題。2.集中治理。辦公廳、機要局、保密局、管理局的超標辦公用房整改工作全部完成。編制外的15輛公務用車全部納入車輛編制管理。取消機關所屬“冀O”牌照車輛，全部更換為符合規定的地方牌照。越野車和商務車全部予以封存。公務用車節假日全部停放機關。報廢處理12輛黃標車。3.嚴格管理。廳機關公務接待全部安排在市接待中心或市委機關食堂，全年沒有發生一起定點外接待。嚴格財務報銷審批手續，推行公務卡結算報銷制度。機關干部職工婚喪嫁娶事宜嚴格按規定執行并提出“六不準”的具體要求，即不準以組織名義通知，不準統一組織參加，不準占用工作時間參加，不準使用公車，不準公款隨禮，不準大操大辦。

【堅持公開公正公平，端正選人用人導向】嚴格執行黨政干部選拔任用條例和民主集中制，突出“四聚焦”，即向德才兼備聚焦、向實績突出聚焦、向領導認可聚焦、向群眾公認聚焦，嚴把入口關、程序關，積極為干部成長創造環境。堅持“三重”（重黨性、重業績、重公論），樹立“三種導向”（有為才有位、無為必無位的用人導向；重獎不心疼、懲罰不手軟的工作導向；干不好就淘汰出局的危機導向），做到“四看四不看”(看黨性，不看人情；看本事，不看關系；看主流，不看枝節；看公論，不看面子)，努力營造風清氣正的用人環境。廳機關內部就下基層工作、機要工作、信息工作等下發了4個表揚通報，倡導樹立崇尚實干的工作導向。

                                     （趙  健）

 

中國共產黨保定市委員會·組織工作

【中共保定市委組織部】 中共保定市委組織部是市委主管組織工作和干部工作的職能部門。主要負責全市各級領導班子、干部隊伍、基層組織和黨員隊伍建設以及人才隊伍建設、干部考核等方面的工作。內設18個處（室）：辦公室、機關黨委（人事處）、研究室（政策法規處）、干部一處、干部二處、干部三處、人才工作處、干部監督處（舉報中心）、干部培訓處、公務員管理處、考核處、基層組織處、組織指導處、組織員辦公室、干部信息管理處（干部信息管理中心）、交流干部服務處（機關老干部處）、新聞和網絡宣傳處、黨員電化教育處（黨員電化教育中心）。

部  長  李雙喜

常務副部長

        王月衡（12月離任）

        趙忠明（12月任）

副部長  張  瑩（人社局局長、黨組書記）

        喬玉忠（11月離任）

        張  健（老干部局局長）

        趙忠明（12月離任）

        范增振

        李習謙

        曹占軍（援疆掛職）

【概況】 2013年，全市組織系統始終堅持深度服務中心的理念，主動站位全局，緊緊把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設主線，在領導班子建設、干部隊伍建設、基層黨建、人才工作、自身建設等方面取得較好成效，為加快重返全省第一方陣、全力打造環京津地區新的發展增長極提供了組織保證。

【思想政治建設情況】在全市科級以上干部中深入開展世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀“六觀教育”。深入推進思想政治素質提升工程，強化對中國特色社會主義理論，特別是十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神的學習。切實加強民主集中制建設，落實好民主生活會、談心談話等制度，健全完善議事規則和決策程序。第一批黨的群眾路線教育實踐活動開始后，及時跟進，全面啟動預熱升溫工作。成立了前期工作領導小組和辦公室，開展群眾路線學習月、群眾路線大調研和群眾路線大家談等活動。積極落實省委“四個專項行動”“四個專項制度”和“雙十條”要求，開展了以大走訪、大調研、大推動為主要內容的“為民務實在一線”行動，全面推廣為群眾服務、為企業服務兩個“全程代理”機制，初步解決了一些影響企業發展、項目落地、信訪穩定方面的突出問題，大力唱響了“實干興市、清正為民”的主旋律。

【推進干部人事制度改革】 完成了市人大、市政府、市政協換屆選舉工作。按照市委提出的“選拔思想新、辦法多、想干事、能干事、干成事的干部，對不主動擔當、不積極作為、不適應崗位的干部，要果斷采取措施”的用人導向，不斷深化干部人事制度改革，切實選準用好干部。按照“分步實施、穩妥推進”的原則，先后調整干部10批208人次。建立健全體現發展、穩定、民生和作風為主要內容的考核目標體系。堅持于法周延、于事簡便，優化考核方式方法，實行分類考核，體現差異化，增強可比性。堅持考用結合，積極推行綜合考核量化提名制度。在全省完善干部考核評價機制專題研討班上，保定市作了典型發言。全面推行常委會票決制度，不斷加大競爭性選拔干部力度。對縣（市、區）、開發區領導班子和領導干部進行集中考察，探索推行民主測評、反向測評、民意調查和任職意向調查相結合的辦法，提升干部選任質量。加強干部監督管理，狠剎用人上的不正之風。加強后備干部隊伍建設，注重選拔和儲備優秀年輕干部，不斷激發干部隊伍整體活力。

【加強選調生隊伍建設工作】 嚴格按照公開、公正、公平的原則，實行政策、程序、計劃“三公開”，堅持外請評委、全程監督、司法公正，嚴密組織，規范操作。5月，集中三天對選調生資格進行嚴格審查；6月，集中三天時間完成324名考生的面試和162名人選的體檢工作。為實現面試工作的公開透明，2013年首次實行了即時公開考生面試成績的辦法，即在考場內現場公布考生成績的基礎上，根據面試進度及時在場外公布考生成績，面試當天分三批集中公布考生的面試成績，將面試全過程置于考生的監督之下，受到了考生和社會的普遍歡迎。8月，組織選調生集中進行崗前培訓，邀請了縣委組織部長、鄉鎮黨委書記和往屆選調生優秀代表為選調生詳細講解了基層工作現狀及適應方法。培訓后，按照“成績掛鉤、優分優選”的分配方式，由選調生本人按成績排名依次在招錄計劃內自選單位，分配全過程公開透明，實現了考生滿意、用人單位滿意、社會滿意。

【扎實做好援疆、援藏、援壩工作】 一是高標準選派“三援”干部。為保證選派干部質量，針對選派條件，結合工作實際，制定明確的選派原則，堅持做到政治上不過硬的不選派、業務上不精通的不選派、年齡上偏大的不選派、身體狀況有問題的不選派，最大限度地把高素質的干部選拔到“三援”干部隊伍中來。10名援壩干部、4名援藏干部均已到位。第七批援疆的4名干部已通過省委組織部審批。待省第七批援疆干部通知下發后，按通知要求做好選派工作。另外，按照市委、市政府與新疆生產建設兵團農二師簽訂的人才支持協議，選派16名專業技術干部人才到鐵門關市進行掛職幫扶。二是做好援邊干部內返安置工作。對第六批援藏干部、第四批援壩干部，按照省委組織部要求，妥善進行了安置，所有干部均愉快走上新的工作崗位。三是積極做好援邊干部服務工作。為使援邊干部在艱苦地區安心工作，使他們的家人感受到組織上的關心和愛護，春節、中秋期間，組織有關單位對援邊干部家庭進行走訪慰問，得到援邊干部和家屬的普遍好評。

【大力加強人才工作】  充分發揮牽頭抓總作用，建立健全人才工作領導體制和工作機制，進一步完善全市人才規劃體系。實行人才工作定期通報和動態交流制度。落實黨管人才要求，結合實際，研究起草了黨管人才實施意見等幾個專件。集中組織開展“人才工作宣傳月”活動，《人民日報》以《保定用人才支撐產業升級》為題進行了報道。謀劃制定了加強引進高層次人才，特別是吸引京津人才智力的優惠政策和鼓勵各類人才創新創業的靈活措施。2013年柔性引進兩院院士6名，1名國外專家入選河北省第二批“百人計劃”，3家規模企業建院士工作站申報全部獲得批準，全市院士工作站達14家，居全省11個設區市首位。全市入選省級農村青年拔尖人才、青年拔尖人才、科技型中小企業創新創業“雙百人才”48名，入選人數居全省前列。充分發揮駐保高校較多的優勢，積極搭建“校企合作平臺”，成立了保定市校企合作聯盟，研究制定了《關于加強地校合作建設保定中關村的意見》，使本地人才智力更好地服務于企業發展和社會建設。深入開展“農村實用人才創業示范”活動，評選了30個創業示范鄉鎮和100個創業示范村。在全市范圍內評選表彰了20名“金牌技師”和30名“優秀技術能手”。

【大規模培訓干部工作】 著眼于提升整體素質和履職能力，謀劃開辦了全市“領導干部大講堂”，內容涵蓋宏觀經濟調控、突發事件應對、國防建設、新型城鎮化、文化產業發展、社會管理創新和黨的建設等，已成功舉辦15期，培訓干部4萬多人次，省委常委、宣傳部長艾文禮給予了充分肯定。認真辦好黨校主體培訓班，舉辦了3個班次，共調訓縣、科級干部151人，《中國組織人事報》對保定市加強學員管理的做法進行了報道。積極開展干部選學培訓，依托河北大學舉辦了5期培訓班，培訓干部250多人次。積極搭建網絡學習新平臺，建立“領導干部網絡課堂”“干部學習中心”。分層次、多渠道開展扶貧開發專題培訓，舉辦了4期培訓班，共培訓1000余人次。在清華大學舉辦了2期城鄉規劃管理高級研修班，共有246人參訓。集中對全市776名基層建設年幫扶村黨組織書記進行了崗位素質培訓，對市區所轄村的428名村黨組織書記、村委會主任進行了涉農、涉法知識的培訓，提高了基層干部的素質和能力。

【改進和完善年度考核工作】  根據全省組織工作會議和市委十屆六次全會精神，充分對接省“一個意見、三個辦法”考核要求，對年度考核辦法進行修改完善。一是建立健全體現發展、穩定、民生和作風為主要內容的考核目標體系。縣（市、區）考核指標體系，把經濟發展的質量和效益放在優先地位，強化對民生改善、生態質量的考核，在具體考核指標設置上，突出市委、市政府重大戰略部署和省考核的重點指標，不面面俱到。大幅度提高環境質量和生態效益在考核分值中的權重，加大對造成霧霾天氣的主要污染排放物削減率的考核。市內“三區”加大了城市建設和平安建設的權重。市內三區和高新區設置了“第三產業增加值及增長率”指標。縣（市）設置了“農業產業化經營率”指標。市直單位指標體系，緊扣市委、市政府確定的重大戰略，把市委、市政府中心任務完成情況的考核放在突出地位，在具體指標設置上，重點考核市委全會、市政府工作報告分解任務落實情況和單位職能業務目標完成情況，同時削減了不易量化的指標。二是創新和完善干部目標綜合考核評價機制。調整考核分類標準，根據市委、市政府《關于全面提升縣域經濟發展水平的實施意見》，縣（市、區）、開發區由原來分扶貧開發重點縣、非重點縣、三個市區、兩個開發區四類進行考核，調整為第一梯隊16個縣（市、開發區）為一類，第二梯隊6個縣為一類，三個市區和高新區為一類，分三類進行考核，類內比較確定考核結果，使考核分類標準與任務部署相統一，增強可比性。市直單位仍按單位職能和承擔市委、市政府分解任務情況分兩類進行考核，承擔市委全會、市政府工作報告分解任務的單位為一類，未承擔以上任務的為一類，促進市委、市政府重點工作落實。三是積極推行綜合考核量化提名制度。按照省委《創新和完善干部目標綜合考核評價機制的意見》，實施干部考核綜合量化提名辦法。將近三年年度干部綜合考核評價情況與會議推薦、個別談話推薦得票情況進行綜合量化計分，作為確定初始提名人選、擬提拔人選考察對象的重要依據。在計算綜合量化得分時，近三年年度干部綜合考核評價情況一般應占40%以上的權重。通過干部考核綜合量化提名辦法，體現選用干部注重實績、群眾公認，看平時、看一貫，看長期表現的原則，引導干部在實干、實績上競爭，防止簡單以票取人。

【加強干部監督管理工作】 一是嚴肅換屆紀律工作，努力營造風清氣正的換屆環境，認真完成了市“兩會”期間的嚴肅換屆紀律工作，保障了良好的會風會紀，確保了“兩會”順利進行。二是認真做好組織工作滿意度調查結果反饋和整改工作。省委組織部反饋保定市2012年度市本級和縣（市、區）組織工作滿意度調查結果后，對市本級和縣（市、區）的情況進行全面分析、提出建議，將縣（市、區）測評結果和在全省、全市位次情況逐縣進行反饋，做到一縣一文、一縣一表，進一步增強組織工作滿意度調查結果的針對性和實效性，收到很好的效果。三是加大對選人用人工作監督檢查力度，深入開展了“一報告兩評議”，認真做好干部選拔任用倒查工作，扎實做好破格提拔任用科級干部自查工作，認真開展縣（市、區）和市直單位選人用人情況“年檢普查”，認真做好縣（市、區）委書記履行干部選拔任用職責離任檢查工作，確保各項工作順利開展。四是加大嚴肅查處選人用人違規違紀問題工作力度。進一步提高“12380”知曉度、公認度、威懾度、便捷度，暢通干部選拔任用工作監督渠道。加大對違規用人問題查核力度，建立查核專辦制度，堅決對違反換屆紀律、干部條例法規等案件，做到從快從嚴查處，決不姑息。加強與紀檢監察機關、檢察機關和審判機關的信息溝通，及時掌握領導干部違紀違法案件中涉及的買官賣官問題線索，對依據線索查核屬實的，根據情節輕重，及時給予調離崗位、責令辭職、免職、降職等組織處理。

【公務員考錄工作】 按照統一安排部署，完成保定市1199名公務員的招錄工作，通過嚴格把關圓滿完成招錄工作中的各個環節，在筆試、面試、體檢、考察、公示、審核、錄用等程序實現招錄工作的“零差錯”。完成了對保定市副科級領導干部公開選拔工作中人員調任工作，對124名人員的調任資格和條件進行了認真審核，完成了調任審批工作。根據省委組織部有關要求，完成全市黨群系統14637人的考核備案工作，確定了優秀等次人員2268人，較好地發揮了考核工作的激勵引導作用。按照省委組織部要求，建立保定市公務員管理信息系統，完成保定市120個單位36879名公務員的信息采集工作，初步完成信息庫建設工作。

【加強基層組織建設工作】 緊緊扭住服務全市發展、穩定、民生“三大任務”，切實加強農村服務型黨組織建設。研究制定了三年創建計劃，組織現場觀摩會，開展集中調研活動，初步形成了《關于加強服務型鄉鎮黨委建設的意見》等專件。整合服務資源，建立了“鄉鎮服務中心”“村民服務中心”，實行“一站式辦理”。繼續深化“一定三有”“一句話承諾”、考核評議和激勵關愛等機制，制定出臺了《關于村黨組織書記屆中任免工作規范》。重點完成了289個鄉鎮、1419個村、15個精品社區服務型黨組織的建設任務，《中國組織人事報》《農民日報》等媒體介紹了保定的經驗。保定市加強基層干部隊伍建設的做法，得到了中組部、省組部主要領導的批示肯定。繼續深化加強基層建設年活動，省、市、縣共選派2328名干部進駐740個幫扶村，建立幫扶責任制，集中開展“百日攻堅”活動，全市確定的2.2萬個幫扶項目已全部完工，累計投入資金15億元。農村基礎設施不斷完善，村容村貌有效改善，基層組織明顯加強，群眾精神面貌發生巨大變化，省領導周本順、張慶偉、趙勇、梁濱等先后對保定市工作給予充分肯定。同時，統籌推進社區、非公企、機關、學校等各領域黨建工作，進一步加強發展黨員和黨員教育管理工作。

【加強大學生村官管理工作】  制定出臺《保定市選聘到村任職高校畢業生管理辦法（試行）》，嚴格執行大學生村官的任職待遇、管理服務、教育培訓等方面的規定，建立健全大學生村官工作臺賬、工作日志和月報、定期調度、重大事項報告、請銷假等制度，加強對大學生村官的管理。建立大學生村官述職制度和市、縣兩級督查機制，有效調動和激發了大學生村官在村工作的積極性、主動性。年終，采取直接考核到村、大學生村官直接述職到黨員群眾、黨員群眾直接評議大學生村官的“三直接”考核測評辦法，由鄉鎮黨委對大學生村官進行年度考核。縣（市、區）委組織部抽樣考核，考核結果報市委組織部備案。

【加強黨員隊伍建設工作】 發展黨員工作 “雙推雙考”“三階段公開”“票決制”和“責任追究制”“村干部親屬入黨備案制”等制度的落實。突出發展重點，加強培養教育，發展黨員工作更加注重群眾公論，更加公開透明，使優秀青年入黨熱情高漲。全市申請入黨人數達到27.43萬人。開展以黨性教育和能力培訓為主要內容的黨員“雙育工程”。全市各級黨組織共舉辦各類黨員“雙育工程”培訓班18期，受訓黨員達2.4萬人次，在立足于強化培訓增素質、真情幫扶激活力、搭筑平臺顯作用的基礎上，提高黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力。幫扶困難黨員和建國前入黨的農村老黨員。把157名建國前入黨的無兒無女老黨員和1806名生活困難黨員納入了救助臺賬，并為全市2249名黨員發放了“助困一卡通”，在各方面累計享受各類優惠80余萬元。“七一”期間，全市走訪慰問建國前入黨的和生活困難黨員10239人，發放慰問金、慰問品約合200多萬元。

【干部信息管理工作】 按照中組部要求，完成干部人事檔案的改版工作，并對保定市220名檔案管理人員進行業務培訓。協助干部一處完成了對援壩、援藏人員、擬任省管干部人員、省直管縣級市（定州市）人員等干部人事檔案的審核把關工作。會同公務員管理處完成全市公務員管理信息系統建設布置培訓會議籌備和技術指導工作。及時做好干部檔案及材料的收集工作和查、借閱工作，共收集檔案34卷，轉出干部檔案50卷，收集檔案材料9300余份，提供檔案利用3700余卷次。做好干部學前備案、學后核實認證工作。對7名市管干部學前備案材料進行了嚴格審查，并予以備案，堅持落實好“三齡一歷”信息變動情況通報制度，向有關干部處室通報了15名市管干部“三齡一歷”變化情況，保證了信息及時更新。配合省《條例》檢查組對干部檔案的檢查，整理續訂了2011年1月以來提拔干部檔案292卷。

【黨員電教工作】 充分發揮黨員干部現代遠程教育網絡優勢，為推動各項活動深入開展，搭建學習交流平臺。一是在市農村黨員干部現代遠程教育播出平臺開設 “十八大專欄”，上載十八大精神的學習解讀、黨史教材、《新黨章學習講座》等課件16部，時長540分鐘，抓好十八大精神的學習宣傳。二是為配合全市解放思想大討論活動，將省委八屆五次全會講座課件和保定市大講堂講座部分課件上載市遠程教育播出平臺，組織基層干部黨員學習，為全市大討論活動營造氛圍。三是加強對基層組織建設年活動的宣傳報道，組織制作反映優秀駐村工作隊工作開展情況的系列專題11部，重點對部分優秀駐村工作隊的精神風貌、先進事跡、典型做法集中進行宣傳。同時，將反映全市駐村工作的動態和經驗做法等40多個新聞上載市遠程教育平臺，供工作隊員學習交流。四是編輯制作全市城郊村黨組織書記、村委會主任法制教育培訓示范班講座。組織人員對市委組織部、市委政法委舉辦的全市城郊村黨組織書記、村委會主任法制教育培訓示范班進行全程錄像，并編輯制作成法制教育講座12期上載到遠教平臺，供全市基層干部收看學習。

【全面加強組織部門自身建設】 按照市委書記聶瑞平對組織部門提出的“頂級、一流”要求，深入踐行“奉獻、負責、爭光”，努力打造過硬隊伍，建設模范部門。制定下發了《關于開展理論業務知識學習的安排方案》和《關于開展崗位練兵活動的安排方案》。通過部務會理論中心組學習、各處（室）定期集中學習和干部自學，提升組工干部的政策理論水平。繼續開辦處長講堂，開展業務知識測試，評比優秀調研報告18篇。認真開展解放思想大討論和“為民務實在一線”等活動，接地氣、轉作風。組織開展了“我為科學發展獻良策”活動，為省、市科學發展提出意見建議30多條。建立健全了組工干部考核評價機制，制定并推行了加強機關效能建設的服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結、責任追究等八項制度。零差錯完成了四級聯考747名公務員招錄工作，連續三年被省委組織部評為公務員統計全優報表單位。堅持從嚴治部，嚴肅組織人事紀律，嚴格執行“八項規定”，維護了組工干部公道正派、清正廉潔的良好形象。

                                       （張銀平）

中國共產黨保定市委員會·宣傳工作

【中共保定市委宣傳部】中共保定市委宣傳部是市委主管意識形態工作的綜合職能部門。負責協調指導全市理論武裝、新聞輿論、文化藝術、精神文明創建、思想政治、國防教育等方面的工作。機構設置：辦公室、調研輿情室、理論處、新聞一處、新聞二處、文化藝術處、文化市場綜合執法協調指導處（市掃黃打非協調督查辦公室）、宣傳教育處、干部處、文化體制改革和文化事業開發辦公室、機關黨委，市委對外宣傳局（市政府新聞辦公室）：綜合聯絡處、事業處、網絡宣傳管理處、網絡輿情引導處，市精神文明建設委員會辦公室：協調處、秘書處、綜合調研處、未成年人思想道德教育與志愿服務指導處，國防教育領導小組辦公室，保定市思想政治工作研究會。

部  長  李國英

常務副部長

        張剛強（11月離任）

        貢希強（11月任）

副部長  房振杰（11月離任）

        趙其國

        王淑彥（女）（11月任）

對外宣傳局局長

        劉力權

文明辦主任

        趙其國（兼,11月離任）

        王淑彥（女）（兼,12月任）

【概況】2013年，全市宣傳思想戰線以黨的十八大、十八屆三中全會和市委十屆六次全會精神為指導，認真落實全省全市宣傳思想工作會議的安排部署，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，扎實開展“務實創新年”活動，努力講好保定故事，理論武裝工作進一步加強，新聞外宣作用明顯提升，文化建設取得新的進展，精神文明創建成效顯著，各項工作有序推進，多次得到上級領導機關和市委的肯定。特別是“講好保定故事、建設善美保定”、保定好人評選、文藝精品創作、善美保定好風光攝影展等一系列創新探索，在全省乃至全國產生影響。

【理論工作】扎實推進理論武裝工作，以深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神和十八屆三中全會精神為主線，著眼于理想信念教育。建立基層宣講團和特聘宣講員兩支隊伍，強化“五學”“六進”兩項舉措。舉辦“領導干部大講堂”20期，每期聽講領導干部3000人。組織26個縣（市、區）中心組舉辦市委十屆六次全會精神理論考試，得到市委書記聶瑞平的充分肯定。開展理論宣講100余場，聽眾達10萬人次。市級領導帶頭到聯系點調研督導中共中央總書記習近平系列講話精神的學習，并結合地方實際進行解讀宣講。創新組建由河北大學、河北農業大學、保定職業技術學院等7所高校組成的保定市大學生宣講團，并組織5700名大學生開展赴基層宣講活動，受到省委常委、宣傳部長艾文禮的批示表揚。組織社科理論界推出一批有價值有影響的理論闡釋文章和研究成果，評選出社科優秀成果424項，規劃立項課題369項。成功申報2013年度河北省思想政治工作研究課題4項，名列全省前列。

【新聞工作】以講好保定故事引領新聞輿論工作，內宣深化“走轉改”求活力，外宣彰顯新善美求震撼，做大做強正面宣傳，為營造良好人文環境提供正能量，消解負能量。重大主題宣傳持續不斷，先后組織學習習近平總書記系列重要講話精神、黨的十八大和十八屆三中全會精神、全國全省全市宣傳工作會議精神、市委十屆六次全會精神，組織“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展大討論活動”，全民創業效能提升城市管理6S行動，“秋收100”打擊整治專項行動以及“講好保定故事、建設善美保定”，大氣污染防治，農村面貌改造提升等宣傳戰役，取得良好的宣傳效果。組織全市各媒體通過欄目創新講好保定故事。《保定日報》共推出11期專刊，刊發《油條哥的喜樂人生》《光伏傳奇》等精彩故事100多篇。《保定晚報》推出《荊軻：天下刺客的悲歌之始》《2013年十大善美之星候選人》等歷史故事、現代故事專版100多個。電臺在《新聞早八點》《天天財經》節目開辟專欄。電視臺的《快樂啟航》通過畫保定、唱保定、頌保定、暢想保定系列活動講好保定故事。唐堯網開辟“保定陸軍軍官學校”“尋找保定最美村官”等專欄講好保定故事。省以上媒體共刊播宣傳保定稿件4885篇（條）,其中中央級主流媒體刊播842篇（條），完成省下達的中央媒體全年宣傳任務的317%。成功組織“低碳之城、善美保定”京津廊招商周系列經貿投洽會、安國中藥都建設暨項目簽約新聞發布會的新聞宣傳報道工作，據不完全統計，傳統媒體和新興媒體刊發稿件1000多篇，網上點擊量過千萬。重視外宣品制作發行工作，共制作外宣品500多種、10萬多冊（盤），收到良好對外宣傳效果。

【精神文明建設工作】緊緊圍繞社會主義核心價值體系建設，全面提高公民素質，增強全市人民的凝聚力和向心力。“善行河北、善美保定”學雷鋒主題道德實踐活動深入人心，培樹宣傳第四屆全國道德模范“油條哥”劉洪安、“誠實哥”盧立新、愛心水站“小馬哥”、雨中蹲守“井蓋哥”、以身擋劫匪摩托車“攔截哥”、勇救落水兒童“火燒哥”等先進典型。全市共評選出“保定好人”215名，其中入選“燕趙好人”60名，入選“中國好人”12名，數量均居全國、全省第一。啟動2013年“善美保定愛心送考”活動，接送考生3000余人，接送8000趟次，收到良好社會效果。保定愛心志愿者聯盟在全市主要街道設立飲水站點100個，供市民免費飲用。扎實開展千人中華經典誦讀展演、保定美德少年評選、優秀童謠傳唱、百場兒童劇進校園等活動，未成年人思想道德建設得到加強。公民道德實踐活動扎實推進，組織開展傳承美德“我們的節日”“做一個有道德的人”等系列活動。扎實開展關愛空巢老人、殘疾人、農民工、農村留守兒童和維護交通秩序、開展環境保護等系列志愿服務活動20余次。文明城市創建工作不斷深入，廣泛開展“講文明、樹新風”活動、公益廣告宣傳及征集活動和文明城市、文明村鎮、文明行業創建活動。“油條哥”劉洪安入選中央文明網“德耀中華 當代中國二十四誠”系列公益廣告。成功舉辦全市青少年愛國主義讀書教育活動。

【文化建設工作】堅持文化立部，“虛”功實“做”、“文”活“武”練、“軟”實力“硬”打造，文化工作再上新臺階。文化宣傳基礎設施日益完善。關漢卿大劇院和博物館建設進展順利，市直5個文藝院團搬遷到新的辦公地點和排演地點。市區新增華隸影城等3處高檔放映場所，建成并運營數字影院6家。改擴建縣城數字影院1家、新建1家。新增國保單位20處，爭取國家文物保護資金1.86億元，穩步推進淮軍公所、清河道署、楊公祠修繕和總督署西路復建工程。簽約投資1200萬元的保定軍校紀念館擴建工程，該館被命名為第四批河北省愛國主義教育基地。文化體制改革工作深入推進，推進廣電網絡整合工作，在全市范圍內重新明確廣電網絡出資人。直隸大劇院在紅星劇場改造擴建基礎上全面建成運營，“老馬號書場”演出80多場。淶水縣野三坡神悅文化傳播有限公司被文化部命名為“第五批國家文化產業示范基地”，精品劇目《印象野三坡》經災后重建再次啟動運營。文化產業發展步伐加快，全年共有27個項目列入市重點項目，5個項目列入河北省重點文化產業項目。高碑店鑫宏源印刷包裝文化創意園項目列入省“十大重點項目”，獲得350萬元扶持資金，易縣列入省“十個重點縣”，獲得500萬元扶持獎勵資金。組織企業參加中國第九屆深圳文博會，共計12個項目列入文博會招商項目，兩個簽約項目簽約金額達3.2億元。扶持河北大學科技文化產業園發展，入住企業已達46家。曲陽雕塑文化產業新城、涿州中華文化小鎮、淶源中美科技創新園等20個投資過10億的重大文化產業項目落戶保定。在京津各舉辦為期一周的保定特色文化產業博覽會。文化精品生產成果豐富，好人三部劇之《約定無期限》在全國巡演120余場。根據保定首位全國道德模范劉洪安事跡創作的好人三部曲之二《油條哥》成功首演，得到省委常委、宣傳部長艾文禮、市委書記聶瑞平等省市領導的高度肯定。創排反映保定抗戰題材的全國首部大型鄉土爆笑舞臺喜劇《鬼子進村了》，被北京保利劇院納入其院線進行全國商演。創排的老調《藥繪圖》讓失傳已久的藥戲重現舞臺。話劇《約定無期限》、舞蹈《漣漣荷之情》獲第十二屆河北省“文藝振興獎”，崔硯君獲關漢卿獎。文化活動豐富多彩，在王府井舉辦“善美保定好風光”攝影展，組織開展“文化潤古城”文化演出活動60場次，“文化潤家園”“文化深山行”等文藝下鄉巡演3800場次，形成具有廣泛影響的文化活動品牌。邀請法國等世界一流水平樂團來保演出，提高了城市文化品位和市民文化修養。舉辦國際空竹藝術節、中國民俗體育藝術節、狼牙山登山節等一系列重大節慶活動。舉辦新年音樂會、京劇名家、保定迎新春晚會三臺大戲，特別是保定春晚受到市委書記聶瑞平、市長馬譽峰的充分肯定。

【宣傳管理工作】牢牢把握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，采取有力措施，加強宣傳思想文化管理工作。新聞管理制度得到嚴格落實，認真履行管理職責，強化制度建設，始終堅持新聞例會制度、重大活動宣傳管理制度、重要新聞稿件審閱制度、新聞協調會制度、考核獎懲制度等，切實加強對新聞輿論工作的宏觀指導。阜平扶貧、徐水兒童溺水、清苑鋸腿哥、安新趙艷錦等事件都得到有效處理，將負面報道和影響降到最低。嚴格落實監督措施，對市級各新聞單位下發報道提示80余次。按照疏堵結合的原則，協調屬地網站刪除不良信息120多條，刪除各類涉保負面信息110多條。依托唐堯網成功舉辦第二屆網絡文化節、第三屆網絡元宵喜樂節、“善美保定 共享綠色未來”健康長跑、保定正能量博主評選等活動。官方微博“保定發布”全年共發布各類信息1600多條，在中央重點新聞網站和知名商業網站發稿35000多篇，在全省排前列。保定熱線被評為省“最受網民歡迎的十大網站”。市領導批示網絡輿情日報21期，網絡輿情專報49期。文化市場管理工作扎實有效，深入開展“凈網”“清源”“秋風”等專項行動，下大力封堵查繳各類違禁出版物，清除淫穢色情文化，打擊侵權盜版行為。出動執法人員8.4萬人次，收繳各類非法出版物15.7萬冊（張），取締無證店面、攤點165個，取締黑印刷廠5家，黑網吧42家。

【隊伍建設】按照“學習、創新、爭先”和“理論立部、新聞立部、文化立部、文明立部”的要求，認真組織參加省委、市委組織的“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論和“全民創業、提升效能、城市管理6S”行動，積極組織參加“基層組織建設年”“扶貧攻堅”“農村面貌改造提升”等各項學習教育活動。組織縣（市、區）委宣傳部長參加中宣部縣級宣傳部長培訓班4次，組織各縣市區委常委、宣傳部長25人參加全省宣傳部長培訓班1次，組織新聞宣傳、理論宣傳、網絡輿情宣傳骨干100多人參加全省培訓1次。加強基層宣傳文化隊伍建設，督促鄉鎮（街道）和文化站（所）推進編制、人員、崗位、經費“四落實”工作。認真抓好調查研究和輿情信息工作，推出一批有分量的調研成果，及時向上級報送大量輿情信息，被省委宣傳部采用580篇、被中宣部采用256篇，繼續保持在全省的先進位次。

                              （劉丹丹  楊仕茹）

 

中國共產黨保定市委員會·統戰工作

【中共保定市委統戰部】中共保定市委統戰部是市委主管統一戰線工作的職能部門。主要職責是聯系各民主黨派和無黨派代表人士，搞好多黨合作和政治協商；落實黨的民族宗教政策，做好少數民族干部的培養和舉薦工作；聯系海外工商社團及代表人士，做好臺胞臺屬工作；做好黨外人士的政治安排和實職安排；聯系市工商聯做好非公有制經濟人士的思想政治工作；搞好統戰理論宣傳。內設黨總支（老干部室）、辦公室、研究室（宣傳辦）、黨派事務辦公室、一處（民主黨派、）、二處（民族宗教）、三處（港、澳、臺，海外聯絡）、四處（干部）、五處（工商經濟）、六處（黨外知識分子）。臺灣同胞聯誼會掛靠統戰部。

部  長  王惠欣（女）

常務副部長

        趙志剛

副部長  王連水

【概況】 2013年，統戰工作圍繞“發展、穩定、民生”三大任務，扎實工作，凝心聚力，為打造環京津地區新的發展增長極增添了正能量。2013年，中共保定市委統戰部被中央統戰部評為《中國統一戰線》宣傳先進單位；獲全省統戰信息工作三等獎，民族、宗教工作受到省市主要領導的批示，黨務工作、對臺工作受到市有關部門的通報表彰。

【政治引領踐行同心思想】 組織各民主黨派班子成員及機關工作人員，學習習近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神；召開省委八屆五次全會、省委紀念中共中央發布“五一口號”65周年座談會、市委十屆六次全會精神的學習座談會；舉辦各民主黨派市委委員、新成員統一戰線和多黨合作理論培訓班；以“民營企業家與中國夢”為主題，以“三信”為內容，以“兩個健康”為目標，堅持“團結、服務、引導、教育”方針，在全市非公有制經濟人士中，深入開展理想信念教育實踐活動；在全市宗教界深入開展了“弘揚愛國愛教傳統、共建和諧保定”主題教育活動和“創建和諧寺觀教堂”活動。 

【凝心聚力服務奮進崛起】 圍繞發展、穩定、民生三大任務及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，在全市各民主黨派中深入開展“打造新的增長極、同心譜寫新篇章”活動，提出意見建議200多件；結合全市開展的全民創業、效能提升、城市管理6S行動，指導市工商聯強化工作職能，加大服務力度，舉辦了銀企對接、校企對接、中小企業融資上市、阜平幫扶項目對接會等，促成了13個合作項目簽約，在廈門承辦的創業園投資對接會上，促成了福建商會與河北長城工業聚集區管委會總投資28億元、占地1000畝的項目投資框架協議；以香港、廊坊經貿洽談會、京津保定招商周為平臺，促成了臺灣藍天集團獨資1.2億美元興建百腦匯IT資訊廣場綜合商業體及運動休閑項目，臺灣金交暻泰車材實業有限公司與長城汽車股份公司合作制造汽車精密模具項目，臺灣元笙農業科技發展有限公司與順平、望都合作開發綠色有機農業項目等，總投資1.4億多美元。

【民宗領域團結和諧穩定】 協助有關部門起草下發了《關于加快少數民族和民族地方經濟社會發展若干政策的意見》；協調有關部門在經濟、基礎建設、科技教育、文化衛生、金融信貸等方面實行了10余項傾斜扶持政策；幫助指導各宗教團體調整充實領導班子，建立健全工作制度；指導北市區、高碑店對縣級天主教愛國會組織進行換屆；在全市教徒聚居村實施“五項教育”活動和“八項民生工程”，先后投入20余萬元為教徒聚居村辦實事、做好事、解難事64件；先后申請60多萬元對宗教活動場所進行維修或重建，改善信教群眾的宗教生活條件；在清苑東閭實施了500萬元的惠民工程。

【社會服務助力扶貧攻堅】 大力整合統戰資源，積極投身扶貧攻堅主戰場，動員各民主黨派開展抗震救災、捐資助教和科技、文化、衛生三下鄉活動，共捐款40多萬元、課桌椅50套、電腦160多臺；指導市工商聯深入開展光彩事業、民營企業家感恩活動，向貧困山區捐資300多萬元，香港英皇集團主席楊受成向（中國順平）關愛老年人中心捐資500萬元；聯系中華海外聯誼會捐資70萬元，在阜平14個村建立了14個同心海聯衛生室。

【隊伍建設確保接續發展】按照黨的十八大提出的建設“學習型、服務型、創新型”政黨的要求，在全市統一戰線中深入開展了創建“三型”機關、做“三型”干部的學習教育活動，用學習豐富知識、增強本領；用服務轉變作風，密切同統戰成員的聯系；用創新攻堅克難、開創局面，著力建設了一支高素質統戰干部隊伍。堅持德才兼備、以德為先的原則，按照政治堅定、業績突出、群眾認可的標準，共安排黨外代表人士780名，壯大了黨外代表人士隊伍。

                                    （竇建強）

 

中國共產黨保定市委員會·農村工作

【中共保定市委農村工作委員會】 市委農工委是市委主管農業和農村工作的綜合職能部門。在市委的領導下，對全市農業農村工作實施宏觀謀劃、綜合協調、政策研究、督促檢查。內設辦公室、綜合處、農村改革處、農村經濟處、新農村建設指導處、城鄉統籌指導處、政策調研處、干部人事處、監察室、機關黨委、機關事務所等11個處室。

書  記  王惠欣（女）

常務副書記

        李國星

副書記  段  軍（女）

紀工委書記

        郝貴良

【概況】2013年，圍繞建設“京畿強市，善美保定”的總要求，認真貫徹落實中央、省、市關于“三農”工作的決策部署，真抓實干，合力攻堅，完成各項任務目標。中共保定市委農工委被評為河北省2013年度農業農村工作綜合優秀單位，被評為新農村建設優秀單位，被評為農業產業化、基層民主政治建設、信息工作優秀單位。

【會議部署】3月25日，市委、市政府召開全市農村工作會議，市委常委、統戰部長、農工委書記王惠欣就做好農業農村工作進行了安排部署，副市長石海林主持會議并就貫徹落實會議精神講了意見，市人大常委會副主任趙洪濤、市政協副主席郭普參加會議。

【做大做強農業產業化龍頭企業】 全面落實中央、省市扶持農業產業化龍頭企業的政策措施，促進龍頭企業做大做強，41家省級以上重點龍頭企業，實現銷售收入90億元，同比增長17.2%；91家企業新增貸款支持14.6億元；全市農業產業化經營率達到64.2%，比上年增長1.8個百分點；277家市級以上重點龍頭企業實現銷售收入256.2億元，比上年增長15%。

【突出抓好農業產業化項目建設】全市共確定重點項目207個，總投資448.1億元，同比增長87.3%，投資億元以上的項目73個；重點項目建設完成投資比上年增長15%，建設完成億元以上大項目10個；向省產業辦推薦17個企業項目，獲省補助資金2388萬元；積極爭取項目支持，使阜平縣、唐縣大棗和高碑店紅薯產地初加工納入支持范圍，為3個縣（市）爭取中央財政補助資金397萬元；全市共簽約項目30個，協議引進資金212.2億元。

【積極推進“一村一品”專業村建設】與加強基層建設年活動相結合，實施“一村一品”富民工程，不斷發展壯大農村主導產業，形成了一村一業、多村一業、多業并舉的特色產業發展新格局。全市符合農業部標準的專業村359個，專業鄉鎮24個，其中清苑縣牛莊村被評為全國“一村一品”示范村鎮。

【穩步推進幸福鄉村建設和新民居建設】 穩步推進新民居建設和幸福鄉村示范點鞏固提升，全市共有省級農村新民居示范村739個（其中新民居示范村505個，幸福鄉村示范點234個），完成建筑面積1394.5萬平方米，入住農戶47407戶，完成投資320億元。截至2013年年底，保定市被認定省級中心村（新民居）建設示范點7個。

【強力開展農村面貌改造提升行動】嚴格按照省規定的時間節點，全部完成了各項任務目標。3個省級試點村高標準完成了改造提升工作，144個高鐵沿線村全部完成計劃任務，448個“三沿”重點村的廁所改建、飲水安全、道路硬化、垃圾處理、村莊綠化、危房改造等6項工作正有序進行，1159個重點村“四清”任務基本完成，全市所有行政村均大力開展“四清四化”整治工作，大大改變了農村衛生環境“臟亂差”的狀況。共下派了448個工作隊到各重點村進行蹲點幫建，全市共培訓干部群眾92萬人次，促進了改造提升工作有效開展。全市共投入各類資金6.5億元，投工投勞40多萬人次，清理垃圾雜物135萬立方米，清理殘垣斷壁、打掃庭院21萬處，完成民居改造1.2萬戶，門窗改造17萬戶，硬化道路104萬米，鋪設飲用水管線127萬米，增加供水家庭23245戶，完成廁所改造9716戶，鋪設污水處理管線1.7萬米，整理閑廢土地712處，建設村民中心111處，設計建設村莊標識350處，農村環境有了根本改觀。

【扎實推進基層民主政治建設】 堅持以推進農村基層民主政治建設為抓手，促進農村社會和諧。全市村務公開率達到98%以上，規范滿意率達到96%以上。以“村務公開民主管理示范單位創建”活動為載體，創建村務公開和民主管理示范村452個。1月和7月組織了兩次全市統一的民主議政日活動。參加活動人員達到26萬余人，共提各類意見、建議3萬多條，采納1.8萬余條, 進一步提升了農民群眾參政議政的熱情。 

                                     （解擘磊）

 

中國共產黨保定市委員會·政策研究工作

【中共保定市委研究室】 是中共保定市委的重要職能部門，是市委的智囊團和參謀部,其基本職能是根據市委的意圖和部署，圍繞全市中心工作，通過調查研究和文稿起草，就經濟、社會、文化等方面的重大問題、熱點問題提出意見和建議，供市委決策參考。2013年，內設秘書處、綜合處、經濟處、政社處、內刊處5個處室和資料室1個科級事業單位。

主  任  謝國慶（12月任）

副主任  侯朝暉

【概況】2013年，市委研究室在主要領導長期空缺的情況下，圍繞市委中心工作和重大任務目標，按照年初安排和領導要求，深入開展調查研究，強化重點任務攻堅，創造性地完成了一批參考性、指導性、操作性強的調研和綜合文稿，圓滿完成市委核定的任務目標，有效地發揮了以文輔政的作用，得到了省、市領導的肯定和表揚，也得到了有關部門和社會各界的廣泛贊譽。2013年共撰寫調研文稿30篇，完成并上報18篇，擇機待發儲備5篇。以省委政策研究室《送閱件》和市委研究室《調查研究報告》《呈閱件》等形式上報的調研文稿，省、市各級領導批示11篇26人次，批示率100%。2013年共完成《保定發展》10期，《調查研究報告》3期，《呈閱件》4期。此外，謀劃組織編纂了《強市之策》上、下兩冊，共計200余篇100余萬字。對2009年-2012年期間市委研究室產生的近1000篇調研文稿、評獎文稿進行梳理，將有價值、有參考、有思想的文稿進行了分類匯總、編印。2013年，市委研究室在突出抓好調研主業的基礎上，機關其他各項工作也取得了新成績。在深化基層建設年活動中，市委研究室駐淶源縣古道村工作組，從交通、飲水、教育設施、致富產業等群眾最急需、最盼望的方面入手，為古道村種上了脫貧致富的“搖錢樹”，得到了黨員群眾的廣泛認可，《保定日報》和保定電視臺新聞聯播分別進行了專題報道。充分發揮市委、市政府決策咨詢組辦公室的職能作用，認真組織開展決策咨詢活動，并提出了若干條有較大影響的建議。與此同時，黨支部、工會、資料室建設也不斷加強，營造了良好的內、外部環境，取得了更多、更新的業績。

【政策性研究】2013年，著眼推動全市經濟社會發展，市委研究室進行深入研究，取得了一些新成果。元旦前夕，習近平總書記到阜平調研。此后，如何有效解決阜平縣貧困問題，順利實現“5年穩定脫貧、8年全面建成小康社會”的目標，不辜負總書記的重托，不辜負全縣20萬群眾脫貧致富的期盼，成為阜平縣、保定市乃至河北省需要認真研究的重大課題。5月，市委研究室組成調研組深入阜平縣城南莊鎮、夏莊鄉、王林口鄉、北果元鄉、平陽鎮等5個鄉鎮進行實地調研，與縣、鄉干部及省、市駐村工作隊、村干部、黨員群眾等多個層面進行座談交流，針對阜平扶貧開發工作中應當注意和把握的七個問題以及下一步應重點抓好的七項工作，撰寫了題為《阜平扶貧攻堅態勢良好，前景不容樂觀》的調研文稿。該文稿得到市委書記聶瑞平肯定性的批示：“要高度關注所反映的問題，要堅定信心，彈好鋼琴，發動好群眾，整體推進，因地制宜，特別要按照本順書記四種思維方式和手段的講話落實好。”9月，圍繞保定市在跨越發展過程中項目用地不足的問題，市委研究室與市國土局組成聯合調研組，到廣東、浙江等地進行實地調研，結合保定實際，進行對比分析，撰寫《保定如何破解項目建設用地之困》的調研報告，就如何破解保定市項目建設用地問題提出對策和建議。市委書記聶瑞平對此篇報告進行了批示：“此報告很好！請劉穎同志閱研，抓緊縷出一個思路，破解土地制約瓶頸，統籌城鄉發展。”

【戰略性研究】2013年，圍繞產業振興，市委研究室謀劃實施了一系列符合全市發展戰略的調研課題，得到了各個層面的廣泛認可。8月，省委研究室主任王書利、省財政廳政府采購辦副主任常春波、副調研員劉寶賢等一行人，就如何落實省委、省政府主要領導關于加大對長城汽車扶持力度以及把長城汽車列入政府公務用車和出租車采購等事宜到保定進行調研。市人大常委會主任宋文、副主任呂坤力，市委研究室、市財政局等部門及長城汽車的有關負責人陪同調研并座談。市委研究室在此次調研的基礎上，撰寫了題為《如何讓自家的“孩子”成長好》的調研報告。報告對長城公司當前發展過程中瓶頸問題進行深入分析，并有針對性地提出合理化建議。市長馬譽峰、市人大常委會主任宋文、市人大常委會副主任呂坤力均對此調研成果進行了肯定性批示。市長馬譽峰批示為：“該報告很好。既總結了成績，又指出了問題，并提出了建議。請汽車辦、財政局、徐水縣、長城汽車公司閱研。”8月底，面對嚴酷的國際國內市場形勢，就如何壯大保定市新能源產業，市委研究室到光伏行業領軍企業英利進行調研，撰寫《運籌帷幄、決戰下游——關于英利全面進軍下游發電新興產業的調查與思考》的調研報告，從“轉”“勝”“路”三個方面對英利進行了深入剖析和解讀。該文分別以河北省委政策研究室《送閱件》和市委研究室《調查研究報告》的形式報送省市領導，等到了省委常委、紀委書記臧勝業、副省長許寧、市長馬譽峰的批示。省委常委、紀委書記臧勝業批示：“我看了此文很受啟發和教育。英利集團的決策者們以寬廣的眼光，面對現實，面對未來，審時度勢，轉危為安，即將走出一條鞏固基礎、延伸鏈條，二次創業的新路子，令人振奮。希望從客觀和微觀兩個層面把工作做實、做細、做好，以實現'無限光明'的發展前景。”11月，市委研究室了解到作為保定市裝備制造業的一支新軍，沃德電梯近年來發展迅速，成績斐然。為此，專門組成調研組深入沃德電梯進行實地調研，撰寫《我市裝備制造業又添新軍》的調研報告，有針對性地分析保定市電梯制造業發展的優劣勢，并在此基礎上提出了相關意見和建議。該調研成果得到聶瑞平、馬譽峰、宋文、劉穎、李志剛等多位市領導的肯定性批示。

【典型性研究】深入挖掘基層工作中的好經驗、好做法一直以來都是市委研究室調研工作中的一個重點。2013年在典型性研究方面取得新成績。9月，滿城縣為開展黨的群眾路線教育實踐活動預熱升溫，在全縣范圍內推行了“政德教育、推動落實、服務群眾”三項機制，有效發揮了導向、激勵、約束的作用。市委研究室到滿城調研，在總結其經驗的基礎上，撰寫題為《“組合拳”打出新變化》的調研文稿，并以省委政策研究室《送閱件》的形式報送省領導，省委常委、紀委書記臧勝業批示：“滿城縣的做法很好！'三項機制'三舉多得，成效明顯。可印發學習參考。”11月，圍繞總結宣傳省國防科工局駐阜平縣城南莊鎮栗樹漕村工作組的作法和經驗，撰寫《小山村發生了大變化》，得到了臧勝業、范照兵、張杰輝等省領導和聶瑞平、馬譽峰、李俊嶺、李志剛等多位市領導的肯定性批示。其中，省委常委、紀委書記臧勝業批示：“省國防科工局的同志們，由于工作思路對、措施實、帶頭干，幫扶取得了顯著成效，可喜可賀！”。此外，圍繞總結博野農村服務型黨組織建設的經驗，撰寫《一項農村服務型黨組織建設的有效機制——對博野縣“樹魂、育人、安民、強村”機制的調查與思考》，得到聶瑞平、李俊嶺、王笑頻等市領導的肯定性批示。市委常委、副市長李俊嶺批示：“博野縣把加強農村黨組織建設與發展縣域經濟和農民脫貧致富結合起來，有力地促進了產業發展。其經驗值得總結推廣。”

【解放思想大討論】5月初，保定市開展“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動，市委研究室抽調人員到市委大討論活動辦成果組，負責綜合文字材料起草、征集諫言良策、匯總大討論成果等工作，先后起草印發《全市“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動成果組工作方案》《關于做好“我為河北科學發展獻良策”和“我為保定科學發展獻良策”活動的通知》《關于集中征集高校、企業意見建議的通知》，以及《關于提前做好大討論成果匯總工作的通知》《關于上報解放思想大討論活動形成專門文件和調研成果的緊急通知》《關于認真總結和深化擴大解放思想大討論活動成果的通知》等一系列文件。在大討論活動中，市委研究室共起草各類材料40余篇，梳理匯總省市建議8857條，完成各項工作任務，推動了全市大討論活動扎實有效地開展。

                                       (倪  劍)

 

中國共產黨保定市委員會·保密工作

【保定市保密局】保定市保密局是市委、市政府管理保密工作的部門。主要負責對黨的保密工作方針政策，法律法規進行宣傳；對保密工作法律法規貫徹落實情況進行執法檢查；對國家秘密的確定工作進行指導、管理；經管涉密網絡、涉密計算機的建設審批和管理；泄密案件查處。內設綜合處、監督檢查處、科學技術處。

局  長  李樹進

【概況】2013年，保定市保密工作著力加強隊伍建設、監督管理、教育培訓、檢查查處、科技保障和制度建設，全面提升保密工作科學化水平，為維護國家安全和利益，建設“京畿強市、善美保定”作出貢獻。年度考核被省保密局評定為優勝等次。年內市保密局經市機構編制委員會批復調整了機構設置，撤銷原檢查處，設立監督檢查處、科學技術處。

【保密宣傳教育工作】根據“六五”保密普法規劃和《保定市2013年保密法制宣傳教育工作計劃》，結合保密工作優良傳統學習教育活動和保密干部全員培訓，對全市保密宣傳教育工作進行了安排部署。市保密局全體人員、24個縣（市、區）保密局局長、保密系統業務骨干、市直各單位專兼職保密干部、軍工單位涉密人員共計760余人參加了全國保密干部全員培訓，系統學習了保密法律法規知識，提高了保密技能。充分發揮黨校陣地作用，加強對黨政機關領導干部的保密教育，市縣兩級黨校共培訓領導干部6000多人次。并在全市范圍內配發各類保密圖書近5000冊。組織開展紀念《保密法》實施三周年“宣傳月”活動，市保密局在《保定日報》開辟專欄，分五期刊登了保密法律法規知識。同時編寫保密格言、手機短信、張貼保密防范宣傳畫、失泄密案例漫畫，組織保密法宣傳教育進校園活動等，在“12.4”法制宣傳日上街宣傳，發放保密法律法規宣傳單，擴大宣傳覆蓋面。利用三級刊報，宣傳推動工作，做好《保密工作》雜志的“學、用、訂”工作，全年被采用稿件3篇，完成了省定任務；向《河北保密工作》積極投稿刊稿，刊用數量居全省第一位；編發市保密工作簡報，充分發揮了簡報交流信息、溝通情況、指導工作、彰先策后的作用。開展了《保密工作》《保密科學技術》征訂工作，征訂數量持續增長，覆蓋面逐年加大。

【保密監督檢查工作】扎實開展了黨政領導干部保密工作責任制落實情況檢查，市四大班子領導、各縣（市、區）各單位主要領導以及領導班子分別寫出自查報告，市保密局制定專項檢查方案，分成兩個檢查組，對市委辦公廳、市政府辦公廳、市委統戰部、市委政法委、法院、檢察院等12個重點涉密部門，8個縣（市、區）進行了重點督導檢查。開展互聯網和內網辦公郵箱保密專項檢查，共檢查20個單位，120臺互聯網計算機，沒有發現失泄密問題，進一步加強全市互聯網和內網辦公郵箱的安全保密管理。做好國家秘密載體定點復制單位保密檢查與指導，與省局聯合對滿城零五印刷廠、五四三廠、保定星光印刷廠三個國家級資質定點復制單位進行年審檢查。做好國家統一考試保密檢查工作，2013年對保定市高考、司法考試、省公務員四級聯考、國家成人高考及研究生考試、執業醫師資格考試、自學考試等試卷保密室啟用前進行了檢查驗收，對試卷交接、保管、登記等環節進行了重點檢查，并在考試期間派人全程參與聯查，確保了全國統一考試的安全保密。軍工單位的保密資格認證審核審查工作取得新成績，2013年保定市軍工企業新增3家，重新認證1家，復審3家，均全部一次通過省認證組的審查。市保密局不定期對各軍工單位進行保密檢查，并召開軍工單位年度保密工作考核工作調度會，制定考核方案，對全市二、三級軍工單位進行了考核。

【保密管理工作】周密部署、扎實推進，完成保密普查工作，共普查24個縣（市、區）、2個開發區，96個市直單位，1541個縣（市、區）直單位，率先通過省普查辦審核，普查數據比較準確地反映了保定市保密工作的整體情況。開展職業化教育活動，印發《關于開展保密工作職業化教育活動的方案》，市保密局撰寫的《保密工作職業化教育初探》被《河北保密工作》刊登，同時上報活動開展情況。開展“調查研究年”活動，制定活動方案，全市保密系統干部職工全員參與，市保密局完成了7個調研題目及綜合調研報告，縣（市、區）、市直單位上報調研報告及綜合調研報告70個，市局對評選出的優秀調研成果進行了表彰。開展保密工作優良傳統學習教育活動，制定活動方案，在全市組織開展了“五個一”活動，即：讀一本書、組織一期電視節目、報紙開設一個專欄、組織一次征文活動、召開一次座談會。在活動中挖掘革命老區阜平縣保密工作歷史故事，形成了《走進阜平》共2萬多字的珍貴資料。

【保密科技工作】按照“十二五”規劃和《關于建設全省涉密計算機違規連接互聯網集中監控平臺及配備保密技術防護專用系統的通知》要求，建成保定市涉密計算機違規連接互聯網集中監控平臺并正式投入運行，實現了與國家、省互連互通。同時對全市各級各單位下發專門通知開展涉密計算機及涉密信息系統技術防護專用系統強制配備工作，準確確定配備范圍，全市共配備“三合一”防護系統600多套，數量居全省之首。堅持日常使用互聯網檢查設備，開展互聯網信息保密技術檢查，對黨政機關門戶網站進行不間斷監控檢查，并形成文字記錄，按時向省局上報檢查情況。全市保密部門涉密計算機深度檢查取證技術設備和木馬檢查分析工具均已配備到位。年內建成保定市保密局互聯網門戶網站，域名為www.bdbmj.gov.cn，進一步拓寬了保密工作宣傳渠道。

                                       （楊  磊）

 

中國共產黨保定市委員會·信訪工作

【保定市信訪局】  保定市信訪局隸屬市委、市政府領導，縣級行政單位。內設辦公室、綜合信息處、接待處、駐石聯絡處、駐京聯絡處、復查復核處、辦案處、辦信處、督查室、網上信訪處。實有50人。

局  長  李洪剛（12月離任）

        謝永軍（12月任）

副局長  王再興  葉江平

        田  雨

        李紅巖（女）

【概況】  2013年，市信訪局牢固樹立積極、系統的穩定觀，扎實推進“八三”工作法，落實信訪穩定“十抓八制”工作要求，全力做好苗頭排查、信訪辦理、接訪包案等日常維穩工作，積極推進“三清”攻堅、信訪積案和“非訪”治理等三項活動，從根本上解決問題，實現了“人口大市、信訪小市”的任務目標，確保了全市社會大局和諧穩定。完成全國“兩會”和十八屆三中全會期間的安保工作任務，受到中央、省督導組和省、市有關領導的充分肯定。市委書記聶瑞平、市長馬譽峰等市領導先后對信訪工作作出重要批示110余件次，其中肯定性、表揚性批示8件。全年市信訪局共辦理到市以上群眾信訪10913件次。其中辦理群眾來信2058件次,網上信訪2094件次，群眾來訪6761戶次、21451人次（重復進京非正常上訪184人次，進京訪881戶次、1374人次，赴省訪2634戶次、4036人次,到市訪3246戶次、15857人次）。全年共辦理省以上交辦信訪事項716件。

【全力營造防范和化解矛盾的氛圍和格局】  一是堅持“四明確”責任制，超前化解信訪苗頭隱患。全市共排查化解出各類信訪苗頭隱患3596件次（其中建筑領域隱患問題347件）。二是強化首辦責任制，提高初信初訪辦理質量。進一步加大交辦、轉辦和督辦力度，努力提高初信初訪的辦結率和化解率，盡力減少初信初訪變重復信訪。全年市本級共受理交辦重點信訪案件1215件。三是健全“四訪一包”機制，推動信訪問題解決。深化拓展定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪和領導包案“四訪一包”制度，進一步強化領導干部接訪包案工作。市、縣兩級聯席會議辦公室分級負責，建立統一的領導干部接訪下訪包案臺賬。全年市、縣兩級黨政領導干部共有4655人次參加接訪，接待信訪案件8203件，分包解決重點信訪案件4398件，息訴息訪3119件。四是嚴格“五包一”責任制，全力做好特殊群體排查穩控工作。2013年全市共排查掌握特殊群體和重點領域信訪苗頭隱患共涉及12.2萬人，其中不穩定人員2203人，重點人員371人。城鎮退伍士兵、原涉核部隊退役人員、原鄉鎮電影放映員、被辭退民辦代課教師等群體，先后出現聚集上訪苗頭29次，通過全力排查，掌握重點人，落實“五包一”穩控措施，均得到有效化解。五是強化追責問效，嚴格雙向責任追究。研究出臺《關于對重大信訪案件進行調度督辦和雙向責任追究的實施辦法》。市信訪雙向責任追究處理小組共對3起集體訪案件涉及的6個責任單位進行了責任追究。依據公安部《關于公安機關處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見》，全市共對1074名違法上訪人員依法進行了處理，其中批評教育3人、依法訓誡380人、警告458人、拘留233人。

【扎實組織開展三個專項行動】  一是開展“三清”活動。圍繞征地拆遷、勞動社保、農村農業、環境保護等重點領域和未息訴息訪的信訪積案，開展拉網式大排查、大梳理。對梳理出來的問題，逐案落實包案領導、責任部門和信訪部門三方的工作責任，明確化解時限，并充分運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導、聽證等方法，綜合施治攻堅解決。同時還充分發揮專家、律師等第三方力量，解釋政策、疏導情緒、化解矛盾。共辦結省交辦“三清”信訪積案99件，全部做到“五個到位”（合理訴求依法按政策解決到位，不合理的過高要求解釋到位，生活困難的幫扶救助到位，無理取鬧纏訪、鬧訪、進京“非訪”的依法處理到位，一時解決不了的教育疏導到位）和“四個不欠賬”（不欠法律賬，不欠政策賬，不欠經濟賬，不欠感情賬）。二是開展進京“非訪”專項行動。市委、市政府在第一時間召開會議對進京“非訪”專項行動作出部署，成立由市聯席辦、市委政法委、市公安局三家組成的專項行動辦公室，連夜制定行動方案。市級組建由100名公安干警組成的機動分隊，各縣（市、區）、開發區派駐駐京值班力量160余人。專項行動期間，市專項行動辦公室堅持每天一分析研判，每天一匯總通報。對“非訪”發生量較大、發生人員倒流的重點縣（市、區），直接向縣（市、區）委書記發督辦函。對勸返化解工作不力，造成人員倒流或發生惡性極端事件的，市委、市政府嚴格倒查責任。共勸返接回進京“非訪”人員49人次，圓滿完成“清零”任務，受到省聯席辦和市有關領導的肯定和表揚。三是開展信訪積案化解行動。對信訪積案，市聯席辦按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”的原則，在第一時間逐一進行發函交辦、跟蹤督辦。對工作不力、進度落后的單位，隨時進行調度，指導各地各有關部門按照“五個一”（一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一份會議紀要、一套穩控措施）要求，落實化解責任，簽訂《信訪積案包案責任狀》和《信訪事項辦理雙向責任書》，集中時間、集中力量全力攻堅。共辦理省聯席辦交辦信訪積案72件。

【全力做好特殊時期的信訪保障工作】  全年共承擔重要會議、重要接待和重要敏感時期的值班保障工作任務上百次。全國“兩會”和十八屆三中全會期間，市信訪局超前謀劃，精心組織，突出重點，強化舉措，完成信訪值班保障工作任務，在北京外圍勸返各類上訪人員81人，全市未發生一起進京赴省集體訪，未發生一起群體性事件、極端惡性事件和因工作不當引發的網絡負面炒作事件，受到省、市有關領導的肯定。一是強化排查穩控。堅持實行日排查、日報告制度。對重點人員，逐一落實“五包一”、24小時穩控措施。適時啟動環京公安檢查站，超前勸返進京上訪人員。二是強化領導接訪包案。全國“兩會”期間，每天有一名市領導到市信訪接待服務中心公開接訪。縣（市、區）委書記、縣（市、區）長每天到縣信訪接待中心輪流接訪，其他黨政領導有針對性地包案約訪下訪。對接待案件，逐一落實首接責任制和“四明確”責任制，最大限度地把問題解決在基層，人員吸附在當地。三是強化信息報告和應急處置工作。市、縣兩級信訪部門實行24小時專人值班和領導帶班制度。加強預警信息搜集反饋研判工作，對重大苗頭隱患和進京、赴省、到市集體訪發生情況，市聯席辦及時報告市領導，并向有關地方和部門發函交辦。進一步完善應急工作預案，確保啟動迅速、應對有序、措施得力、處置穩妥。四是強化追責問責。嚴格實行維穩預警問責機制，對因工作不力、失職瀆職，發生重大信訪問題和“非訪”的地方、單位和責任人，一律按照《關于對重大信訪案件進行調度督辦和雙向責任追究的實施辦法》和有關法律法規等規定處理。對在關鍵敏感時段發生群體性事件、集體越級上訪等重大問題的，對相關責任人一律先免職、后調查處理。五是強化駐京值班。市成立由市委副書記、市聯席會議第一召集人任指揮長的駐京值班工作指揮部。市聯席辦制定工作方案，對全市值班力量進行整合，共分成11個值班工作小組，分兵把守重點區域和敏感部位，實現了值班卡點全天候盯守。市駐京指揮部制定“四個一”駐京督導工作機制，堅持每日一督導，每日一檢查，每日一報告，每案一交辦，發揮最后一道防線作用。

【加強中央督導組交辦案件的辦理工作】  黨的群眾路線教育實踐活動中央駐河北省督導組分11批向保定市交辦信訪案件198件，全部明確了包案領導、責任單位、責任人和完成時限，其中市級領導包案4件，已辦結或可以結案的有182件，其余16件正在走法律程序。一是高度重視，及時安排。市委書記聶瑞平和有關市領導多次作出批示，先后明確市級領導牽頭負責，兩名市政府領導直接包案，其他市級領導緊密配合，共同工作，促進問題盡快解決。并責成市聯席辦逐一發函交辦，由相關部門和相關縣主要負責人親自負責、親自調查、親自解決，限時辦結回復。市聯席辦、市紀委監察局、市委督查室、市委政法委負責全程跟蹤督辦抓好落實。二是全面梳理，發函交辦。市聯席辦第一時間進行梳理、分類、歸納、匯總，根據市領導意見和“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”的原則，逐案明確辦理責任單位，進行發函交辦，限期辦結、上報相關材料，并注意嚴格保密。三是強化責任，講究方法。市委明確市級包案領導和牽頭責任單位的主要領導是第一責任人，親自過問，親自協調調度。分管領導是直接責任人，直接辦理，具體負責。市信訪局積極發揮參謀助手作用。每個案件，責任單位均抽調專門人員，組成專門班子，逐一認真調查、全力解決。工作中，既打破常規、積極推進，又妥善做好政策解釋、思想疏導和維護穩定工作，防止引發連鎖反應。四是嚴格責任，嚴肅問效。對工作不力，未按時完成任務或在辦案過程中不作為，有失職、瀆職行為的，由市紀委監察局負責立案，倒查責任，嚴肅問責，并報告市委。同時對因問題未解決、虛報辦理結果，被中央督導組和省聯席辦抽查到的，市委將追究主要領導和主管領導的責任。

                                     （許  麗）

 

中國共產黨保定市委員會·工委工作

【中共保定市直屬機關工作委員會】 為市委派出機構，內設辦公室、組織部、宣傳部、市直紀工委、市直團工委、市直婦工委、市直武裝部和市直機關工會，實有43人。其中，市直紀工委、市直團工委、市直婦工委、市直武裝部分別為市紀檢委、團市委、市婦聯、保定軍分區派出單位，實行雙重領導，以市直工委管理為主；市直機關工會為市總工會派駐單位。主要職責是統一領導市直機關黨的工作和群團、民兵工作。

書  記  李志剛（兼）

常務副書記

        寧洪茂

副書記  王  洋  劉  波

        李長友  袁志軍

紀工委書記

        牛惠萍（女）

【概況】2013年，市直工委圍繞服務中心、建設隊伍兩大核心任務，努力開拓創新、轉變機關作風、激發機關活力，全面加強市直機關黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，提高機關黨的建設科學化水平，為保定市加快重返全省第一方陣，全力打造環京津地區新的發展增長極提供組織保證。

全面推進學習型黨組織建設，機關黨員干部素質不斷提高。組織開展了省委八屆五次全會精神知識競賽和學習貫徹市委十屆六次全會精神答題活動。充分發揮《保定機關黨建網》的輿論陣地作用，開辟學習專欄，發布市直各單位最新工作動態、先進經驗，促進了各單位黨建工作交流。制定出臺了《保定市直機關推進學習型黨組織建設考評辦法》，明確市直機關推進學習型黨組織建設考評原則、考評方法、考評內容，使市直機關學習型黨組織建設進一步科學化、制度化、規范化。召開市直機關“創建學習型黨組織考核方案交流會”和“學習型黨組織建設經驗交流會”，對95個市直單位學習型黨組織建設情況進行考評。堅持中心組理論學習制度，對市直機關2013年度縣以上干部理論學習明確了重點，扎實推進了市直機關黨員干部特別是領導干部的理論學習。加強基層組織建設和黨員隊伍建設，機關黨建工作基礎不斷夯實。制定出臺了《保定市市直機關黨支部工作細則》，有效推進了機關黨支部工作制度化、規范化。指導市直屬機關黨組織完成換屆工作，對部分單位黨務干部進行調整并對新任黨務干部進行培訓。認真做好市直單位機關作風建設考核評價工作，通過各單位自評、互評，對95個市直單位進行定檔分級。組成工作組，對市直各單位發展黨員、民主評議黨員、黨費收繳和落實“三會一課”制度情況進行專項檢查。發展新黨員180名，對182名市直機關入黨積極分子進行培訓，結業率100%。召開市直機關慶“七一”座談會，組織部分“兩優一先”代表和“共產黨員先鋒崗”代表，就如何做好黨建工作進行經驗交流和探討。春節期間和“七一”前夕，組織市直機關走訪慰問老黨員、困難黨員1007人次，發放慰問金和慰問品折合人民幣共計38.23萬元。認真做好黨內統計工作，制發市直機關黨務干部通訊錄600冊。深化保持黨的純潔性主題教育活動，黨風廉政建設和反腐敗工作力度不斷加大。組織開展了42個單位106人參加的市直機關“學報告、學黨章、學黨史、學法規”知識競賽活動。協助市紀委積極做好“一書一片”的征訂工作，對未設紀檢監察機構的市直單位的會員卡進行認真清退，營造了反腐倡廉宣傳教育的濃厚氛圍。配合市紀委對市直單位的公款宴請和遏制餐飲環節“舌尖上的浪費”進行暗訪。對市直機關各部門貫徹執行中央八項規定情況按月匯總上報，并對各單位進行日常監督檢查。對1979年12月至2010年11月的紀工委文件檔案進行認真整理，共整理文件檔案192份。認真做好案件審理、接待來信來訪工作，嚴肅處理黨員干部違紀違法行為，對市直機關一名違紀黨員做出開除黨籍的處分。積極發揮群團作用，黨群共建扎實推進。市直機關工會以“職工之家”建設為抓手，完善職工活動場所，指導基層組織換屆、組建，積極培樹省模范“職工之家”“職工小家”和省級工會優秀人物。積極倡導健康生活工作方式，舉辦了乒乓球排位賽和游泳比賽。召開慶“三八”婦女干部座談會。春節前、“五一”前對部分勞模進行慰問，組織省部級以上勞模體檢，開展“職工互助一日捐”活動，積極做好特困職工的救助工作，讓干部職工感受到組織溫暖。市直團工委扎實開展“五四”表彰評比活動和“保定市五四青年獎章”推薦評選工作，在機關團員青年中營造了“比、學、趕、超”的良好局面。以團干部培訓班為平臺開展集中培訓，市直機關團組織書記的政治素養不斷增強，思維視野不斷開拓，業務水平和綜合能力得到顯著提高。市直婦工委以建設學習型婦女組織為抓手，針對機關婦女干部需求，開展講座、報告會7場。“三八”婦女節期間，對2012年度市直機關先進典型進行表彰。以“三八”婦女節和“六 一”兒童節為契機，組織開展知識競賽、幫扶孤殘兒童和巾幗志愿服務工作等多種形式的迎慶活動和關愛少年兒童活動。組織開展了愛心代理媽媽、愛心代理兒女志愿服務活動。市直武裝部扎實做好民兵整組工作，抓住人武干部隊伍建設這一關鍵，選好配齊了專、兼職人武干部隊伍，通過業務知識培訓和國防教育，提高了人武干部隊伍的整體素質。

【扎實開展“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動】 按照市委活動要求，結合機關黨建工作實際，認真制定方案，廣泛宣傳動員、精心組織推進，做到了規定動作不走樣、自選動作有創新。圍繞黨性修養、作風紀律、機關黨建和廉潔從政四個方面，公開向市直各單位和各縣（市、區）機關工委征求意見建議50余條，制定整改措施19條。結合省委提出的七個方面和市委提出的八個方面的意見建議，從如何強化四種意識（尊嚴意識、機遇意識、實干意識、導向意識）和四種思維（市場思維、開放思維、科技思維、法治思維）等八方面獻計獻策20余條，在思想上和制度機制上形成7項成果，為達到思想上有新突破、觀念上有新飛躍、作風上有新改進、工作上有新局面的目標做出了積極努力。

【認真做好黨的群眾路線教育實踐活動前期工作】 扎實開展“群眾路線學習月”活動，研究制定《市直工委正風肅紀行動實施方案》，認真組織開展“為民務實在一線”活動。緊緊圍繞發展、穩定、民生三大任務，從克服“四風”問題入手，提出“三查、五清、三明確”（查思想、查工作、查作風；搞清機關黨員群眾最需要的服務是什么，搞清當前機關黨員干部在思想上存在的困惑是什么，搞清當前直屬機關黨組織最亟待解決的難題是什么，搞清機關黨建工作推進的瓶頸是什么，搞清機關黨建服務保障科學發展方面存在的突出問題是什么；明確完成2013年黨建任務目標的具體措施，明確下一年和今后一個時期的黨建任務目標和主攻方向，明確符合工委實際的群眾路線教育實踐活動思路）具體要求，對市直屬95個機關黨組織進行走訪調研，解答群眾疑惑50余條，收集黨員干部群眾意見建議30條，為2014年群眾路線教育實踐活動的開展打下堅實基礎。

【積極開展創建精神文明單位和“講文明、樹新風”活動】向市文明辦推薦愛崗敬業典型和保定好人，開展了“善行河北、善美保定”學雷鋒主題道德實踐活動，組織動員機關黨員干部廣泛參與道德實踐，經過黨組織資格審查，候選人集中公示，評委會投票評審等程序，評選出市直機關道德模范74名，大力弘揚了社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，形成了學習宣傳道德模范的熱潮。

【深入開展創建“共產黨員先鋒崗”活動】 召開“共產黨員先鋒崗”推進會，組織56個“共產黨員先鋒崗”的負責人和所在單位的黨組織負責人進行座談。對部分“共產黨員先鋒崗”進行檢查和暗訪。“七一”前夕對69個“共產黨員先鋒崗”進行命名授牌。通過兩年多的探索與實踐，創建“共產黨員先鋒崗”活動機制日臻完善，黨員服務意識得到進一步強化，黨建品牌效應和影響力明顯增強。

【積極開展“百日行動”活動】 根據全市紀檢監察系統“強三力、肅風紀、查案件、提效能”百日行動，研究制定了市直紀工委“百日行動”工作方案及學習型機關建設的學習計劃。在“百日行動”中，把 “強三力”作為提高干部素質重要途徑，將理論知識和業務知識的學習放在首位。把“肅風紀”的重點放在嚴格要求自己，認真踐行“八項規定”上。對照自身存在的不足進行整改，對8小時工作之外的個人生活提出明確要求。把“查案件”“提效能”的重點放在認真接待來信來訪工作中，重點解決“作風不實、推諉扯皮、效率低下”等問題，在接待來信來訪時仔細聽投訴人的投訴，不推諉扯皮，使群眾得到了滿意的答復。

【深入開展調研】 組織召開以機關黨建服務保障科學發展和如何加強對縣（市、區）工委有效指導為主題的研討會。積極組織市直機關和各縣（市、區）工委參加省直工委黨建課題研究以及群眾工作典型案例征集活動，組織報送研究課題15篇，4篇獲二等獎，報送群眾工作典型案例征文5篇，1篇獲得省機關黨建研究會“群眾工作典型案例”，市直機關工委《在學習實踐中推進學習型黨組織建設》一文在《河北機關黨建》第9期發表，并獲省直工委2013年機關黨建專題調研優秀組織工作獎。

【深入開展親民愛民活動】 加強組織領導，明確專人負責，制定實施方案，把27名副科級以上干部全部納入活動范圍。通過深入基層、深入實際、深入群眾，進家庭，送溫暖、送平安、送服務，與幫扶對象面對面交流，努力協調，積極為各幫扶對象解決實際問題，捐資2200元解決群眾的燃眉之急。建立活動幫扶情況臺賬，“扶志、扶資、扶智、扶本”，既為幫扶對象解決了困難，也使機關干部受到教育，轉變了作風。

                                      （王  倩）

 

中國共產黨保定市委員會·機構編制工作

【保定市機構編制委員會辦公室】　保定市機構編制委員會辦公室，為保定市機構編制委員會的常設辦事機構，既是市委的工作機構，又是市政府的工作機構，列市委機構序列。在市委、市政府和市編委的領導下，負責全市黨政群機關、事業單位的職責配置、機構設置和人員編制管理。內設綜合處（與信息中心合署辦公）、體制改革處（政策法規處）、行政機構編制處、事業機構編制處、縣鄉指導處和監督檢查處。下設參照公務員全額事業單位保定市事業單位登記管理局，負責全市事業單位法人登記管理工作；保定市機構編制電子政務中心，負責全市機構編制統計、信息管理系統、電子政務和信息化建設工作。

 

主  任  劉曉蓮（女）

副主任  金  偉  李  璟

        馬繼光

【概況】　2013年，市編委辦公室嚴格落實中央“八項規定”， 深入開展“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論和“基礎工作提高年”活動，不斷提高機構編制管理科學化、規范化、法制化水平，努力推動各項工作再上新臺階，各項重點工作均按省、市要求完成和推進，得到了中央編辦、省編委辦的充分肯定。省編委辦主任栗建華上任第二天到保定調研時對市編委辦圍繞中心、服務大局、抓班子、帶隊伍、強基礎等工作給予高度評價；6月，在山東煙臺舉辦的全國31個省、市、縣編委辦主任培訓班（共6期）上，保定市專題就“四化”管理方法（“工作標準精細化、編制管理規范化、考核培訓常態化、調研工作制度化”）做典型經驗介紹，得到中央編辦領導和與會者的好評，并將保定市“四化”管理工作經驗錄入全國機構編制業務培訓教材，供全國機構編制系統學習借鑒；9月，在全國中文域名注冊和網絡紅頁管理座談會上，保定市中文域名注冊數量全省第一，受到省編委辦表彰，得到中央編辦的充分肯定；事業單位分類改革工作主動超前，扎實穩妥，6月在全省做了唯一的典型經驗介紹；對開發區、工業園區、景區管理體制進行主動探索，率先在全國、全省提出分類（層）管理的模式，得到中央、省的肯定，省編辦依據保定市編委辦提出的分類（層）管理方法正在出臺意見，準備在全省予以推廣；探索開發區（園區）分類管理模式的調研報告被省編委辦確定為優秀研究課題，并被收錄到2013年全省《行政管理體制和機構編制研究成果匯編》中。市編委辦工作也得到市委、市政府高度評價，市委、市政府主要領導和分管領導9次作出批示給予肯定和表揚。市編委辦再次被市委、市政府評為實績突出單位。

【穩妥有序推進事業單位分類改革工作】  按照中央、省、市政策要求，主動超前開展工作，提前完成了各項既定工作任務，主要抓好兩方面工作。一是嚴格政策，科學劃分，完成市直事業單位分類工作。全程參與了省直1900個事業單位類別劃分工作。全省事業單位分類工作會議結束后，代市政府辦公廳起草了《關于全市事業單位分類的實施意見》。完成了市直446個事業單位分類目錄擬定工作，走在全省前列。同時，會同財政、人社和法制等部門，結合保定市事業單位實際，經征求省編委辦意見并報請市編委領導同意，印發了《保定市市直事業單位分類目錄》,組織實施并完成了市本級事業單位分類工作。二是加強指導，嚴肅紀律，完成了全市事業單位分類工作。組織召開全市事業單位分類工作會議，對各縣（市、區）事業單位分類工作進行安排部署。以市編委名義印發了《關于事業單位科學分類期間凍結事業單位機構編制和人員調整的通知》（保編字\[2013\]19號），維護了機構編制紀律的嚴肅性。加強對全市事業單位分類工作的檢查和指導，12月完成全市事業單位分類檢查驗收工作，基本完成全市事業單位分類工作，走在全省前列。

【扎實推進食品藥品監督管理體制改革工作】  按照中央、省食品藥品監督管理機制改革工作的部署，在全省率先完成市級食品藥品監督管理體制改革工作。一是超前謀劃，迅速行動。制定《食品藥品監管體制改革工作推進方案》和《任務分解表》，組織召開全市安排部署改革完善食品藥品監督管理體制工作會議，對保定市食藥監體制改革工作進行全面安排部署。二是深入調查研究，廣泛征求意見，充分掌握實情。在深入調研的基礎上，組織召開了由食藥監局、工商局、質監局、商務局、農業局、衛生局、食安辦、人社局、財政局、檔案局等10個部門主要領導參加的市級食品藥品監管體制改革工作協調調度會，對改革中涉及的職責調整、機構整合、人員編制劃轉等具體事項做了進一步明確，對“三定”等工作提出了具體要求和完成時限。同時，聽取各部門對保定市食品藥品監督管理體制改革的意見與建議，掌握各部門訴求，為改革的順利推進打下良好的基礎。三是嚴肅紀律，順利完成全市食品藥品監督管理體制改革工作。會同人社、財政部門印發了《關于凍結市食品藥品監督管理局、市食品安全委員會辦公室、市商務局、市農業局（畜牧水產局）機構編制、人員調整、國有資產及重大財務活動的通知》（市編辦字〔2013〕83號），維護了機構編制紀律的嚴肅性，確保了改革工作的順利進行。及時印發了新組建的食品藥品監督管理局“三定”規定，順利完成市本級食品藥品監督管理體制改革工作。四是加強監督指導，著力解決重點難點問題。在廣泛調查研究基礎上，把各項工作的時間節點都提前了20天。組織三個工作組，到各縣（市、區）進行檢查指導，確保工作按時間節點順利推進。針對保定市南、北、新三區以前沒有食品藥品監督管理職能和機構編制問題，為確保基層監管力量充實，市編委辦主要領導多次協調市食藥監局，對職能劃轉、機構設置、人員編制測算等進行了認真調研與研究，提出可操作性調整意見，解決三區食藥監機構編制問題。全市24個縣（市、區）食品藥品監督管理體制改革工作順利完成。

【完成政府職能轉變和機構改革前期準備工作】  一是主動工作，底數清楚。在認真學習《國務院機構改革和職能轉變方案》精神的基礎上，結合本市實際，就市政府機構改革和職能轉變問題進行認真研究，對應涉及到的有關機構和職能調整事宜，做了梳理歸納，形成《保定市政府機構改革和職能轉變方案（提綱）》。同時，按照省政府開展政府職能轉變有關事項調查摸底工作要求，對市政府各部門職能轉變涉及的有關12項事項進行調查摸底和認真匯總，全省第一家上報省編委辦。二是分步實施，有序推進。起草《保定市政府職能轉變工作方案任務分工（征求意見稿）》和《關于印發保定市政府職能轉變工作方案任務分工的通知（代擬稿）》，組織召開由食藥監局、工商局、質監局、商務局、農業局、衛生局、食安辦、人社局、財政局、檔案局等10個部門主要領導參加的市級食品藥品監管體制改革工作協調會。市政府辦公廳將《任務分工（征求意見稿）》下發到市直34個有關部門征求意見后，又征求了18個部門的意見，9月4日以市政府辦公廳的名義正式下發執行。三是深度調研，確保省、市要求落實到位。省編委辦到保定市就市縣政府職能轉變和機構改革有關問題開展調研工作時，組織召開了市縣兩級座談會，結合保定市實際，針對共性和難點問題提出了意見建議，調研組給予充分肯定和高度評價。

【完成省直管縣（市）體制改革試點工作】  制定《保定市省直管縣（市）體制改革試點對接工作方案》，并由市委常委、組織部長李雙喜代表市委召開了由市編委辦、市紀委（監察局）、市委組織部等12個部門的主要負責人和定州市委、市政府負責人參加的改革試點對接專題工作會議，確保對接工作的全面落實，5月底完成省直管縣（市）體制改革試點對接工作，受到省編辦的表揚。

【探索實施開發區（園區）管理分類新模式】  為認真貫徹落實市委、市政府“建立高端骨干園區”要求，在對全市36個省級園區普遍調研的基礎上，又選取高碑店經濟開發區、徐水經濟開發區等6個具有代表性園區，由主要領導帶隊，進行深入調研，認真聽取各方面意見建議，對開發區（園區）管理體制進行了超前謀劃設計，率先在全國、全省提出根據不同發展階段和發展質量分類管理的創新思路和對策。7月3日，省編辦主任栗建華到保定市調研時，對保定市探索開發區分類管理新模式的做法給予高度評價。11月8日，在副市長劉穎主持召開的分管系統重點工作謀劃會議上，劉穎也給予了充分肯定，并將列入2014年市政府目標任務。

【為經濟社會發展提供體制機制保障】 圍繞市委、市政府中心工作，在控制總量的前提下，順應新情況新要求，創新管理方式，在前兩年爭取開發區（園區）機構設置數量全省第一的基礎上，在機構審批從嚴、從緊的情況下，省新批復保定市機構7個，其中縣級機構4個（雄縣經濟開發區、淶源經濟開發區、招商機構、貿促機構），科級機構3個（氣象災害防御中心、規劃執法監察大隊、環境保護機構）。同時，在加強扶貧開發、環境保護執法、大氣污染防治、火車站地區的管理和服務、非公有制經濟組織和社會組織的黨建、互聯網信息管理和精神文明建設等工作中，積極爭取上級政策支持，最大限度提供服務，為經濟社會發展提供了體制機制保障。

【進一步嚴格機構編制管理】  一是繼續完善機構編制實名制管理制度，按照省編辦規范機構編制實名制數據信息要求，采取自查和實地檢查的方式，對全市實名制數據信息進行了規范。二是嚴格編制使用核準制度，4月，組織召開全市規范編制使用核準工作會議和全市編制使用核準工作督導會議，對編制使用核準制度落實情況進行督導、檢查，促進工作的全面落實。三是嚴肅機構編制紀律，加強督導檢查。抽調編委辦機關和有關部門業務骨干組成7個督導組，利用3周時間，對市直85個機關事業單位、24個縣（市、區）的機構編制紀律執行情況和“三定”規定落實情況進行督導檢查，對檢查中發現的問題進行認真的梳理匯總并向市委、市政府有關領導進行了專題匯報，得到市委書記聶瑞平、市長馬譽峰、副市長劉穎的充分肯定。按照市領導批示精神，進行了分類督辦的方式，下發《機構編制整改督辦卡》《機構編制工作提示卡》或致《函》，確保問題整改解決，維護了機構編制紀律的嚴肅性。

【探索事業單位專業技術人員管理新方法】  針對市直事業單位專業技術人員匱乏情況，市編委辦于3月6日至3月19日，組成專門調研組，由主要領導帶隊，利用兩周時間，按照摸準、摸細、摸實的原則，對市直事業單位在職人員和亟需專業技術人員情況進行全面深入調研，針對空編不補，編外聘用；公開招聘專業人才比例較低，新進人員專業不對口，進人渠道不暢；專業技術人員匱乏等問題，打破思維定勢，提出了建立健全市直事業單位面向社會統一公開招聘專業技術人員制度；鼓勵事業單位之間人員流動；特殊崗位定向選聘；急需特殊人才特事特辦的建議，得到了市委書記聶瑞平、市長馬譽峰的肯定。

【解決中小學校教師編制問題】  在2010年、2011年調研的基礎上，與市教育局組成調研組，利用一個月時間，對市直13所學校（幼兒園）“有編無崗”“有崗無編”情況進行了進一步調研，提出了嚴格規范學校教職工編制管理，嚴格執行學校招生計劃管理和進一步加強中小學教職工編制動態管理的建議和解決編外聘用人員所需編制的可操作性意見，市長馬譽峰、常務副市長趙常福均給予肯定性批示。

【借勢推進老區教育事業發展】  為貫徹落實習近平總書記到阜平視察調研時關于支持和推進阜平革命老區教育事業發展的重要講話精神，有效緩解師資不足的突出問題，在深入調研的基礎上，經認真研究并報市編委領導同意，專門向省申請為阜平縣中小學調整教職工編制，為老區教育事業發展提供保障。

【為民務實在一線解決熱點難點問題】  圍繞市委、市政府中心工作和社會關注度高的熱點難點問題和民生實際問題，市編委辦主要領導帶隊深入到基層一線開展實地調研，每次都是輕車簡從，不打招呼，摸實情、聽實話，實地與基層一線的工作人員和縣（市、區）負責人了解情況、開展討論、溝通意見，掌握了大量詳實的數據和資料，在工作一線發現問題、研究問題、解決問題。尤其是在關系全市經濟社會發展大局的政府機構改革和職能轉變、食品藥品監督管理體制改革、事業單位分類改革、開發區（園區）建設中，先后22次深入定興、易縣、新市區、南市區等縣（市、區），采取現場辦公的方法，現場提出問題，現場研究解決，得到了縣委、縣政府和基層領導的一致好評。

【基層建設年活動和農村面貌改造提升活動駐村工作取得實效】  按照市委的統一安排和單位主要領導提出的“立足長遠、立足發展”的目標要求，市編委辦基層建設年活動駐博野縣曹莊村工作組完成各項幫扶任務，并在機關辦公經費緊張的情況下，拿出5000元支持所駐村的天網工程建設，在駐博野縣基層建設年幫扶工作組考核中排名第一，并被市活動辦推薦為受省委表彰的先進駐村工作組。駐阜平扶貧工作組多方籌措，為村里協調扶貧資金5萬元。駐定興縣常樂富村農村面貌改造提升活動工作組認真落實省里“四清四化”要求，將省里撥付的2萬元工作經費全部用于駐村幫扶工作，完成了“四清”任務，并通過了縣里驗收。多方協調，籌資10萬元對村文化廣場進行了翻修硬化，同時，協調縣規劃局認真做好村莊規劃編制工作。在幫扶工作中，市編委辦主要領導親自安排部署，兩次親自帶隊實地了解情況，認真謀劃讓百姓致富思路，傾情做好幫扶工作，收到良好效果，得到縣鄉村一致好評。

【基礎工作扎實有序】 2013年，共辦理領導批辦件612件（次），市直各部門、縣（市、區）請示件175件，辦結率均為100%，做到了件件有著落，事事有回音。6月和12月，對全市機關、事業單位編制使用核準情況進行了分析，形成專題報告，呈報市委、市政府領導，為市委、政府科學決策、正確決策提供依據。中文域名注冊數量全省第一，得到了中央編辦、省編辦的肯定。組織開展各縣（市、區）事業單位登記培訓工作，完成全市318家事業單位的年檢工作，年檢率100%。

                                     （李  磊）

 

中國共產黨保定市委員會·老干部工作

【中共保定市委老干部局】 負責全市離退休干部（簡稱老干部）工作的專門機構，歸口市委組織部管理。主要職能是貫徹落實中央、省、市有關老干部工作的方針、政策；按照有關規定做好離休干部的安置管理工作；檢查指導各級各部門落實老干部的政治、生活待遇；配合有關部門組織老干部發揮作用并及時宣傳推廣老干部發揮作用的典型；指導全市老年教育工作；組織指導老干部開展健康有益的活動。內設辦公室、宣傳調研處、組織指導處、安置管理處4個處室，另設機關黨委。轄市直機關第一、二、三干休所、市老年大學、市老干部活動中心、市關心下一代工作委員會辦公室共6個事業單位。

局  長  張  健

副局長  張  莉（女）

【概況】 截至12月底，全市共有離退休干部64658人，其中離休干部4210人，退休干部60448人。

2013年，全市老干部工作緊緊抓住落實老干部政治、生活待遇這條主線，以人為本、服務為先、立足新起點，切實從政治上尊重、思想上關心、生活上照顧老干部，著力研究探索新形勢下老干部工作遇到的重點、熱點、難點問題，扎實有效地開展各方面工作，使全市老干部工作取得跨越式發展。市委老干部局參加省組織的“余熱生輝燕趙情，同心共筑中國夢”活動獲“優秀組織獎”；市老年大學舞蹈團參加省電視臺舉辦的“河北省首屆廣場舞”電視大賽獲得總決賽冠軍，受到侯耀華等評委的高度稱贊；市關工委被評為河北省關心下一代工作先進集體；市老年大學被省評為2013年度老年教育工作先進單位；市委老干部局扎實做好信息宣傳調研工作，2013年度被省評為老干部工作部門信息工作一等獎、宣傳和調研工作二等獎；自2009年以來市委老干部局連續五年被評為實績突出單位。

【較好落實離退休干部各項待遇】  在堅持老干部政治待遇“八項制度”的基礎上，加強定期通報和季度走訪老干部工作，保定市季度走訪老干部工作自2008年初開展以來，一直堅持，這一做法曾在全省老干部工作會議上多次受到表揚。春節、重陽節由市委老干部局組織，兩次向老干部通報情況，征求老干部的意見和建議，市委書記及四大班子主要領導參加，市領導與老干部代表座談，現場征求老干部對市委、市政府的意見和建議。6月和11月，分別組織了30余名地廳級離退休干部對農業生態園、徐水縣大王店長城公司和晨陽集團進行了參觀考察，使老干部親身感受全市改革開放帶來的新變化。各縣（市、區）、市直部門也以不同形式召開了情況通報會，組織老干部參觀考察，參加本地有關會議，走訪慰問等活動。在全面落實老干部各項政治待遇的同時，市委老干部局認真落實老干部的各項生活待遇，真心、真情、真誠地為老干部服務。為使全市改制、破產企（事）業單位離休干部的管理服務走上正軌，針對市直第四批改制破產企（事）業離休干部的安置管理工作中出現事業單位這一新情況，市委老干部局多次協調市財政局、市人力資源和社會保障局、市國資委等部門，和有關人員一起研究、探討解決途徑，圓滿完成了改制、破產企業離休干部的管理服務工作。保定市改制破產企（事）業單位上收離休干部的管理服務費的審核、上報、撥付等工作順利完成，共涉及8個主管單位396名離休干部、46名遺屬的管理服務資金86.3萬元。市委老干部局進一步完善了離退休干部幫扶機制，全年共為562名困難老干部申請發放幫扶資金共計80.31萬元。

【進一步加強離退休干部黨支部建設】全市共有離退休干部黨員34928人，離退休黨支部432個，經過不斷完善，全市離退休黨支部普遍做到了班子健全、制度完善、活動經常。全市老干部工作始終把加強離退休干部思想政治建設擺在突出位置，針對離退休干部關注的改革發展的重大問題、國際國內形勢的熱點問題、關系切身利益的突出問題，各級老干部工作部門通過宣講會、報告會、專題輔導、座談研討、現身說法等形式，提高老干部的思想認識，引導老干部對發展中出現的一些問題的正確理解，切實把思想認識統一到中央精神上來。為加強離退黨支部建設，提高全市離退休干部黨支部書記隊伍的整體素質，5月28日至6月4日，市委老干部局舉辦了兩期全市縣（市、區）離退休干部黨支部書記培訓班和全市市直離退休干部黨支部書記培訓班，共有24個縣（市、區）和40多個市直單位130余名離退休干部黨支部書記參加，通過培訓，離退休干部黨支部書記的理論水平得到提高，離退休干部黨支部的戰斗力凝聚力明顯加強。為了健全組織設置，完善組織制度，市委老干部局結合全市離退休干部黨員分布情況，對全市部分離退休干部黨支部和社區離退休干部黨員現狀進行了調研分析，并對離退休干部黨支部進行了整合，對組織關系轉入社區的離退休干部黨員，有條件的單獨成立離退休干部黨支部，隸屬于社區黨總支，或納入當地社區黨支部，或成立離退休干部黨小組，讓每一名離退休干部黨員都能參加組織生活，不讓每一名離退休干部黨員游離于黨組織之外。

【發揮離退休干部作用】市委老干部局通過營造良好氛圍，創設活動載體等方式，極大激發了離退休干部發揮作用的熱情。2013年10月，市委老干部局、市老年書畫研究會共同舉辦了2013年國慶、重陽節老年書畫展，522幅老年書畫作品參展，吸引眾多書畫愛好者參觀展覽。市委常委、組織部長李雙喜出席剪彩儀式并致辭，市級老領導王慶明、李定元、李光耀等參加剪彩儀式。此次展覽共7天時間，每天都有200余人參觀展覽，受到社會書畫愛好者的廣泛好評。市委老干部局積極引導各種涉老組織利用重大節日，組織離退休干部開展主題系列活動，回憶崢嶸歲月，進行革命傳統教育。11月，市老年協會組織老干部召開了“中國夢”主題座談會和紀念毛澤東誕辰120周年座談會，座談會上老干部積極發言，氛圍十分濃厚。在“中國夢”主題座談會上，市政協原副主席李森談了自己對“中國夢”的理解；在紀念毛澤東誕辰120周年座談會上，市政協原副主席劉嶺賦詩一首表達對毛主席的懷念之情。市委老干部局注重發揮關工委陣地作用，引導老干部奉獻余熱。3月初，市關工委會同市文明辦、市教育局關工委舉行了“雷鋒就在我們身邊”大型圖片展。展覽以文字和圖片展板式呈現，分為“時代呼喚雷鋒精神”“拾金不昧篇”“見義勇為篇”“敬老愛親篇”“閃光社區篇”五個部分，形象生動地展現了發生在保定的雷鋒式杰出人物和事跡。已在保定學院、保定八中、紅星路小學等十余所學校展出，受教育青少年3萬余人。保定電視臺進行了專題報道。2013年“七一”前夕，市關工委配合中國下一代教育基金會、中國早期教育協會、省老促會婦工委到革命老區阜平縣城南莊調研，并協助他們在縣城開辦了為期一周的全縣幼教師資培訓班。期間給貧困幼兒贈送了慰問品和圖書，專家們還擠出時間深入到一些鄉鎮幼兒園進行具體指導，產生良好的社會效果。

【全面推進離退休干部陣地建設】全市共有老年大學（老年學校）155所，校舍建筑面積18000多平方米，在校老年學員1.5萬余人。市老年大學有一個主校區2個分校區，總面積5000余平方米。2013年共計開設12個專業55個教學班，學員近2500人。各縣、鄉鎮都開辦了老年大學和老年學校，形成了教學三級網絡。市老年大學積極參加各級組織的文藝比賽和文藝匯演，既檢驗了教學效果，又提高了藝術水準。市老年大學通過舉辦“紀念毛澤東誕辰120周年”老年書畫展，表達了對毛澤東主席的深切緬懷之情，受到了社會廣泛關注，此次展覽共有180多幅作品參展，作品蘊涵了較高的藝術底蘊、鮮活的時代氣息。市老年大學還舉辦了紀念毛澤東主席誕辰120周年文藝匯演，表達老年同志對毛澤東主席的熱愛和懷念。

全市老干部活動中心（室、站）251個，總面積達到了46089平方米。市老干部活動中心建筑面積達4027平方米，每年有7萬余人次來這里活動娛樂健身。全市老干部活動中心根據老干部的身體情況和愛好，以娛樂為主，競技為輔，采取靈活多樣的形式，廣泛開展適合老年人特點、豐富多彩、健康向上的文體活動。滿足不同層次老干部的需求。2013年市老干部活動中心會同有關部門舉辦了6次大型健康知識講座，參加人員1000多人次，深受廣大老干部的歡迎。

【進一步加強老干部工作部門自身建設】市委老干部局堅持把學習貫徹十八大精神、十八屆三中全會精神、黨章和習近平總書記系列重要講話作為一項重大政治任務，貫穿全年工作的始終。領導干部發揮模范帶頭作用，記筆記，談體會，寫心得，采用集中學習和自學相結合、集體學習與分頭討論相結合的學習方式，真正讓大家領悟到十八大和十八屆三中全會精神的實質。市委老干部局通過開展大討論活動，強化機關效能建設，重點解決工作中求穩怕亂、懶惰平庸、得過且過等作風方面的問題，增強了大局意識、責任意識、主動服務意識和廉潔自律意識，形成了腳踏實地干事創業的良好風氣。市委老干部局高度重視信息調研工作，向《河北老干部工作》《老干部工作信息》《保定快報》投稿60余篇，被采用30余篇。向《保定日報》《中國老年報》《老人世界》《燕趙老年報》《老年日報》《河北老年》等報刊傳媒投稿200余篇，被采用80余篇，宣傳保定市老干部工作，有力促進了老干部工作的開展。市委老干部局積極開展下基層調研工作，形成了題為《如何有效發揮離退休干部在全面建成小康社會中的積極作用問題研究》《關于加強社區離退休干部服務管理的思考》兩篇研討文章。

                                       （張  磊）

 

中國共產黨保定市委員會·市委后勤工作

【中共保定市委機關事務管理局】中共保定市委機關事務管理局是為市委機關提供后勤管理和服務保障工作的職能部門，隸屬市委辦公廳。內設辦公室、財務處、車輛管理處、總務處、經營管理處、生活服務處、保衛處等處（室）。主要職責是負責市委辦公廳及市委有關部門的經費管理；負責市委機關國有固定資產的管理；負責市委辦公廳機關車輛的管理和調配；負責市委機關大院的衛生、綠化、美化、亮化及水、電、暖、電梯的管理和房屋維修使用；負責市委會議室、文印中心、醫務室、理發室、活動室、東西兩院機關餐廳的管理；負責市委機關內部安全保衛工作等。

局  長  田紅軍

【概況】 2013年，市委機關事務管理局認真貫徹黨的十八大精神和中央“八項規定”、《厲行節約反對浪費條例》《機關事務管理條例》，按照市委常委、秘書長李志剛提出的“雙提”要求，下大力轉變工作作風，提高工作效率，提高工作標準，提升管理服務質量，為市委機關高效運轉提供了有力保障。

【扎實開展清理辦公用房工作】對照上級相關政策、規定和標準，對市委辦公廳系統辦公用房進行了全面摸底，對存在的問題進行詳細梳理。針對存在的領導辦公用房超標準面積問題，組織專門人員進行了實地勘測。本著堅決執行政策，同時改造后既符合標準要求又能充分利用改造空間的原則，提出了市委領導辦公用房改造方案，經請示領導同意，“十一”國慶長假期間及之后的連續4個雙休日，按照上級文件規定的面積標準，對能騰退的辦公用房進行了騰退，對能改造的辦公用房進行了改造。在市委辦公廳調整辦公用房的同時，配套設施及時跟進，按照勤儉節約的原則共調劑電腦2臺、打印復印一體機1臺，購置辦公桌椅6套、電腦椅8把，更換窗簾80套，粉刷辦公用房14間，確保市委辦公廳工作正常開展。

【公務用車管理工作成效明顯】嚴格落實上級關于公務用車配備使用管理規定和“八個不準”要求，繼續深化公務用車專項治理成果，切實加強市委辦公廳系統公務用車管理工作。一是全面落實公車編制管理，嚴格配備標準。積極協調紀委、財政部門，對原未納入車輛編制管理的15輛公務用車全部納入車輛編制管理；對9輛冀O牌照車輛全部更換為地方牌照；一律停發冀FTT號段牌照；車輛新購、更新等全部以編制為依據，杜絕任何形式超編、超標配備公務用車。二是按照市委、政府改善大氣環境要求，帶頭對機關2000年12月31日前購置的12輛黃標車進行報廢，全部履行報廢手續，空出單位車輛編制。三是加強越野車的使用管理，對越野車全部予以封存，鑰匙由車管處統一保管，集中管理，統一調度，不得作為領導干部固定用車，除搶險、救災或其它特殊情況外，領導干部外出公務一律不乘坐越野車。四是加強公務用車日常使用管理。定期組織駕駛人員進行安全警示教育，依法、安全、文明行車，嚴禁酒后駕車等交通違法行為；加強公車國有資產臺賬管理，全方位、全角度跟蹤每一輛公務用車從批準購置、使用到最后處置報廢等全過程；禁止公車私用，杜絕駕駛公務用車到餐飲、洗浴等娛樂場所及接送學生上下學等非公務活動。五是嚴格執行公務用車節假日期間封存制度。除值班及特殊任務外，辦公廳系統所有公務用車在節假日期間一律集中封存停駛。六是全面落實定點加油、定點維修制度及相關票據報銷制度，為局管車輛全部辦理ETC手續，明晰了費用，堵塞了漏洞。七是嚴格派車制度，合理調度，完成省委主要領導及其他省、市領導到保定指導、考察、調研及全市性重大會議、重大活動的車輛保障工作及市委領導、辦公廳公務用車的車輛保障工作。

【推進鵬翔小區既有建筑節能工程改造】 為徹底改變鵬翔小區歷史遺留問題，方便居民居住，解決實際困難，一是對該小區業主進行全面走訪，登記各戶存在的漏水等問題。二是召開業主代表大會，就該小區存在的問題及擬解決方案向業主通報，全面征求業主代表意見、建議，并采取張貼公告的形式廣泛征求意見，統一思想。三是在保證安全、質量的前提下，對該小區10號樓西墻做保溫試點試驗，效果明顯。四是積極協調市建設局墻改辦，通過考察論證，將該小區改造列為2014年全市重點項目，積極爭取配套資金，從太陽能管道、屋頂防水、外墻墻體、停車位四個方面著手實施改造，工程總面積64951.94平方米。

【財務管理工作科學有效】加強制度建設，起草市委機關事務管理局財務管理制度，制定公務卡結算方式下的財務報銷辦法，嚴格執行財務管理辦法和財務運轉及管理細則；科學編制預決算，不丟項、不拉項，合理安排資金使用預算進度，及時分析預算執行情況及存在的問題；積極開源，多方組織收入；積極組織預算外收入，收取門店租金、水電費、移動基站占用費等，做到應收盡收；加強經費管理，嚴把開支關，嚴格財務報銷審批手續，遏制鋪張浪費等不良現象；加強計算機等精品設備的日常監管、維修、更換，使管理更加嚴密規范；加強現金管理，全部實行銀行代發工資，合理調整報賬時間，對納入公務卡結算消費目錄管理的消費事項，全部使用公務卡結算。

【服務保障更加人性化】 一是向市委機關大院各單位、各部門發放《機關后勤服務保障承諾明白紙》，將重點服務處室、部門的聯系電話進行公布，進一步提升工作效率，提高服務保障水平。二是與各處室簽訂《安全生產責任狀》，落實安全工作責任制，各處室就機關大院安全保衛、食品安全、施工安全、用電安全、器械操作安全、車輛安全等項工作作出承諾，將安全生產工作落實到具體責任處室和責任人，防止出現任何安全生產事故和人身傷亡事故。三是積極推進全局干部職工住房補貼申報工作。該項工作涉及人員多，歷史原因復雜，時間跨度長，市委機關事務管理局從維護每名干部職工的切身利益出發，認真對1998年在冊的干部職工情況進行詳細梳理，對已退休人員情況進行摸底，2013年7月申報、審批完畢，共為干部職工62人，申請回購房補貼金額60.6萬元，為符合領取購房補貼條件的在職9人、退休10人、死亡2人共計21人支取16.5萬元。四是保障機關辦公用品需用。將采購與保管分離，精品設備采購由財務處負責，日常辦公用品采購由辦公室負責，日常物資的管理和發放由總務處負責，按照厲行節約反對浪費的原則，貨比三家降低成本，保障了領導及各處室辦公用品需用。五是文印中心和門店服務工作有序開展，樹立品牌意識、精品意識，為機關和租戶提供優質服務。六是優化人員結構，充分調動廣大干部職工的積極性，對局領導分工進行重新明確，4人得到提拔重用，充實到各個崗位。與10名臨時工新簽訂正式勞動合同，提高了工資待遇，人均日工資增加3元，工齡工資由2元調整至10元，中、高級職工工資再增加2元，及時繳納了養老、醫療、工作、生育等保險，按國家規定發放了獨生子女費，有效激勵了工人的工作積極性，穩定了職工隊伍。七是為15人支取住房公積金，為7人辦理公務員大病二次報銷手續，為2名市級領導辦理了醫保手續，為6名長期慢性病干部職工申報慢性病醫療待遇，協調工會為2名大病職工爭取工會大病救助補助。八是積極聯系多家醫院，提供更多的方便條件，保證辦公廳系統干部職工順利體檢。

【協調運轉工作扎實有力】 一是完成各類文件、會議紀要、會議記錄、總結、計劃、請示、報告等文字材料80余篇。二是做好公文收發及上傳下達工作，確保了公文渠道安全、順暢，全年共辦文700余件。三是嚴格落實各項值班制度，堅持24小時值班和節假日輪流值班，確保信息渠道和政令暢通。四是謹慎保管公章，合理安排使用，對不符合政策或有關手續不齊的一律不予蓋章，全年共加蓋印章400余次未出現任何問題。五是開展單位“吃空餉”專項治理工作，按照全市總體要求，張貼《“吃空餉”專項治理公告》、《2013年6~8月份領取工資和補助人員明細公示表》，供干部職工監督，并將無“吃空餉”結果及時進行報送。六是認真落實“親民愛民”活動，及時將幫扶對象調整為阜平縣的幫扶對象，多次組織機關干部赴結對幫扶對象家中、學校進行走訪慰問，幫助其解決生活、生產中的實際困難。七是及時收繳了黨費、工會費，發放獨生子女費和退休人員獨生子女獎勵，積極組織辦公廳系統民主評議黨員和兩優一先推薦工作，8人被市委辦公廳評為優秀共產黨員；八是完成2012年度管理局年鑒編纂工作，向市節能辦報送市委辦公廳系統公共機構節能相關報表，對單位法人證書、組織機構代碼證、電子編制證進行年檢，完成單位中文域名注冊，完成年度報刊征訂工作。九是認真組織評選表彰“全省機關事業單位機關事務管理系統先進集體和先進個人”工作，在評選中，堅持實事求是，充分發揚民主，廣泛聽取群眾的意見，嚴格評選條件，對上報材料嚴格把關，認真負責地向省局進行了推薦。十是做好其他市局到保定參觀考察工作，抽調人手，認真做好行程安排，全程陪同服務，展示了后勤人風采。

【打造優質服務品牌】 一是繼續對會務保障會前、會中、會后應做工作進行細化、量化、標準化，落實會務服務標準、保障措施及流程，力求精致、精確、精美服務。全年共提供大、中型會務服務125次，做到熱情服務零報怨、超前服務零差錯。二是大餐廳從細節入手，結合工作、季節特點，嚴格落實食品安全制訂規定，推行定點采購、集中結算，試行廚師長輪流值班，增加夜間值班、節假日值班，提供隨時預約就餐服務，并及時收集就餐人員意見,改進飯菜花樣品種，確保質量和飲食安全。在2013年市委領導調整比較大的情況下, 小餐廳積極主動靠上去做工作,掌握領導用餐口味,對飯菜進行調整，優質完成多次接待任務,得到領導肯定。三是在服務點管理上，理發室干凈整潔，理發師服務熱情，技術過硬，隨叫隨到，得到了市委機關干部職工的一致好評。收發室每天收發大量報紙、雜志、郵件，從未發生差錯。活動室衛生維護好，經常清潔，定期檢查，保障了活動人員良好的環境。

【加強安全保衛工作】 一是對上訪人員接待程序和工作細節進行了全面規范，全年共接待、疏導、處置集體訪、重復訪、個體訪共計708起1954人次，保障了大院正常辦公秩序。二是編報《上訪情況周報》46期，為領導及時提供每周市委門口的上訪情況，遇重大信訪案件及時向領導匯報，適時總結上訪規律，提出合理化建議，供領導參考。三是加強外來車輛、人員管理，加大盤查力度，搞好登記統計，對不符合規定的外來車輛限制進院700余輛。四是進一步規范大院車輛停放秩序，保障了市委召開的大型會議時車輛的進出和安全，堅持限車與靈活掌控相結合，糾正大院違規停車500余輛，停車秩序明顯好轉。五是多次邀請市消防支隊到市委大院進行消防安全檢查，對消防噴淋水箱進行改造，全年共處理消防系統器件故障10次，對16個疏散指示標志、16個滅火器進行更換維修，對1號樓西配樓四樓新配置滅火器6具。六是加強機關大院巡查，增加巡邏密度，加強重點部位管控，同時充分發揮監控設施作用對大院24小時不間斷進行監控，全年對機關大院進行測爆200余次，有效保障機關大院的安全。

【機關環境明顯改善】 一是積極參加“洗城凈天”活動，連續4周利用雙休日休息時間，對市委機關大院衛生進行徹底打掃，對護欄、燈桿、體育器材、籃球架等進行擦拭，對行道樹進行刷白；對機關內部、市委會議室、機關餐廳、理發室、活動室等場所內部、外圍衛生進行徹底打掃；對市委大門口衛生進行徹底清掃；協調消防支隊安排大型消防車1輛，連續兩周對機關大院建筑物外墻體、綠植、地面進行沖刷。二是全力保障水、電、暖供應。針對水暖管道、電力線路老化等問題，認真檢查，全面檢修維修，加強日常維護，對老化線路、管道進行更新、改造，保障了用電、用水和機關冬季取暖。三是確保電梯安全。在做好日常檢查、定期維修的同時，邀請安監部門技術人員進行全面檢查，確定維保單位，及時排除故障，保障乘梯安全。四是做好機關大院園林綠化工作，定期對苗木進行修剪、灌溉，加強病蟲害防治，適時對老化綠植進行更新、重植，確保大院綠化效果。

【進一步加強自身建設】 認真組織開展“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動，堅持邊學邊查邊改，著力辦好事、辦實事，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、創新的工作精神，積極參與到活動中來，取得明顯效果；嚴格落實中央“八項規定”相關要求和市委常委、秘書長李志剛在全體干部職工大會上強調的兩條高壓線要求，嚴肅工作紀律，轉變工作作風，切實解決要求不嚴、紀律松散、效率低下等不良現象；深入貫徹《機關事務管理條例》，多次召開會議專題學習，深刻領會精神和實質，同時利用市委機關餐廳、電子屏幕等陣地多方宣傳《條例》；認真學習十八大精神及中央、省、市出臺的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《關于全省黨政機關厲行勤儉節約反對鋪張浪費的意見》《保定市關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費管理辦法》等系列文件精神，深刻領會文件通知精神，結合實際工作，厲行節約反對浪費，推進節約型機關建設

                                         （楊  超）

 

中國共產黨保定市委員會·黨史研究工作

【中共保定市委黨史研究室】  中共保定市委黨史研究室是中共保定市委主管黨史征集、編纂、研究、宣傳工作并對所轄縣（市）黨史部門進行業務指導的職能部門，正縣級機構，直屬市委領導，業務上受中共河北省委黨史研究室指導。內設秘書處、編研處、宣教處、資料處。附設保定中共黨史學會，負責聯系、協調全市黨史界的學術研究工作。

主  任  李丙申

副主任  盧金婷（女）

        李  焱

【概況】  2013年，保定市委黨史研究工作，完成全年任務目標。在黨史征編研工作中，一是完成《十年輝煌——從黨的十六大到十八大的保定》一書的征編工作。全書共計60余萬字，包括概述、綜合篇、專題篇、縣域篇和特色篇五部分，12月完成送審稿。二是繼續開展改革開放新時期專題資料和社會主義時期保定黨史人物資料的征編工作。完成了《望都辣椒》和《市直機關三學三查三克服一堅持活動》兩個專題的編寫工作，為《中國共產黨保定地方史》三卷本的編撰奠定基礎。同時繼續督促各縣（市）在確定征集名單的基礎上，編撰上報人物資料。三是完成保定革命紀念館陳展大綱的補充修改任務。根據專家論證會的意見，對紀念館陳展大綱內容進行修改和補充，添加了目錄，壓縮減少了前言字數，增加了紅二十四軍和阜平蘇維埃、國際友人在保定、1948年黨中央在阜平和1949年3月黨中央途經保定進京等內容，并在每一單元前增加了內容提要。修改后的大綱，由原來的1.8萬余字增加到2.5萬余字。四是完成了《中共河北年鑒》和《保定年鑒》關于市委工作情況和黨史工作情況及相關條目的編寫上報工作。五是完成保定“四清”有關資料的征集和上報工作。六是完成了保定革命遺址照片的征集和文物保護、教育基地等情況的核實補充工作。按照省黨研室要求，完成保定市部分革命遺址普查材料原始照片的征集任務，共征集報送照片430余幅。同時，完成部分革命遺址文物保護以及愛國主義教育基地情況的核實補充工作。在黨史宣教工作中，一是完成了中共保定黨史網站的建設和開通工作。為更好地傳播和交流黨史工作信息，講好宣傳好保定革命故事，發揮黨史工作資政育人的作用，構建了網上平臺。二是開展紀念保定解放65周年保定黨史圖片展。選取保定民主革命時期革命歷史照片112幅，在保定黨史網站上展出。展覽生動地反映了保定黨組織帶領人民群眾在新民主主義革命時期所走過的光輝歷程，以先輩的英雄事跡和革命精神，激勵人們在經濟建設和社會發展中奉獻智慧和力量，收到良好效果。三是積極開展毛澤東誕辰120周年紀念活動。四是征集整理《中國紅色旅游系列叢書》（河北省卷）中有關保定相關資料上報省室。省委黨史研究室和省旅游局關于編纂《中國紅色旅游系列叢書》（河北省卷）的通知下發后，積極與旅游局溝通，征集整理了保定17個紅色旅游景區、景點相關資料和圖片，并上報省委黨史研究室。

 

【完成《十年輝煌——從黨的十六大到十八大的保定》一書的征編工作】  全書包括概述、綜合篇、專題篇、縣域篇和特色篇五部分內容，時限自黨的十六大至黨的十八大召開。全面反映十六大以來，中共保定市委、市政府帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行黨中央的路線、方針和政策,全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程所走過的輝煌歷程和取得的巨大成就。2013年1月由市委辦公廳轉發了市委黨史研究室《關于征編出版<十年足跡>的實施方案》的通知（保辦字\[2013\]3號），資料征集工作在各縣（市、區）和市直有關單位全面展開。2013年12月中旬，送審稿完成后，書名變更為《十年輝煌——從黨的十六大到十八大的保定》，全書共計60余萬字、80余幅圖片。

【中共保定黨史網站建成并開通】在籌備開通保定黨史網站工作中，根據保定地方黨史工作的特點和內容，綜合考慮黨史宣教的方式方法和效果，完成了中共保定黨史網站的欄目設定、文本圖片的篩選和網站的設計制作。在網站登載內容準備工作中，共篩選中共保定簡史、大事記、革命故事、編研文章、革命遺址簡介、編研成果簡介和黨史信息等文稿72萬余字，其中轉換、整理和錄入文稿26萬余字；轉換、掃描和剪裁、修飾革命歷史、革命遺址紀念地照片和編研成果圖片560余幅。保定黨史網站于2013年6月正式開通，為更好地傳播和交流黨史工作信息，講好、宣傳好保定革命故事，發揮黨史工作資政育人的作用，構建了網上平臺。

 

【積極開展毛澤東誕辰120周年紀念活動】  為紀念毛澤東誕辰120周年，積極參加中央和省委黨史研究室組織的相關活動，本室人員撰寫的論文《“中國夢”時代背景下毛澤東的學風建設思想新探》《毛澤東實事求是思想路線及其當代意義》和《實事求是要長久下去》參選河北省黨史研究室紀念毛澤東誕辰120周年優秀論文，其中《“中國夢”時代背景下毛澤東的學風建設思想新探》入選中央紀念毛澤東誕辰120周年學術研討會論文評選。同時，根據中央、省委有關紀念毛澤東誕辰120周年紀念活動精神和安排，與市委宣傳部聯合下發文件，共同舉辦學術研討會征文活動。共征集論文60余篇，擇優上報省委黨史研究室15篇。評選出組織獎6個，一、二、三等獎共25個，并頒發了證書。

                                     （李  倩）

 

中國共產黨保定市委員會·黨校工作

【中共保定市委黨校（保定市行政學院、保定市社會主義學院）】全校教職工編制185人，現有專兼職教師56名，其中教授6名、副教授29名、講師21名，全校有2名博士，10名碩士。學校設經濟學、法學、社會學、政治學、管理學5個教研室，辦公室、機關黨委、人事處、紀檢室、工會、財務處、婦委會、行政處、離管處、函授處、電教處、研究生處、教務學員處、信息處、科研處等15個行政處室。

校  長  馬譽峰（7月離任）

        吳立芳（7月任）

院  長  趙常福（7月離任）

        劉  穎（7月任）

常務副校（院）長

        王炳林（12月離任）

        李成果（12月任）

副校（院）長

        魏振江  李強勇

        王  紀  郭獻民

        李春雷（12月任）

教育長  張  寶

【概況】 緊緊圍繞“三名”（名師、名品、名校）“兩一”（市內一流市直單位、省內一流市級黨校）的既定目標，按照“四有”（有用，教師講課要有用，能幫助學員解決問題；有味，重視講授藝術；有心，講授圍繞核心；有準，堅持黨校姓黨的準則）、“三為”（科研工作堅持為提高教學質量服務、為市委和政府決策服務、為社會實踐服務）、“兩化”（努力推進管理制度化和后勤服務社會化）、“一提高”(提高教職工的綜合素質)的工作思路，全面推進以教學為中心的各項工作，完成各項任務目標，為提高全市干部隊伍的整體素質、服務保定科學發展上作出貢獻。

【培訓工作】 充分發揮主渠道、主陣地作用，完成了3期主體班、2期新疆班、1期民主黨派新成員班共620人的教學培訓任務和3個專業6個班級近400名學員的研究生教學管理工作。在教學培訓工作中,注重：堅持黨校姓黨原則。以學習“黨的十八大精神”為主線，把習近平總書記系列重要講話精神、黨史教育、理想信念教育、馬克思主義經典理論、黨性修養和黨性鍛煉等內容作為重點，保證了培訓工作的思想性、政治性和針對性。推進教學改革。針對培訓班次不同，精選培訓專題，形成政治理論與黨的建設、理想信念與效能提升、依法行政與勤政為民、經濟發展與省市情分析等教學單元和專題庫。嚴肅培訓紀律。嚴格執行中組部《關于進一步改進學風的通知》要求，堅持用制度管人，修定學員考勤制度、請銷假制度、學員守則等規定，使學員管理有章可循。提升師資素質。2013年，選派9名教師到中央黨校、北京大學等院校進修學習，增強了理論素養。在外聘領導、教授、專家等授課時，教師跟班聽課，拓展了教師學習途徑。積極參與市委、市政府政策理論解讀、宣講，選派教師參與基層建設年駐村工作組等工作，增強教師理論聯系實際的能力。舉辦首屆全市黨校系統教師講課大賽，全市黨校系統26名教師參加，提高了教師授課能力。韋麗麗、孟卿、王宏3位教師獲一等獎，李明新、甄亞麗等5位教師獲二等獎，鄒茹淼等8位教師獲三等獎，楊彥龍等10位教師獲優秀獎，中共望都縣委黨校等13個單位獲優秀教學組織獎。

【科研工作】  充分發揮思想庫智囊團作用,始終堅持加強對省、市重大現實問題的研究力度，不斷提檔次、出精品，推促黨校“三名兩一”目標實現。2013年，市委黨校被保定市評為“科研管理先進單位”， 7人被評為“社科工作先進個人”。

科研工作成績顯著。全年共申報省、市、校各級課題立項46項；申報課題結項29項，8項獲省委黨校系統、省講師團系統立項,2項被省委黨校評為優秀。課題《納蘭性德文學與思想研究》獲2013年度河北省社會科學基金項目立項。論文《從進京“趕考”到“中國夢”的自信——65年執政黨領導集體的歷史自覺與傳承》被河北省委宣傳部評為優秀論文二等獎。科研成果《關于“提升保定城市品位、優化城市人文環境”的八條建議》獲得市委書記聶瑞平肯定性批示。《關于保定市地熱資源開發利用情況的調研報告》獲得市長馬譽峰肯定性批示。《建立常態化的“學雷鋒”新聞宣傳機制》獲得市人大常委會主任宋文肯定性批示。

市情基地建設穩步推進。截至2013年底，已經在涿州市委黨校等12個市（縣）委黨校掛牌了市情調研基地，促進市縣兩級黨校科研骨干聯合進行課題攻關。

校刊《保定視界》富有特色。全年刊印四期，內容上突出了對縣市黨校優秀調研成果的刊登比例和對保定市縣域經濟發展的宣傳力度。開辟“學術人物”欄目，將學校的學術前沿人物、科研骨干力量推介出去，推動了學校“名師”品牌的創建。

上下聯系成效明顯。在市、縣情調研問題上，多次邀請省委黨校領導、專家到保定市縣黨校考察調研，分析困擾發展的瓶頸問題，尋求破解途徑。在師資隊伍建設上，舉辦首屆全市黨校系統教師講課大賽，達到了市縣黨校相互學習、相互交流、共同提高的目的。在培訓渠道拓展上，對安新縣黨校“干部學習中心”的做法進行總結和歸納，并與市委組織部共同在安新縣黨校召開全市干部選學培訓現場經驗交流會，強力推進保定市干部培訓工作的改革。

【行政后勤】 本著務實、節儉、高效的原則，以提高保障能力為抓手，行政后勤工作圍繞科學化、社會化目標扎實推進，著力增強行政服務水平，保證了以教學為中心的各項工作正常運轉。突出制度建設。制定《會計基礎工作規范》，嚴格財經紀律，規范了工作。制定《專業技術崗位聘用工作實施方案》，解決了崗位聘用的矛盾。落實公文起草、檔案管理、會議接待、教學設備、圖書網絡管理等制度化、規范化工作流程。加強服務保障。對人事檔案進行歸類、整理，建立了干部電子檔案。深化親情服務，較好地落實了老干部的生活待遇。積極開展有益于教職工身心健康的文體活動，營造和諧的校園氛圍。心理咨詢室、法律咨詢服務站，積極為校教職工提供服務。教學樓安裝直飲水系統，保證了主體班學員的飲水。及時、高效地做好維護、維修工作，保證了各項工作正常運轉。圖書館實現了中文期刊全庫檢索、博碩論文全庫檢索和超星數字圖書的全文檢索，微機錄入圖書300多冊，微機閱覽室利用率進一步提高。

【科學發展】 以提高綜合實力為目標，著力加強自身建設，推進黨校“三名兩一”目標實現。努力提升黨校形象。在工作中，以解放思想為先導，創新突破為目標，內強素質，外樹形象，努力把黨校辦成形象窗口和治學圣地，不斷提升黨校影響力。在全校開展“愛黨校、盡職責、強素質、塑形象”活動，通過抓秩序優環境、抓作風嚴紀律、抓標準提能力、凝合力促發展，進一步強化教職工的責任意識、標準意識和進取意識，促進黨校環境改善、作風轉變、標準提升，進一步營造了積極和諧的辦學氛圍，提升了黨校的良好形象。努力提升干部隊伍素質。2013年，將加強理論政治學習、提高工作效能、提高執行力貫穿于全年工作。一方面，通過強化業務學習、規范工作秩序、提振工作干勁激勵全體干部努力提高個人素質，更好地適應崗位職能需要。另一方面，堅持公開、公平、競爭、擇優的原則，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，努力營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍，讓人才在各自的平臺上錘煉本領。另外，還加大教師的培養力度，選派教師到高等院校進修學習，提高授課能力。努力提升工作標準。學校提出實施標準工程，對各方面工作制定了相對具體的標準。對各處室職能進行規范細化，修改、制定了5項規章制度，為學校標準化建設奠定了良好的基礎。通過在全校教職工中開展“問勤、問責、問效”專項活動，解決了一些工作中存在的“盡職不盡責、工作不主動、辦事不用心”等突出問題，全校干部隊伍的精神狀態和工作熱情有了很大提高。解放思想大討論活動成果顯著。通過深入學習討論、認真查擺整改，在思想作風、實干精神、工作標準、進取精神等方面取得進步和提高，達到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、工作上有新局面”，提高了學校整體建設水平。

                                         （韓良杰）

 

中國共產黨保定市委員會·社區工作

【保定市城市社區工作委員會辦公室】 保定市城市社區工作委員會辦公室為副縣級單位，主要職責是協調指導全市社區建設工作，承擔和制定年度工作目標。內設綜合協調處、調研處、基層指導處。

主  任  楊增德（兼）

【概況】 2013年，按照市委、市政府的總體工作要求，以爭創全國和諧社區建設示范城市為總目標，以為民服務、讓居民受益滿意為標準，以加強和創新社區社會管理為總抓手，以創新工作機制、提升管理服務水平、有效發揮社區組織作用為著眼點，全面深化和諧社區建設，為加強和創新社會管理、促進社會和諧做出貢獻，整體工作繼續保持全省和全國示范領先地位。國家民政部基層政權和社區建設司司長蔣昆生、副司長劉勇先后到保定市麗景藍灣社區、大紀家社區、東方家園社區考察指導，對保定市社區建設工作給予肯定。省民政廳廳長古懷璞對保定市申報的“全國和諧社區建設示范單位”進行評審驗收時，對保定市社區建設給予肯定：“一是市委政府領導重視到位；二是工作機制運行到位；三是法規政策落實到位；四是考核獎懲激勵措施到位；五是服務項目內容豐富；六是社區居民滿意率高。”市委書記聶瑞平到茗暢園社區、東方家園社區調研時，對市社區建設給予肯定，對社區干部有效服務居民的做法表示贊揚。

【社區建設整體工作上臺階】 “全國和諧社區建設示范城市”是代表城市基層社會治理最高水平。市委書記聶瑞平、市長馬譽峰分別作出批示，要求全力開展爭創工作。召開全市爭創動員大會，市委、市政府專門下發文件，部署“市、區（市）、街道、社區四級聯創”工作，進一步強化領導推動、經費投入和政策保障力度，形成全市上下齊抓共創和諧社區的工作局面。經市級評審驗收，確定保定市和兩個縣級市、3個城區、7個街道、23個社區申報全國和全省和諧社區建設示范單位。2013年11月，由省民政廳廳長古懷璞帶隊深入保定市部分社區，對保定市爭創工作進行評審驗收。省民政廳已將保定市作為河北省唯一的候選地級市向民政部推薦申報，參與“全國和諧社區建設示范城市”評審。

【社區硬件建設上水平】 繼續堅持“基礎設施規范化、組織隊伍優質化、管理服務精細化、活動載體系列化”工作理念，啟動第三批高標準和諧社區創建工作。2013年初明確建設任務20個，按照規劃前置審查備案、中期不間斷督導、后期檢查驗收的全程監管程序，多次召開不同規模的審核會、研討會、調度會、實地座談會等，跟蹤進度、提出意見、解決問題。20個建設任務已全部完成。全市各級財政和開發建設單位、共駐共建單位投入1億多元用于社區建設事業發展，有力推動了社區的軟硬件建設。繼續開展老城區散居型社區辦公服務用房改擴建，完成21個小面積、好環境、優服務的精品社區。同時，認真貫徹落實市委書記聶瑞平到社區調研時的指示精神，嚴格落實“百戶30平方米”的政策要求，針對北市區興華苑社區、南市區欣悅佳苑小區、府河安置區鰥寡孤獨多、老弱病殘多、特殊群體多的實際情況，協調市住建局為三個廉租房小區配備了高標準的社區辦公用房。

【社區管理服務創新發展】 1.探索社區多元治理模式。市委、市政府“兩辦”制定下發《關于加強和創新社區社會管理工作的意見》（保辦發〔2013〕1號），在社區全面實施管理服務“網格化”模式，組建了社區網格管理服務隊伍，責任包干、部門聯動、信息共享、管理到戶，社區管理服務效能進一步提升，形成了社區內“人、事、物、組織”的多元治理模式，較好的體現了社區維護穩定的“第一道防線”作用。2.推行社區多元化服務。建立市、區、街道、社區四級社區服務中心（站），各社區普遍采取“一站式”“一門式”的方式，實現救助、就業、保險、衛生等政府基本公共服務項目重心下移、零距離服務。同時，堅持以居民需求為導向，加大創新性、精細化服務培育力度，圍繞未成年人教育、殘疾人康復、法律援助、心理疏導等方面，涌現出一批特色服務項目，使和諧社區建設成果惠及更多群眾。3.深化社區居家養老服務。加大社區居家養老服務工作力度，2013年99個社區完成建站任務，全市共建成337個社區居家養老服務站，占社區總數的86%。同時，又引入社會企業“惠民社區服務中心”，在市區啟動完成了33個社區流動居家養老服務站點（服務內容主要涵蓋副食配送、早餐配送、家政推介、社區醫療輔助四個板塊）建設。實現“12349”便民服務暨老年人緊急救助系統全覆蓋。政府共為老年人補助話費近200余萬元（含縣（市、區）政府投入），全市入網老年人達到20.17萬戶，加盟企業2.2萬多家，登記志愿者3.6萬余人，服務需求總呼入量310多萬次，求救總呼入量3750多次，成功挽救了2910位老人的生命，產生了良好的社會效益。4.探索社區社會工作新途徑。成立全省首家地級市社會工作協會，加大對公益性社區服務的扶持力度，推動社區社會組織和民辦社工機構發展。確定北市區五四路街道、大紀家社區為試點單位，分別圍繞心理健康指導服務、居家養老服務，啟動政府“購買服務”工作。制定了2014年政府“購買服務”擴點擴面工作方案，財政預算投入100萬元，啟動“4.3.X”社工服務示范項目（組織依靠社區工作人員、專業社會工作者、社會志愿者、有關部門業務干部4支力量，重點面向社區內的困難群體、弱勢群體和特殊群體3個群體，運用專業的社工理念和方法，為居民提供“X”項專業社工服務），并為市區60歲以上低保群體購買每人每年500元（25個小時）的基本服務。5.推進社區信息化工作。為提升社區辦公服務效率，籌建開通了“保定社區網”，設立了市、區、街道、社區四級服務網站，實現了四級網站互聯互動，具備了公共服務、便民服務信息發布查詢功能。同時，依托聯通公司“信息魅力”軟件平臺，開通了社區電子政務系統。

【社區文化繁榮發展】市社區辦聯合市委宣傳部、市文廣新局等九部門共同舉辦了保定市第七屆社區文化藝術節，以“弘揚時代正氣、傳承優秀文化、共創和諧社區”為主題，開展“尋找身邊的感動”——社區好人評選和“尋找身邊的精彩”——社區優秀節目評選活動，對評選出的“十佳社區孝老愛親好人”“十佳社區敬業奉獻好人”“十佳社區熱心公益好人”進行表彰，社區優秀節目進行展演。藝術節期間，全市各縣（市、區）和基層街道、社區也緊緊圍繞主題，廣泛開展了豐富多彩的系列活動，涵蓋了好人評選、綜藝節目展演、書畫攝影展示、體育健身比賽等內容，廣大社區居民踴躍參與，極大豐富了居民群眾的文化生活。本屆社區文化藝術節的成功舉辦得到了市委常委、市委宣傳部部長李國英的肯定。

【社區工作隊伍職業化、專業化】嚴格落實社區各項經費逐年遞增的規定標準，全面提高社區辦公經費和社區工作者待遇。2013年，市區社區黨組織書記、居委會主任的生活補貼由每月1760元提高到2112元，副職由每月1650元提高到1980元，委員由每月1540元提高到1848元，繼續落實醫療、養老、生育、工傷“四險”。社區辦公經費進一步提高，市區社區年辦公經費由2012年的1.2萬元提高到平均2萬元（按社區轄區居民戶數測定經費標準），最高的達到了2.8萬元。按照分級負責、分級組織的原則，廣泛開展了社區干部全員性培訓和“菜單式”重點培訓，全市共培訓社區干部396場（次），參訓人員達到3000多人（次）。積極鼓勵社區干部參加社會工作職業資格和學歷教育，2013年市區社區干部中新考錄76人，社會工作者職業資格累計人數達到253人。良好的工作環境和激勵機制，增強了人才的吸引力，激發了社區工作者的工作熱情和積極性。

【協助政府做好各項重點工作】組織發動全市各街道、社區積極開展城鎮居民醫保、流動人口登記、食品安全、消防安全、防范邪教宣傳、掃黃打非、軍轉干部穩控等工作。特別是在城市管理“6S行動”“洗城凈天”“為民服務在一線”等工作中，圍繞政策宣傳、環境治理、信息摸底、入戶走訪等方面，做了大量卓有成效的工作。

                                       （張  蓓）