中國共產黨保定市委員會

【中共保定市委常務委員會組成人員】

書  記  聶瑞平

副書記  馬譽峰  王曉棟

        吳立芳

 

常務委員  聶瑞平  馬譽峰

          王曉棟  吳立芳

          江永亮  李國英

          劉  穎  李俊嶺

          王惠欣（女）

          周省時  石海林

          李雙喜

          李志剛

          顏波（7月免）

          劉德明（1月免）

          牛景峰

【中共保定市委秘書長、副秘書長】

秘 書 長  李志剛

常務副秘書長  許秋民（11月免）

            鄭福群（11月任）

副秘書長  王荷麗（女）

          楊增德  謝永軍

          謝國慶（11月免）

          李樹進  張  劍

          姚紅玉（12月任）

          耿彥瑞（12月任）

          田紅軍（11月免）

          程  杰

          任永海（11月免）

                金聲久

          高朝陽（11月任）

          閆鳳友（11月任）

          田彥軍（11月任）

【市委工作綜述】2014年，市委常委會圍繞發展、穩定、民生三大任務，積極適應經濟發展新常態和作風建設新常態，把改革創新、高端發展、真抓實干貫穿始終，突出開放、高端、創新、統籌、效率五個關鍵詞，在對接京津、項目落地、產業升級、城鄉統籌、扶貧攻堅、優化環境等方面打開了一系列的突破口，主要圍繞五方面開展工作：

一、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。從活動一開始，市委常委會就明確提出了“當示范、作表率、出成果，走在全省前列”的目標，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，認真抓好每個環節的工作，達到了補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制的預期目的。一是取得了重要的思想成果。堅持從靈魂深處抓起，各位常委帶頭學習研討、帶頭蹲點調研、帶頭征求意見、帶頭查擺問題、帶頭嚴格黨內政治生活。在全市扎實開展了“正六觀促三轉”、對標焦裕祿從我做起、深化五項教育等系列活動，以“三轉三增三提高”引領干部作風。市委常委會在全省率先召開專題民主生活會。通過對照檢查、揭短亮丑、思想交鋒、出汗排毒，廣大黨員干部提純了黨性、提升了境界，思維方式、工作方式、生活方式發生深刻轉變。二是取得了重要的作風成果。圍繞整治“四風”，堅持問題導向，下大力正風肅紀。從市委常委會做起，嚴格落實中央八項規定，從嚴規范從政行為。集中開展糾難治亂、效能提升、整治“文山會海”、整治“兩超兩違”等系列專項行動，解決了一批多年來積累的黨風政風問題。活動開展以來，共取消Ο牌車1748輛，處置違規公務用車1162輛，清理辦公用房70356平方米，清理“吃空餉”3208人，市級文件和會議分別同比下降15%、18%，市本級三公經費支出同比下降12.9%。三是取得了重要的制度成果。堅持以制度管長遠、治根本，在持續開展“為民務實在一線”行動基礎上，著眼打通服務群眾最后一公里，探索實行了以兩不見面為特征的“兩個代辦”機制，實現“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”常態化。“兩個代辦”的做法已經在全省推廣，保定市為民服務標準被確定為河北省地方標準。市委常委會牽頭，健全完善了議事決策規則、民主生活會、理論中心組、領導干部大講堂等13項長效機制，組織74個市直部門建立健全800多項長效機制。市委常委會《整改方案》確定的9方面67項整改任務扎實推進，有的已經提前完成。

二、搶抓京津冀協同發展重大機遇，形成了聚焦重點發大力的良好局面。市委常委會深知京津冀協同發展為重大國家戰略，這是保定最大最寶貴也是最現實全方位的歷史性機遇。堅決服從國家、省的重大決策部署，主動服務首都功能疏解和京津產業轉移、要素外溢，在全面對接中把全市各項工作與京津冀協同發展大局緊密結合，努力打造首都功能疏解的支撐點、京津產業轉移的承接地、外資進入京津乃至北方市場的橋頭堡。一是強化了協同發展的組織領導和基礎工作。在2013年以“對接京津，保定準備好了嗎”凝聚共識、倒逼工作的基礎上，繼續深化承載力研究、規劃升級等工作。成立了京津冀協同發展領導小組和前方指揮部，市委、市政府主要負責人多次帶隊到中央有關部門匯報銜接，組織各級各部門扎實做好對接工作。根據工作進展，采取打攻堅戰的方法，專門成立市委、市政府主要負責人牽頭的重點工作攻堅指揮部，以及有關市級領導負責的分指揮部，強力推進九項對接京津重點工作。市委常委會多次研究、大膽賦權，把方向、定規劃、抓調度，牽頭市級領導全力以赴攻難點、促落實、抓推進，取得了一系列重要進展。白溝新城與北京大紅門市場正式簽約，首批1500家商戶相繼入駐。白洋淀科技城列入河北省與科技部共建項目，規劃建設等各項前期工作加緊推進。“保定·中關村創新中心”即將投入運營。白石山國家中美科技國際創新園被科技部授牌。對接北京豐臺區、朝陽區、亦莊開發區及天津濱海新區等都取得重要突破，簽署了一系列戰略合作協議，促成了一大批合作項目。與京津之間開展高層互訪，企業合作、民間交流不斷深化，經濟、科技、教育、文化、衛生等各個領域對接扎實推進。二是打造了一批項目建設的增長點。扭住項目建設這個關鍵不放松，市四大班子領導帶隊分片調度、互看聯查，創新項目考核評價機制，努力把項目謀劃、跑爭、服務、轉化等各環節落到實處。各縣（市、區）黨政一把手外出跑項目的多了、帶頭抓項目的多了，一批高端項目簽約落地。省市重點項目達到279項，總投資6755億元；與京津合作項目147個，總投資5320億元；列入省跟蹤的央企合作項目32項，總投資757億元。301醫院涿州保障基地、淶水悅康藥業、四方三伊智能電網、晨陽水漆產業園、航天樂凱新材料工業園等一批重點項目進展順利。扎實推進34個產業園區建設，規劃升級、基礎設施建設等工作全面提速。徐水大王店產業園、安國中藥都、奧潤順達建筑節能創新園、清苑經濟開發區形成規模。大學科技園獲批河北省首家“地校共建”國家級園區。在全省重點項目觀摩中，保定市項目園區建設受到省委、省政府充分肯定。全民創業、萬眾創新的氛圍日漸濃厚。1至11月，新增市場主體6.5萬戶，同比增長61%。新建院士工作站3家（總數16家），新建國家和省市級創新平臺28家，新認定高新技術企業28家（總數154家，居全省第二）。保定市被中國科協確定為全國首個創新驅動發展示范市，正在積極申報國家級創新型試點城市，毗鄰京津的科技人才優勢加速轉化。三是產業升級步伐不斷加快。堅持低碳高端發展方向，圍繞“5+2+5”產業，逐個成立由市級領導牽頭的領導小組，逐個制定“路線圖”“時間表”，逐個鎖定重點對接引進的戰略合作者，并加強工作調度。“保定·中國汽車城”建設扎實推進，總投資760多億元的大王店汽車新城項目投資居全省之首，長城研發中心、中興擴能、中汽零基地等項目進展順利。新能源產業正在回暖，中電投、三峽等10余家央企投資建設光伏電站，保定市“把太行山變成太陽山”的做法得到國務院總理李克強等黨和國家領導人充分肯定。積極開發農業經濟這個“大金礦”，高碑店新發地物流園區一期投入運營，建成現代農業示范園區44個，其中5000畝以上36個、萬畝以上29個。四是城鄉面貌持續改觀。堅持在京津冀協同發展的大格局中定位和規劃城市建設。在主城區，打造了萬博廣場、茂業中心、未來石綜合體、京畿之門等一批城市新亮點，啟動了西大街業態調整，三大片區拆遷改造扎實推進。以京港澳高速公路改擴建為契機，白洋淀大道等重點干線全面提速，“一城三星一淀”大保定框架正在拉開。全力保障保津城際鐵路、京昆高速公路北延、京港澳高速公路改擴建等工程建設，保定與京津的同城化水平得到提升。全力打好縣城建設翻身仗，實施了總投資579億元的256項“七個一”重點工程，精心做好“水”和“文化”文章，強力開展107國道等整治攻堅行動，把城市管理“6S”行動向縣城拓展，新增省級園林縣城6個，初步扭轉了縣城建設的落后局面。以415個省級重點村為突破，籌資11.2億元推進農村面貌改造提升行動，17萬個“連茅圈”改造任務全部完成，農村環境面貌明顯改觀。

三、把全面深化改革與打好優化環境“組合拳”結合起來，著力構筑發展競爭新優勢。環境問題始終是制約保定發展的突出問題。市委借全面深化改革之勢，著力破除影響環境建設的體制機制障礙。一是全面深化改革實現良好開局。按照中央、省委部署，市委成立全面深化改革領導小組，對下一時期改革任務進行頂層設計。制發了實施意見，建立了改革工作總臺賬和督辦督查責任制，確定了2014年工作要點，穩步推進8方面151項改革任務。行政審批制度、便民服務體系、國有資產管理、白溝新城區域統籌發展、環境保護管理、政務執法司法“三公開”“一鄉鎮一法庭”、貧困山區土地流轉等一系列改革取得突破，有的已經產生實際效果。妥善處理了多年遺留的蠡縣信用社債務。二是行政效能顯著提升。始終堅持法治理念不動搖，該交給市場的交給市場，該還給社會的還給社會，該放給基層的放給基層，剩下的全部關進制度的籠子里，陽光操作、透明運行。在全省率先公布行政權力“四份清單、一個標準”。銜接落實國務院、省政府取消下放行政審批事項100項，市本級行政審批事項較上年再次精簡170項，保留的365項中，沒有一項是市本級自行設立的。三是社會穩定局面持續鞏固。制定出臺平安保定、法治保定的總體規劃和實施意見。在2013年“秋收100”行動的基礎上，健全“一年四打、連打三年”綜合整治機制，集中破獲一批影響穩定、破壞環境的案件。深化“十抓八制”，扎實做好信訪穩定工作，妥善處置了一批穩定隱患。強化平安保定創建，落實人防物防技防聯防，實現“天眼”工程全覆蓋，提升了群眾安全感。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，安全形勢不斷好轉。四是人文環境更加優化。把人文精神作為城市之魂來打造。在深化“講好保定故事、建設善美保定”活動基礎之上，開展了“講誠信、懂規則、守法紀”系列精神文明創建活動。組織評選了107位“保定好人”，組織“善美保定三部曲”巡演110場。保定大地善美新風勁吹，繼油條哥、農大果樹班之后，中共中央總書記習近平回信鼓勵保定學院西部支教畢業生群體，淶源農民盧偉冒死攔停遇險火車事跡引起全國反響。不斷深化文化體制改革，直隸大劇院引進民營資本成功改制，新蓮池書院順利竣工。“家鄉文化進校園”獲國務院副總理劉延東充分肯定。承辦國際空竹藝術節、古城風韻觀燈游園會、全國跳傘錦標賽等重大賽會，提升了保定美譽度。五是生態環境有所好轉。全面展開“凈天凈城凈村”行動，強力“壓煤、抑塵、控車、減排、遷企、增綠”，空氣質量逐步改善。扎實推進白洋淀綜合治理，連片美麗鄉村建設全面啟動。在全省市一級率先制定了山水林田湖生態修復整體規劃，完成造林73萬畝，啟動了京津保生態過渡帶建設，集中對京昆高速公路沿線16個礦點進行了山體修復整治。持續推進“氣化保定”“無煙城”等低碳示范工程，在全省率先實施新建住宅75%建筑節能標準。圓滿完成了APEC會議期間空氣質量保障任務。限行、停產、治理露天燒烤等舉措，得到了各行各業的廣泛理解和支持。

四、傾力保障和改善民生，興辦了一批造福人民群眾的好事實事。作為1000多萬人口大市的領導核心，始終把保障和改善民生作為根本政治責任。一是扶貧開發成效顯著。牢記中共中央總書記習近平在阜平考察時的殷切囑托，全面展開“1+3+5”扶貧攻堅大格局。圍繞發揮“五個作用”，用改革思維破解扶貧難題，探索推行了社會幫扶、財政獎補、金融扶貧、干部考核等一系列機制，深入推進基礎設施、特色產業、連片開發等十大攻堅戰。完成新一輪建檔立卡，加強駐村包戶幫扶，啟動實施“春雨行動”，精準扶貧加快推進。把產業扶貧作為重中之重，十大特色產業、十個綜合開發片區、十個現代農業園區成為群眾脫貧增收的重要支撐。全年共整合各類扶貧資金31億元，幫助22萬人實現脫貧，提前一年完成了“十二五”減貧任務。全省扶貧開發工作會議在保定召開，阜平、曲陽、淶水經驗成為全省樣板。二是惠民實事全面完成。對年初確定的43件民生實事，逐一細化分工，多次調度督導，確保承諾踐諾。絕大部分已提前完成。市區24條小街巷改造全面完成。新改擴建農村公路1321公里。完成農村危房改造16950戶。解決了63萬農村人口飲水不安全問題。把底線思維貫穿始終，即使困難再多再大，群眾的事也要優先辦好。截至11月底，民生支出277.6億元，占公共財政預算支出的81.1%，切實把有限的財力用在民生改善上。三是社會事業扎實推進。圍繞讓人民過上更好生活，認真做好學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等工作。啟動實施了一批城鄉教育、醫療等公共服務項目，從政策層面解決了27萬新老農保銜接的歷史遺留問題，新增城鎮就業8.4萬人，轉移農村勞動力就業7.8萬人，保障房建設開工3.4萬套、竣工2.4萬套，各項公共服務的覆蓋能力持續增強。保定市被評為五星級中國慈善城市、全省唯一的“全國和諧社區建設示范城市”。

五、聚精會神抓好黨的建設，大力營造良好的從政環境。市委常委會認真履行黨要管黨、從嚴治黨的重大職責，深入推進黨的建設各項任務。一是進一步夯實了組織基礎。市委把整頓后進黨組織會議直接開到鄉鎮一級，市委常委聯系黨建薄弱縣，促進了638個后進村黨組織按期轉化。農村“兩委”換屆穩步推進。全面加強農村、社區、企業等基層黨組織建設，廣泛開展黨員志愿服務，努力使最需要幫助的人得到幫助、群眾最盼望辦的事及時辦好、群眾最不滿意的事得到糾正。二是進一步端正了干部導向。常委會始終堅持著眼事業和干部的統籌發展考慮干部問題，嚴格按照黨的干部政策和好干部五條標準選人用人，既考慮發展需要，又兼顧班子結構，堅決打破論資排輩、以票取人，不搞平衡照顧。2014年，研究調整縣級干部8批次315人，其中提拔任職90人，平職交流137人，免職7人，各縣（市、區）黨政正職、黨委副書記、政府常務副職全部配齊，形成了更加鮮明的用人導向，社會反響良好。做好干部考核，圍繞省委干部考核“一個意見”和“三個辦法”，突出經濟質量效益、群眾收入水平、生態環境建設等指標權重，調整考核分類，完善定量指標體系，使干部考核更加科學規范。三是進一步嚴明廉政紀律。嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任，穩步推進紀檢體制改革。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，召開6次新聞發布會和1次警示教育大會，開展了多層次廉政談話。加大查辦違紀違法案件工作力度，保持反腐敗的高壓態勢。共查辦案件2072件，黨紀政紀處分2354人，其中縣處級以上干部30人。特別是注重汲取幾起重點案件的深刻教訓，組織各級各部門用制度堵塞漏洞，積極構建不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。四是進一步凝聚了發展合力。市委常委會充分發揮總攬全局、協調各方的作用，支持人大及其常委會依法履行職能，支持政府和各職能部門依法行政，支持政協加強政治協商、民主監督和參政議政，支持審判機關和檢察機關依法獨立行使職權。扎實推進統一戰線和民族宗教工作，注重加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事。認真做好援疆工作。注重發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等各人民團體聯系群眾的橋梁紐帶作用。切實做好老干部工作。加強黨管武裝，緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，進一步強化國防動員和后備力量建設，幫助駐保部隊解決實際問題，積極推進軍民融合式發展。

 

 

中國共產黨保定市委員會·中共保定市委辦公廳工作

【中共保定市委辦公廳】中共保定市委辦公廳是市委的綜合辦事機構，正縣級單位，主要承擔著為市委和市委領導提供參謀服務、協調運轉、督促檢查、后勤保障等政務服務職能。內設綜合一處、綜合二處、綜合三處、綜合四處、綜合五處、綜合調研處、綜合協調處、信息處、法規處、秘書一處、秘書二處、市委值班室、督促檢查一處、督促檢查二處、督促檢查三處、督促檢查四處、網絡管理處、組織干部處、接待處、老干部處、市委社情民意辦公室、群工綜合處、群工指導處、群工督辦處，市委機要局（市密碼工作領導小組辦公室，保定市國家密碼管理局）綜合處、業務處、通信報務處、技術處、信息化密碼管理處，市委保密委員會辦公室（保定市國家保密局）綜合處、監督檢查處、科學技術處等職能處室。同時根據工作需要，設置機關黨委、工會、婦委會。

 

【工作概況】2014年，市委辦公廳全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委八屆六次全會和市委十屆七次全會精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“雙提”統領為主線，全面加強服務能力建設，提高服務水平，在全市黨政機關當標桿、作表率，完成全年各項任務目標。

 

市委督查室主任  李建林

督查專員  王艷賓

 

【以文輔政】1.修改完善了市委主要領導文稿起草流程，加強重要文稿的前期調研工作，建立健全議稿制度，進一步增強文稿起草的預見性、思想性、針對性和指導性。2014年各綜合文字處（室）共起草、修改、把關各類文稿1000多篇，其中市委主要領導文稿320多篇，多篇市委主要領導文稿受到表揚和肯定。2.全面深化“全廳搞調研”，形成領導重視、全員參與的調研格局，推出一批有分量、有價值、有影響的優秀調研成果，在服務決策、推動工作方面實現大的突破，樹立了市委辦公廳調研品牌。全年全廳共完成調研報告37篇，有16篇得到市委、市政府主要領導批示；向省上報“一招鮮”系列典型材料35篇，有效宣傳了保定市亮點和特色工作；省委辦公廳《綜合與調研》刊發保定市文稿12篇，《保定日報》頭版顯著位置刊發4篇，調研工作影響力進一步增強。3.加強上報中辦信息工作，超額完成任務目標。其中3篇信息得到俞正聲、劉云山、劉延東等中央領導肯定性批示。上報信息工作繼續保持全省先進位次，全年上報省委正面信息采用量和《河北快報》頭條信息采用量居全省第一。4.提高新聞報道、時政評論撰寫水平。全年把關市委主要領導活動新聞稿178篇、照片80張，沒有出現任何紕漏。以“京津冀協同發展看保定”為主題，謀劃撰寫“宗吾”評論3篇（謀略篇、產業篇、城市篇）。

 

【綜合協調】1.完善市四大班子秘書長聯席會議制度。組織四大班子秘書長聯席會4次，起草會議紀要4期，對議定事項及時協調落實。2.提高市委決策會議和市委常委碰頭會議協調服務水平。修改完善了《市委常委會議事決策規則》和《關于需要市委常委會集體討論決定的重大事項》，規范議題收集，把好會議材料質量關，嚴格控制列席人員，改進會議服務。全年共組織市委常委會議31次，市委常委碰頭會17次，市委領導調度會、協調會16次。

 

【組織市委和市委領導會議、活動】1.做好市委常委會教育實踐活動的服務工作。抽調8人參加市委常委會教育實踐活動服務工作，2014年共起草方案、通知、講話、匯報等各類文件120多篇，參與組織常委會集中學習、領導下鄉蹲點、征求意見以及專題民主生活會等重要活動80多次，有力保障了整體活動有條不紊的推進。2.做好市委領導會議、活動協調把關工作。起草印發市委、市政府兩辦《關于規范舉辦項目簽約和開工奠基儀式的通知》，對全市項目簽約和開工奠基儀式進行規范管理。5月兩辦下發《通知》后，市領導出席的項目簽約均按程序審批，符合有關規定。3.對以市委或市委、市政府名義召開的會議實行計劃管理。2014年召開會議比2013年減少10次，同比減少41%。4.提升公務接待規范化水平。起草并印發《關于保定市黨政機關國內公務接待管理的實施意見》。2014年接待黨和國家領導人7批80余人，接待國家機關、國家部委、省級部門的省（部）級以上領導60余批400余人，接待中央、省督導、調研組30余批400余人次，均圓滿完成任務。全年沒有發生一起定點外接待，市委公務接待費進一步降低，同比下降34%。

 

【運轉服務】1.對市委或市委辦公廳發文字號為“發”“字”類文件實行年度計劃管理，嚴格執行前置審核制度。2014年共商退文件11件；降低文件發文規格9件。全年以市委或市委辦公廳名義發文總量比2013年減少23件，同比下降15%。2.切實做好值守應急工作。嚴格執行緊急情況和重大事件報告制度，全年共向省報處緊急情況重大事件14件，均做到報告及時，處置妥當，沒發生任何遲、漏、瞞報情況。值班期間處理公文1600余件，接轉市本級電話63000余次，全部做到零誤差。3.提高公文呈報時效。制發《中共保定市委辦公廳公文辦理細則》，堅持第一時間辦理，切實做到“零延誤”，工作期間共辦理省以上文件1510份，傳閱辦理請示報告等文件750份，收發各類文件簡報等68萬余件，沒有發生文件拖壓、丟失、漏傳等事故。4.做好公文審核。共審核制發公文392份，均未出現任何政治性、法規性失誤，文字差錯率控制在萬分之一以內。保定市向省委備案規范性文件并整理備案材料40件，無遲備、漏備情況發生。5.推動信息化建設。開通市到縣的高清視頻會議系統。建成覆蓋全市173個市級單位的市委辦公廳非涉密文件無紙化傳輸平臺。6.機要工作繼續保持全省領先水平。全年共傳輸辦理各類電報6.6萬余份，沒有出現壓誤、錯辦、漏辦等問題。市委機要局連續6年在全省整體工作評比中名列第一，2014年10月被省委辦公廳、省委組織部、省人社廳評為“全省黨政系統機要密碼工作先進集體”。7.保密工作再上新臺階。市國家保密局被評為全省優勝單位。依托市委黨校建立了保定市保密宣傳教育基地；涉密人員培訓得到加強，全年共培訓專兼職保密干部210人、涉密人員4500人；保密科技水平有新提升，在全市范圍內配備保密技術防護“三合一”系統600多套。

 

【群眾工作】1.抓好社情民意工作。完成《中共保定市委辦公廳關于網民留言辦理和網上負面信息應對工作辦法暫行辦法》。完成省委社情民意辦交辦件47件；編輯整理交辦網民在人民網、河北省網絡問政平臺、市委書記民情電子信箱等留言649條；交辦網上負面信息149件；整理網絡輿情辦理結果等各類專報52期。2.以親民愛民活動為載體，開展“金秋助學”活動。2014年全市資助困難學生2600余名，發放資助款900余萬元。其中，市本級直接資助本二以上困難學生200名，資助金額100萬元。3.按照市委書記聶瑞平的要求，加大對群眾工作站的督導力度，推進精品工作站建設，協助“兩個代辦”制度的落實。市委主要領導對群眾工作批示2次。

 

【督查工作】明確新增處室工作職責，充實督查人員力量，大力抓好三項督查。1.抓好決策督查。圍繞貫徹落實市委十屆七次全會精神、市委十屆八次全會精神和市委決策性會議議定事項，進行分解立項督辦。2.抓好批辦督查。做好中央、省委、市委特別是市委主要領導批辦事項的督查工作，嚴格執行工作流程，實行臺賬管理和評價函制度，縮短辦理時限，確保件件有著落、事事有結果。3.抓好專項督查。2014年，共組織大型督查10項、各類專項督查活動30余次；起草報送《督查專報》70期；承辦中央、省領導批示件20余件，承辦市領導批示件220余件，省政協委員提案1件，市政協委員提案16件、市人大代表建議3件，滿意率均為100%；撰寫調研文章6篇；全年得到市委領導肯定性批示13條。

 

【機關黨的建設】1.加強組織建設。嚴格執行新修訂的《黨政領導干部選拔任用條例》和民主集中制，嚴格落實“四聚焦”（向德才兼備聚焦、向實績突出聚焦、向領導認可聚焦、向群眾公認聚焦），樹立“三種導向”（有為才有位、無為必無位的用人導向；重獎不心疼、懲罰不手軟的工作導向；干不好就淘汰出局的危機導向），堅持“四看四不看”（看黨性，不看人情；看本事，不看關系；看主流，不看枝節；看公論，不看面子），客觀公正地使用干部，積極向市委推薦優秀干部。2014年，共向市委推薦提拔重用交流縣級干部9名，提拔重用交流科級干部15名。按照公正、公開、公平原則，選調和遴選了22名機關工作人員，通過“四級聯考”招錄7名工作人員，沒有一個是靠關系進來的，受到方方面面的好評。2.加強廉政建設。教育引導全廳干部職工加強自我教育、自我警示、自我約束，增強底線意識。健全監督管理體系，自覺抵制不正之風。2014年全廳沒有發生一起違紀違法行為，沒有發生一起被明查暗訪組查處的行為，沒有發生一起被媒體網絡曝光的負面事件。3.加強作風建設。鼓勵干部職工下基層。駐淶水太平莊村農村面貌改造提升工作隊克服困難，高標準、高效率地完成了面貌改造提升各項任務，得到省委副書記趙勇的肯定，省農村面貌改造提升工作簡報在全省范圍內轉發了這一經驗做法；駐阜平印鈔石村、龍泉關村農村面貌改造提升工作隊，從群眾最關心、最容易見效的事情抓起，做了大量資金協調、設備調配、人員組織等工作，受到當地群眾好評。4.加強環境建設。大力優化關愛干部職工的工作生活環境。從9月1日起落實帶薪年休假制度。50余名干部職工享受了帶薪年休假。落實2010年以來優秀公務員年度獎勵。累計為73名優秀公務員發放獎金10.3萬元。協調落實購房補貼。為58名符合支取條件人員發放購房補貼55萬元。改進機關食堂飯菜質量和服務。清理市委大院以外人員用餐，增加飯菜品種，中午用餐實行錯時供應，為機關加班人員提供全天候配餐，得到機關人員的普遍好評。積極向市總工會、市直工會爭取政策支持，為3名職工爭取住院補助12000元。根據相關規定，為干部職工發放獨生子女費6490元，“三八”婦女節為女干部職工發放慰問品，“六一”兒童節為干部職工未成年子女發放4500元購書券。大力活躍機關文體生活，組織市直機關工會第一片區羽毛球比賽，健康保健、子女教育、投資理財講座等各類活動10余次，收到良好效果。走訪慰問老干部134次，看望住院老干部49次，保障用車290次，審核門診、住院醫療費用670萬元、票據37000張。5.加強機關黨務建設。健全各黨支部組織機構，11個7人以上黨支部均配齊了組織宣傳委員、紀檢群工委員。182名黨員（除機要局17名之外）均在城市社區注冊為志愿者。

（趙健）

 

 

 

中國共產黨保定市委員會·組織工作

 

【中共保定市委組織部】中共保定市委組織部是市委主管組織、干部和人才工作的職能部門。主要負責全市各級領導班子、干部隊伍、基層組織和黨員隊伍建設、人才隊伍建設和干部考核等方面的工作。內設18個處（室）：辦公室、機關黨委（人事處）、研究室（政策法規處）、干部一處、干部二處、干部三處、人才工作處、干部監督處（舉報中心）、干部培訓處、公務員管理處、考核處、基層組指處、組織指導處、組織員辦公室、干部信息處（干部信息管理中心）、交流干部服務處（機關老干部處）、新聞和網絡宣傳處、黨員電化教育處（黨員電化教育中心）。

 

 

部  長  李雙喜

常務副部長  趙忠明（市人大選任委主任）

副部長  張瑩（人社局局長、黨組書記，1月離任）

        楊小寧（人社局局長、黨組書記，1月任）

        張健（老干部局局長）

        范增振（市考核辦主任，11月任）

        李習謙（11月離任）

        曹占軍（4月離任）

        莫茂林（12月任）

 

【工作概況】2014年，全市組織系統圍繞中心、服務大局，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，統籌推進領導班子和干部隊伍建設、基層組織建設、人才工作和組織系統自身建設，各項工作取得了新成效，為全力打造環京津新的發展增長極提供了堅強組織保證。

 

【黨的群眾路線教育實踐活動】把開展群眾路線教育實踐活動作為首要政治任務，按照市委提出的“當示范、作表率、出成果，走在全省前列”的目標要求，抓實規定動作，創新自選動作，深化五項教育，開展系列活動，指導各級各單位召開高質量的專題民主生活會或組織生活會。緊扣“保定四問”，明確整改任務，實行臺賬管理，深入開展專項整治，對49個單位進行公開曝光、問責整改。圍繞“為群眾辦好事、讓群眾好辦事”，抓實“三級平臺”“兩個代辦”，市縣鄉三級全部建立了便民服務機構，累計代辦為民服務事項20多萬件，全省“三級平臺、兩個代辦”現場經驗交流會在保定市召開。

 

【縣級黨政領導班子調整】圍繞發展、穩定、民生三大任務，嚴格按照黨的干部政策和好干部五條標準選人用人，既考慮發展需要，又兼顧班子結構，既注重選拔優秀年輕干部，又使用好各年齡段干部，堅決打破論資排輩、以票取人，不搞平衡照顧。對縣（市、區）黨政正職，重點看工作業績和駕馭能力，對黨委副書記和政府常務副職突出看群眾公論和發展潛力。同時，大膽提拔使用優秀年輕干部，2014年參加能力素質測試的30名優秀年輕副縣級干部中，有1人提拔到縣（市）長崗位，7人安排到副書記和常務副職崗位，14人從一般崗位調整交流到相對重要的崗位任職。2014年，全年研究調整縣級干部10批次541人，其中提拔任職146人，平職交流293人。通過調整，縣（市、區）黨政領導班子的年齡結構進一步優化，整體功能進一步增強,實現了好中選優、優中選優，形成了更加鮮明的用人導向，產生了良好的社會反響。認真落實省委干部考核“一個意見，三個辦法”和市委提出的“今后評價縣（市、區）發展，重點要看公共財政收入、城鄉居民收入、企業收入、環境指數等質量指標和效益指標”的要求，重新調整考核分類，將各縣（市、區）、開發區劃分為四類，年終按考核得分類內比較確定考核等次，增強了考核可比性。對年度考核定量指標體系進行了修訂，分類設置考核重點，彰顯個性特點，實現了考核的差異化。

 

【領導班子和干部隊伍建設】認真做好縣（市、區）和市直單位科級干部調整備案工作，對17個縣（市、區）27批次事前報告事項進行了把關審核，對36個市直單位科級干部調整進行了審核備案。認真抓好市直干部下基層鍛煉，完成了第一批82名下基層鍛煉干部的抽調工作。認真做好從大學生村官中選拔鄉科級領導干部工作，從449名在崗大學生村官中，公開選拔了37名鄉科級領導干部。認真做好選調生招錄，完成了128名考生的面試和64名人選的體檢工作。招錄公務員333人，新錄用人員9月15日前全部到崗工作。做好干部掛職工作，圍繞扶貧攻堅、央企入保等中心工作，接收了18名中直、省直和西部地區掛職干部，選派了5名干部赴央企掛職。扎實做好“三援”工作，完成了20名援疆干部和1名短期援藏專業技術干部的選派。做好援邊干部內返安置工作，對保定市第六批援疆期滿內返的28名干部進行了妥善安置。完成市十四屆人代會選舉任務，省、市委預批的候選人全部高票當選。扎實推進鄉鎮黨代會年會制工作，170個試點鄉鎮全部召開了黨代會年會。

 

【干部監督管理】全力抓好中組部四項整治任務，排查副科級以上干部32000多名，排查出在企業兼職（任職）的黨政領導干部102名，全部進行了清理糾正。深入開展超職數配備干部專項治理，對全市各縣（市、區）和部分市直單位按職數配備干部情況進行了復查和重點抽查，沒有發現瞞報的問題。省委組織部對保定市治理超職數配備干部工作給予了充分肯定。對59名縣處級干部個人有關事項報告進行了隨機抽查核實。深入開展“一報告兩評議”，認真開展干部選拔任用倒查，加強對“裸官”的管理和監督。健全查核專辦制度，加大對違規用人問題的查核力度，深入開展整治買官賣官專項行動。充分發揮“12380”舉報電話、信訪和網絡舉報的作用，共受理各類舉報70余件，全部得到及時處理。統籌做好其他日常干部監督工作。

 

【干部教育培訓】制定下發《關于進一步加強全市干部教育培訓統籌管理的若干規定》《2014年保定市干部教育培訓工作要點》等文件，進一步提高了全市干部教育培訓工作的科學化、制度化、規范化水平。按照市委主要領導意見，繼續辦好“全市領導干部大講堂”系列專題講座，圍繞三中全會、群眾路線、經濟發展、城市建設、生態文明等專題，舉辦專題講座24期，累計培訓各級干部近8.7萬人次。舉辦學習貫徹中共中央總書記習近平系列講話和十八屆三中全會精神專題培訓班6期，集中輪訓縣處級領導干部1500名。積極開展干部選學培訓，與河北大學合作制定8個專題共80項選學課程菜單，1800多名縣、科級干部參加了選學報名，已舉辦干部選學培訓班3期，培訓縣、科級干部250人。成功舉辦城市建設、園區建設、依法治國3個專題研討培訓班，培訓169人，強化了干部的專業知識和技能。圓滿完成省以上各類調訓任務57個班次，抽調各級干部334人次。

 

【人才隊伍建設】充分發揮牽頭抓總作用，圍繞服務京津冀協同發展，推進“白洋淀科技城”建設，研究提出了人才支持政策基本框架。充分利用“大學城”人才資源優勢，抓好校企、校地對接。全力抓好高層次人才選拔和特色人才項目，全市共有7名高層次人才入選省管優秀專家，6家企業納入省巨人計劃，13人被評為省百名科技型民營企業家，7個縣（市、區）特色人才項目列入全省支持項目。組織召開了全市農村實用人才創業示范活動現場經驗交流會，表彰了一批優秀農村實用人才和示范鎮、示范村典型，《人民日報》對保定市的做法進行了報道。

 

【基層黨組織建設】以“建強龍頭，以鄉帶村、強鄉固村”為目標，重點探索和延伸服務型鄉鎮黨委建設，《關于加強服務型鄉鎮黨委建設的意見》已完成初稿，正在征求各部門意見。著眼于切實解決服務群眾“最后一公里”的問題，大力推行“兩個代辦制”。會同市行政服務中心（優化辦）共同制發了《為民服務全程代辦指導規范》和《項目服務全程代辦指導規范》，對代辦主體、代辦流程和代辦條件進行了細化，明確了代辦責任和代辦標準，使“兩個代辦”工作有章可循。在為群眾服務方面，制定了《鄉（村）便民服務站（室）推行為民服務全程代理機制實施方案》，全市280多個鄉鎮、6000多個村全部建起了“縣—鄉—村”三級服務平臺，累計代辦為民服務事項6萬多件。為項目企業服務方面，制定《重點投資項目行政審批全程代辦服務辦法》，降低了行政成本，提高了服務效率。同時，在社區、非公企業全部推開為民服務全程代辦工作，使“兩個代辦”工作在全市實現了全覆蓋。保定市推行“兩個代辦制”的做法，得到省委充分肯定，中央電視臺、人民網等中央和省級媒體介紹了保定市經驗。

著力抓好軟弱渙散基層黨組織治理整頓工作。專門召開全市集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作會議，對整頓工作提出具體要求。針對排查出的638個后進村黨組織，推行選優配強班子、加強黨員隊伍建設、實施專項整頓、推進活動場所建設、規范村務工作運行、推行“兩個代辦”等八項攻堅措施。實行項目化推進，市、縣、鄉三級全部建立工作臺賬，采取“立項—整頓—完成—驗收—銷號”的動態管理方式，下大力進行整頓治理。強化整頓工作責任制，采取約談有關責任人、記入市管干部工作紀實檔案、問責情況通報等措施，層層傳導了責任和壓力，410名縣（市、區）領導班子成員，每人至少包保1個整頓對象。配齊空缺黨組織書記64人，調整不勝任黨組織書記67人，選派第一書記146人，市、縣黨員領導干部掛點聯系559個村，派出結隊幫扶單位630個，市、縣財政投入1.1289億元，開展專項整治48項。截至年底，有613個軟弱渙散基層黨組織自認完成轉化，達96.1%。《全省基層組織建設情況通報》對保定市的經驗做法進行了刊發。

突出抓好農村面貌改造提升行動（基層建設年活動）黨建提升工作。從市、縣兩級選拔政治素質高、工作能力強、發展潛力大、熟悉熱愛農村工作的后備干部和新提拔的年輕干部，組成3人工作組，由副處級干部、后備干部或業務骨干帶隊，進駐全市重點區域村開展農村面貌改造提升工作，全市從市直單位和縣（市、區）共選派386個工作組、1163人統一進駐386個重點村開展工作，另有28個重點村由省駐村工作組承擔幫扶工作任務。就黨建提升工作實施了項目化管理，指導各地根據實際，合力進行整改提升，工作中將“基礎設施、村容村貌、班子建設、隊伍建設、制度建設、產業項目、民生事業、服務意識”八個方面的內容細化為若干項具體任務，分層負責，強化督導，合力進行整改提升，全市414個村共分解制定出8280項整頓任務。按照市委要求，市委黨建辦就基層黨建提升工作推進情況，不間斷地對縣（市、區）進行集中督導檢查，派出督導組98次，督導檢查了558個村（次），有效地推動了基層黨建提升工作。省委組織部在淶水縣檢查指導工作時，對保定市農村面貌改造提升行動（基層建設年活動）重點村黨建提升工作項目化管理給予了充分肯定。

統籌抓好其他領域黨建工作。按照中央“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的方針，穩妥合理地對數量和結構進行調控，推動黨員質量不斷提高，黨員結構進一步優化，黨員作用明顯加強。深入推進黨員“雙育工程”，加強黨性教育和能力培育，黨員的整體素質得到有效提升，基層黨組織戰斗堡壘作用得到充分發揮。廣泛開展黨員志愿服務活動，全市共有39.2萬名黨員參與到扶貧濟困、政策宣傳、維護穩定等各項工作中來，黨員的先鋒模范作用得到較好的發揮。不斷提高黨員電化教育工作水平，加強教學資源建設，認真規范了終端站點的使用和管理。繼續深化“雙促雙強”工作模式，積極探索非公企黨組織發揮作用的有效方式，完善并更新了非公企業黨建網站，建立了企業黨員、黨組織和黨建指導員信息庫。全市社區、機關、學校等領域黨建工作也得到深入推進，實現了全面覆蓋、整體提升的效果。

 

【組織部門自身建設】在機關深入開展教育實踐活動，召開了“對標焦裕祿，從我做起”交流報告會，舉辦了主題演講比賽；深入查擺問題，召開了高質量的民主生活會和組織生活會；制定整改落實方案，明確具體整改措施，建立完善了相關制度。開展專題講座和主題黨日活動，強化了機關干部的學習教育。圍繞深度服務中心工作，開展機關干部全員抓黨建“轉作風、摸實情、促工作”活動，引導組工干部深入一線，助推了“三級平臺、兩個代辦”等重點任務的落實。

同時，還統籌推進了軍轉干部安置、大學生村官招錄管理工作、黨員電化教育、新聞和網絡宣傳、干部檔案管理、交流干部服務和組工宣傳、調研、信息、信訪等工作。

（張弛）

 

 

中國共產黨保定市委員會·宣傳工作

 

【中共保定市委宣傳部】中共保定市委宣傳部是市委主管意識形態工作的綜合職能部門。負責協調指導全市理論武裝、新聞輿論、文化藝術、精神文明創建、思想政治、國防教育等方面的工作。機構設置：辦公室、調研輿情室、理論處、新聞一處、新聞二處、文化藝術處、文化市場綜合執法協調指導處（市掃黃打非協調督查辦公室）、宣傳教育處、干部處、文化體制改革和文化事業開發辦公室、機關黨委，市委對外宣傳局（市政府新聞辦公室）：綜合聯絡處、事業處、網絡宣傳管理處、網絡輿情引導處，市精神文明建設委員會辦公室：協調處、秘書處、綜合調研處、未成年人思想道德教育與志愿服務指導處，國防教育領導小組辦公室，保定市思想政治工作研究會。

 

 

部  長  李國英

常務副部長  貢希強

副部長  趙其國 王淑彥（女）

        李樹田

對外宣傳局局長 劉力權

文明辦主任  王淑彥（女，兼）

國教辦主任  謝力平

文明辦專職副主任 季燕春

 

【工作概況】2014年，全市宣傳思想文化戰線認真貫徹省委八屆六次全會、市委十屆七次全會精神，以“講好保定故事”為統領，以“講誠信、懂規則、守法紀”系列精神文明創建活動為抓手，深入推進“四大工程”，扎實開展“發力實干年”活動，為努力實現打造環京津發展增長極的新突破提供強有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。全市宣傳思想文化戰線呈現出強勢開局、扎實有效、亮點頻現的良好狀態，理論武裝、新聞宣傳、文化發展、精神文明創建等多項工作得到中央領導、中宣部、省委宣傳部和市委領導的批示肯定。保定學院西部支教群體先進事跡得到中共中央總書記習近平的回信鼓勵；紅色蒲公英大學生宣講團得到中共中央政治局常委劉云山，政治局委員、國務院副總理劉延東的批示肯定。講好保定故事成效顯著，“講懂守”扎實推進，社科工作邁上新的臺階。

 

【理論學習宣傳】圍繞學習宣傳貫徹黨的十八屆三中、四中全會，省委八屆六次全會和市委十屆七次全會精神，把學習宣傳貫徹中共中央總書記習近平系列講話精神不斷引向深入，理論武裝工作得到切實加強。1.進一步加強理論中心組學習。以建設學習型黨組織為載體，突出理論學習的制度化、常態化建設，進一步完善領學、評學、述學、督學、考學等制度，不斷提高學習的針對性、實效性。組織各級黨委（黨組）理論中心組（擴大）成員集中學習3次，深入學習中共中央總書記習近平系列講話精神和市委書記聶瑞平署名文章《轉變思維方式轉變工作方式轉變生活方式》，進一步統一思想，凝聚共識。舉辦領導干部大講堂20期。從市直部門、駐保及市屬高校專家學者中特聘了32名輔導專家，對縣處級黨委（黨組）理論中心組學習進行指導。研究并起草《關于以建設學習型黨組織為載體實施補鈣固鈣工程的安排意見》。2.扎實開展理論宣傳。完成黨的十八屆三中全會、省委八屆六次全會和市委十屆七次全會的集中宣講，舉辦報告會28場，直接受眾6000多人。創建紅色蒲公英大學生宣講品牌，組建一支5700人的大學生宣講團，深入基層廣泛宣講。此作法得到中央政治局常委劉云山批示：“可介紹宣傳保定大學生宣講團的做法、效果和經驗。”省委常委、宣傳部長艾文禮給予肯定：“保定做法甚好，既宣傳宣講了十八屆三中全會精神又使大學生自身受到教育，各市應該借鑒。”3.切實做好理論研究。組織社科理論界開展應用性理論研究，推出多篇涉及改革創新、高端發展、真抓實干、“講懂守”方面的高水平理論文章。編輯《成果呈閱》10期，多次得到市委書記聶瑞平和市長馬譽峰的批示。截至年底，立項課題617項，其中規劃類373項、委托類62項、青年類110項。成立保定社會發展研究院，推出一系列關于解讀市委十屆七次全會精神的研究報告。完成2013年度保定市社會各階層思想動態調研活動，并形成調研報告。

 

【新聞宣傳】以講好保定故事為載體，新聞宣傳緊跟跟緊，各級媒體主動作為，為加快打造環京津地區新的發展增長極提供有力輿論支持。1.圍繞市委、市政府中心工作，著力做好主題宣傳。重點圍繞深化學習貫徹中共中央總書記習近平講話精神、黨的群眾路線教育實踐活動、京津冀協同發展、“講懂守”系列精神文明創建活動、城市管理“6S”行動、大氣污染治理、“三凈”行動（凈天、凈城、凈村）等進行深入報道，營造良好輿論環境。大力宣傳保定市群眾路線教育實踐活動，在中央級媒體刊發稿件37篇，省級媒體468篇。2.不斷提高新聞管控能力。妥善處理阜平重大山火、媒體報道保定將作為政治副中心等重大敏感事件的新聞報道工作。組織各縣（市、區）委宣傳部、省駐保新聞單位、市直新聞單位及市直60余個單位對全市京津冀協同發展有關新聞宣傳工作進行安排部署和溝通協調，確保新聞報道有利于社會安定團結。先后對市級各新聞單位下發報道提示80余次，對敏感事件和突發事件的報道，實行統一管理，以新聞通稿為準，統一內外宣傳口徑。3.對外宣傳效果明顯。全市在省以上媒體共刊播宣傳保定稿件4212篇（條）,在中央主流媒體刊播宣傳保定稿件779篇(條)。保定電臺蟬聯全國地市臺在中央臺發稿十強。通過撬動社會資金，在《朝聞天下》欄目首次實現保定市宣傳片逐日播出，北京機場時空走廊全天滾動播出宣傳片。外宣品共制作400多種、8000多冊（盤）。4.加強網絡輿情管理。唐堯網、全保定網、蠡縣新聞網、淶水廣電資訊網、高碑店市電視臺網站5家備案新聞網站功能日益完善，作用發揮逐漸明顯。加快推進微信、微博、新聞客戶端、黨政客戶端等新媒體應用。市網信辦政務微博“保定發布”發布信息6500多條。組織市縣鄉三級開通政務微博500多個、微信400多個。全保定網開通新聞客戶端“智慧保定”。在全市24個縣（市、區）成立互聯網信息辦公室基礎上，將網管機構延伸到鄉鎮、辦事處。全市335個鄉鎮、辦事處、社區全部建立由一名副科級干部負責的網絡宣傳管理機構。建立網絡發言人制度，指導26個縣（市、區）、開發區和63個市直部門建立網絡發言人制度。健全輿情應急體系，制定《保定市互聯網輿情處置應急預案》《關于網民留言辦理和網上負面信息應對工作暫行辦法》等工作機制。實行24小時網上輿情信息監測機制，編輯報送《網絡輿情日報》98期，《網絡輿情專報》35期，市領導共批示48期58次。加強網絡監管，傳達省網管指令6300多條，通知網站刪除違法違規、不良信息280多條。

 

【文化建設】充分認識文化建設的重大意義，從“五位一體”的高度抓好文化工作。1.不斷提升公共文化服務能力。與河北大學共同籌辦“首屆河大鄉土藝術研創基地成立揭牌暨保定鄉土藝術展演系列活動”，弘揚鄉土文化，探索產業富民。成功舉辦2014中國保定國際空竹藝術節和全國跳傘錦標賽，舉辦保定2014年春節晚會、音樂會、京劇名家演唱會和網絡元宵喜樂會，得到干部群眾的一致贊譽。“文化潤古城”活動精彩紛呈，極大地豐富人民群眾的文化生活。2.重大文化產業項目有新突破。爭取到省支持保定市“三個十”引導資金1250萬元，文化產業引導資金350萬元。積極引進世界500強、全國民營三甲企業進入保定市文化產業領域。涿州與天洋集團合作，投資200億元，在涿州落地建設首個“夢東方”主題樂園；曲陽與深圳振威國際集團合作，投資130億元建設以漢玉文化為支撐的雕塑文化產業新城；淶源縣與中美東方科技投資公司合作，投資120億元，共同建設中美科技論壇永久會址及配套設施。3.推動文藝精品創作邁上新臺階。以講好保定故事為主線，創作話劇“保定好人三部曲”《油條哥》《約定無期限》《胡楊紅柳》,并成功舉辦“話劇展演月”和縣、市、區巡演活動,共演出110場。市直機關和各縣（市、區）干部、駐保高校學生、社會各界代表、部隊官兵代表等6.6萬余人先后觀看演出。整個活動共撰寫體會文章、觀后感3800多篇，組織座談會36次。創排大型情景喜劇《鬼子進村了》，舉辦《保定故事》文藝專場演出，用群眾喜聞樂見的藝術形式展現發生在保定的真實故事。組織開展保定市第九屆精神文明建設“五個一工程”獎評選活動，共評選出56件作品榮獲“五個一工程”獎。電影《石斛蘭》、電視劇《狼牙英雄》、圖書《白妮》、歌曲《油條哥》獲評省“五個一工程”獎。4.文化市場井然有序。圍繞“五個專項行動”，堅持日常監管和開展專項行動相結合，扎實推進各種工作，全市掃黃打非系統出動執法人員12600余人次，檢查文化市場經營場所3600余家次，收繳非法出版物3.6萬余冊，查處案件44起，刪除網上不良信息200余條，受理各種舉報36起，辦復率100%，查處曲陽李懷軍假記者案、涿州市私設電臺案等一系列大案要案。

 

【精神文明建設】以“講誠信、懂規則、守法紀”活動為載體，深入開展群眾性精神文明創建活動。1.“講懂守”精神文明創建活動扎實開展。召開全市“講懂守”系列精神文明創建活動廣播電視大會。扎實開展“三個宣戰”“七個創建”等活動，定期組織發布“紅黑榜”，充分利用報紙、電臺、電視臺、網站等各類新聞媒體和宣傳陣地，造聲勢、揚正氣、斥后進，形成“講懂守”的濃厚氛圍和強大氣場。組織召開部分市直部門和四區四縣“講懂守”創建工作座談會，并分組對部分縣市區進行督導檢查，推動全市“講懂守”創建活動的開展。為落實市委書記聶瑞平的批示精神，研究提出20項具體創新活動和載體，并印發《深化全市“講誠信、懂規則、守法紀”系列精神文明創建活動創新活動和載體的實施辦法》。2.“善行河北善美保定”主題活動持續深化。綜合運用多種宣傳工具和宣傳手段，不斷拓展和深化“善行河北善美保定”活動，通過多種宣傳方式相結合，營造崇德揚善的強大聲勢。組織開展“善行河北—網評河北雷鋒”“百場兒童劇進校園”“善美保定”愛心送考、“六星追夢美德少年”頒獎盛典等活動。組織建立《功德錄》《好人檔案》和《善行功德榜》。3.“保定好人”及群體培樹宣傳工作進一步加強。評選“保定好人”107名，其中有7人及群體入選“中國好人”；舉辦“保定好人”頒獎盛典和“善美保定、立德樹人——保定好人進高校”巡講活動3場；印發《向“保定學院西部支教優秀群體”學習的決定》，授予保定學院西部支教優秀群體“感動家鄉西部支教好人群體”稱號，聯合多部門發出向保定學院西部支教優秀群體學習的倡議，組織先進事跡報告會20場，使社會主義核心價值觀在保定落地生根。4.“中國夢·趕考行”宣傳教育活動有序推進。在全市范圍內組織“中國夢·趕考行”大型百姓故事匯宣講活動。組織河北大學、河北農業大學、河北金融學院等7所高校的學生黨員和入黨積極分子組成“保定大學生宣講團”，進鄉村、社區開展中國夢宣講活動。開展“享老屋濃情曬家鄉巨變”微博活動，在全市范圍內掀起開展“3·23”趕考日系列活動的高潮。

 

【隊伍建設】按照全市宣傳思想工作會議精神要求，把不斷提高宣傳干部的政治素質、思想素質和業務素質作為加強干部隊伍建設的首要任務。1.認真開展“發力實干年”活動。全力推動理論、新聞、文化、精神文明創建四條戰線共同發力，出大作品、好作品，抓大項目、好項目，樹好典型、硬典型，為京津冀協同發展，重返全省第一方陣營造良好輿論氛圍和文化條件。2.切實加強宣傳干部隊伍建設。扎實組織開展宣傳干部培訓工作，制發《關于以加強隊伍建設為著力點實施強基固本工程的實施意見》。組織縣（市、區）委宣傳部長參加中宣部縣級宣傳部長培訓班2次，組織部機關科級干部參加培訓2次，組織部務會領導參加學習貫徹中共中央總書記習近平系列講話和黨的十八屆三中全會精神專題輪訓班6期，組織部領導參加新聞發言人培訓班2期。3.高標準抓好黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央、省和市委統一部署，把群眾路線教育實踐活動作為加強機關作風建設的有利契機和推進宣傳思想文化工作科學發展的基礎工程，堅持領導帶頭和群眾參與相結合、規定動作和自選動作相結合、學習教育和立改立行相結合，完成各個環節任務。制定《黨員干部直接聯系群眾制度》《關于加強和改進部機關調查研究工作的意見》，出臺關于改進文風、提高公文處理質量，改進會風、提高會議質量等規定，2014年共印發正式文件68個，同比減少50%以上；部內簡報由6種精簡為4種，合并停辦2種。進一步務實會風，統籌安排各種會議、培訓，開短會、講短話、講管用的話成為習慣。

（劉丹丹、楊仕茹）

 

中國共產黨保定市委員會·統戰工作

 

 

【中共保定市委統戰部】中共保定市委統戰部是市委主管統一戰線工作的職能部門。主要職責是聯系各民主黨派和無黨派代表人士，搞好多黨合作和政治協商；落實黨的民族宗教政策，做好少數民族干部的培養和舉薦工作；聯系海外工商社團及代表人士，做好臺胞臺屬工作；做好黨外人士的政治安排和實職安排；聯系市工商聯做好非公有制經濟人士的思想政治工作；搞好統戰理論宣傳。內設11個處室：黨總支（老干部室）、辦公室、研究室（宣傳辦）、黨派事務辦公室、一處（民主黨派、）、二處（民族宗教）、三處（港、澳、臺，海外聯絡）、四處（干部）、五處（工商經濟）、六處（黨外知識分子）。臺灣同胞聯誼會掛靠統戰部。

 

 

部長  王惠欣（女）

常務副部長  趙志剛

副部長 工商聯黨組書記  王連水

 

【工作概況】2014年，統一戰線牢牢把握京津冀協同發展的戰略機遇，緊緊圍繞發展、穩定、民生三大任務，積極適應經濟發展新常態和作風建設新常態，凝聚人心、匯聚力量，開創了統戰工作科學發展、創新發展的新局面。在宣傳思想文化工作方面，被中央統戰部宣傳辦、中國統一戰線雜志社評為《中國統一戰線》宣傳先進單位；《設立統戰基金開展課題立項鼓勵建言獻策》等理論文章獲全省統戰工作實踐創新成果獎，《關于做好新媒體從業人員和網絡意見人士統戰工作的路徑選擇研究》《保定市城市民族工作存在的問題和對策》分別獲全省統戰理論研究優秀成果二、三等獎；獲全省統戰宣傳工作三等獎；省通報表揚全省社會扶貧先進集體。

 

【政治引領】組織民主黨派成員學習中共中央總書記習近平系列講話和黨的十八屆四中全會精神，召開省市委全會精神座談會，舉辦各民主黨派市委委員、新成員統一戰線和多黨合作理論培訓班；在全市非公經濟人士中開展理想信念教育實踐活動；對全市五大宗教團體負責人、教職人員、寺觀教堂負責人以及部分宗教工作干部、駐保高校宗教工作負責人進行培訓；深入開展“弘揚和踐行社會主義核心價值觀”和“創建和諧寺觀教堂”活動；向市政府提議授予4名對保定市有突出貢獻的臺商“榮譽市民”稱號。

 

【服務科學發展】圍繞京津冀協同發展，組織各民主黨派建言獻策，提出具有前瞻性、針對性的提案240件，政協大會發言15件；指導工商聯搭建校企合作平臺、銀企對接平臺，促成駐保16所大學與百余家民營企業建立了創新戰略聯盟；與部分銀行簽訂授信協議60億元，并為在保閩商爭取到發展用地100畝；發揮臺辦外引內聯作用，接待到保定參訪考察團（組）18個；審核辦理赴臺經濟文化交流團25批；邀請臺灣新竹工業園、珠三角區域50名臺商參加保定·深圳2014招商推介會，促成4家臺企落戶保定，引資500萬元；成立保定市保定臺灣經濟文化交流協會，與臺北生物產業協會合作，籌建保定臺商投資產業園區；制作完成了《保定軍校》《臺資企業在保定》《古城涌動臺商潮》等三部宣傳片；協助保定風帆美新蓄電池隔板制造有限公司解決環評問題；幫助保定味群食品科技股份有限公司解決新三板上市手續及擴建搬遷用地指標問題。

 

【維護和諧穩定】確保全國“兩會”及重大節日期間保定市統一戰線領域的安全穩定；民族宗教工作得到中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲的批示肯定；結合業務工作，走訪民主黨派、工商聯、無黨派代表人士、民族宗教界人士、臺胞眷屬等統戰系統人士280余人次，加強與各界人士的聯系，密切了感情，化解矛盾；妥善處理3起已故國民黨起義投誠人員親屬上訪；幫助天主教保定教區落實宗教房產兩處；支持市佛協、伊協、天主教“兩會”、基督教“兩會”辦公經費共計50余萬元；協助市佛協、市基督教“兩會”完成了換屆工作。

 

【黨外代表人士隊伍建設】對新增補的省政協委員進行了人事考察；對全市科級黨外干部進行全面調查了解；確定黨外代表人士后備人才人選10名；通過廣泛選拔、民主推薦和組織考察，建立了一支450人的無黨派代表人士數據庫；依托上級主管部門，以各級黨校、大專院校、行政院校為主陣地，采取集中培訓、交流研討、參觀考察、以會代訓等形式，舉辦各類培訓班36期，共培訓各類干部（人士）1186人（次）；推薦2名副縣級黨外干部參加省委統戰部組織的掛職鍛煉，選派6名副縣級黨外干部參加省委統戰部、省社會主義學院組織的教育培訓。

 

【開展黨的群眾路線教育實踐活動】堅持開門搞活動，主動深入黨派、團體、企業、學校和社區征求意見，先后召開黨內外、系統內外、離退休干部等各層次的征求意見座談會5次；深入阜平農村，開展“一聯四”走訪談心活動，共征集各類意見建議100多條；對照“四風”問題，認真開展自查自糾，領導班子共梳理出“四風”方面5大類53個問題，6名領導查出思想觀念、精神狀態、素質能力、工作作風等方面的問題100多條；建立《市委統戰部機關八項制度》《宗教工作十項工作機制》和《公開承諾制度》《直接聯系群眾制度》《黨員志愿者定點定時服務制度》；動員全市統戰成員積極投身扶貧攻堅主戰場，組織開展民主黨派、無黨派人士“三下鄉”、非公經濟人士“光彩事業阜平行”和“春雨行動——光彩手拉手”、海聯理事“實現中國夢愛心老區行”、臺商“獻愛心”等活動。

（竇建強）

 

 

中國共產黨保定市委員會·農村工作

 

 

【中共保定市委農村工作委員會】市委農工委是市委主管農業和農村工作的綜合職能部門。在市委領導下，對全市農業農村工作實施宏觀謀劃、綜合協調、政策研究、督促檢查。內設辦公室、綜合處、農村改革處、農村經濟處、新農村建設指導處、城鄉統籌指導處、政策調研處、干部人事處、監察室、機關黨委、機關事務所等11個處室。

 

 

書記  王惠欣（女）

常務副書記  李國星

副書記  段軍（女）

紀工委書記  郝貴良

 

【工作概況】2014年，認真落實中央、省、市關于“三農”工作的決策部署，把握主題主線，強化工作舉措，狠抓工作落實，完成各項工作任務。中共保定市委農工委被評為全省農工委（部）系統優秀單位、全省農業產業化龍頭企業發展先進單位、信息工作優勝單位、全市軍隊轉業干部安置先進工作單位。

 

【扶持農業產業化龍頭企業】落實重點龍頭企業動態監管制度，加大政府扶持力度，促進龍頭企業做大做強。經擇優篩選、推薦上報，全市省級龍頭企業達到54家；落實市級財政扶持資金900萬元，對19家企業的農業產業化項目、新獲河北著名商標的2家企業給予補助和獎勵；市級以上重點龍頭企業擁有中國馳名商標5個、河北省著名商標56個；6家企業掛牌上市，募集資金2.1億元；全市277家市級以上農業產業化重點龍頭企業，實現銷售收入294.7億元，同比增長15.02%，農業產業化率達到65.5%。

 

【農業產業化項目建設】全市共確定重點項目219個；全年實際完成投資71.2億元，竣工項目72個，其中億元項目10個；簽約項目19個，協議引進資金63.3億元，完成投資9.8億元；獲得省級財政支持項目16個，為高碑店紅薯產地初加工項目爭取中央財政補助資金220.5萬元；篩選10個項目參加“5·18”現代農業產業化項目洽談會，幫助企業尋求合作伙伴，促進農業產業化項目建設。

 

【推進農村面貌改造提升行動】認真落實省《農村面貌改造提升方案》的要求，實行一村一策、多戶多型，多種模式推進的方式，圍繞“三線二片一帶”的推進戰略，即京石高鐵，京昆、京港澳高速公路沿線繼續抓完善提高，沿北京環線高速公路兩側及白洋淀周邊抓連片提升，西起王快水庫連接西大洋水庫、穿市區到白洋淀南北跨度30公里一帶以水源保護和治污為重點打造中間隆起帶，確保重點村的15件事落到實處。在省市規定時間節點內，完成全市17萬座連茅圈改造任務；涿州221個村、淶水196個村完成改造提升任務；白洋淀45個水區重點村完成規劃設計。

 

【開展“凈村”行動】在全市農村主要開展了以清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院、清坑塘水面、清理交通干道為主要內容的“六清”行動；督促各縣（市、區）建立長效機制，進行常態保持，部分縣已經建立起衛生保潔機制，列支專項資金予以保障；積極推廣唐縣大馬莊村“網塊式管理法”，對全市村莊日常保潔進行了積極探索和有益借鑒，農村環境顯著改觀。

 

【中心村建設試點和農村改革試點建設】大力推進2014年認定的9個省級中心村（新民居）示范點建設；每縣重點打造1~2個民居節能改造精品村，全部完成各項建設任務；總結推廣了政府推動型、集體推動群眾自建型、村企共建型和企業開發型4種建設模式，較好的發揮了示范作用。穩步開展試點工作，積極推動涿州、高碑店、安新、曲陽、阜平5個省級農村改革試點縣（市），在家庭農場發展、農村市場流通網絡布局、沿海灘涂土地綜合整治開發利用、土地經營權流轉市場建設和荒山荒坡治理開發機制等方面進行改革探索；指導5個試點縣成立金融擔保公司，與農村信用社聯社保定辦事處進行協調，出臺支持政策，全市依托政府注資擔保公司新發放貸款7111萬元。

 

【農村基層民主政治建設】規范完善和落實村民大會、村民代表會議制度，對已建成的66個示范鄉（鎮）1054個示范村實行跟蹤問效，鞏固創建成果。以“村務公開民主管理示范單位創建”活動為載體，規范開展村務公開。堅持每季公開前有部署，公開后有檢查，檢查后有通報。在1月和7月開展了兩次全市統一的民主議政日活動，調動了群眾參政議政的積極性。全市村務公開率達到98%，群眾滿意率達到96%以上。

（牛爭爭）

 

中國共產黨保定市委員會·政策研究工作

 

 

【中共保定市委研究室】是中共保定市委職能部門，市委的智囊團和參謀部。基本職能是根據市委的意圖和部署，圍繞全市中心工作，通過調查研究和文稿起草，搞調研、當參謀、做咨詢，為市委決策提供科學支撐。2014年，內設秘書處、綜合處、經濟處、政社處、內刊處5個處室和資料室1個科級事業單位。2014年5月，市委市政府決策咨詢委員會成立，辦公室設在市委研究室。

 

主任  謝國慶

副主任  侯朝暉

 

【工作概況】2014年，市委研究室圍繞市委中心工作和階段性重大任務、圍繞發展、穩定、民生三大主題，認真開展調查研究、文字服務、決策咨詢，完成市委核定的任務目標，全室各項工作都邁上了新臺階、取得了新成績，得到了省、市領導的肯定和表揚，也得到有關部門和社會各界的贊譽。2014年完成并上報調研成果21篇，省、市領導批示72人次，批示率100%。2篇調研得到張慶偉、楊崇勇、臧勝業、范照兵、梁田庚等省領導的批示，市委書記聶瑞平批示17篇，市長馬譽峰批示16篇，其他市級領導批示21篇。全年完成內刊《保定發展》12期、《調研呈閱》11期、《決策參考》8期、《決策咨詢專報》11期。在完成調查研究、綜合文字、決策咨詢等工作的同時，機關其他各項工作也取得了新成績。按照市委安排，市委研究室參與了市委深化改革辦公室的相關工作，負責綜合組，完成機制建立、相關文件起草、快報編發等任務。籌備組織了第一次領導小組會議、第一次改革小組會議、第一次改革辦全體會議等相關會議，借鑒其他地區經驗，創造性地制定并印發保定市《全面深化改革決定和重要改革方案備案暫行規定》等8個指導性文件，編發并上報簡報9期，在推動市委改革辦工作中發揮了積極作用。與此同時，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，全室不斷優化內部工作環境，形成了一批行之有效的長效機制，引導和推動全室黨員干部職工在思想觀念、素質能力、工作作風和工作方式方法上有新的提高，研究室自身建設有了長足進步。

 

【市委重要文稿起草】2014年初,為了深入學習領會和貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神，按照市委領導的要求，市委研究室承擔了市委《關于深入學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神的實施意見》和市委《全面深化改革領導小組2014年工作要點》兩個重要市委文件的起草工作。同時，還組織相關人員參與了市委十屆八次會議文件《關于深化法治保定建設全面推進依法治市的實施意見》和《關于推進全面從嚴治黨建設良好政治生態的意見》的起草工作。5月,按照市領導要求，市委研究室組織有關人員積極參與白洋淀科技城建設實施方案、進展情況的起草，以及論證等先期工作。起草的《白洋淀科技城建設實施方案》，得到了省、市領導的認可，并最終形成文件指導白洋淀科技城建設。由于前期工作出色，市領導點名由市委研究室承擔給省委、省政府的《白洋淀科技城建設進展情況匯報》起草工作，得到了省委領導、省長張慶偉、副省長許寧等省領導的肯定。

 

【熱點難點調研】3月，關于保定是否為“政治副中心”的各類傳聞不斷出現，這種炒作給保定帶來不良影響。為此，市委研究室組織有關人員進行深入調研，接連撰寫了《“政治副中心”炒作對我市的影響和對策》《保定房地產市場火熱之后的冷思考——關于保定房地產市場發展情況的調查與研究》兩篇調研報告，均得到市委、市政府主要領導重視和肯定。市委書記聶瑞平批示，調研有理有據，很有見地，要求有關部門清理、整頓、規范保定市房地產市場，要積極、穩妥，出重拳、重規范。10月，針對保定市國慶節喜慶氛圍不濃的問題，按照市領導要求，市委研究室組織人員，深入實際開展調研，撰寫了《關于營造濃厚節日氛圍的調研與建議》，得到聶瑞平、馬譽峰、李國英等市領導的肯定性批示。據此，市政府制定了《國旗法實施辦法》，市委宣傳部制定的《保定市關于做好元旦、春節、“五一”、國慶等重要節日氛圍營造工作的實施方案》通過兩辦名義下發，園林等部門也據此制定了具體實施方案。2014年，市委研究室圍繞京津冀協同發展戰略加大了調研力度，從產業發展、生態環保等方面開展了深入調研，撰寫了一系列有針對性的調研文稿。年初，為了推動保定市農機產業快速發展，市委研究室組織專門力量進行調研，撰寫了《傳統產業也能成為優勢產業——關于推動我市農機裝備制造業發展的調查與思考》的調研報告，提出要通過提速、建園、樹牌、引才，加快保定市新型農機裝備制造業發展步伐的建議。得到市委、市政府主要領導和主管領導的高度重視，市委書記聶瑞平、市長馬譽峰均作了批示，要求發改、工信等部門認真研究扶持政策和做大做強的對策。10月，圍繞保定霧霾治理工作，市委研究室主動對保定市機動車“油改氣”工作進行了調研分析，撰寫了《一舉多得的治霾之舉——關于加快推進我市機動車“油改氣”的調研與建議》調研報告，對保定市機動車“油改氣”工作提出相關建議。得到了聶瑞平、馬譽峰、劉穎、楊寶東等多位市領導的肯定性批示。12月，立足保定優勢產業——新能源產業的未來發展；立足加速推進保定市新型城鎮化進程；立足創新驅動、綠色崛起，市委研究室經過深入調研撰寫了《英利集團建設具有世界影響科技工業小鎮的調查》，得到了省長張慶偉、常務副省長楊崇勇、統戰部長范照兵、組織部長梁田庚等多位省領導的肯定性批示，認為思路很好、很有意義，要求有關省領導和部門認真閱研，給予關注和支持。

 

【典型經驗調研】2014年，市委研究室深入挖掘基層的首創經驗、典型做法，對具有啟發性、比較成型的經驗進行了總結。1月，為了挖掘徐水大王店征地拆遷的典型經驗，為全市征地拆遷工作提供經驗借鑒，組織專門力量進行了調研，撰寫了《載入史冊的“徐水奇跡”是如何創造的》的調研報告，市委書記聶瑞平對此報告做了肯定性批示：“長城項目征地拆遷工作是我市新時期發展史上的一個標志性事件。整個征遷工作平穩順利完成，體現了全市上下謀發展、想發展、快發展的大勢，體現了市委市政府、縣委縣政府的堅強決心，體現了長城汽車集團熱愛家鄉的情懷，體現了全體工作隊員攻堅克難、勇于擔當的精神，體現了保定人民大情大義的大局觀念。從中可以總結出許許多多經驗和做法，從中可以得到許多啟示。通報全市各縣（市、區）及市直部門，要認真學習這種發展意識、擔當精神、大情大義的大局觀念，為建設京畿強市、善美保定，重返全省第一方陣，打造環京津新的增長極做出重大貢獻。”市領導馬譽峰、劉穎、石海林等也對報告給與了充分肯定。在此基礎上，按照市領導要求，又對淶水、涿州等5個縣（市）的征地拆遷經驗進行了深入調研，撰寫了《打開土地和諧征遷的金鑰匙——對涿州、淶水、清苑、安國、曲陽五縣市征地拆遷工作的調查與思考》的調研報告，再次得到聶瑞平、馬譽峰、劉穎、周省時等市領導的充分肯定。4月，為了更好地總結滿城“兩個全程代理”制度，市委研究室組織有關人員對此展開了調研，撰寫了《“干部為群眾跑腿”贏得一片掌聲——關于滿城縣推行“兩個全程代理”制度的調查與思考》的調研報告。為全省推行三級平臺和“兩個代辦”提供了很好的模板和參考。5月，為了推動保定市企業上市工作，對高陽成功推薦中小企業天交所上市的做法進行了總結分析，撰寫了《小企業也能闖蕩資本大市場——對高陽縣成功推薦中小企業天交所上市的調查與思考》。市長馬譽峰批示為：“高陽縣的經驗值得總結和推廣。觀念一轉天地寬，各級黨委和政府必須強化市場思維，繼續解放思想，以思想的開放推動生產力的釋放。”9月，總結北市區社區服務經驗，撰寫了題為《北市區：雪中送炭惠民生》的調研報告，得到了聶瑞平、馬譽峰等市領導的肯定性批示，聶瑞平批示：“北市區的社區服務做得好，好就好在真正為居民所想所為。請社區辦協調其他區及部門，拿出標準和實施方案，在全市全面推廣，要有標準和時限要求。”11月，就徐水招商引資上項目的經驗做法進行總結，撰寫了《數百億資金是如何引入徐水的——關于徐水縣招商引資上項目的調查與思考》的調研報告，市長馬譽峰批示：“徐水的做法值得學習推廣，發各縣（市、區）閱研。”

 

【市委市政府決策咨詢委員會】為認真貫徹落實中央、省委關于“建立健全決策咨詢制度”的要求，更好地發揮決策咨詢的參謀輔政作用，加快推進市委、市政府決策科學化、民主化、法制化進程,市委、市政府決定成立決策咨詢委員會。2014年5月5日，市委、市政府決策咨詢委員會召開成立大會并舉行了第一次全體會議。市委、市政府第一屆決策咨詢委員會聘請清華大學黨委書記陳旭，兩院院士、清華大學建筑學院教授吳良鏞等8人為咨詢顧問；聘請省委政策研究室主任王書利，省社科院首席專家、經濟研究所所長薛維君，省政府研究室原主任、省政協常委謝祿生等17人為特邀咨詢委員；聘請各類專家學者77人為咨詢委員。會上，市委書記聶瑞平、市長馬譽峰分別為受聘委員代表頒發聘書。市委、市政府決策咨詢委員會的主要職責是受市委、市政府委托，圍繞全市中心工作，對事關全市經濟社會發展全局的重大問題和重大決策進行研究論證，提出咨詢、建議和可行性論證。咨詢委主任由市委常委、秘書長擔任，咨詢委秘書長由市委研究室主任擔任。咨詢委成員由咨詢顧問、特邀咨詢委員和咨詢委員組成，咨詢委下設辦公室和經濟、政治黨建、科教文衛、社會、農村五個專業組，辦公室設在市委研究室。咨詢委員會主要聘請在全國、全省和全市具有較大影響、較深造詣、較強研究能力的專家學者、在職和離退休干部，優秀企業家和一線工作者。市委、市政府決策咨詢委員會成立以來，充分發揮了咨詢委員的參謀智囊作用，完成了一批有針對性、有指導性、有操作性的研究報告和咨詢建議，撰寫了《保定發展迎來四大歷史性機遇》《赴清華大學與吳良鏞等專家會談交流有關情況》《打造承接京津產業轉移的最佳平臺》《保定調研考察的感受及建議》《關于結合樂凱大街南延工程向金線河引入清水的建議》《關于推行旅游惠民一卡通的建議》《市委市政府決咨委、市委研究室組織召開縣城建設座談會及關于縣城建設的思考與建議》《市區要率先做好“水文章”》《打造保定“城市客廳”——關于建設“一畝泉唐人街”文化區的建議》《關于做好我市明年及今后一個時期工作的決策咨詢建議》等調研咨詢建議。全年上報《決策咨詢專報》11期，均得到市領導肯定性批示，批示率100%。

（倪劍）

 

 

中國共產黨保定市委員會·保密工作

 

【保定市國家保密局】保定市國家保密局是市委、市政府管理保密工作的部門。主要負責對黨的保密工作方針政策，法律法規進行宣傳；對保密工作法律法規貫徹落實情況進行執法檢查；對國家秘密的確定工作進行指導、管理；負責涉密網絡的建設審批、涉密計算機管理和泄密案件查處。內設綜合處、監督檢查處、科學技術處。

 

局  長  李樹進

 

【工作概況】2014年，全市保密工作著力加強定密管理、網絡保密管理、涉密人員管理，抓好宣傳教育、監督檢查和科技保障，全面提升保密工作科學化、規范化水平，為維護國家安全和利益，建設“京畿強市、善美保定”，打造環京津地區新的發展增長極作出積極貢獻。年度考核被省國家保密局評定為優勝等次。按照保編字〔2013〕14號文件批復，市委保密辦下發《關于市保密局更名及調整內設機構啟用新印章的通知》，保定市保密局正式更名為保定市國家保密局。

 

【保密宣傳教育】根據《保密法實施條例》的宣傳貫徹和《保定市2014年保密法制宣傳教育工作計劃》，結合保密委主任講保密專題黨課活動和保密干部培訓，對全市保密宣傳教育工作進行了安排部署。年內市國家保密局依托市委黨校建立了保定市保密宣傳教育基地，并于6月正式掛牌，在黨校春秋主體班開設保密課程的基礎上，開展各種主題教育活動。2014年全市共培訓專兼職保密干部210人、涉密人員4500人，市縣兩級黨校培訓干部近6000人次，配發各類保密圖書、掛圖近1萬冊。精心組織了保密法律法規“宣傳月”活動，10月在《保定日報》開辟專欄，分三期刊登了保密法律法規知識。各縣（市、區）、各單位利用互聯網、電視、廣播等媒體廣泛宣傳，采取編寫保密格言、手機語音短信、張貼保密防范宣傳畫和標語形式，并組織了保密宣傳教育進校園、進社區活動等。在“12·4”法制宣傳日上街宣傳，發放保密法律法規宣傳單，擴大宣傳覆蓋面。深入開展保密委主任講保密專題黨課活動，市國家保密局認真研究并制定了工作方案，結合保定實際，精心編寫了保密黨課授課教材。活動開展期間，市委保密委主任、24個縣（市、區）委保密委主任、70多個市直單位均以專題會議、培訓會等形式進行了保密專題黨課授課。充分利用三級刊報，宣傳推動工作，做好《保密工作》雜志的“學、用、訂”工作，年內被采用稿件3篇；向《河北保密工作》積極投稿刊稿，全年共刊登保定市信息20篇、簡訊28條，刊用數量居全省第一；編發市保密工作簡報，充分發揮了簡報交流信息、溝通情況、指導工作的作用。開展了《保密工作》《保密科學技術》雜志征訂工作，征訂數量持續增長，覆蓋面逐年加大。

 

【保密監督檢查】組織開展涉密中央、省委、市委文件保密管理專項檢查，市國家保密局派出檢查組對8個縣（市、區）、10多個重點市直部門進行了抽查，共檢查涉密文件資料500多份,計算機100多臺,內部工作網4個。開展非涉密網絡保密管理專項檢查，通過檢查各單位對涉密網絡、非涉密網絡屬性劃分清楚，分類定位準確，并實行了“戶籍化”管理。市國家保密局組成檢查組，對市委辦、宣傳部、人大辦、政法委等單位進了抽查，對檢查中出現的問題進行了整改，進一步規范了全市非涉密網絡的管理，并代表河北省接受國家保密局檢查，得到了國家檢查組的充分肯定。做好國家秘密載體定點復制單位保密檢查與指導，配合省國家保密局對零五印刷廠、保定星光印刷廠、五四三印刷廠進行年度檢查，對全市其他國家秘密載體定點復制單位進行清理。做好國家統一考試保密檢查工作，對全市普通高等教育全國統一考試、司法考試、河北省公務員四級聯考、國家成人高考及研究生考試、執業醫師資格考試、自學考試等試卷保密室啟用前進行了檢查驗收，對試卷交接、保管、登記等環節進行了重點檢查，并在考試期間派人全程參與聯查，確保考試順利進行。嚴格加強國家秘密載體銷毀管理工作，市國家保密局起草下發了《關于加強國家秘密載體銷毀管理工作的通知》，對全市國家秘密載體銷毀工作進行了安排部署，按標準要求設立了國家秘密載體銷毀周轉庫房，并安裝“三鐵一器”和視頻監控系統，2014年共銷毀涉密文件資料57麻袋。

 

【保密管理】大力推進定密管理工作，市國家保密局轉發了《國家秘密定密管理暫行規定》，組織各級各單位進行了認真學習。按省統一要求，在市委、市人大、市政府、市政協、市法院、市檢察院6個市級機關確定了定密責任人并實行備案管理，6個定密責任人全部參加了省定密責任人培訓會，對定密知識進行了系統學習。在全市開展了定密授權和被授權單位摸底調查，結合業務培訓，對六家市級機關定密責任人確定工作進行了一對一指導。完成2013年度保密工作統計數據填報工作，在上一年保密普查的基礎上，對全市2013年發生變化的775個單位數據進行審核、填報，分階段進行填報解答、集中匯總、審核錄入，保證統計數據真實、準確、可信，并按要求填寫報送情況報告按時向省局報送。對縣（市、區）保密局和市直單位保密工作實行考核評價，分別印發了《對各縣（市、區）2014年度保密工作的評價標準和辦法》和《對市直單位2014年度保密工作的評價標準和辦法》，并轉發了國家保密局《機關、單位保密自查自評工作規則（試行）》，對縣（市、區）保密局年度工作情況進行評價打分，市直機關單位保密自查自評情況列入年度保密工作情況報告內容，要求于每年11月20日前報市國家保密局。

 

【保密科技】建成涉密信息系統違規外聯監控平臺并已正常運行，由專人負責每季度對監控平臺運行和報警情況進行匯總，并上報省國家保密局。在全市范圍內配備保密技術防護“三合一”系統600多套。做好保定市涉密信息系統分級保護測評工作，配合省測評中心對市委組織部、市檢察院及24個基層院涉密信息系統方案進行了評審。堅持日常使用互聯網檢查設備，開展互聯網信息保密技術檢查，對黨政機關門戶網站進行不間斷監控檢查，并形成文字記錄，按時向省局上報檢查情況。在市委召開重要會議前對會場進行保密技術檢查，提供保密技術服務保障。

（楊磊）

 

 

中國共產黨保定市委員會·信訪工作

 

【保定市信訪局】保定市信訪局隸屬市委、市政府領導，縣級行政單位。內設辦公室、綜合信息處、接待處、駐石聯絡處、駐京聯絡處、復查復核處、辦案處、辦信處、督查室、網上信訪處。

 

局  長  謝永軍

副局長  王再興  葉江平

        田  雨  李紅巖（女）

 

【工作概況】2014年，市信訪局進一步暢通信訪渠道，及時就地解決問題，大力推行“陽光信訪”，依法規范信訪工作和信訪秩序，確保了全市社會大局和諧穩定。完成了全國“兩會”、十八屆四中全會、APEC會議等特殊時期信訪值班保障工作任務，受到國務院《信訪條例》執法檢查組，中央、省各督導組和省、市有關領導的充分肯定和高度評價，市委書記、市長表揚性、肯定性批示8件。

 

【發揮參謀助手作用】1.加強信訪調研。圍繞京津冀一體化發展，有效防范化解園區和項目建設引發的信訪穩定問題進行信訪調研，形成題為《產業園區和項目建設如何防“患”于未然》的調研報告，得到市委、市政府主要領導和分管領導的充分肯定，并在《河北信訪》2014年第10期上刊發。圍繞認真落實好上級關于信訪工作的新觀點、新規定、新要求，形成《對信訪工作新常態的調查與建議》，供市領導參考。2.超前分析研判。針對拖欠農民工工資、冬季取暖、村“兩委”換屆選舉等信訪穩定問題，提出合理性工作建議，有效發揮參謀助手作用。3.維護信訪秩序。研究制定、完善《關于對到市委、市政府門口上訪的處置辦法》，有效規范到市委、市政府機關門口上訪問題處置工作。

 

【抓好基礎業務工作】1.堅持“四明確”責任制，超前化解信訪苗頭隱患。堅持每月定期排查一次，重點問題進行專項排查，特殊敏感時期實行日排查、日報告，全市共排查化解各類信訪苗頭隱患3596件次。2.嚴格“五包一”責任制，全力做好特殊群體排查穩控工作。通過全力排查，掌握重點人，落實“五包一”穩控措施，有效化解涉軍群體、原鄉鎮電影放映員、被辭退民辦代課教師等群體聚集上訪苗頭近20次。3.強化督導落實，確保各項工作取得實實在在的成效。圍繞做好特殊敏感時期的信訪保障工作、開展好信訪積案化解和進京“非訪”治理活動，市聯席辦明確專人負責，電話督導1100余次、發函督導490余次、會議調度督導50余次、實地督導47次；特殊敏感時期，成立督導組，深入實地督導檢查。對市領導批示意見，特別是指令性批示意見，市聯席辦、信訪局均明確一名縣級領導牽頭，研究具體落實意見，先后8次深入12個重點縣（市、區）進行督導檢查，推動15件市領導指令性批示意見落到實處。4.強化工作舉措，集中治理進京“非訪”。先后組織開展了進京“非訪”集中治理和雙月攻堅活動，成立了由政法委副書記、公安局副局長、信訪局副局長組成的“非訪”治理工作“三人小組”，先后5次召開全市性會議、6次召開專題調度會，促進問題得到及時有效解決。治理“非訪”三人小組這一做法，被省聯席辦借鑒推廣。全年共辦理中央聯席辦交辦重點“非訪”案件97件，省交辦“非訪”案件539件。

 

【完善信訪工作體制機制】1.強化首辦責任制，提高初信初訪辦理質量。進一步加大交辦、轉辦和督辦力度，提高初信初訪的辦結率和化解率。建立完善“網上受理、網下辦理、網上回復”的群眾信訪事項辦理程序，全年共辦理網上信訪事項3023件。2.健全“四訪一包”機制，推動信訪問題解決。深化“四訪一包”制度，市級黨政領導堅持每周二輪流接訪，縣（市、區）黨政主要領導每周五公開接訪，其他縣級黨政領導每月至少輪流接訪1次。全年市、縣兩級黨政領導干部共接待群眾來訪7535件，其中公開接訪5111件、重點約訪1297件、帶案下訪1127件。3.推行訴訪分離，充分發揮法定訴求表達渠道作用。對涉法涉訴信訪，明確告知信訪人依法不予受理，并引導其到有關機關提出。積極支持政法機關依法處理涉法涉訴信訪事項，尊重政法機關依法作出的法律結論，在黨委政府統一領導下，與有關職能部門一起做好教育疏導、幫扶救助和矛盾化解等工作。4.強化追責問效，嚴格雙向責任追究。按照市信訪聯席會議《關于對重大信訪案件進行調度督辦和雙向責任追究的實施辦法》，共對18個鄉鎮和2個市屬單位進行通報批評，取消2個鄉鎮2014年評優評先資格，對1個鄉給予社會管理綜合治理“一票否決”警示，對14名工作不力的責任人作出了免職處理，對9名干部給予了黨紀處分；對652名違法上訪人員進行了依法處理，其中刑事拘留13人，行政拘留190人，警告135人，訓誡314人。

 

【監督信訪事項辦理】1.實行群眾滿意度評價。自2014年1月1日開始，市、縣兩級信訪部門對國家信訪局初次登記受理的非涉密署名的求決類來信、來訪和網上投訴事項，實行群眾滿意度評價，評價結果納入黨委、政府對有關部門績效考核的內容。2.推行信訪公開聽證。進一步規范操作程序，聽證過程全程錄像，做到一個案件、一本卷宗、一套視頻資料，并對聽證案件的后續工作予以高度關注。全年共有97件重復進京“非訪”案件召開信訪聽證會。3.推進依法終結工作。重點對一些長期進京纏訪、鬧訪的重復“非訪”案件，按照“嚴格程序、嚴格管理、嚴格標準、嚴格責任”的要求，積極協調有關單位進行復查復核，召開信訪聽證會，依法予以終結。共上報省聯席辦依法終結事項49件，省聯席辦已備案7件。

 

【中央、省巡視組巡視期間信訪保障工作】自7月底開始至11月中旬，圍繞做好中央巡視組在冀期間和省委巡視組在保期間的信訪穩定工作，市信訪局發揮牽頭協調作用，多次召開會議進行研究部署，成立信訪服務組，設置分流中心，加強值班保障。對每天發生的上訪案件，市聯席辦堅持每天一通報，直接向有關縣（市、區）委書記發函交辦。對重點地區、重點案件，市聯席辦實行“點對點”通報，深入實地調度督辦，強化領導包案，確保信訪量得到有效控制。期間，有效接待勸返各類上訪人員2103人次,完成了省、市委提出的“三個確保”目標。辦理中央巡視組交辦信訪案件1134件，辦理省巡視組交辦信訪案件259件。

（許麗）

 

 

中國共產黨保定市委員會·工委工作

 

 

【中共保定市直屬機關工作委員會】中共保定市直屬機關工作委員會為市委派出機構，內設辦公室、組織部、宣傳部、市直紀工委、市直團工委、市直婦工委、市直武裝部和市直機關工會。其中，市直紀工委、市直團工委、市直婦工委、市直武裝部分別為市紀檢委、團市委、市婦聯、保定軍分區派出單位，實行雙重領導，以市直工委管理為主；市直機關工會為市總工會派駐單位。主要職責是統一領導市直機關黨的工作和群團、民兵工作。

 

 

書  記  李志剛（兼）

常務副書記  寧洪茂

副書記  王  洋  劉  波

        李長友  袁志軍

紀工委書記  牛惠萍（女）

 

【工作概況】2014年，市直工委圍繞服務中心、建設隊伍兩大核心任務，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以建設學習型、服務型、創新型機關黨組織為目標，努力提高機關黨建科學化水平，為加快保定市重返全省第一方陣，實現打造環京津新的增長極提供了堅強保障。全面推進學習型黨組織建設，提高機關黨員干部素質。印發了市直機關《關于認真學習〈習近平總書記系列重要講話讀本〉的通知》《關于2014年度市直機關理論中心組學習重點的通知》和《關于開展2014年“黨章學習日”活動的通知》，認真組織學習宣傳貫徹黨的十八屆三中、四中全會，省委八屆六次全會和市委十屆七次全會精神，組織開展答題活動。充分發揮機關黨建網的輿論宣傳作用，為市直各單位提供學習、交流的平臺。評選出95個推進學習型黨組織建設先進單位，撰寫《關于建設新形勢下學習型、服務型、創新型黨組織建設的調研報告》，為提高機關黨建科學化水平提供有力支持。組織市直機關無償獻血活動。開展市直機關2012—2013年度文明單位評選。對市直文明機關進行普查。通過法律知識考試，強化黨員干部運用法治思維和法治方式的能力。加強基層組織建設和黨員隊伍建設，機關黨建工作水平不斷提升。制定出臺了《嚴格市直機關黨的組織生活的若干規定》。及時督促指導有關單位完成換屆選舉，調整機關黨委（總支、支部）書記，考察任命專職副書記、委員。舉辦了保定市機關黨務干部培訓班。對96個基層黨組織的黨內統計年報進行審核，匯總市直機關黨內統計年報數據。春節期間，市直各單位黨組織走訪慰問困難黨員和老黨員共計1324人，并發放慰問金和慰問品。在市直機關開展了民主評議黨員工作。七一前夕，組織開展“兩優一先”評選和推薦工作，評選并表彰優秀共產黨員168名、優秀黨務工作者69名和先進基層黨組織83個。制定印發《市直機關2014年發展黨員工作計劃的通知》和《學習貫徹〈中國共產黨發展黨員工作細則〉》，積極做好新黨員發展工作，共發展黨員170名。舉辦了由43個單位的149名入黨積極分子參加的入黨積極分子培訓班。組織市直機關百余名新黨員到留法勤工儉學紀念館參加入黨宣誓儀式。按要求完成了黨費測算工作，落實了黨費收繳“公示制”。深化保持黨的純潔性主題教育活動，黨風廉政建設和反腐敗工作力度不斷加大。經常性的開展廉政宣傳教育、“兩個務必”教育，學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》。組織市直機關重要部門、重點崗位的部分科級干部，到市看守所接受廉政警示教育。組織開展廉政征文評比活動。全面落實反腐倡廉“六個機制”，認真開展了“三整治一清查”專項治理工作，繼續深入開展禁止收送“紅包”、反對奢侈浪費工作。建立聯系會議制度和定期督查制度，對黨員干部遵守和執行紀律情況進行監督檢查。深入開展機關效能建設，樹立廉潔高效的機關作風。受理群眾電話舉報和來訪6起，對市紀委交辦的案件進行調查處理；對市紀委移交的市直單位7名科級以下干部的違紀案件進行審理，并分別給予紀律處分。另對市直機關其他3名違紀黨員干部分別給予紀律處分。積極發揮群團作用，黨群共建扎實推進。市直機關工會、團工委、婦工委聯合舉辦了兩屆市直機關“青春相約★攜手筑緣”青年聯誼會，共429名青年參加，在機關營造出以人為本、和諧共建的人文關懷氛圍。市直工會以“職工之家”建設為抓手，新建、改建了職工活動場所。制定出臺《保定市直屬機關工會對直屬基層工會實行分片管理的辦法》，有力推進基層工會組織建設。舉辦保定市直機關中國象棋比賽、游泳比賽、羽毛球比賽、公文寫作比賽等活動，豐富機關干部職工文體生活，提高市直機關工會干部能力素質。扎實做好勞模慰問、“一日捐”和特困職工救助工作。市直團工委以典型培樹為帶動，扎實開展“五四”表彰評比活動和“保定市五四青年獎章”推薦評選工作，在機關團員青年中建立起“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。組織團干部到長城汽車產業園參觀，努力調動團干部投身經濟建設的積極性。開展了“共青團在您身邊”活動，助力貧困山區學生更好完成學業，幫助山村教師改善日常生活，彰顯團員青年的關懷和力量。市直婦工委以提升機關婦女素質、維護機關婦女權益、服務機關婦女發展為著力點，開展系列講座和培訓。以三八婦女節、六一兒童節和婦女維權周為契機，開展形式多樣的宣傳教育迎慶活動和關愛少年兒童活動，提高了機關婦女干部依法維權意識。圍繞教育培訓、文體活動、法律援助、困難幫助等婦女要求，真正把聯系和服務婦女的工作落實、落細、落到基層。授予市職教中心為首個人文關懷心理疏導示范點，組織巾幗心理志愿者開展系列公益講座和專業心理輔導。努力提升婦女組織建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的水平。市直武裝部圍繞民兵整組這一中心工作，抓住人武干部隊伍建設這一關鍵，選好配齊了專、兼職人武干部，并進行業務知識培訓，提高人武干部隊伍的整體素質。認真做好國防教育工作，對新下發的《全民國防教育大綱》的學習進行了安排部署，并配合市國防教育辦公室開展了《全民國防教育萬映計劃》。

 

【開展“講懂守”活動】按照市委、市政府要求，在市直機關開展“講誠信、懂規則、守法紀”系列精神文明創建活動。開展創建“講懂守”文明機關，做人民滿意的公務員活動，召開“講懂守”系列精神文明創建活動座談會。舉辦“誠信·規則·法紀”主題演講比賽活動，推薦選手參加全市演講比賽，工委獲優秀組織獎。

 

【開展“正六觀、促三轉”活動】根據市委教育實踐活動重點任務分解安排，工委負責牽頭市直機關開展“正六觀、促三轉”（六觀即世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、地位觀、利益觀；三轉即轉變思維方式、工作方式和生活方式）。在認真調研的基礎上制定實施意見，與市委活動辦聯合發文，印發到市直各單位黨組（黨委）黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。該《實施意見》將“正六觀、促三轉”活動作為教育實踐活動的一項重要內容，以及評價市直各單位教育實踐活動效果的重要依據，緊緊圍繞市委黨的群眾路線教育實踐活動的三個環節，列出6個專題，緊密結合，協調推進。為確保將該活動抓出成效，工委對部分單位活動開展情況進行督促檢查。

 

【開展市直機關共產黨員志愿服務活動】舉行由市直機關91個單位近千名黨員參加的志愿服務活動啟動儀式，50個單位的500余名黨員開展業務咨詢和現場服務活動。對市直機關萬余名黨員進行志愿服務登記注冊。在市直機關組織開展以“關愛他人、關愛社會、關愛自然、牽手萬家”為主題的黨員志愿服務活動，迎接黨的十八屆四中全會的召開。以APEC會議期間空氣質量保障和保定市“三凈”行動為主題開展黨員志愿服務活動，市、縣級領導身體力行，發揮示范引領作用，有效推進活動開展。

 

【開展創建“共產黨員先鋒崗”活動】組織市直機關8名“兩優一先”和“共產黨員先鋒崗”代表進行座談。對部分“共產黨員先鋒崗”進行檢查和暗訪。共有80個單位被命名為2014年“共產黨員先鋒崗”。通過探索與實踐，創建“共產黨員先鋒崗”活動機制日臻完善，黨員服務意識得到強化，黨建品牌效應和影響力增強。

 

【開展黨的群眾路線教育實踐活動】認真抓好理論學習，先后組織工委全體黨員干部實地進行紅色革命傳統教育和反面警示教育。開展“讀原著、學紀實、看專輯、聽報告”活動、正風肅紀專項整治工作、蹲點服務活動和“做焦裕祿式好黨員好干部”活動。刊登相關信息12篇。采取多種形式，收集到各種意見建議260余條，梳理聚焦出工委領導班子在“四風”方面存在的6個突出問題。認真組織召開專題民主生活會，會前對領導班子的對照檢查材料進行了13次修改。先后召開5次書記辦公會，對發言提綱進行了多輪交流、溝通和修訂。會后，組織召開工委領導班子專題民主生活會情況通報會，通過民主測評，滿意率100%。著眼于解決“四風”方面的突出問題，認真研究制定領導班子一方案一計劃一清單，方案明確了7個方面20項整改任務。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確解決時間和責任人。重新編印《機關黨務工作實用手冊》，結合工委特點和機關黨建工作實際，對《工委機關制度匯編》進行修訂。利用3天時間，舉辦了由各縣（市、區）直工委書記、市直機關黨組織專職副書記和黨務干部、市屬高校和市屬企業基層黨組織書記、以及工委全體黨員干部200余人全封閉參加的保定市機關黨組織書記教育實踐活動專題培訓示范班。

（王倩）

 

 

中國共產黨保定市委員會·機構編制工作

 

 

【保定市機構編制委員會辦公室】保定市機構編制委員會辦公室為保定市機構編制委員會的常設辦事機構，既是市委的工作機構，又是市政府的工作機構，列市委機構序列。在市委、市政府和市編委的領導下負責全市行政管理體制和機構改革以及機構編制的日常管理工作。內設綜合處、體制改革處（政策法規處）、行政機構編制處、事業機構編制處、縣鄉指導處、監督檢查處和行政審批制度改革處。下設參照公務員管理全額事業單位保定市事業單位登記管理局，負責全市事業單位法人登記管理工作；全額事業單位保定市機構編制電子政務中心，負責全市機構編制統計、信息管理系統、電子政務和信息化建設工作。

 

 

主  任  劉曉蓮（女）

副主任  金  偉  李  璟

        馬繼光

 

【工作概況】2014年，按照“一條主線、兩項創新、三條戰線、四項重點工作”的總體部署，深入開展“服務水平提高年”活動。圍繞中心，服務大局，攻堅克難，開拓創新，完成了各項工作任務。先后9次接受國務院、中央編辦，省委、省政府和省編委辦的檢查評估，均給予高度評價。省長張慶偉和市委、市政府領導先后16次批示表揚。市委書記聶瑞平對市編委辦2014年度工作作出批示：“2014年做了大量工作，取得了很大成效。2015年改革發展的任務更加繁重，要做好支撐保障工作。”市長馬譽峰批示：“市編辦工作主動，成效顯著，貢獻突出，望繼續努力，爭創一流業績。”市委常委、常務副市長劉穎批示：“認真負責，積極肯干，可圈可點。”

 

【政府機構改革】根據中央、省政策要求，超前謀劃，超前部署，在深入一線調研、廣泛征求意見、借鑒先進地區改革經驗的基礎上，結合保定實際，在全省率先提出了市級政府職能轉變和機構改革方案，制定了推進方案。省編委辦認為保定市改革方案符合中央、省政策要求，符合保定實際，給予充分肯定。11月17日經市委第十屆102次常委會議研究通過并報省，12月30日省委、省政府批準；同時，加強對縣級機構改革的指導力度，各項工作穩妥推進。市長馬譽峰給予“編辦在深入調研的基礎上，做了大量卓有成效的工作”的評價。按省統一部署，工商、質監管理體制調整工作與政府機構改革同步進行，在做好市縣政府職能轉變和機構改革工作的同時，加強與工商、質監部門溝通協調，超前主動工作，擬定《關于保定市工商行政管理和質監系統機構編制移交地方政府管理的意見》，印發市編委《關于調整縣（市、區）工商、質檢行政管理體制的通知》，積極會同有關部門做好工商、質監管理體制調整工作。

 

【行政審批制度改革】4月15日，在全省率先全面承接了行政審批制度改革工作。按照市委書記聶瑞平“一定要以簡、放為核心，并在短期內有大的突破”的批示，在面臨承接的新職責面前，不等不靠，主動超前，提出了“一個創新的工作思路、一支精干的隊伍、一本清晰的目錄臺賬、一份規范的準許清單、一個滿意的效果”的“五個一”要求，在3個月時間里，將全部審批項目認真梳理，依據法律法規和政策要求，取消行政審批事項170項，保留365項，精簡比例32%，加上銜接上級的49項，確定市級行政審批項目414項，沒有一項是市本級自行設立的。在全省率先制定了行政審批“準許清單”，會同有關部門制定了“負面清單”“監管清單”和“收費清單”，并于7月7日，通過市政府專門召開的新聞發布會，向社會進行公布，接受社會監督，省長張慶偉批示：“保定市政府深化改革的做法積極，方向正確，應予肯定。”同時，強力推進建立權力清單和責任清單制度工作，穩妥有序推進向城區下放經濟管理權限工作。按省要求認真開展創新行政審批體制改革試點工作，取得明顯進展。5月至11月，先后6次接受國務院委托的國家行政學院、省委改革辦、省政府辦公廳、省法制辦和省編委辦等部門的檢查和評估，得到一致肯定。市委書記聶瑞平批示：“很好。”市長馬譽峰和主管市長專門做出批示：“行政審批制度改革職能調整到編辦后，工作很負責，很認真，有成效。”

 

【事業單位分類改革】在全省率先完成事業單位科學分類工作，依據改革政策對全市7563個事業單位進行認真細致的調研，嚴格按政策劃分類別，并完成行政類單位向省備案工作。事業單位分類改革工作扎實、穩妥、有序，在全省起到了示范作用，在全省推進事業單位分類改革座談會上作典型發言。同時，認真開展法人治理結構試點工作，做好事業單位登記管理創新工作，在認真調研的基礎上，對150個社會力量舉辦的事業單位征求意見，反復研究，提出建立各類事業單位統一登記管理制度的意見，此項工作在全省事業單位登記管理工作創新視頻會議上作了典型經驗交流。

 

【圍繞中心服務全局工作】圍繞京津冀協同發展的國家戰略部署，搶抓重大戰略機遇，在全省第一時間組建了推進京津冀協同發展工作領導小組辦公室；為推進對接京津冀創新發展，打造協同發展承接平臺，在學習借鑒西安等地區先進經驗的基礎上，認真調研，反復論證，提出組建白洋淀科技城管理機構的意見，得到市長馬譽峰的肯定。圍繞全面深化改革，提出組建市委全面深化改革領導小組辦公室的意見；為深化行政審批制度改革，調整市行政審批制度改革機構，提出了組建高新區行政審批局的意見；圍繞為市委、市政府決策提供智力支持，推進市委、市政府決策科學化、民主化、法制化進程，組建了市委、市政府決策咨詢委員會辦公室；同時，加強經濟和社會科學研究工作，組建了社會發展研究院。圍繞加大招商引資工作力度，進一步加強對外交流合作，組建保定市人民政府招商（對外交流）機構。圍繞改善生態環境，助推大氣污染防治工作，組建保定市污染物排放權交易服務機構。圍繞改善民生，提高社會公共服務和公共管理事業水平，加強殯葬管理機構、有獎募捐福利機構和農產品質量監督管理機構的力量。圍繞促進保定市文化教育旅游建設，組建中國古代衙署博物館、河北省立第二師范學校紀念館；加強旅游機構的建設，組建旅游監察管理機構；為傳承紅色文化，組建保定抗日戰爭史料館；為發展青少年學生校外教育事業，組建保定市示范性綜合實踐基地；為解決市直重點中小學校“有崗無編”“有編無崗”的問題，最大限度用活、用足政策，給予了最大政策支持。圍繞城市建設與管理，為部分縣（市、區）組建了園林綠化和城市綜合執法機構。圍繞維護社會穩定，加強維護和諧穩定社會環境力量，為全市公安部門組建了禁毒機構；對監所機構設置進行了充實調整，加強了工作力量。圍繞促進縣域經濟發展，充分發揮開發區（園區、景區）對區域經濟的示范、輻射和帶動作用，組建河北望都開發區和河北滿城經濟開發區、滿城縣新型產業園區管理機構，開發區管理機構數量位列全省第一。機構編制管理工作為全市經濟發展、文化建設、社會管理、城市建設管理等多方面提供有力的體制機制保障，2014年共辦理市領導批辦件332件，各單位訴求件131件，辦結率100%。

 

【機構編制管理】嚴格落實中央、省、市機構編制管理政策規定，嚴肅機構編制紀律，嚴格控制機構編制，認真執行機構編制統一管理和審批制度。為落實財政供養人員只減不增要求，印發了《關于嚴格控制編制和人員工作方案》，嚴格實名制管理和編制使用核準制度，配合市委組織部對全市“兩超兩違”問題進行了專項督導檢查。深入開展機構編制和人員核查工作，根據保定市所轄縣（市、區）多、工作任務重的實際情況，在全省第一家對核查工作進行動員部署，印發了實施方案。按照“摸準、摸細、摸實”的原則，率先在全省完成了核查工作。10月21日，保定市代表河北省接受中央編辦對機構編制和人員核查檢查評估，中央編辦領導給予“保定市核查工作標準高、要求嚴，實名制基礎工作扎實規范，是河北省的標桿”的評價。12月25日，保定市核查工作順利通過省編委辦的驗收評估，得到省編委辦的充分肯定。

 

【研究探索開發區（園區、景區）分類管理辦法】按照市委、市政府強力抓好園區建設的戰略部署，為有效地解決園區管理粗放、可比性不強、效能不高、政策支持缺失的問題，不等不靠，主動作為，在深入調研的基礎上，在全國、全省率先制定了《開發區（園區、景區）機構編制分類管理辦法（試行）》，形成了趨于規范、科學、有操作性的考核辦法，建立了彰先勵后的管理評價機制。5月和12月，對全市所有開發區（園區、景區）逐一進行了實地調研和檢查評估，緊盯問題整改，加強結果運用，進一步完善了開發區（園區、景區）管理體制，激發了開發區（園區、景區）發展活力。《中央機構編制網》刊登了市編辦的創新做法，在全省編委辦主任會議上也做了經驗介紹，得到省編委辦充分肯定。主要領導撰寫的《分類管理、跟蹤考核，為開發區（園區、景區）發展提供體制機制保障》的文章，在中央編辦組織的全國“接地氣·一招鮮·見實效”創新做法征集活動中獲優秀獎。

 

【編制制度建設】進一步健全完善述職評議制度、調研成果交流制度、督查督辦工作制度、首辦負責制、限時辦結制、問責追究制等21項工作制度，為加強全市機構編制系統干部隊伍建設，更好地服務經濟社會發展大局，率先在全國實行了機構編制系統考核評比制度，每半年對各縣（市、區）編委辦工作進行初評，年終進行匯總排位，并將年終考核結果通報當地黨委、政府，激發了全市機構編制系統干事創業的積極性。保定市的做法得到省編委辦的充分肯定，《河北省機構編制工作信息》進行刊載。

（薛靜、文麗輝）

 

 

中國共產黨保定市委員會·老干部工作

 

【中共保定市委老干部局】負責全市離退休干部（簡稱老干部）工作的專門機構，歸口市委組織部管理。其主要職能是貫徹落實中央、省、市有關老干部工作的方針、政策；按照有關規定做好離休干部的安置管理工作；檢查指導各級各部門落實老干部的政治、生活待遇；配合有關部門組織老干部發揮作用并及時宣傳推廣老干部發揮作用的典型；指導全市老年教育工作；組織指導老干部開展健康有益的活動。內設辦公室、宣傳調研處、組織指導處、安置管理處4個處室，另設機關黨委。轄市直機關第一、二、三干休所、市老年大學、市老干部活動中心、市關心下一代工作委員會辦公室共6個事業單位。

 

 

局  長：張健

副局長：張莉（女）

 

【工作概況】截至2014年底，全市共有離退休干部61869人，其中離休干部3844人，退休干部58025人。2014年，全市各級老干部工作部門深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，銳意進取，扎實工作。11月，淶源縣退休干部車志忠和淶水縣退休干部夏景源被授予“全國離退休干部先進個人”稱號，市委老干部局被省評為“老干部工作先進集體”。2014年度被省評為老干部工作部門信息、宣傳和調研工作二等獎；市老年大學被省評為2014年度老年教育工作先進單位，自2009年以來市委老干部局連續六年被評為實績突出單位。

 

【離退休干部“兩項建設”】全市共有離退休干部黨員近4萬人，離退休黨支部332個，市委老干部局高度重視“兩項建設”工作，認真落實老干部工作領導責任制，在加強指導、督促和檢查的前提下，靈活組織形式，豐富文化生活，全面堅持和落實好離退休干部政治待遇的各項規定和制度，耐心細致地做好老干部思想政治工作，通過組織離退休干部黨支部集體學習、發放資料、座談討論等多種形式，個人自學與集體學習結合，始終把學習中共中央總書記習近平系列講話精神作為首要政治任務，使老干部能夠及時了解全局、緊跟形勢，在思想和行動上與黨中央保持高度一致。同時加強了對離退休干部黨支部工作的指導，全年共舉辦老干部學習輔導報告會、座談會等100多場次；培訓輔導離退休干部黨支部書記、委員200多人次，并通過完善組織設置，創造工作條件，選好配強班子，引導離退休干部自我教育、自我管理、相互幫助，鼓勵和支持他們在發揮作用中實現自我價值。在抓好“兩項建設”的基礎上，更加注重與落實離退休干部的生活待遇和解決他們的實際困難結合起來，切實增強工作的針對性和實效性；更加注重與發揮離退休干部的積極作用結合起來，加強組織引導，積極創造條件，增強工作的能動性和持續性。

 

【落實離退休干部政治待遇】2014年，在季度走訪的基礎上，結合春節、五一、中秋和國慶節，開展走訪慰問老干部活動。全年全市老干部部門走訪慰問離退休干部共計9000余人。春節期間，由市四大班子領導帶隊，分別對郗光等70名地廳級離退休干部進行走訪慰問。5月組織30余名地廳級離退休干部對淶水縣重點工程項目以及“7·21”災后重建情況進行參觀考察，12月23日，組織24名地廳級離退休干部到安國市參觀考察了安國市綠色循環工業區和中藥都倉儲物流商貿區，以及安國市關漢卿小學建設項目現場、藥王廟文化景區項目現場和植物園，聽取了項目建設進展情況介紹。離退休干部切身感受到了保定經濟社會發展取得的巨大成果，紛紛表示一定要認真學習習近平總書記在全國離退休干部雙先表彰會上的講話精神，一如既往地關心支持市委、市政府領導工作，為建設京畿強市、善美保定做出新貢獻，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢增添正能量、做出新成績。

 

【提高離退休干部生活待遇】突出抓好離休干部“兩費”保障工作。發揮市落實企業離休干部政策辦公室職能，主動與組織、財政、人社、衛生等有關部門溝通協調，為改制破產企業、困難事業單位離休干部落實生活待遇。完成改制破產企（事）業單位收離休干部的管理服務費的審核、上報、撥付等工作。2月在對保定賓館、古城賓館、工信局所屬中小企業物資總公司3個事業審核的基礎上，上報10名離休干部的取暖費、加發一個月工資、撫恤金共計24.732萬元，并及時協助財政局撥付到這3個單位。8月完成改制破產企（事）業單位收離休干部的管理服務費的審核、上報、撥付等工作。共涉及8個主管單位311名離休干部、46名遺屬的管理服務資金154.75萬元。與市人社局、財政局、衛生局聯合制定了《關于進一步完善市直黨政機關離休干部和市本級副市級及以上領導干部醫療保障機制的意見》。與市委組織部、市財政局、市人社局聯合出臺了《關于提高離退休干部護理費標準的通知》保組通字\[2014\]20號文件。

 

【發揮離退休干部作用】發揮老干部的政治、經驗和威望優勢，深入推進“講好保定故事、建設善美保定”活動。引導老干部為全市經濟社會建設貢獻力量。8月，中組部和省委老干部局到保定市進行“我看黨的建設”調研時，分別召開了廳處級離退休干部座談會和科級以下退休干部座談會，保定市老干部工作受到中組部、省委老干部局充分肯定。11月，淶源縣政協原副主席車志忠、淶水縣政府原調研員夏景源2人獲全國離退休干部先進個人稱號，受到中組部的表彰。特別是淶源縣退休干部車志忠自1998年退休以來，一直從事希望工程及關心下一代工作，多年來他連續救助失學青少年、病殘兒童、孤兒、留守兒童共計1303人。他節衣縮食，從自己工資中擠出24.6萬元捐助孩子們；他四方奔走籌集款物價值484萬元，全部用在貧困孩子們的身上。除此之外，他還先后救助重病纏身的困難群眾141人，幫助286名孤寡老人，為行動不便的老人要來了13把輪椅。他的事跡經媒體報道后，受到社會的廣泛認可和一致好評，成為名副其實的保定市老干部典范。作為河北省離退休干部先進個人，2014年在全國“雙先”表彰會前受到中共中央總書記習近平接見。市關工委深入開展“為放飛‘少年夢’助力，為共筑‘中國夢’奠基”的“兩為”主題教育活動，得到副總理劉延東的充分肯定。為解決小學生下午放學后“按時返家難”、小學生回家后“科學監護難”、監護過程中對小學生“興趣專長輔導難”等“三難”問題，市關工委經過多次調研，協調相關單位，將老干部活動中心、社區活動中心、村民活動中心、青少年活動中心、青少年宮、家庭圖書室、家庭輔導站、“小飯桌”等場所納入“四點鐘校外樂園。茗暢園、新世紀、天馬等社區均創建了“四點鐘課堂”，為學生家長解除后顧之憂，受到省及全國關工委的肯定。

 

【豐富老干部精神文化生活】適應老干部隊伍對精神文化生活需求日益加大的實際情況，著力推進老干部學習、活動、保健“三位一體”陣地建設。各地把學習活動陣地建設作為民心工程、公益事業列入規劃，容城縣新建占地10畝，建筑面積2400多平方米的高標準老干部活動中心。雄縣投資25萬元改建活動中心，使用面積2600多平方米。市老年大學2014年全年共開設12個專業55個教學班，招收老年學生突破2200人。應老年人學習需求，創新開辦“周末班”“晚間班”，解決“一師難求”和“一座難求”問題，受到了廣大學員歡迎。該校“舞之夢”舞蹈團參加了第六屆河北省舞蹈比賽暨首屆網絡舞蹈大賽并獲一等獎；參加了第七屆華北五省市舞蹈大賽，獲得中老年組表演一等獎和創作一等獎。市直三個干休所堅持制度，熱心服務，受到駐所老干部好評。市老干部活動中心根據老干部身心特點和愛好，開展讀報、文體比賽、書畫展等活動。市老年書畫研究會在秀蘭珍品館舉辦2014年迎國慶老年書畫展，豐富了老干部的精神文化生活。

（張磊）

 

 

中國共產黨保定市委員會·市委后勤工作

 

【中共保定市委機關事務管理局】中共保定市委機關事務管理局是負責市委機關后勤管理、服務、保障的工作部門，隸屬市委辦公廳。內設辦公室、財務處、車輛管理處、總務處、經營管理處、生活服務處、保衛處等7個處（室）。主要職責是依據有關政策法規，研究制定并組織實施必要的規章制度，逐步實現機關事務管理科學化、制度化；負責市委辦公廳及市委有關部門經費的計劃、請報、使用和管理；負責市委機關及市委東院部分國有固定資產的管理；負責市委辦公廳機關車輛的管理和調配；負責市委機關大院的衛生、綠化、美化、亮化、電梯和房屋維修使用及水、電、暖的供應和管理；負責市委會議室、東西兩院機關餐廳、醫務室、理發室、活動室的管理；負責文印中心的管理；負責市委機關內部安全保衛工作；負責市委較大型會議的后勤保障工作等。

 

局  長  田紅軍（11月離任）

        姚紅玉（12月任市委副秘書長，分管市委機關事務管理局）

 

 

【工作概況】2014年，圍繞市委和市委辦公廳中心工作，按照“提高標準、提高效率”的要求，認真履行管理、服務、保障職責，較好地完成了市委各項服務保障工作任務。4月，被省機關事務管理局、省人力資源和社會保障廳評為“河北省機關事業單位機關事務管理先進集體”。

 

【配合完成大項接待工作】配合完成中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗等中央領導及省委、省政府領導到保定考察系列保障服務工作；配合完成全省扶貧開發現場會、全省農村面貌改造提升會議、全省重點項目觀摩和中央、省巡視組到保定巡視等服務保障工作。尤其在服務、保障省委巡視組方面，多方協調軍招、市接待中心、市委機要局，就住宿、餐飲、辦公、會議、通訊、車輛等方面進行全方位保障，得到省委巡視組和市委領導的一致好評。

 

【鞏固辦公用房清理整改成果】按照中央、省、市《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》精神，對市委辦公廳系統辦公用房使用情況進行全面摸底，嚴格對照檢查，對部分超面積使用的辦公用房采取打隔斷、騰退、調整等方式全部整改到位，共涉及整改人員49人，房間49間，清退超標面積623.64平方米，鞏固了辦公用房清理整改成果。同時，下大力建立有效監管的長效機制，強化經常性的監督檢查，堵塞管理和工作上的漏洞，防止辦公用房違規問題反彈。

 

【機關大院反恐防恐工作】成立市委機關大院反恐防恐應急處置工作領導小組，辦公室設在機關事務管理局，以市委辦公廳名義下發《市委機關大院反恐工作應急處置預案》，明確適用范圍、組織機構、處置原則、處置程序、防范措施等各項工作。共組織機關保衛處警衛隊反恐防恐培訓6次，反恐演練10余次，全面提高了市委機關大院處置和應對恐怖暴力事件的能力。6月，市反恐辦組織四大班子和駐保高校保衛工作負責人到市委觀摩學習反恐演練工作，得到一致好評。

 

【市委機關醫務室重建】在4號樓二樓安排專門房間，按照要求配備辦公桌椅2套、沙發3個、電腦1臺、打印機1臺、小冰箱1臺等硬件設施，配備消毒柜、藥櫥1個、診查床1個、病床2個、心電圖儀1臺等醫療設備，協調市第一中心醫院安排1名專職醫生和1名護士長期坐診，為機關干部職工提供測體溫、測心率、測血壓、測血糖和心電圖等檢查服務。并協調市衛生局和各大醫院特診科，建立保定各大醫院就醫快速通道，為市領導提供方便快捷的就醫服務。

 

【財務管理】按照中央“八項規定”要求，重新起草了《市委機關事務管理局財務管理制度》，經領導批示后嚴格執行。嚴格編制經費預算，不丟項、不落項；嚴格財務報銷審批手續，嚴格執行公務卡報銷制度，嚴把經費報銷關，對不合法、不合理的票據堅決不予報銷；抓好專項資金申請，全年共申請專項資金260萬元，彌補上一年經費不足200萬元，共計460余萬元；及時收取門臉租賃費、通訊基站使用占用費、熱交換站電費等預算外收入，做到應收盡收，并按收支兩條線要求，上繳同級財政部門。

 

【安全保衛】把工作重點放在大門口，全年共接待上訪人員1530次、2957人次，編報《上訪情況周報》47期；加強外來車輛、人員盤查和登記，加大院內車輛停放整治力度，規范停車秩序，對不符合規定外來車輛限制進院，對違規停車行為進行糾正。每日進行消防巡查，每月邀請市消防支隊進行安檢，累計處理消防系統器件故障18次，維修滅火器201個。發揮監控設施作用，對大院實施24小時不間斷監控。組織測爆410余次，有效保障了機關大院的安全。

 

【公車管理】完成18次中央、省領導到保定調研、視察的車輛保障工作，協調外單位中巴車、商務車80余臺次；完成全部車輛年度審驗工作；完成駕駛員證件的年度審驗工作；對6輛局管越野車全部上繳市財政局；實行公車集中統一管理、調配、維修，油費一車一卡，局管車輛全部辦理ETC手續，費用統一結算；嚴格執行公車節假日封存、非工作日回單位停放制度，除值班及特殊任務外，公車一律集中封存停駛；嚴禁公車私用現象，禁止婚喪嫁娶使用公車，禁止公務車輛出入星級賓館、高檔飯店、娛樂場所和旅游景點等場所；定期組織駕駛人員進行安全警示教育，依法、安全、文明行車，嚴防各類交通事故的發生。

 

【生活服務】狠抓《關于厲行節約反對食品浪費的意見》落實，制作宣傳畫6幅、溫馨提示牌6個，張貼了節水、節電和安全用電標識8個，大力提倡節約用餐。落實了簡餐要求，推行自助點餐計量收費，提供小份菜和主食，使菜品數量不低于10種、主食數量不低于8種。落實分批炒菜、主食花樣增量、提供預約加餐保障、調整外賣時間、清理外來就餐人員等措施，使來晚了飯菜少、排隊時間長等老大難問題得到了較好解決。設立意見本、公示欄，定期邀請各單位人員相互交流，搜集意見建議，及時改進餐廳工作。提供大、中型會務服務135次，做到了熱情服務零報怨、超前服務零差錯。理發室干凈整潔，服務熱情，技術過硬，隨叫隨到。

 

【辦公保障】組織對固定資產進行全面清查，對局管房產、通用設備、專用設備、家具、用具等進行清查登記，保障固定資產的合理配置和有效使用。利用固定資產財務軟件，建立起固定資產明細賬，做到賬實相符。對辦公廳各處室2008年以前的14臺電腦進行了更換；累計檢修空調50余次，更換、新裝空調20余臺。為辦公廳新進人員協調宿舍4間，配備辦公電腦10臺、辦公桌椅8套、保密柜7個；為改革辦協調辦公用房3間，配備電腦6臺、打印機6臺、辦公桌椅23套、文件柜11個、保密柜3個。改變原有電腦管理模式，臺式電腦定人定位，在固定資產管理系統中將每臺電腦與使用人一一對應，在辦公廳系統內“物隨人走”，直至回收報廢。

 

【機關環境改善】保障安全用電，定期檢查線路，每天對大院進行巡檢，完成機關變壓器大修、更換6號樓損壞的中央空調、安裝餐廳動力線53米、安裝景觀燈24處、大院線路2次全面檢修、更換主干道路燈主板6個等大項工作。對1號樓1至13層損壞墻體1500余平方米進行全面維修。對園南街門臉房頂做了全面防水。協調市聯通公司出資3.9萬元，增設市委大院后墻警戒護欄160余米，全面保障了大院安全。保障水暖供應，定期對大院上下水設施進行檢查和養護，累計維護施工400余次。聯系市質監局完成電梯年度檢驗，排除各類故障13次。做好機關大院園林綠化工作，栽種綠植8800余株，分栽鳶尾500平方米，7次組織對喬灌木、模紋進行修剪，完成市委門口節日花箱擺放任務。積極參加“三凈”活動，對機關大院衛生進行徹底打掃、擦拭，購置電動三輪車改裝為灑水車，每天不少于兩次對院內主干道進行噴灑，機關大院環境更加優美、安靜、舒適。

 

【運轉、人事工作】完成各處室崗位設置工作，細化分解各處室和各崗位工作職責，做到了定人、定責、定崗；改革原有的值班制度，值班秩序更加正規；完成各類文字材料80余篇、辦文400余件；加強印信管理，全年加蓋印章310余次無差錯；完成全部黨員志愿者注冊登記工作；完成2013年度管理局年鑒編纂并報送市方志辦；向市節能辦報送市委辦公廳系統2013年度公共機構節能報表；文印中心樹立品牌意識、精品意識、保密意識，各項工作有序開展，為機關提供優質服務；完成單位法人證書、組織機構代碼證年檢工作；完成了市委組織部、市編辦、市人社局公務員信息采集、干部職工信息采集和年度統計報表，完成“三定落實情況”調查；完成了2014年度四級聯考新錄用公務員工作，新招錄4人已全部定崗定位；組織機關工勤人員考評工作，1人通過高級技師評審，6人通過高級工評審；完成管理局干部職工2013年度考核工作；1人被評為保定市社會扶貧先進工作者，1人被評為全省機關事務管理系統先進工作者；為市級退休領導辦理了市級領導醫保手續，為8名長期慢性病干部職工辦理了慢性病醫療待遇。

（楊超）

 

 

中國共產黨保定市委員會·黨史研究工作

 

【中共保定市委黨史研究室】中共保定市委黨史研究室是中共保定市委主管黨史征集、編纂、研究、宣傳工作并對所轄縣（市）黨史部門進行業務指導的職能部門，正縣級機構，直屬市委領導，業務上受中共河北省委黨史研究室指導。內設秘書處、編研處、宣教處、資料處。附設保定中共黨史學會，負責聯系、協調全市黨史界的學術研究工作。

 

 

主任：李丙申

副主任：盧金婷（女）李焱

 

【工作概況】2014年，全市黨史工作以資政育人為根本任務，以深化黨史研究為工作重點，以加強黨史隊伍建設為根本保證，推進黨史征編研規范化、黨史資政時效化、黨史育人基地化，全力打造黨史工作新局面，完成全年任務目標。

黨史征編研工作，1.編撰出版發行《十年輝煌——從黨的十六大到十八大的保定》一書，2014年7月由中共黨史出版社出版發行。2.督導調研各縣市黨史二卷編撰出版工作。下發關于深入貫徹中共河北省委辦公廳轉發省委黨史研究室《〈關于加快推進市縣黨史二卷編纂出版工作的意見〉的通知》（保黨研字\[2014\]3號），對縣（市）二卷本編寫工作進行部署和安排。為加強督導工作的針對性，整理出文稿“地方黨史二卷本編纂工作中的幾個問題”，對編纂工作提出具體意見，并到有關縣（市）同編纂人員現場交流互動，答疑解惑。3.繼續開展社會主義時期專題資料和社會主義時期保定黨史人物資料的征集及論文撰寫工作。進行了《河北農大太行山道路》和《保定工業西進戰略》專題資料征集工作；繼續督促各縣（市）在確定征集名單的基礎上，編撰上報黨史人物資料；在黨的群眾路線教育實踐活動中，為宣傳保定黨的歷史，撰寫論文《結合群眾路線教育活動弘揚黨史文化》。4.完成保定革命紀念館陳展大綱（1919年至1956年）的改編和補充編寫任務。2014年，保定市委宣傳部經過再次論證，重新確定保定革命紀念館陳展內容時限為保定有史以來至當代，決定對編寫大綱進行增補、修訂和完善。完成從五四運動到社會主義制度的確立（1919年至1956年）共五個時期的大綱改編和補充編寫任務。5.完成《中共河北年鑒》和《保定年鑒》關于市委工作情況和黨史工作情況及相關條目的編寫上報工作。6.完成《鄧小平與河北》有關資料的征集和相關材料的撰寫上報工作。7.完成《中國共產黨河北歷史》第一卷（1、2、3、4編）中涉及保定部分的內容進行審核修訂工作。8.完成1937年9月保定慘案相關資料和照片的搜集和上報工作。通過詳細查閱室存檔案和文字圖片資料，搜集了抗戰初期的保定會戰及其失敗原因等文史資料、回憶文章和日軍航拍的轟炸保定的照片，完成上報任務。9.完成保定新時期改革開放文獻資料和研究成果征集工作，并把征集到的《保定在改革開放中騰飛》（上、下）、《改革開放中的保定集貿市場》《中共保定大事記》（1979.01-1999.12和2000.01-2009.12兩冊）等成果上報省委黨史研究室。10.參加全國黨史文化論壇征文活動。結合黨的群眾路線教育實踐活動，按照省委黨史研究室有關通知精神及論文編纂要求，組織人員撰寫了《增強弘揚黨史文化的自信》，參加第二屆全國黨史文化論壇征文活動。

黨史宣教工作，1.完成中共保定黨史網站資格復核和網站標識管理工作。2.完成全省第二批黨史教育基地推薦材料的審核報送工作。經過組織申報、實地考察和專家評選，保定市留法勤工儉學運動紀念館和唐縣白求恩柯棣華紀念館被命名為第二批“河北省中共黨史教育基地”。3.完成紀念鄧小平誕辰110周年研討征文組織工作。4.為紀念抗日戰爭勝利70周年系列紀念活動做好相關準備工作。制定并完成抗戰勝利70周年圖片展和知識競賽具體實施方案；完成在報紙、電視臺、電臺和網絡等媒體上開辟專欄進行宣傳活動方案的制定。

 

【編撰出版《十年輝煌——從黨的十六大到十八大的保定》一書】為認真貫徹十八大和省委八屆五次全會、市委十屆六次全會精神，落實中央、省委、市委《關于加強和改進新形勢下黨史工作的實施意見》精神，充分發揮黨史工作以史鑒今、資政育人的重要作用，圍繞市委中心工作，歷時一年半編撰完成《十年輝煌——從黨的十六大到十八大的保定》一書，于2014年7月由中共黨史出版社出版發行。該書包括概述、綜合篇、專題篇、縣域篇和特色篇五部分內容，時限自黨的十六大以來至黨的十八大召開，共收錄文稿103篇，照片85幅。真實客觀記述和總結十六大以來，中共保定市委、市政府帶領全市各級黨組織和干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行黨中央的路線、方針和政策,全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程所走過的輝煌歷程和取得的巨大成就。十年間保定各項事業發展的足跡、巨大成就和主要經驗。

 

【五處場館被命名為“河北省中共黨史教育基地”】2014年5月，全省組織開展第二批“河北省中共黨史教育基地”評選活動。經過組織申報、實地考察和專家評選，保定市留法勤工儉學運動紀念館和唐縣白求恩柯棣華紀念館被命名為第二批“河北省中共黨史教育基地”，加上第一批清苑冉莊地道戰遺址、阜平晉察冀邊區革命紀念館和易縣狼牙山五勇士陳列館，保定共有5處“河北省中共黨史教育基地”。

（鄧恩）

 

 

中國共產黨保定市委員會·黨校工作

 

【中共保定市委黨校（保定市行政學院、保定市社會主義學院）】全校教職工編制182人，現有專兼職教師56名，其中教授6名、副教授35名、講師12名，全校有2名博士，15名碩士。學校設經濟學、法學、社會學、政治學、管理學5個教研室，辦公室、機關黨委、人事處、紀檢室、工會、財務處、婦委會、行政處、離管處、函授處、電教處、研究生處、教務學員處、信息處、科研處15個行政處室。

 

 

校  長  吳立芳

院  長  劉穎

常務副校（院）長 李成果

副校（院）長 魏振江  李強勇

              王  紀  郭獻民

              李春雷

教育長  張  寶

 

【工作概況】按照科學辦校、質量立校、人才強校、改革興校的辦校理念，堅持黨校姓黨為原則、教學為中心、質量為主線、創新為動力、制度管理為保障的工作思路，腳踏實地，改革創新，全面推進以教學為中心的各項工作，完成各項任務目標，為提高全市干部隊伍的整體素質，服務保定科學發展作出貢獻。

 

【干部培訓】推進教育培訓改革創新，在培訓類型、培訓內容以及學科體系建設等方面進行探索與實踐。全年完成主體班、輪訓班、短訓班、黨外干部培訓班、新錄用公務員初任培訓班等14個班次2600余人次的培訓任務。舉辦學習中共中央總書記習近平系列講話和十八屆三中全會精神專題輪訓班，使廣大領導干部全面準確地理解把握中央戰略部署和治國方略理論觀點。開辦縣級干部、市直處長、縣科局長理論讀書班，努力提高領導干部理論素養。根據全市工作重點和干部履職需求，2014年首次組織城市建設、園區建設、依法治國三個專題研討班，達到學用一致的培訓目的。校級領導參與管理和學員班委自我管理相結合的模式逐步成熟，學員管理日漸規范化。在職研究生教育，拓寬第二課堂、加強調研基地建設等工作取得創新性成果，連續4次獲河北省委黨校優秀在職研究生工作站。探索函授教育轉軌變型，理順培訓職能，利用現有資源對外培訓工作邁出新步伐。2014年，舉辦新聞發言人培訓班、團委書記培訓班、保定市社會工作等5期專題培訓班，近800人在黨校接受了繼續教育培訓。

 

【科研工作】加強對省、市重大現實問題的研究力度，在省委黨校兩年一度的“黨校系統科研工作組織獎”評選中，第九次獲獎。有5項科研成果獲得全省黨校系統第九屆優秀科研成果獎，其中二等獎4項，三等獎1項。6篇調研報告獲得市領導批示，其中《以“三個結合”避免三個誤區》《保定黨的群眾路線教育實踐活動調查分析》2篇調研報告得到市委書記聶瑞平的肯定性批示,《保定市中小企業電子商務發展策略研究》得到市長馬譽峰的肯定性批示。7篇科研成果獲得保定市第一屆哲學社會科學規劃課題優秀成果獎，其中《從“善做善成”的具體路徑到實現“中國夢”的自信》獲一等獎。在保定市委宣傳部舉辦的“紀念毛澤東同志誕辰120周年學術研討會”論文征集活動中獲組織獎，有1人獲一等獎、1人獲二等獎、2人獲優秀獎。在“保定市黨的群眾路線理論研討征文活動”中，獲優秀組織獎，有1篇論文獲一等獎。參加省委黨校“有獎書評”活動，1人獲一等獎、4人獲三等獎。全校共公開發表學術論文47篇，其中省級以上公開發表28篇。2014年，市委黨校有2人受聘擔任首屆保定市委、市政府決策咨詢委員會委員，1人受聘擔任北市區決策咨詢委員會委員，8人被特聘為保定市縣處級黨委（黨組）理論學習中心組學習輔導專家和理論與形勢政策宣講員，22人次入選保定市哲學社會科學人才庫。2014年，市委黨校組織的科研進課堂與學員共同研討保定發展問題的做法，得到市長馬譽峰贊揚，其中形成的“保定城市建設問題”“園區建設問題”“法治保定建設問題”3份調研報告，市委書記聶瑞平、市長馬譽峰分別作了肯定性批示，并批轉市有關部門研究落實。全年，申報省、市、校各級課題立項獲批27項，其中1項被河北省社會科學基金項目立項、3項被河北省委黨校科研項目立項、2項被河北省委講師團科研項目立項、10項課題獲批2014年保定市哲學社會科學規劃研究項目立項、1項被確立為保定市社科規劃重點管理課題。申報結項的25項課題全部結項。推進市情基地建設，加強對縣級黨校的業務指導和支持。舉辦以“圍繞促進京津冀協同發展搞好調查研究，提升科研水平”為主題的保定市黨校系統市情調研基地科研骨干培訓，促進市縣兩級黨校科研骨干聯合進行課題攻關。組織全市黨校系統紀念建國65周年理論征文活動。校刊《保定視界》已成為縣市黨校優秀調研成果展示的平臺、保定市縣域經濟發展的宣介平臺。制定出臺了《關于建立有利于多出精品有利于提高科研成果落地率的激勵機制的實施辦法》，首次實行立項課題活頁審議制度、首次實行課題結項鑒定申請書制度、首次初評校級重點課題、首次實行校級課題立項通知書和結項通知書制度，極大地提高了課題管理的規范化程度，進一步調動了教研人員開展科學研究工作的積極性。

 

【行政后勤】建立健全多項規章制度和監管機制，服務教學科研。針對學校工作重點和形勢要求，全年共制定《處室工作人員請銷假管理辦法》《校務委員會議事規則》《辦公費及辦公用品管理規定》《收支業務控制管理辦法》《預算業務控制管理辦法》等12項規章制度，逐步形成了按程序辦事、用制度管事管人的態勢。做好水、電、暖、氣等保障工作的維護維修，保證了以教學為中心的各項工作正常運轉。投資近2萬元更新校園網硬件設施，開通中央黨校遠程教學輔助學習平臺，為教學提供保障。修建健身運動場和文體活動室，初步緩解文體活動場所不足的問題。立足現有條件和設施，開辦教職工和學員食堂，解決了教職工和學員的就餐問題。

 

【科學發展】以提高綜合實力為目標，著力加強自身建設，推進黨校科學發展。校委班子以身作則，制定中心組學習計劃，規范學習內容，深入學習中國特色社會主義理論體系。以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，中共中央總書記習近平系列講話精神，以及廉政教育為學習主要內容，不斷提高理論素養和黨性修養。認真落實黨要管黨的政治責任，全面推進了黨組織的思想、組織、作風建設。認真落實“三會一課”制度，扎實抓了黨員的教育管理。深入開展“兩優一先”評選活動，表彰了20名優秀共產黨員、5名優秀黨務工作者、1個先進黨支部，積極營造創先爭優的良好風氣。2014年，黨校被保定市評為“市直機關精神文明單位”和“先進基層黨組織”，有2人被市直工委評為優秀共產黨員。按照中央和省、市紀委的部署要求，認真貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任制”有關要求，嚴格執行“八項規定”，反對“四風”，班子成員按責任制和廉潔自律的規定對照檢查自己，守紀律講規矩、以上率下。堅持民主集中制。通過強化業務學習、規范工作秩序、提振工作干勁來激勵全體黨員干部努力提高個人素質，更好地適應崗位職能需要。堅持公開、公平、競爭、擇優的原則，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，努力營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍，讓人才在各自的平臺上錘煉本領。著重教師的培養力度，選派教師到高等院校進修學習，提高授課能力。在全年工作中，注重發揮整體合力，用高尚文化凝聚人、真誠關懷感動人、健康活動激勵人，進一步弘揚了主旋律，風清、氣正、勁足的校園文化氛圍更加濃厚。

（韓良杰）

 

 

中國共產黨保定市委員會·社區工作

 

 

【保定市城市社區工作委員會辦公室】保定市城市社區工作委員會辦公室為副縣級單位，主要職責是協調指導全市社區建設工作，承擔和制定年度工作目標。內設綜合協調處、調研處、基層指導處。

 

主  任  楊增德（兼）

 

 

【工作概況】2014年，按照市委、市政府的總體工作要求，以爭創全國和諧社區示范城市為總目標，以為民服務、讓居民受益滿意為標準，以加強和創新社區社會管理為總抓手，以創新工作機制、提升管理服務水平、有效發揮社區組織作用為著眼點，全面深化和諧社區建設，為加強和創新社會管理、促進社會和諧做出貢獻。保定市獲“全國和諧社區建設示范城市”和“河北省和諧社區建設示范城市”稱號，社區建設整體工作繼續保持全國和全省領先示范地位。同時，1個街道、3個社區分別被授予“全國和諧社區建設示范街道、社區”稱號，1個城區、2個縣級市、2個街道、5個社區分別被授予“河北省和諧社區建設示范城市、城區、街道、社區”稱號。市領導就保定市被確定為“全國和諧社區建設示范城市”作出批示。市委書記聶瑞平批示：“祝賀！要在原來工作基礎上，進一步創新工作方法，豐富和諧內容，將社區和諧建設夯得更實。”市長馬譽峰批示：“可喜可賀，繼續努力，要對得起這個來之不易的稱號。請媒體宣傳報道。”市委常委、副市長李俊嶺批示：“前段工作扎實有效，被評為全國和諧社區建設示范市可喜可賀，一定要以此為契機，在社區綜合信息平臺建設、提高社區管理水平、提升群眾使用率和滿意度上率先上臺階、做示范。”在市委十屆八次全會，市人大十四屆三次會議、市政協十二屆三次會議上，市委書記聶瑞平、市長馬譽峰分別在講話和報告中向全市公布了取得的這一成績。

 

【爭創“全國和諧社區建設示范城市”】2014年，按照民政部、省民政廳關于示范單位創建活動通知精神和市委、市政府爭創工作會議部署，保定市全面開展“市、區（市）、街道、社區四級聯創”工作。以群眾受益滿意為工作標準，著重在加大和諧社區建設推動力、提升社區服務管理整體水平、培育高素質社區組織隊伍三方面下功夫，進一步強化了領導推動、經費投入和政策保障力度，形成了全市上下齊抓共創和諧社區的工作局面，社區建設各項工作邁上了一個新臺階。9月，民政部評估專家組到保定市進行評審驗收，對保定社區建設工作給予高度評價。10月31日，民政部下發《關于確定全國和諧社區建設示范單位的通知》，確定保定市為“全國和諧社區建設示范城市”，成為全國14個、河北省唯一獲此稱號的城市。

 

【建設“高標準和諧社區”】繼續堅持服務功能精細化和辦公服務環境溫馨、亮麗、人性化的建設理念，開展第四批“高標準和諧社區”創建工作。年初明確建設任務15個，按照規劃前置審查備案、中期不間斷督導、后期檢查驗收的全程監管程序，多次召開不同規模的審核會、研討會、調度會、實地座談會等，跟蹤進度、提出意見、解決問題。共投入資金1300余萬元，完成16個社區的高標準建設。同時，繼續開展老城區散居型社區辦公服務用房改擴建工程，2014年市區建成17個面積小、環境好、服務優的精品社區。四年來，全市各級財政在社區硬件建設中共投入資金6500余萬元，小區開發商提供的社區辦公服務用房折合資金約1.9億元，累計建成高標準和諧社區77個。

 

【發展社區多元化治理模式】1.推進社區網格化管理。社區管理網格已初步建立，全市社區共劃分4730個網格，組建2萬余人的網格長、網格協管員隊伍，部分縣（市、區）落實了網格協管工作補貼。緊密結合全市開展的“三凈”行動、城市管理“6S”行動、大氣污染防治、居民小區反恐防恐安全防范、掃黃打非、消防安全等重點工作，建立了“橫向到邊、縱向到底”的網格監管機制，積極開展動態巡查，做到了發現問題、快速處置。一年中，全市各社區積極解決居民關心的熱點難點問題4619件，化解各種矛盾糾紛4487件，較好的體現了社區維護穩定“第一道防線”的作用。2.深化社區公共服務項目。推進平安社區建設，進一步調整配備社區專職民警，落實重點人員動態管控，構建社區防控網，在小區重點部位安裝視頻探頭，封閉小區安裝率達98%以上，開放式小區安裝率達95%以上。開展就業再就業家庭援助工程，認定消除零就業家庭25戶，安置困難高校畢業生170人。成立保定市社區衛生協會，培訓社區衛生服務人員707人，開展大范圍的“老年人眼病”公益普查、“健康教育進社區”文化活動等，建設20個標準化的“中醫堂”。各項公共服務的深化惠及了更多群眾。3.探索社區社會服務新途徑。加大對公益性社區服務的扶持投入力度，引導推動社區社會組織和民辦社工機構發展，培育建立規范的市級專業社工機構4家。2014年市財政投入300余萬元，推動政府“購買服務”擴點擴面，實施了“4+3+X”（四支力量：社區工作人員、專業社區工作者、社會志愿者、有關部門業務干部；三類群體：困難群體、弱勢群體和特殊群體；提供X項專業服務）社工服務示范項目、“暖心續航”——關愛失獨家庭、“候鳥有愛”——進城務工家庭子女社會融入、市區60歲以上低保老年人基本服務包等7個購買社會工作服務項目。加強與華北電力大學、河北大學等駐保高校的深度合作，在北市區興華苑社區啟動“愛心慈善超市”項目，整合社區和企事業單位慈善資源進行專業幫扶。加強社區工作者隊伍職業化、專業化建設，253名市區社區工作者取得助理社工師和社工師資格，隊伍結構進一步優化。

 

【社區精細化服務】1.創新社區精細化服務。在抓好常規性社區公共服務的基礎上，“寓管理于服務之中”，加大創新性、多元化服務項目培育力度，努力惠及更多居民群眾。各社區在服務項目設置和實施中，堅持以居民需求為導向，不斷深化四點半學校、圖書閱覽、娛樂健身、心里減壓、便民服務等項目，得到居民的普遍認可。在服務方法上，大力推行為民服務全程代辦和社區錯時上下班、電話網絡預約服務等工作舉措，在為居民辦理城鎮低保、收繳醫療保險、養老保險、落實社會保障性住房、發放各種救助金等方面，實行“全天候接待、全方位受理、全過程負責”的高效便捷服務，用點滴小事，溫暖人心，提升了社區居民的幸福指數。2.深化社區居家養老服務。完善“市、區、街、居”四位一體的居家養老工作體系，各縣（市、區）、街道居家養老服務中心已全部建成，396個社區建成居家養老服務站，實現社區居家養老服務站全覆蓋。建立80歲以上老年人高齡補貼制度，在市區公開招錄95名公益崗位人員專門從事社區居家養老工作。“12349”便民服務熱線暨老年人緊急救助系統運行良好，市財政為65歲以上系統用戶每戶每月補助5元話費。全市入網老年人26萬戶，加盟企業4萬多家，登記志愿者3.6萬余人，產生了良好的社會效益。3.推進社區信息化服務。“保定社區網”順利運行，實現了市、區、街、居四級網站互聯互動。充分整合社區政務服務和便民利民服務信息，具備了公共服務、便民服務信息發布查詢功能。一年中，網站發布更新內容31950條，訪問量達到126084次，網站的良性運轉，擴寬了居民與社區之間的雙向互動渠道，增強了社區與居民的親和力。同時“信息魅力”社區電子政務軟件平臺的有效利用，較好的實現了辦公服務的網絡化、電子化，減輕了社區工作者負擔，提高了工作效率。

 

【社區文化建設】全面推進社會主義核心價值觀建設，深入開展“講誠信、懂規則、守法紀”系列精神文明創建和“善美社區”建設工作。在全市開展了“中華文化經典誦讀進社區”“百場優秀電影進社區”“王叔叔講故事進社區”“大學生訓練營社區實踐”等，社區美食節等活動。全市各社區還廣泛開展了社區睦鄰文化節、社區藝術節、趣味運動會、社區書畫展、風箏節等品牌文體活動。全年共發展社區文體輔導員530余人，社區文體隊伍1390支，舉辦各類群眾性民俗活動、文化娛樂活動、體育健身活動748場，參與居民25萬人。同時，為市區27個小區安裝了健身路徑，153個小區更新健身器材，67個小區健身器材進行了維修。多樣化的文化活動基本滿足了居民群眾對文化藝術的新需求。

（張蓓）