政法·政法工作 

【中共保定市委政法委員會】中共保定市委政法委員會是市委領導、管理政法工作的職能部門，負責指導、協調、督促、檢查全市政法工作和社會管理綜合治理工作，部署階段性政法、綜治及維護社會穩定工作任務，協調政法各部門的關系，支持和嚴格監督政法各部門依法行使職權，協調督辦重大疑難案件，協助市委及組織部門管理政法機關的領導班子和領導干部。內設辦公室、政治部（組織干部處、法紀處、宣傳教育處）、研究室、執法監督一處、執法監督二處、綜治處、綜治一處、綜治二處、綜治三處、綜治四處、矛盾糾紛排查調處領導小組辦公室、維穩一處、維穩二處、維穩三處、鐵路護路聯防領導小組辦公室。市委政法委與市社會管理綜合治理委員會辦公室合署辦公，市維護穩定領導小組辦公室設在市委政法委。

 

 

書記  石海林

副書記  荊國平（常務副書記）

        張恒謙

        田文江

        張平

        趙武衛（1月任）

        趙振興（1月任）

        高國聯（女，市綜治辦專職副主任）

        周利民（市綜治辦副主任）

        李斌（市綜治辦副主任，1月任）

        梁建杰（紀工委書記，1月任）

市社會管理綜合治理委員會辦公室

專職副主任  高國聯（女，分工主持工作）

副主任  周利民

        李斌

 

【工作概況】2014年，市委政法委圍繞維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業三大任務，突出信訪穩定“十抓八制”、法治建設“一年四打、連打三年”、平安建設“人防物防技防聯防、群防群治、綜合施治”十六字方針和執法執紀監督四個重點，狠抓政法隊伍思想、班子、素質、廉政、紀律、作風六項建設，政法穩定綜治各項工作成效顯著。市委政法委先后被省評為“六五”中期普法先進單位、社會扶貧先進單位，機關黨總支被市評為先進基層黨組織，涉法涉訴聯合服務中心被評為市直機關黨員先鋒崗，醫患糾紛調處中心被評為全省矛盾糾紛優秀調解室，機關有7人獲省、市級表彰獎勵。

 

【維護穩定工作】制定出臺了《關于維護社會穩定深化“十抓八制”的實施意見，提出的抓導向、抓排查、抓調處、抓積案、抓法治、抓安全、抓大事要案、抓發展環境、抓班子隊伍、抓三個效果統一等十方面工作，落實一崗雙責、雙向責任追究、綜合治理一票否決、領導干部包案、“四訪”維穩、應急協調、執法公正監督、干部隊伍獎懲等8項工作機制，成為維穩工作系統化、機制化的思路安排，有力指導了全市維穩工作開展。突出反恐防恐，制定印發了《關于全面深化反恐防恐工作的實施方案》，完善了16個反恐處突預案，制訂了重點部位反恐防范標準，對市區63個重點單位和場所組織開展了連續三輪明察暗訪，召開社區反恐防恐暨平安建設動員大會，組織市、縣兩級分別進行了拉動演練。省委常委、政法委書記張越對保定市經驗做法專題批示，要求在全省學習推廣。狠抓非訪治理，成立市縣兩級聯席辦、政法委、公安局主管領導組成的處置非訪工作三人領導小組，推動落實市縣黨政領導干部定期接訪制度，加大雙向追責力度，非訪發生量明顯下降。加強重點管控，實施網絡輿情動態監控，依法處置涉穩問題400余起，將全市各類不穩定群體、重點人全部納入自主研發的信息管理系統。以人員密集場所和油、電、水、氣、路等目標為重點，安排武裝巡邏力量、動態布控，最大限度擠壓犯罪分子活動空間，全市未發生重大影響案事件。

 

【法治保定建設】深入開展“一年四打、連打三年”拉動法治保定建設，并被市委列為群眾路線教育實踐活動的8件實事之一。連續組織開展了“春節專打”“春季嚴打”“夏季閃電”“秋收100”系列打擊整治行動。期間，全市新立刑事案件19225起，偵破26178起，刑事拘留8301人，抓獲逃犯3579人，打掉把持基層政權團伙8個、破壞發展環境團伙59個、惡勢力團伙55個、渣痞團伙120個，現行命案破案率達100%，全市搶劫、盜竊、搶奪發案同比分別下降19%、9%和22%，人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。牽頭起草了《關于深化法治保定建設全面推進依法治市的實施意見》，成為本市法治建設綱領性文件。全面推行領導干部學法用法考試制度，全市2667所中小學全部配備了兼職法制副校長。市縣兩級分別召開教育警示大會，媒體開設專欄137期，公布典型案例567起，設立宣傳欄8萬個、電子屏幕8000余處、街頭標語5萬余條，帶動全市嚴格執法、公正司法、全民守法水平明顯提升。全市17項重大決策和重大項目全部落實了穩定風險評估。深入推進司法公開，出臺了《關于深入推進全市司法公開工作的實施意見》，建立聯席會議制度，投入保障資金640萬元，編制完善了公開目錄臺賬，整合了公開場所和公共信息平臺，分系統召開了司法公開工作現場會，司法公開的廣度和深度上得到全面提升。

 

【平安保定建設】以“人防物防技防聯防，群防群治、綜合施治”十六字方針為指導，構筑起社會治安立體化防控體系。打牢人防基礎，組建了“十支群防群治隊伍”，啟動了“雙十百千”平安古城建設工程，全市群防群治隊伍達15.5萬人。嚴格落實“日排查、周調度、月匯總、季分析”工作制度，全市共排查各類矛盾糾紛14070件，調處14028件，調處率99.7%。推進專業性、行業性調解組織建設，市縣兩級醫調中心調處醫患糾紛57起，建立城建領域信訪問題處置中心，起到平安建設“減壓閥”作用。強化物防保障，指導督促各重點目標安裝防護設施、安全設施，老舊散居小區實行封閉化管理，新建小區將物防設施同步建設。分城區和縣鄉村兩個層面召開了現場會，發揮典型示范作用。構筑技防支撐，市財政分期投資近3億元，推進“平安城市”監控系統建設，新裝高清攝像探頭近5000個，已聯網運行。指導鄉村自籌資金建設“天眼”工程，共建監控室10456個，安裝攝像頭10.5萬個，實現技防網絡全覆蓋。加強綜合整治，針對影響治安的重點地區、部位和行業，組織開展危爆物品整治行動、“打非治違”百日行動、“清網凈廳”行動等10項集中專項整治，剔除了重大安全隱患，有效凈化社會環境。

 

【政法隊伍建設】夯實思想基礎，在全市政法系統開展“學習教育周”“五個如何”大討論，中共十八屆三中、四中全會學習輔導班活動，政法部門按系統分期分批組織講座、論壇等多種形式學習，政法干警理想信念更加堅定。狠抓班子建設，市委優先在政法系統調整130名縣處級干部，其中提拔重用83人。聯合市委組織部在市縣兩級政法機關選拔100名優秀正科級領導干部，建立了縣級干部人才儲備庫，重點鍛煉培養激發了干部活力。提升素質能力，建立了“政法網絡課堂”，實現全員輪訓，推進干警學歷提升計劃。組織召開全市政法系統英模事跡報告會，宣傳弘揚英模先進事跡，感召引領干警。全面轉變作風，扎實開展群眾路線教育實踐活動，全面轉變思維方式、工作方式、生活方式，取得了豐碩成果。健全聯系服務群眾制度，建立“四訪”為民制度，完善從優待警機制，協調市財政將干警意外傷害保險納入預算，協調市衛生局建立了因公負傷干警“綠色通道”，完善特困干警幫扶機制，為112名干警申請補助金137萬余元。

 

【黨風廉政建設】研究制定了全市政法系統《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃的實施方案》，謀劃整合紀檢監察資源，構建起市一級政法系統紀檢監察大平臺。建立政法系統案件辦理協調調度制度，與市直政法各部門簽訂了《落實黨風廉政建設責任制責任狀》，把黨風廉政建設和反腐敗任務分解到具體部門、落實到具體責任人。開展了正風肅紀、執法大檢查活動，共核查全市政法機關2012年以來辦理八類重點案件2682件，對發現問題案件逐一督促整改，對負面典型案件，嚴肅追責。開展涉法涉訴信訪案件攻堅行動，累計化解案件1200余件，一大批“釘子案”“骨頭案”息訴罷訪，一些影響穩定的隱患及時消除，保定市在全省會議上作了典型發言。開展紀律作風檢查專項行動和政法機關窗口單位集中整治行動，檢查市縣政法單位212個，發現各類問題122處，共明查暗訪窗口單位91個，發現問題34個，全部責令整改。大力查處違法違紀案件，市委政法委會同市紀委建起相互移交案件線索、聯合辦案的“綠色通道”。對司法腐敗問題重拳打擊，全市政法系統共查辦干警違法違紀案件67起100人，全部給予黨政紀處分或組織處理，增強了法紀執行的剛性。

（臧彬博）

 

 

政法·公安工作

 

【保定市公安局】保定市公安局是保定市人民政府主管全市公安工作的職能部門（正縣級單位），業務上受河北省公安廳監督和指導，擔負著領導指揮和組織協調全市公安工作的任務。保定市公安局所屬機構共43個，其中綜合管理部門10個，執法勤務部門24個，直屬分局9個，所屬事業單位1個；管轄21個縣（市）公安局。

 

黨委書記 局長  潘靜蘇

黨委副書記 常務副局長  安增奇

黨委副書記 副局長、交警支隊支隊長  李振平

黨委副書記 調研員  張五進

黨委副書記 調研員  楊東川

黨委委員 調研員  李棟梁

黨委委員 副局長  王亮 

                              張廣

                  董鴻

                  戴紅衛

黨委委員 副局長 涿州市副市長  曹謙

黨委委員 紀委書記  孟良輝

黨委委員 政治部主任  于英杰

黨委委員 國保支隊 支隊長  董元

黨委委員 指揮中心主任  趙強

黨委委員  張國旗

黨委委員 經偵支隊支隊長  王垚

 

 

【工作概況】2014年，面對艱巨繁重的安保任務、密集復雜的敏感節點、日益嚴峻的暴恐威脅、作風建設的更高要求、服務改革發展的重大責任，保定市公安局圍繞京津冀協同發展和市委“改革、調整、鞏固、提升”四大任務，堅持以“學習培訓、基層基礎、打擊整治、平安平穩、和諧警營”為引領，主動擔當、忠誠履職、扎實工作，圓滿完成了各項任務，保持了社會治安大局持續平穩，整體工作和隊伍建設實現了新的發展。全年共有2人被授予二級英模稱號，3 人立個人一等功、8人立個人二等功、234人立個人三等功、419人受嘉獎。唐縣公安局石門派出所民警魏愛民被評為公安愛民模范，受到中共中央總書記習近平的接見；市公安局在行風評議中連續3年進入先進行列。

 

【安保維穩】主動應對敏感復雜的安保任務，擔當“確保萬無一失”的政治責任，圓滿完成了65周年國慶、十八屆四中全會、北京APEC會議等一系列重大安保任務，實現了“大事沒出，小事也沒出”的目標。深化反恐防恐，專程赴新疆開展第二次警務對接，進一步深化了反恐警務合作。依托兩地警方快速核查、聯查聯處、聯偵聯控的有效機制。11月7日，成功打掉一個與新疆“三股勢力”密切勾連的扒竊團伙，及時消除了一重大涉恐隱患。強化群體性事件處置，依法妥善處置了黃金佳、道達爾群眾上訪等群體性突發事件70余起，確保了全市社會秩序和治安大局持續平穩。

 

【人力情報建設】把人力情報建設作為“一把手”工程和全警工程，做實情報支撐，深入推進“情報主導維穩”理念。副市長、公安局長潘靜蘇連續15次做出批示，調度落后單位“一把手”，將推進全警人力情報作為必修課和基本功，初步搭建起了覆蓋全面、運轉高效的情報搜集體系，發揮了牽引維穩、提早處置的作用。預警化解涉穩案（事）件7986起，破獲刑事案件7811起，抓獲違法犯罪嫌疑人8277名，促進管控發揮作用7018起，總體發揮作用率達到49.1%。

 

【治安管理】保持嚴打常態。相繼開展了“春節專打”“春季嚴打”“夏季閃電”“秋收100”打擊整治專項行動，確保了嚴打整治的社會效果和法律效果。全年共破獲刑事案件24292起，抓獲犯罪嫌疑人9860名，命案偵破率達到98.3%。嚴密治安管控。以案件高發和人員密集場所為重點，安排專門巡邏力量，全天候持槍巡控。市、縣兩級武裝巡控力量全部細化了一分鐘巡控區域，嚴格落實動態巡控“一分鐘反應”要求。啟動常態巡控機制以來，處置警情3400余起，巡邏中抓獲各類違法犯罪嫌疑人70余名，巡區內接處警量同比下降60%，刑事案件同比下降40%。對“黃賭毒”突出治安問題和治安混亂區域，及時開展專項整治和有效打擊。全年共清查各類場所5100余處，取締非法經營場所364家，抓獲“黃賭毒”類違法犯罪嫌疑人1079名，打掉各類窩點260個；全市220處重點區域面貌明顯好轉，治安環境得到進一步凈化。

 

【公共安全管理】以信息化手段為支撐，圍繞日常管理、基礎工作、打擊犯罪三個方面，創新工作舉措，切實提升危爆物品管控、打擊和服務能力，實現了“不流失、不炸響”的目標，治爆打非工作先后18次得到省、市領導的批示肯定。5月29日，省公安廳在保定召開全省治爆打非工作現場會，總結推廣保定經驗。全年共破獲涉爆涉槍刑事案件126起，刑事拘留209人，查處涉爆治安案件764起，治安拘留896人，收繳炸藥19.6噸，雷管2.25萬枚；全市火災形勢持續穩定，2014年，全市共發生火災事故726起，死亡5人，直接財產損失2854萬元，三項指標同比分別下降23.7%、16.7%和38%，沒有發生較大以上火災事故；道路交通治理有力有效，全年共查處機動車違法72萬余例，全市發生一般程序交通事故593起、死亡236人、受傷526人、直接經濟損失275.7萬元，與上年相比，四項指標分別下降14.9％、0.4%、24.3％和14.7%。

 

【打擊民生經濟犯罪】全市公安機關針對群眾反映集中的食品藥品犯罪，開展了餐桌安全、藥品安全“兩個保衛戰”和假劣種子、肉類安全、利用媒體網絡銷售假藥“三項整治”，共破獲刑事案件215起，抓獲犯罪嫌疑人316名，搗毀黑窩點198個，打掉犯罪團伙20個，涉案價值959萬元；針對群眾期盼的良好環境，持續開展了“利劍斬污”行動，偵辦環境污染犯罪案件387起，抓獲犯罪嫌疑人560名，打掉涉污團伙72個；針對群眾憂心的經濟犯罪，連續開展了打擊虛開增值稅專用發票、打擊非法傳銷和涉眾型經濟犯罪、打擊假冒偽劣犯罪、“獵狐2014”追逃等專項行動，破案393起，抓獲犯罪嫌疑人496名，涉案總價值5億元。

 

【推進執法公開】堅持把執法公開作為依法治國、依法行政的突破口，堅持以大公開推進大服務、實現大提升，建立了開放、動態、透明、便民的執法工作新機制。全市23個縣級公安機關完成了集中辦事服務中心建設并投入使用，市、縣兩級公安機關全部建成網上執法公開辦事大廳，帶動執法質量考評優秀率上升了3.2%，行政案件瑕疵率下降28%，涉警輿情下降14%。以兌現承諾引領公開,統一發布了《執法公開目錄》，公開了行政權力清單、監管清單和負面清單“三個清單”，涉及20個警種、部門60條184個項目，市縣兩級同步實施。以信息化手段促進公開,搭建了陽光警務執法辦案查詢系統，實現了由法律文書告知向網上實時公開的延伸，由部分公開向全部網上公開的延伸。以輿論監督倒逼公開,主動邀請人大代表、政協委員、特邀監督員863人次，邀請新聞媒體記者105人次，邀請其他群眾代表1152人次，開放執法辦案場所28個、車管場所22個、監管場所16個、服務窗口54個。

 

【開展黨的群眾路線教育實踐活動】組織開展了“正六觀、促三轉”“做焦裕祿式好黨員好干部”大討論等一系列主題活動，以“三轉、三增、三提高”引領作風建設，以“四個重要法寶”嚴格黨內政治生活，全警思想上受到了深刻洗禮，“四風”問題得到有效遏制，警民關系進一步密切，一批涉及群眾利益問題得到解決，完成了5個方面47項措施整改和7個方面55項制度建設任務。集中開展了“清超治違”、整治“文山會海”等8個專項行動，各種會議同比減少24%，印發文件同比下降32.2%，“三公”經費同比壓縮支出89.4萬元。不間斷開展明察暗訪，調查舉報投訴線索60余件，查處違法違紀案件39起，給予黨政紀處分72人。

 

【推進職業化警隊建設】以“釘釘子”精神持續推進職業化警隊建設。開展了職業化警隊建設“春訓”和職業化警隊建設“回頭看”活動，堅持“練忠誠、練技能、練養成、練擔當、練和諧”，錘煉公安機關的戰斗力，凝聚民警隊伍的精氣神。提出了公安局長“十要”、政委“六項職責”、市公安局機關“三個能力”的要求，從看得見的細節小事做起，從自己能夠做到的事情做起，主動擔當，做好表率，進一步提升了各級領導抓隊伍的工作水平，提升了全警的軟實力和規范養成。堅持靠前保障、精確保障，中央轉移支付資金投向基層的比例達到了80%以上，警力優先充實基層，基層一線警力占到全市總警力的91.2%，確保了基層民警有充足的時間和精力開展基礎工作。堅持關心關愛民警，創新實施了戰時狀態、工作常態和警務調整狀態三種警務模式，全面落實年休假制度，讓民警緊張的身心得到了放松。積極解決民警工作和生活中的實際問題，化解思想障礙，解決后顧之憂，增強了民警歸屬感，凝聚了警心警力。

（張彥濤）

 

 

政法·檢察

 

 

【保定市人民檢察院】保定市人民檢察院是國家的法律監督機關，依法獨立行使檢察權。保定市人民檢察院的檢察長由同級人民代表大會選舉產生，領導干部和檢察機關的工作受同級人大監督。認真堅持黨的領導，堅持重大事項向黨委請示報告制度。嚴格執行人大及其常委會的決議和決定，市人大常委會專門聽取審議了市檢察院反貪污賄賂工作報告。主動向政協通報檢察工作情況，邀請政協委員座談、視察和專題調研。全市兩級院積極開展“檢察開放日”活動，讓人民群眾更好地了解檢察工作。保定市人民檢察院內設兩個局（反貪污賄賂工作局、反瀆職侵權工作局）、30個處室隊；設立保定市人民檢察院冀中地區檢察院（內含10個處室），作為保定市人民檢察院的派出機構。

 

 

黨組書記 檢察長  傅君佳

黨組副書記 副檢察長  趙大明

                                    張華

                      彭少勇

黨組成員 副檢察長  王啟

                    王蓬蓬（女）

黨組成員 調研員  劉章栓

黨組成員 高新區檢察院籌備組長  李桂生

黨組成員 反貪污賄賂工作局局長  周濤

黨組成員 紀檢組長  李偉典

黨組成員 副檢察長  安軍旗

                    張克

黨組成員 冀中地區檢察院檢察長  盧彥芬（女）

黨組成員 反瀆職侵權工作局局長  趙炳山

黨組成員 反貪污賄賂工作局副局長  郝國正

黨組成員 政治部主任  張煒

黨組成員 反貪污賄賂工作局副局長  劉寶山

檢委會專職委員  曹建國

                          田文利（女）

 

【工作概況】2014年，是保定檢察機關奮發有為、全面發力的一年。全市檢察機關緊緊圍繞發展、穩定、民生三大任務，立足經濟發展新常態、反腐倡廉新常態、作風建設新常態，扎實推進“一二三四三”的總體工作思路，在服務大局中履行檢察職能，為打造環京津增長極提供了有力的檢察保障。18個集體和133名個人受到市級以上表彰，新市區檢察院立全國檢察機關“雙先”表彰一等功，市檢察院監所處被評為全國檢察機關“減、假、暫”專項檢察活動先進集體，徐水縣檢察院副檢察長于新峰獲全國模范檢察官稱號；市檢察院連續3年被評為省級先進院，連續5屆獲省級文明單位，并參評全國文明單位。

 

【服務區域經濟發展】面對京津冀協同發展的歷史機遇，組織開展“優化發展環境，檢察機關怎么辦”大討論活動，認真思考角色定位，深入調研發展瓶頸，確立了在服務大局中履行檢察職能的總體工作思路，在全省率先出臺《服務區域經濟發展的工作意見》，并將業務、綜合雙位并行的考核體系，改革成為業務、綜合、服務大局三位一體的考核體系，引導全市檢察機關對影響全市發展的治安、政務、市場、生態等環境問題進行集中“亮劍”。

 

【優化區域經濟發展環境】把執法辦案作為服務區域經濟發展的“第一手段”，突出打擊影響區域經濟發展的刑事犯罪和職務犯罪。共批準逮捕破壞企業發展環境的刑事犯罪案件261件450人，提起公訴296件506人，立案查辦破壞政務環境的職務犯罪案件84件146人。依法批捕、公訴了新市區西五里鋪村原村主任于建杰等人尋釁滋事、強迫交易、敲詐勒索阻礙項目施工的典型案件，優化了區域經濟發展環境。

 

【依法服務園區和項目建設】貼近項目建設、園區建設和企業發展，與全市34個對接京津的重點產業園區建立溝通平臺，設立服務企業聯系點41個，與500余家企業實現“檢企對接”，為企業解決實際困難200余個。發揮徐水大王店經濟開發區檢察室、定興工業聚集區檢察室的帶動作用，解決了補償資金安全、項目施工進度等一批焦點問題。全力服務重大項目建設，圍繞南水北調、京石高速公路改擴建等148個重大工程項目開展同步預防，保障項目建設順利推進。

 

【服務和保障生態環境建設】部署開展生態環境司法保護專項工作，嚴厲打擊大氣污染等破壞生態環境的刑事犯罪及背后的職務犯罪。共批準逮捕犯罪嫌疑人159人，提起公訴173人，立案查辦涉及生態環境的職務犯罪案件14件43人。依法查辦了唐縣環保局監察大隊田開元等人玩忽職守造成重大環境污染案，促進了生態環境保護。

 

【專案偵辦】經最高人民檢察院和省檢察院指定管轄，立案查辦了國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠，遼寧省電力公司原總經理燕福龍，中國國際工程咨詢公司能源產業發展一部原主任張豫生等一批有重大影響的專案。市檢察院和24個基層院全部投入案件偵辦，參戰干警600余人，偵查取證省份27個，行程270余萬公里，調取證據7000余份，受到中央主要領導的批示肯定。

 

【本地案件查辦】堅持有貪必肅、有腐必懲，“老虎”“蒼蠅”一齊打，共查辦貪污賄賂犯罪122件189人，其中縣處級以上要案8人，同比上升33.3%；查辦瀆職侵權犯罪56件120人，其中縣處級以上要案4人，同比上升400%。先后在民政、人防、環保、商務等領域開展系列專項行動，依法查辦了市國資委原黨委副書記劉立朋受賄案，高陽縣原常委、副縣長李東海受賄案，組織查辦了市人防辦原主任李鐵柱、原副調研員國惠仙等15名人防系統干部濫用職權、玩忽職守造成國家經濟損失近2億元、受賄近千萬元的腐敗窩串案，在全市引起強烈反響。

 

【職務犯罪預防】認真做好行業預防和專項預防，對重點項目進行行賄檔案查詢6609次，提供預防咨詢2000余次。開展職務犯罪預防教育進機關、進企業、進農村、進學校、進社區活動，宣講場次400余場。發揮全市檢察機關14個警示教育基地作用，對職務犯罪多發易發行業1萬余名工作人員進行警示教育。注重對職務犯罪的規律分析和防范對策研究，共撰寫典型案例分析112件，為推進反腐倡廉建設提供了決策參考。

 

【推進偵查信息化建設】以建立現代化、數字化、立體化偵辦機制為目標，加快推進偵查信息化和偵查裝備現代化建設，與公安、住建、工商等37家單位聯網或建立查詢“綠色通道”，形成河北領先具有保定檢察特色的職務犯罪偵查信息平臺。共利用偵查信息平臺查詢銀行賬單280余次，查詢工商、人口、住房等信息969次，為100余起職務犯罪案件的偵查提供技術和情報支持，有力地推進了案件偵辦工作。

 

【嚴厲打擊刑事犯罪】全市檢察機關以人民群眾期盼為念，為凈化環境而戰，深入開展“春季嚴打”“夏季閃電”“秋收100”等系列專項行動，與公安、法院密切配合，嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力、多發性侵財等犯罪活動，批準逮捕各類刑事案件3770件5190人，提起公訴5168件7608人，依法快捕、快訴了滿城縣南陵山村原村支書張老四等人涉黑案，新市區沈莊村原村主任李杰等人敲詐勒索案，黃金佳公司王旭東、王彩霞等人非法吸收公眾存款案等一大批社會關注度高的案件，保持了對各類刑事犯罪的高壓態勢。

 

【推進社會治理創新】全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，充分運用刑事和解、刑事被害人救助等措施化解矛盾，促進案結事了。堅持“教育、感化、挽救”方針，全面落實國家對未成年人的司法保護政策，附條件不起訴20人。結合執法辦案深入分析犯罪規律、特點和趨勢，向黨委政府和相關部門提出加強社會治理、防范違法犯罪的檢察建議983件，收到良好的社會效果。

 

【踐行司法為民理念】嚴厲懲治危害民生犯罪，批準逮捕生產銷售假藥、有毒有害食品犯罪嫌疑人72人，提起公訴98人；批準逮捕生產銷售假冒偽劣產品犯罪嫌疑人33人，提起公訴51人。深入推進涉法涉訴信訪機制改革，嚴格訴訪分離，接待群眾來訪3971人次，來信356件次，辦理批轉信訪案件178件，辦理上級要結果案件39件，排查化解涉檢信訪隱患95件，推動涉法涉訴信訪問題在法治軌道內解決。

 

【推進行政執法與刑事司法銜接】把“兩法銜接”作為檢察機關加強社會治理、促進依法行政的重要舉措，抽調骨干力量，歷時半年起草完成保定市《“兩法銜接”工作實施辦法》《“兩法銜接”信息共享平臺建設實施方案》等文件，明確了檢察機關的牽頭作用、監督地位和監管方式。推動召開全市“兩法銜接”工作會議，建成覆蓋24個縣（市、區）的信息共享平臺，聯網單位880家，市、縣兩級平臺分別于9月和12月正式運行，錄入行政處罰案件1.7萬件。通過網上監督、實時監控，行政執法機關主動移送案件96件118人，同比上升123%；監督行政執法機關移送涉嫌犯罪案件54件72人，同比上升102%，徹底改變了本市兩法銜接不暢的問題，走在了全省前列。

 

【刑事訴訟和民事行政訴訟監督】全年共糾正偵查機關應當立案而不立案72件、不應當立案而立案72件，糾正漏捕213人，糾正漏罪307人，糾正漏犯358人，提出書面糾正意見655件次。加強刑事審判活動監督，依法提出刑事抗訴42件。加強對民事行政訴訟活動的法律監督，依法提出民事行政抗訴11件，辦理支持起訴134件，發出檢察建議472件。在審查公安機關提請逮捕王玉雷涉嫌故意殺人案中，堅持非法證據排除，做出不批準逮捕決定，并引導偵查緝獲真兇，守住了防止冤假錯案的第一道防線，最高人民檢察院檢察長曹建明專門予以批示肯定，中央電視臺也對該案進行宣傳報道，受到社會各界的廣泛好評。

 

【刑罰執行和監管活動監督】組織開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動，書面糾正執行不當172件；依法提出羈押必要性審查建議344件，書面糾正刑罰執行和監管活動違法432件；加強監外執行檢察監督，糾正監外執行和社區矯正違法248件；查辦刑罰執行和監管活動中的職務犯罪案件8件12人，其中6人涉嫌虐待被監管人罪，6人涉嫌玩忽職守罪。4個派出派駐監管場所的檢察室被評定為第四屆全國檢察機關一級規范化檢察室，數量位列全省第一。

 

【檢務公開】保定是全國檢務公開的“發祥地”，全市檢察機關以重新扛起檢務公開旗幟為目標，把深化檢務公開工作放到推進檢察改革“牛鼻子”的高度來謀劃和推進，選擇高陽等4個基層院作為試點單位進行探索，于9月召開現場會將成熟經驗進行推廣。在全國率先推行逮捕案件公開審查，增強了執法透明度；在全省率先探索設立刑事檢察辦案區和不起訴宣告廳，并完成在全市的推廣和建設；在全市建成集控申、查詢等功能于一體的檢務公開大廳，實現一站式服務。積極推進“一網兩微”新載體建設，全市兩級院全部開通門戶網站、官方微博和微信。通過一系列舉措，公開成效逐步顯現，倒逼機制初步形成。

 

【案件管理監督】正式啟用全國檢察機關統一業務應用系統，實現了上下級院之間、各部門之間互聯互通、數據共享，通過網上辦案、網上管理、網上監督和網上考評，為執法辦案安上了“監視器”和“放大鏡”，有效規范了執法行為，提升了執法公信，檢察機關內部案件監管方式實現了質的飛躍。共接受流轉卷宗1.89萬冊，發出《辦案期限屆滿預警提示卡》6000余份，杜絕了暗箱操作、超期辦案等問題。

 

【執法規范化建設】開展了“規范執法強化年”活動和執法大檢查活動，制定權力運行手冊，堅持從每個部門、每個崗位、每項要求抓起，細化操作規范，厘定權力界限，在全市檢察機關抽查案件276件、隨機抽考179人，對執法辦案中存在的不規范問題予以糾正。全面落實人民監督員制度，監督評議擬撤案、不起訴等七類情形的職務犯罪案件31件。

（楊曉成）

 

政法·審判

 

 

【保定市中級人民法院】保定市中級人民法院（以下簡稱“市中院”）在市委領導、市人大監督下，主管全市的審判工作，業務上受河北省高級人民法院（以下簡稱“省法院”）的監督和指導，審理:法定管轄的一審案件；上級人民法院指定管轄的一審案件；基層人民法院移送的一審案件；對基層人民法院的判決、裁定提出上訴、抗訴的案件；對本院發生法律效力的判決、裁定、調解書提起再審的案件；執行本院受理的一審案件；監督和指導基層人民法院的審判工作。截至年底，全市有24個縣（市、區）基層人民法院，272個人民法庭。市中院內設機構34個，即辦公室、政治部、組織人事處、法官管理處、教育培訓處、宣傳處、立案一庭、立案二庭、刑事審判第一庭、刑事審判第二庭、民事審判第一庭、民事審判第二庭、民事審判第三庭、民事審判第四庭、行政審判庭、審判監督第一庭、審判監督第二庭、執行局、執行局綜合管理處、執行實施庭、執行審查庭、執行申訴審查庭、研究室、法警支隊、司法技術處、計財裝備管理處、機關黨委、老干部處、工會、婦委會、紀檢組監察室（合署辦公）、書記員管理辦公室、直隸審判廳管理處、督查處。

 

 

黨組書記 院長  梁紅繼

黨組副書記 紀檢組長  徐占軍

黨組成員 副院長  劉文鈞

                  高素英（女）

副院長  劉玉婷（女）

黨組成員 副院長  殷文勝

                  王建東

黨組成員 執行局局長  劉文群

黨組成員 高新區法院 籌備組組長  李國生

黨組成員 政治部主任  高宏（女）

黨組成員  劉永生

          賈玉海（1月任）

          張照坤（1月任）

審判委員會專職委員  陳敬賢

                    梁旭（女）

 

【工作概況】2014年，全市兩級法院把握京津冀協同發展的戰略機遇，圍繞發展、穩定、民生三大任務，以“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標，推進司法改革，深化司法公開，強化司法監督，各項工作取得新成效。

市中院制定了《關于為我市“調整經濟結構轉變發展方式治理環境污染對接京津協調發展”提供司法保障和服務的意見》，發揮審判職能作用，促進社會公平正義，為全市經濟社會發展提供了有力司法保障。全年全市法院共新收各類案件47497件，審、執結43317件，審限內結案率91.2%，同比上升3.89%。其中市中院新收各類案件5471件，審、執結5401件，審限內結案率98.72%，同比上升0.47%。

 

【刑事審判】充分發揮刑事審判職能，確保社會大局穩定。全市法院審結刑事案件3993件，判處罪犯4035人。積極開展“秋收100”等打擊整治專項行動，重點打擊黑惡勢力犯罪、破壞“兩個環境”以及人民群眾關注的食品藥品安全等犯罪，判處：黑社會性質犯罪2件42人，危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品、環境污染等破壞發展環境犯罪189件203人，殺人、傷害、綁架、爆炸等嚴重暴力犯罪1669件1702人，“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪1355件1389人。成功審理：于建杰等涉黑案，陳勇污染環境案，洪志軍等非法買賣、運輸、制造、儲存爆炸物案等一批重大案件。重拳打擊職務犯罪，判處：貪污、賄賂犯罪92件152人，瀆職犯罪14件28人，推進了反腐敗斗爭深入開展。貫徹寬嚴相濟刑事政策，全面實行量刑規范化，做到寬嚴有據，罰當其罪。大力推進輕刑快審工作，依法推行未成年人輕罪記錄封存制度，協助做好刑滿釋放人員、非監禁刑人員等特殊人群的幫教工作。

 

【民事、商事審判】充分發揮民商事審判職能，建設社會誠信體系。全市法院審結民、商事案件33786件。加強商事審判：堅持平等保護市場主體，依法制裁違約失信行為，推動全市誠信體系建設。綜合運用重整、和解等方式，審結重組兼并、破產改制、產權股權轉讓等案件18件；審結融資租賃、新類型擔保等案件198件；審結金融借款、信托、委托理財等金融案件6826件；審結商標權、著作權及不正當競爭糾紛案件122件；審結外商投資企業股權糾紛等涉外案件8件，進一步優化了市場投資環境，規范了民間資本運行。加強民生審務：充分發揮民事審判定紛止爭、保護誠信、保障民生的作用，妥善審理與群眾生產生活密切相關的案件。審結婚姻家庭、撫養繼承等案件10999件；審結權屬、侵權糾紛案件7683件；審結勞動、就業、醫療、社會保障等引發的糾紛案件4343件。加強民事調解：努力實現“案結事了”，調解各類民事案件7835件。努力健全訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機制，通過指導人民調解、加強訴前調解，將大量矛盾糾紛化解在基層和訴前。推行民事裁判文書改革，將其分為令狀式、要素式、精細式三種格式。出臺《全市法院民商事案件審判指引》，促進辦案標準化、規范化、高效化。以裁判文書改革為突破點，對立案、審判、執行等一系列環節進行科學分流。充分發揮訴前調解、簡易程序、小額速裁、執行和解等程序功能，滿足人民群眾對司法公正、司法效率和司法服務的新需求。全市法院民事一審簡易程序適用率34.7%，提高了審判效率，減輕了群眾訴累。積極推進訴訟服務中心建設，簡化立案程序，引導群眾訴訟，完善服務流程，為當事人提供綜合性“一站式”服務。

 

【行政審判】充分發揮行政審判職能，構建官民和諧秩序。深化司法與行政的良性互動，召開多層級聯席會議，對執法、司法中的熱點、難點問題溝通交流、形成共識。作為全省試點單位，扎實推進行政案件相對集中管轄，支持和促進了行政機關依法行政，維護了行政相對人合法權益。全市法院審結行政案件388件，審結國家賠償案件7件。

 

【執行工作】加快推進執行指揮中心建設，逐步實現執行模式從粗放式、手工式向集約化、信息化的轉變。借助信息化手段加強對執行人員、執行行為全方位、全過程的監督，使執行工作更加公開、透明、規范、快捷。加強與“點對點”協查聯控單位的溝通，市中院網絡執行查控系統與17家商業銀行實現信息互聯互通，實現查控財產的自動化、規范化、集約化，提高了執行效率。發送查詢申請510次，涉及案件27件，涉案金額5142萬元。全力推進主動執行新機制，加強立案、審判、執行部門的協作配合，對有執行內容的法律文書加強跟蹤監督，主動查控被執行人財產，努力提高自動履行率。積極完善執行信息公開平臺建設，公開執行流程，動態管理失信被執行人名單，464名“老賴”名單在互聯網、報刊及大型電子顯示屏上公布，促進了執行工作的規范化，提高了被執行人履行義務的主動性。全市法院共執結案件5143件，涉執行進京訪案件化解率為100%，因成績突出，受到省法院通報表彰。

 

【涉訴信訪】規范審查甄別，推行訴訪分離，健全申請再審和申訴立案受理制度，完善涉訴信訪終結程序，著力解決信訪案件“入口不順”“程序空轉”“出口不暢”等問題，推動涉訴信訪問題在法治軌道內解決。堅持積案化解和源頭治理并重，落實初信初訪、巡回督導、帶案下訪等工作機制。改變簡單以信訪數量為主要指標的考評辦法，把重心放在解決群眾反映的信訪問題上，通過開展集中化解行動，一大批信訪積案得到了解決。大力推行網上申訴信訪和視頻接訪，群眾在當地就可通過互聯網、遠程視頻系統反映訴求，切實減輕了群眾負擔。

 

【廉政建設】健全懲防體系，開展司法廉潔和反面典型警示教育活動，引導黨員干警把法律、紀律、他律轉化為自律和拒腐防變的能力。進一步拓寬違紀違法線索發現渠道，充分發揮案件評查、舉報電話、全國四級法院舉報網站的監督作用，積極推行隨案發放廉政監督卡和案件回訪制度。以“壯士斷腕”的決心，加大對違紀違法行為的查處力度，全市法院有24人受到黨紀政紀處分，1人因涉嫌受賄犯罪被移送司法機關。全市法院主動接受人大監督和政協民主監督，加強人大代表、政協委員建議、提案辦理工作，市中院共辦理各類建議、提案8件。加強與代表、委員的聯絡溝通，全市法院共走訪人大代表1569人次，邀請人大代表、政協委員視察、座談、旁聽庭審435人次，為切實加強和改進法院工作提供了重要保障。

 

【推行審判長負責制】按照中共十八屆三中全會提出的“讓審理者裁判、由裁判者負責”的改革部署，在全省率先推行審判長負責制。通過嚴格選任審判長、優化司法職權配置，建立了4個以審判長為核心的新型審判團隊，將審判權交給德才兼備、人民放心的法官，使法官的職、權、責高度統一。審判長擁有對裁判文書的簽發權，同時也對案件審理負總責，做到了權利明確、責任明晰。新機制合理界定了審判權、審判管理權、審判監督權的關系，激發了隊伍活力，釋放了巨大的“審判生產力”。4個試點團隊，平均承擔了所在庭室43%的案件,同比改革前，平均審理周期縮短6天，服判息訴率上升9.2%，信訪投訴率下降17.5%。權責統一、監督有序、靈活高效的審判模式初步形成，審判工作有了質的飛躍。市中院逐步總結出一套切實可行、可復制、可推廣的審判運行機制改革經驗。《河北法制報》在頭版頭條對此進行了重點報道。

 

【庭審微博、視頻直播，拓展司法公開渠道建設】全市法院共新建、改建76個高清數字法庭，全部實現了與省法院直播平臺對接。充分發揮全媒體優勢，在全省率先推出微博直播與視頻直播“雙軌并行”模式。依托省法院直播平臺，建立中院自有直播平臺，采取“公網視頻直播為主，微博圖文直播為輔”的方式，不斷加大庭審公開力度。全年視頻直播庭審516件，微博直播庭審152件，兌現了“法院天天有直播，法官人人要直播”的公開承諾。改版市中院門戶網站，增加了“院長信箱”“便民通道”等多個查詢、互動版塊，門戶網站訪問量達260多萬人次，連續三年居全省中院首位。“保定中院”官方微信整合法院官網、公開平臺等資源，支持網民查看訴訟指南、觀看庭審視頻、查詢案件流程和執行信息等功能，真正使司法公開平臺延伸到公眾“手掌”中。開通《保定市中級人民法院手機報》，積極搭建與人大代表溝通的新橋梁。市中院獲得2014年“全國法院新聞宣傳優秀策劃”“全國法院網絡宣傳優秀策劃”兩項榮譽。在立案信訪大廳增設電子觸摸屏，設置一鍵式查詢系統。建立司法拍賣新機制，主動引入第三方交易平臺，以互聯網電子競價方式進行公開拍賣，競價過程全部實現網上自動運行，拍賣傭金大幅降低，拍賣成交率大幅提高，市中院共舉辦網絡拍賣25場次，成交金額754萬元。加強司法公開技術支撐，全面實現卷宗管理信息化，掃描電子卷宗206840卷。面向社會公開聘任30名監督聯絡員，積極發揮監督聯絡員、人民陪審員、人民調解員的作用，拓寬公開渠道，征詢社會意見。

 

【隊伍建設】通過黨的群眾路線教育實踐活動的開展，干警的理想信念進一步堅定，群眾觀念進一步增強，司法作風明顯轉變；通過深入開展正風肅紀專項活動，嚴查干警吃拿卡要、刁難撈錢、貪贓枉法等突出問題，全市法院“四風”問題得到有效遏制，“六難三案”問題得到有力整治，司法公信力不斷提升。市中院查處違反中央八項規定問題6起6人，推動了司法作風建設的不斷深入。市中院針對立案、審判、執行等群眾反映突出的問題，制定完善規章制度48項；精簡文件、會議，依托辦公自動化系統，全面實現公文處理、會務辦理、公務派車的網上流轉；共組織全市1560名干警參加了各類講座培訓38期、623名干警開展了崗位練兵。全市法院以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，努力打造起一支信念堅定、執法為民、清正廉潔的過硬隊伍，共有12個集體、27名個人受到省級以上表彰獎勵。

（王紅哲  趙凱新）

 

 

政法·司法行政

 

 

【保定市司法局】保定市司法局是保定市人民政府主管全市司法行政工作的職能部門，業務上受河北省司法廳指導，是擔負組織、指導、協調、部署普法依法治理、民間矛盾糾紛調解、安置幫教、社區矯正、國家司法考試、法律服務、法律保障、法律援助、司法鑒定等工作的行政執法機關。保定市司法局內設機構15個，下轄2４個縣（市、區）司法局。

 

 

黨組書記 局長  周立光

黨組成員 副局長  耿鳳忠  劉占博

                  宿守安

副局長  師蘊珩

黨組成員 紀檢組長  王小洪

黨組成員 政治部主任  李蘭云

黨組成員 普法辦主任  付玉（女）

 

【工作概況】2014年，保定市司法局以服務京津冀協同發展進程為主線，以經濟建設、法制建設、平安建設為抓手，依照“人往基層走、勁往基層使、錢往基層花、典型基層出”的工作思路，在優化法律服務、深化體制改革、優化基礎建設、亮化隊伍形象等方面鼓勁發力，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，促進全市各級司法行政部門積極發揮職能作用，為建設京畿強市、善美保定貢獻力量。1月20日，市法宣辦被河北省委宣傳部、河北省法制宣傳教育領導小組辦公室聯合授予“河北省六五普法中期先進法宣辦”榮譽。9月，市司法局獲河北省“法治環保，伴我成長”活動優秀組織獎。市局法治鑒定處組織的“送醫送法下鄉活動”被《法制日報》報道。定興縣、淶源縣司法鑒定中心被評為“全省優秀司法鑒定機構”。在河北省司法廳組織的“新形勢下如何提升司法鑒定社會公信力”征文活動中，順平縣司法鑒定中心獲得三等獎。

 

【人民調解、社區矯正和安置幫教】通過加強組織建設、完善工作機制、充實調解隊伍、強化末端管理等方法全力提升基層法律服務的工作質量和社會公信力。全市建立人民調解組織6490個，人民調解員7萬人，充分發揮人民調解“以案定補”機制作用，引導民調組織積極排查、著力化解民間矛盾糾紛，筑牢“第一道防線”。全年成功化解32866件矛盾糾紛，調處率100%，成功率99.6%。化解了110件群體訪苗頭和54件民轉刑案件，大力培樹蠡縣武家營村民調主任李忠義、望都縣趙莊鄉司法所長史增會等一批先進典型，推廣了具有本地特色的先進民調經驗。同時積極協調各縣（市、區）盤活工作機制、激活人員流轉，使21個縣（市、區）解決了無人所。全市23個縣（市、區）共216司法所所長落實了副科級待遇。197個司法所達到了2人以上編制。21個縣（市、區）司法所全部達到了辦公面積100平方米。6月26日，市委、市政府在易縣召開了全市人民調解經驗交流現場會，各縣（市、區）政法委書記、主管司法行政工作的副縣（市、區）長和司法局長參會。

截至年底，全市累計接收社區服刑人員13869名，是全省社區服刑人員最多的市，再犯罪率0.036%，低于全國平均水平。全市建立了由635專職干部、310名社會人士、7902名村（居）兩委干部和群眾組成的矯正幫扶隊伍，社矯網絡日益完善。通過搭建安置平臺，拓展了回歸社會路徑。各縣（市、區）共建立過渡性安置基地34個。

 

【律師、公證、司法考試、法制鑒定服務能力建設】1.以窗口業務為載體，實施了法律服務“組團護航”工程，通過提升服務素質、拓展服務內涵、規范服務流程、打造親民品牌等方法，努力踐行司法行政職能。全市600余名律師介入市、縣政府確定的產業支撐項目、重大基礎設施項目、節能減排低碳環保項目、社會事業和民生工程四個方面的項目建設。辦理各類案件870件。為516家企業進行了“法律體檢”。律師擔任市、縣、鄉各級政府法律顧問共400余家，保障了各級領導層的科學決策。2.全市公證行業已進入36家企業開展法律服務，有73名公證員與50家企業建立了長期法律服務聯系，累計辦理公證1500余件。3.通過落實《保定市司法鑒定執業規范化考評實施方案》，召開了司法鑒定執業規范化座談會和司法鑒定業務研討會等舉措，推進了司法鑒定工作的專業化、規范化、法制化建設。全市共有司法鑒定機構22家，司法鑒定人229人，1至10月共辦理鑒定業務6500余例，認可率均達到98%以上。4.以易縣、高碑店市縣域法律服務中心建設為支點，全面推進全市法律援助工作深入開展。做到了“應援盡援，應援優援”。完成中央專項彩票公益金法律援助項目實施工作。全年申報案件175件，審核通過率100%，全市24個法律援助中心共承辦各類法律援助案件2289件，涉及群眾2289人，并接待群眾來電來訪咨詢19570人次。5.9月20日、21日組織全市考生參加了國家司法考試。在保定三中、職教中心設立99個考點，共2961名考生參加了考試，人數居全省第2位。

 

【法制宣傳教育】通過“一年四打、連打三年”打擊整治專項行動集中宣傳，推動法制宣傳教育系列活動深入開展。全年組織機關干部、法律援助工作者、律師、公證員、法律服務工作者、法律援助志愿者、基層法律服務工作者，分別在人民廣場、農業生態園、植物園、競秀公園開展10余次集中宣傳活動，以現場解答法律咨詢、提供法律服務、發放宣傳資料、展出宣傳展板、懸掛宣傳橫幅等形式，積極宣傳與群眾生產生活息息相關的法律法規，僅市區范圍覆蓋人群達20余萬人次。通過規范和加強兼職法制副校長隊伍建設。完善了學校、社會、家庭三位一體的青少年教育網絡。通過推行干部學法用法考法制度，確立了領導干部和公務員隊伍的崇法理念。9月27日全市61名廳級領導參加了法律知識考試，參考率100%，11月對全市5萬余名處級以下干部進行法律考試。

 

【體制改革司法公正】全市以公證體制改革為著力點，按照省司法廳關于公證三化建設標準，本著“四個一流”的總體要求，優化公證資源，重新整合，進一步理順公證管理體制。確定了四處改二處、兩級改一級的工作思路，撤銷了原隸屬于市司法局及三區司法局的四個公證處。實現了高站位謀劃、高標準操作，較好的解決了新公證處“設在哪一級更好”“設什么規格”“什么體制”“怎樣管理”等相關問題，改制后的公證處強化了服務意識，立足服務經濟建設、服務百姓需求、服務公證事業發展，努力開拓證源，加強隊伍管理，強化質量意識，取得了良好的社會效益和經濟效益，得到社會及百姓的好評。在開展業務時更有利于市民生活需求，更有利于公證事業發展。經過一年多時間的運行，達到了群眾、從業人員、單位、主管部門“多贏”的狀態。

 

【規范法律顧問】將建立政府法律顧問制度作為轉變改革職能、推進依法行政的一項重要手段。報請市政府專門印發了《保定市人民政府法制專家咨詢委員會工作規則》，對市政府法制專家咨詢委員會的職責、組成，委員的選聘、解聘、任期、工作程序、工作方式、經費保障、權利義務、日常管理等多項內容進行了全面規范。市與25個縣（市、區）建立了法律顧問制度。對推進依法治國、依法執政、依法行政發揮重要的積極作用。

 

【基層基礎建設】以基層“兩所一處一中心”為重點，強化設施建設。全市76%司法所配備了辦公警車、24個縣（市、區）“兩所一處一中心”配備了掃描儀、數碼相機、對講機、錄音電話等設備，辦公條件得到了進一步改善。

（孫躍飛）