城建·環保·城鄉規劃

城鄉規劃

 【保定市城鄉規劃管理局】保定市城鄉規劃管理局是組織編制全市城鄉規劃并實施管理，負責對各縣（市）規劃局的業務指導和監督管理的政府部門。局設10個內設機構：辦公室、人事處、總工程師辦公室（市規劃委員會辦公室）、綜合規劃管理處（行政審批服務處）、城區規劃管理處、建設規劃管理處、市政規劃管理處、縣鄉規劃管理處、“三星一淀”規劃管理處、規劃監察處。局機關設機關黨委及紀檢監察室。另設4個分局：南市區規劃分局、北市區規劃分局、新市區規劃分局、高新區規劃分局（副縣級）。直屬5個事業單位：保定市規劃編制研究中心（全額）、保定市城市建設檔案館（規劃展館）（自籌）、保定市城鄉規劃設計研究院（自籌）、保定市城鄉建筑設計院（自籌），保定市規劃監察大隊（全額）正在籌建當中。

 

 

局長  苑景華

副局長  陳謙  王寶玉

        姜健  胡力

 

 

【工作概況】2014年，保定市城鄉規劃管理局圍繞建設“京畿強市、善美保定”的總體目標，按照“突出特色、提升品位”“彰顯古城魅力，建設現代新城”的要求，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以法規規章體系建設為支撐，以機關標準化管理和數字規劃建設為平臺，充分發揮規劃在城市建設中的引領作用，推進城鄉規劃各項工作，實現了規劃水平顯著提高、規劃管理更為規范、服務效能明顯提升、隊伍建設更加堅強的基本目標，為促進全市城鄉建設和經濟發展提供了科學的規劃保障。

 

【規劃編制】圍繞京津冀協同發展大局，科學規劃，以高端規劃引領城市建設科學發展，為打造新的發展增長極提供科學的規劃保障。編制完成《保定市服務首都對接京津概念規劃》《保定市城市總體規劃實施評估》《白洋淀區域空間發展規劃》《白溝國際商貿區區域空間規劃》，特別是《白洋淀科技城規劃選址研究》，為科技城落戶保定市給予了有力支撐。

 

【新型城鎮化建設規劃】組織編制《保定市城鄉統籌規劃（2014—2030年）》、做好產業園區規劃，實現產城互動，產城融合；構建以中心城市（一城三星一淀）為核心，以涿州、高碑店、淶水及白溝新城為節點的城鎮化宏觀布局；組織編制了《保定中心城市漕河生態景觀廊道概念規劃》和《保定市漕河生態廊道兩側（西三環至陽光大街段）控制規劃與城市設計》等。

 

【古城歷史文化保護規劃】組織編制《保定市古城保護與利用評估報告》《保定古城文化產業及文化旅游提升發展報告》和《保定市歷史文化名城名鎮名村保護辦法》；完成守真廣場項目規劃設計方案、城隍廟保護修建項目設計方案及南城門復建前期選址論證工作；出臺《保定市傳統村落保護整體實施方案》，組織歷史文化名村和傳統村落調查申報及規劃編制。

 

【綜合交通規劃】組織開展保定市綜合交通規劃實施評估與調整，完成南三環道路選線、白洋淀旅游景觀道路設計、北三環東延道路設計、七一路道路改造設計、市區小街巷維修改造和綜合整治規劃設計方案等；組織編制了保定市公共自行車試點規劃方案和保定市出租車落客點（314個）設計方案；完成市區排水防澇綜合謀劃，謀劃保定市地下空間利用規劃修編，開展古城區地下空間利用規劃及裕華路地下空間利用規劃，初步完成了西大園火車站西廣場綠地地下空間利用規劃方案和淮軍公所地下空間利用方案；深化完善《保定市中心城區信息基礎設施專項規劃》，推進信息基礎設施共建共享。

 

 

【縣鄉規劃】1.圍繞縣城建設，積極指導各縣（市）推動縣城擴容提質，各縣（市）規劃期限至2030年的城鄉總體規劃編制工作基本完成。正在積極開展各類專項規劃、控制性詳細規劃和總體城市設計、詳細城市設計編制工作。2.圍繞農村面貌改造提升行動，圓滿完成399個農村面貌改造提升規劃編制工作，并重點加強對白洋淀水村等45個淀區村規劃編制工作的指導，力爭用一年時間，完成美麗鄉村改造提升任務，徹底改善村莊面貌。3.圍繞歷史文化名村和傳統村落保護工作，出臺《保定市傳統村落保護整體實施方案》，完成清苑縣大望亭村等5個傳統村落申報和新市區江城鄉大汲店村等3個傳統村落的資料補充，并指導順平縣完成《順平縣南腰山歷史文化名村保護規劃》報批工作。4.編纂《城市規劃展館建設讀本》和《縣（市）規劃展館建設指引》，積極指導各縣（市）規劃展館建設工作。

 

【依法行政】1.不斷提高依法行政能力和水平。積極開展“一法一條例”學習宣傳，出臺了《保定市城鄉規劃管理暫行辦法》和《保定市城鄉規劃公示暫行規定》，依法依條例執法水平不斷提升，在省人大“一法一條例”執法檢查和市人大執法調研時，得到充分肯定。2.積極推進衛星遙感圖斑核查工作。對2014年住建部下發全市衛星遙感圖斑的129個項目進行甄別核查，并對其中3個疑似違反總規強制性內容的圖斑項目逐一進行現場勘查并將情況上報省住建廳。3.認真做好規劃批后執法工作。按照省住建廳“九步監督法”，對每項建設工程實施全過程監管，截至2014年底，共辦理規劃核實合格項目27項，建筑面積約272.55萬平方米。組織召開局清違會議4次，對15項違法項目進行集中研判，逐項分析研究存在問題，依法依規提出初步規劃建議并上報市清違領導小組。

 

【群眾接待和意見辦理】以解決問題為核心，采取召開座談會、面對面交心談心、發放征求意見函、開設局長信箱、官方微博等形式廣泛聽取意見建議。針對歸納梳理的140條意見建議、21項重點任務，制定整改方案和措施，制定完善制度25項。為便民便企搞好服務，2014年7月始在局辦公樓一樓專門設置接待咨詢服務大廳，為來局辦事人員提供接待、咨詢、引導服務，共接待群眾4230余人次，得到群眾認可；全年辦理人大代表建議3件、政協委員提案32件，辦理率、回訪率、滿意率均達到100％；市長專線答復群眾咨詢和問題反映等152項，開通局長信箱和官方微博、答復群眾來信2500余條，答復率100％，被網友稱作是保定最接地氣的政府部門。

（徐雅靖）

 

 

【保定市城鄉規劃設計研究院】保定市城鄉規劃設計研究院為市屬副處級事業單位，歸口保定市城鄉規劃管理局，是保定市唯一的國家甲級資質的城鄉規劃編制單位，工作性質屬政府行為，職能主要為政府職能服務，是市政府和市城鄉規劃行政主管部門的技術支持專業隊伍，是研究制定公共政策的社會公益機構，是“編制法定規劃的法定責任人”。主要工作內容為編制城鎮體系規劃、城市規劃、鄉鎮規劃和城鄉發展戰略、有關政策的研究、城鄉規劃的跟蹤研究，為政府城鄉規劃和建設方面的決策提供依據。全院現有高級職稱33人（其中教授級高級工程師8人，高級工程師25人），中級職稱37人，各專業注冊師39人（其中國家注冊規劃師17人、國家注冊咨詢師12人、其他專業注冊師10人），本科及以上學歷員工占75%。內部機構配置及設備有：城鄉規劃一所、城鄉規劃二所、城鄉市政規劃一所、城鄉市政規劃二所、城鄉規劃研究所、地理信息所、院辦公室、城鄉規劃業務管理室、城鄉規劃技術質量管理室、后勤管理室。擁有現代化辦公設備：微機150余臺，測繪儀器包括GPS各種衛星定位儀在內30余臺套，各種復印掃描設備10多臺。具有多種先進正版設計軟件，全院建立了先進的網絡系統，計算機出圖率100%。

 

 

院長 書記  姜健

副院長  郭志奇

        孫燕明（女）

        駱連福  李鐵柱

總工  王志倉

 

【工作概況】全面貫徹執行IS09001—2000國際質量體系認證,實現了設計質量的規范化、程序化管理；重視科技進步與科技創新工作，積極參與國家、省、市科研課題的研究工作，積極參與國家、省級規范編制工作。始終堅持“科學為本、質量為生、管理為重、持續改進、顧客滿意”的質量方針；“崇尚科學，求真務實”是立院之根本；“技術領先，質量過硬”是立院之目標；“海納人才，培養人才”是立院之方略；“贏得信賴，贏得滿意”是立院之要求。2014年院市政工程專業資質晉升甲級；設計成果獲國家級三等獎一項，省級一等獎10項，二等獎11項，三等獎10項。

 

【項目規劃和建設】全年組織完成的工作有：1.規劃項目：保定市城市排水防澇綜合規劃、保定市城鄉統籌規劃、保定市控制性詳細規劃修改、保定市綜合交通整合規劃、保定市公共自行車及慢行系統規劃、白洋淀區域空間發展規劃、白洋淀科技城總體規劃。2.市政工程項目：七一路綜合整治工程、復興路西延二期工程、樂凱大街南延工程、南三環新建工程、北三環東延、大王店產業園區市政基礎設施配套工程、白洋淀大道管線配套工程、21條小街小巷改造工程。3.縣城建設方面：主要完成了安新、容城、淶源、阜平、易縣、定興、清苑、望都、雄縣、蠡縣10個縣的城鄉總體規劃；清苑縣城區給排水專項規劃，雄縣、容城、阜平等縣城的控制性詳細規劃；高碑店的控制性詳細規劃和總體城市設計，滿城的城南新區概念性總體規劃和城市設計；曲陽、滿城和定興的景觀大道規劃，安州鎮村莊景觀規劃、雄縣綜合公園景觀施工圖設計、保定長城工業區的道路景觀設計；安國中藥現代產業園區市政基礎設施配套工程。4.村莊面貌改造提升項目：完成了涿州、高碑店、淶水、安新縣白洋淀水區、阜平縣太行山區等90多個村莊的面貌改造提升規劃。5.測繪工程方面：完成市區清違測繪項目17項，西大園片區、府河片區的安置區改擴建項目的定位測量；完成易水生態新城、易縣現代生態農業養殖溝域、易縣萬畝林果科技示范園、淶源高新技術產業園區等項目的地形圖測繪40余平方公里；配合市政項目完成道路放線、縱橫測量110公里。

主要獲獎項目：

國家級三等獎

淶源7.21災后重建縣城安置片區修建性詳細規劃獎

省級一等獎

1、保定市低碳新城指標體系研究

2、保定市城市風貌特色專項規劃

3、保定市國家高新區一二期用地控制性詳細規劃及城市設計

4、淶源7.21災后重建縣城安置片區修建性詳細規劃

5、淶源縣白石山遷建區規劃

6、阜平縣龍泉關鎮駱駝村村莊環境整治規劃

7、阜平縣龍泉關鎮顧家臺村村莊環境整治規劃

8、新疆生產建設兵團農二師223團哈木呼提鎮總體規劃

9、保定市復興路西延建設工程可行性研究報告

10、安國現代中藥工業園區1:2000數字地形圖測繪

（劉文學）

 

 

城建·環保·住房和城鄉建設

 

住房和城鄉建設

 

 

【保定市住房和城鄉建設局】保定市住房和城鄉建設局為市政府工作部門，負責全市住房和城鄉建設行政管理。內設16個處（室），轄12個事業單位、1個臨時機構。主要負責貫徹執行國家、省有關住房和城鄉建設工作的方針、政策和法律、法規，擬訂有關政策及發展規劃并指導實施，依據有關規定進行行業管理；根據本市國民經濟和社會發展總體規劃，擬訂本市住房和城鄉建設工作的中長期規劃和具體實施計劃；擬訂全市危舊住房的改造計劃并組織實施。承擔推進住房制度改革的責任。依據上級房改政策規定，擬訂本市住房制度改革的具體方案和實施細則并組織實施。承擔保障城鎮低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關政策并指導實施；會同有關部門做好中央、省、市經濟適用住房、廉租住房資金安排并監督實施；編制住房保障發展規劃和年度計劃并監督實施。承擔規范、指導村鎮建設的責任。指導全市鄉鎮和村莊的建設與管理，推動村鎮建設的改革與發展。承擔規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場的責任。負責全市住宅與房地產業行業管理；會同或配合有關部門擬訂房地產市場監管政策并監督執行，推動住宅產業化；參與城鎮土地使用權有償出讓工作；提出房地產業的行業發展規劃、產業政策，負責房地產開發、房屋權屬管理、商品房預（銷）售、房地產轉讓、抵押、房屋租賃、房屋面積管理，房地產估價與經紀管理、物業管理，房屋征收拆遷的規章制度并監督執行。監督管理建筑市場、規范市場各方主體行為。規范建筑市場，監督、管理建筑市場準入、工程招投標、工程咨詢、工程監理、工程質量、工程稽查和安全；組織或參與重大工程質量事故的調查處理；負責工程質量的審核與評定及對工程質量糾紛的仲裁；負責建筑安裝、建筑裝飾的行業管理，包括對建筑安裝、建筑裝飾企業的資質管理；監督檢查工程質量及施工安全。參與制定城鎮國土規劃和區域規劃；負責城建科學研究工作；會同文物管理部門對歷史文化古跡進行保護和管理；擬訂各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施建設工程的抗震設計規范；綜合管理全市建設工程抗震設防工作；指導城市地下空間開發和利用工作。承擔和實施建立科學規范的工程建設標準體系的責任。監督指導全市各類工程建設標準、定額的實施；對工程造價實施管理，擬訂全市工程建設標準定額和工程造價管理的規章制度，會同有關部門擬訂、發布工程建設地方標準和建設系統各行業的工程標準化、經濟定額、產品標準，并組織實施和監督。負責住房和城鄉建設監察的管理工作；對違反相關法律、法規的行為進行處罰；主管全市風景名勝區工作。承擔推進建筑節能、城鎮減排的責任。會同有關部門擬訂建筑節能的政策、規劃并監督實施；指導房屋墻體材料革新工作；組織實施重大建筑節能項目，推進城鎮減排。指導公房的使用、修繕、拆遷、改造和保留保護的管理；負責市直管公房資產和撥用產的監督與管理；負責本市房屋安全鑒定工作。負責全市建設工程勘察設計工作，規范勘察設計市場；制定本系統科技發展規劃、計劃和技術經濟政策，組織科技論證、開發和成果的推廣應用；擬訂和實施本系統行業人才培養規劃；負責系統內行業科技人才隊伍建設管理工作；負責組織管理本系統專業經濟技術職稱的評定和執業資格管理工作。會同有關部門編制城建資金使用計劃、資金籌措及監督使用。負責住房和城鄉建設系統的法制宣傳教育工作；指導、監督住房和城鄉建設行政執法和行政監察工作。負責落實私房政策遺留問題的處理工作。負責住房和城鄉建設信息管理工作。負責全市城市規劃區內國有土地上房屋拆遷的監督管理；負責本市城市規劃區內國有土地上房屋拆遷、安置指導工作。負責全市住房和城鄉建設統計工作。

 

 

局長 黨委副書記  商少璞

黨委書記  李洪剛

黨委副書記 副局長  張樹才  戴濤

黨委委員 副局長  焦龍  趙愛國

                            柴志民  劉虹

                 葛新民  辛勇

黨委委員 紀委書記  牛力學

 

 

【工作概況】2014年，加快重點項目建設，加強住建行業管理，提升工作效能，完成各項工作任務。圓滿完成保障性住房建設任務，2014年省下達任務為開工建設保障性住房34000套，竣工22550套。實際開工34195套，占101%；竣工24096套，占107%。全部完成農村危房改造任務，2014年省下達全市農村危房改造任務16950戶，全部完成。2014年，被全國普法辦評為“六五”普法中期先進單位。局紀委被市紀委評為實績突出先進單位。

 

【三大片區拆遷改造工作】府河、西大園、清真寺三大片區計劃拆遷130.43萬平方米，已拆遷117.24萬平方米，占90%。計劃建設回遷樓107棟，已開工103棟，占96%，其中完成主體建設59棟，竣工17棟，正在建設27棟。共需安置住戶9400戶，已安置5361戶，占57%（回遷2645戶、外購1244戶、貨幣補償1472戶）。

 

【外環水系工程建設】水系河道全長近60公里，主要包括拆遷占地、土方、防滲、堤頂道路、橋梁閘壩、污水截流、景觀綠化等七項工程。整體工程已經基本竣工，其中拆遷占地、土方、污水截流基本完成；防滲工程已竣工；堤頂路總體完成70%，主路面已通車；65座橋梁閘壩全部完成；農大景觀湖硬鋪裝基本完成，樂凱大街至向陽大街段微地形綠化工程完成80%，北湖景觀建設基本竣工。

 

【督導兩廠（場）建設】2014年，加強謀劃部署、督導檢查全市兩廠（場）建設工作。2013年結轉的順平縣、容城縣污水處理廠二期和雄縣龍灣鎮污水處理廠的建設已完成并已經試運營；阜平縣阜平鎮、高陽縣龐口鎮污水處理廠場區建設已完工；高碑店方官鎮污水處理廠場區土建已經基本完工。

 

【爭取國開行棚戶區改造貸款】2014年，國務院委托國開行發放10000億元棚戶區改造貸款。在此項工作中，保定市爭取到國開行授信237億元，首批確定貸款額度60億元，年內到位10.05億元，為全市棚戶區改造注入了強有力的資金支持。

 

【建筑施工現場揚塵治理】2014年，市區157個在建工程全部納入監管范疇。施工現場圍擋率、土方覆蓋率、場內主要道路硬化率、車輛沖洗率、濕法作業率、視頻監控率均達到100%。為保證亞太經合組織會議空氣質量做出了貢獻。環保部督查組認為保定市建筑施工揚塵治理工作成效顯著，特別是創新監管方法，運用高科技手段，實現自動監控，走在了全國前列。

 

【實施建筑節能新標準】2014年，在全省率先實施新建建筑住宅節能75%新標準，成為繼京、津之后全國少數幾個執行75%節能新標準的城市。省委、省政府相關領導給予肯定性批示，并安排2015年在保定市召開全省現場會予以推廣。

 

【推進縣城建設】2014年，以加快推進縣城擴容提質為中心，以“七個一”工程為抓手，創新督導推進方式，采取“聽、看、錄、考”手段，強力推進。保定市作為唯一一個單位，在全省城建工作會議上發言。各縣（市）涌現了一批風貌特色鮮明、文化內涵彰顯、功能設施完備的精品項目，項目總數達到256個，總投資579億元；已完成100個項目，完成投資153億元。

 

【住建行業管理】實施走出去發展戰略，促進建筑業快速發展。全市已取得資質的建筑業企業共708家；到外省（市）施工企業達到210家，施工隊伍覆蓋24個省、市、區，完成建筑業總產值約670億元。加強施工安全監督管理工作，未發生重特大生產安全事故。完善市縣兩級建筑市場監管體系，啟用“保定市建筑工程施工許可管理信息系統”，全市通過網上辦理施工許可證318個。規范建設市場秩序，嚴格落實市政府清違工作要求，在清理“存量”違法建設同時，加大巡查打擊力度，遏制了“新增”違法建設，查處違法施工案件項目41個。受理“兩拖”投訴案件180件，清理“兩拖”總額1.16億元，其中接待上訪農民工工資投訴案件135件，為1.3萬多名農民工協調解決拖欠工資6500多萬元。在房地產交易大廳推行“立等可取”工作模式，并延時服務，提高了工作效率。

（陳冠群）

 

 

城建·環保·市政公用事業

 

市政公用事業

 

 

【保定市公用事業局】保定市公用事業局是主要承擔城市市政公用事業維護和管理任務的市政府直屬事業機構，負責貫徹執行國家、省、市有關城市建設方針、政策、法律、法規。參與制定市政公用事業方面地方性法規、文件和實施細則，并組織實施；建設和管理城市市政公用事業基礎設施，保證市政公用事業基礎設施正常運行；對各縣（市、區）市政公用事業工作進行指導和監督；承擔保定市市區供熱領導小組辦公室日常工作。局機關內設10個職能處室，下轄供水總公司、排水總公司、燃氣總公司、保定新奧燃氣有限公司、市政維護管理處、路燈管理處、市政監理公司、城興投資公司等8個單位。

 

 

黨委書記 局長  郭振光

黨委副書記 副局長  馬春英

園林局局長 黨委委員  薛凱

副局長  張文澤

            韓造樹

黨委委員 紀委書記  王旭

 

 

【工作概況】2014年，市公用事業局以以加快推進新型城鎮化建設為目標，以落實市政府工作報告任務為重點，以“服務、發展、管理、實干、自律”十字方針和“一流的服務、一流的隊伍、一流的業績”三個標準為總綱，進一步全面提升城市基礎設施建設、管理和維護水平，整合公共資源，提升服務效率，確保了公用事業持續健康發展，各項工作達到了既定的目標要求。截至2014年底，管轄的市政道路總長254.1公里，總面積730.68萬平方米；供水管道總長975.58公里，用水人口121.13萬人，年供水量8795.87萬立方米；排水管道總長832.6公里，年處理污水量8324.8萬噸；燃氣管道總長1201.48公里，天然氣用戶34.16萬戶，液化氣用戶4.99萬戶，年供應天然氣15445萬立方米、液化氣2868噸；路燈總數32713盞,變壓器276臺，全年亮燈率98.32%。2014年局系統先后被授予河北省先進集體、河北省青年文明號、市直機關文明單位、先進基層黨組織、承辦人大代表建議政協提案受表揚單位、市直機關“黨員先鋒崗”、安全生產責任目標先進單位等榮譽。

 

【重點工程建設】緊緊扣住加快新型城鎮化進程的目標要求，進一步加大對重點建設項目的統籌推進力度，逐項落實責任領導和單位，重大項目堅持“指揮部”管理方式和“分包分管、定期調度、跟蹤督導、及時通報”的工作制度，明確工程實施的序時進度和質量要求，確保建設項目如期推進。一是加快城市主次干道和城星通道建設：1.樂凱大街南延完成項目建議書、可研、初設、設計及設計監理、BT投資人的招標工作，項目建議書、防洪評價、地震安全性評價已批復，環評、土地預審意見已出具，項目可研、穩定性分析、涉鐵立交橋設計方案通過論證，設計初步地址勘察已完成。已開工建設并完成雨水管道2986米、污水管道1706米；2.復興路西延前期工作已經全部完成，滿城縣境內征拆占工作全部完成并已進場施工，新市區段集體土地拆遷完成92%，國有土拆遷涉及兩家企業已完成一處拆遷，工程已完成雨水管線3100米、污水管線3200米、路床開挖4萬平方米，路基處理灰土兩步共8萬平方米；3.東風路西延啟動項目前期；4.瑞祥大街北延完成了復興路至北二環段建設，實現了主干道通車；5.沈莊路道路工程（瑞安路東延）除北半幅機動車道內現有供電線桿未拆除不具備施工條件外，其它部分已完工通車。二是繼續實施高鐵片區站前廣場工程，廣場綠化工程全部完工，廣場地下完成部分電力、消防、通風和電梯設備的安裝工程。三是保定市區污水處理廠一級A升級改造工程依托市場化模式多方融資，已完成投資額9700萬元，工程招投標工作完成100%，項目施工作業完成總工程量的55%。四是啟動了南水北調配套工程地表水廠建設前期工作。五是加強市區橋梁建設改造，完成光明橋、幸福橋、五愛橋等3座危橋的重建或改造工程。六是推進市區小街巷、路燈維修改造，完成24條小街小巷雨、污水管道及道路維修改造。

 

【公用事業保障基礎建設】局屬各單位明確行業發展要求，加快完善公用事業功能和服務，夯實保障基礎。１.進一步提高供水安全保障系數和服務質量，截至2014年底，完成安全供水8795.87萬立方米，水質合格率達到100%。２.供應天然氣15445萬立方米、液化氣2868噸，新增民用戶45444戶。３.城市排水提前開展管道疏通和防汛備汛工作，累計疏通管道839.3公里，清掏檢查井17433座、收水口20626個，市區三座污水處理廠處理污水8324.8萬噸、污泥14760立方米，降解COD38021噸。４.集中開展道橋維護綜合整治工作，完成油路維修24220.09平方米，便道更換維修5966.22平方米，牙石更換維修1701米。５.安裝蓮池大街路燈208基、LED燈具379盞，新建裕華路LED仿古路燈30基，新建改造永華大街路燈8基，新建棗兒胡同路燈5基，安裝11條小街巷路燈基礎206個、電纜井213套，安裝沈莊路路燈基礎44個、電源井44套。６.確保安全度汛，在主汛期到來之前，對黃花溝下游、一畝泉河、府河、護城河、候河等市區主要行洪河道進行了清淤疏浚，并對鋼閘、溢流閘、節制閘等設施進行了維護保養。

 

【城市基礎設施管理】在行業管理創新、創優、創效上做文章，不斷規范設施管護和行業管理工作。１.進一步理順市政監察管理，圍繞市政公用設施管理范圍廣、內容多、難度大、人為破壞和不法占用問題突出的情況，探索與市行政執法部門聯合執法的模式，組建成立了由70余人組成的局系統監察隊伍，統一服裝并集中配備了對講機、車輛和車載GPS定位設備，加強業務知識培訓和集體軍訓，全面強化了公用設施日常監察和巡視力量，及時解決各類市政設施侵害問題。２.重點清理占壓問題，著重對存在較大安全隱患的燃氣和供水管線占壓加強了清理力度，針對每一處占壓點制訂出專項解決方案，徹底解決了市政府五號區市場、盛興路市場、德惠路市場等3處燃氣管線占壓問題，阻止了沈莊路與李莊路交口在建市場燃氣管線占壓行為，協調解決了兩處被占壓供水管道漏水點搶修問題和南奇村、北章村封堵地下產水井問題。３.加強城市管理“6S”工作，進一步加強與市“6S”辦公室和局屬各單位之間的溝通協調，截至10月底，共妥善受理市“6S”辦公室督辦通知47件，發現修復市政道路設施病害895處，整治供水設施井843座，更換市政排水設施449處、補配517處，維護清理燃氣閥門井451個、調壓箱柜8475座次，清理燈桿野廣告41431張、雜物791處和違章懸掛物286處、條幅213處、燈箱廣告37處，清理外環水系沿河生活垃圾3600余立方米、內環水系垃圾2400立方米、河道雜草及生活垃圾55方。

 

【行風和優服建設】大力推進文明行業創建，按照“一流的服務、一流的隊伍、一流的業績”標準要求，緊密結合行業實際，著力解決事關群眾切身利益的熱點、難點問題。１.繼續辦好一條熱線，暢通服務渠道，進一步強化局屬單位尾數為“111”的公開電話與局指揮中心熱線并項受理力度，實現快速響應、快速處置，截至2014年底，局系統優服部門共受理“三來”事項58220件（次），均給予了及時答復或妥善處理。２.拓寬服務手段，加大問題受理處置力度，開通“保定市公用事業局政務微博”，及時發布事關民生的重大信息，宣傳職能范圍、服務事項、辦理流程、收費標準、服務網點等，積極回應網民關注的熱點、難點問題，共發布信息2423條，受理訴求與咨詢291件，反饋率100%。市政網絡平臺發布各類信息421篇。同時，加大對市數字化指揮中心派遣案件處理工作力度，直接處置和監督局屬單位處理數字化案卷6675件，責內事項均及時辦結，及時反饋，在全市數字化終端單位中名列第二。此外，在市“961890”群眾服務熱線系統開通后積極對接，限時辦結，共辦理工單477件，無超期、無返工。３.年內分別開展了便民服務進社區、法制宣傳教育和優質服務工作進廣場進社區系列宣傳服務活動，廣泛宣傳職能，接受群眾咨詢，提供義務維修，共發放宣傳資料2800余份，征求意見1200余人次（份），接受市民咨詢610余人次，義務維修燃氣具及供水設施75件次，受到了社會的廣泛好評。４.以樹立公用事業局窗口形象為出發點和落腳點，以優化行政審批環境為目標，嚴格辦事流程，嚴格執行行政審批“五個一制度”（即“一口”對外制、“一次”告知制、“一條龍”服務制、“一長”負責制、“一章”審批制），對外來辦事人員申請事項，一口受理，一次性告知所需材料，按照“現場受理、內部運作、限時辦結”的要求，實行一條龍服務，不斷提高行政審批工作效能，圓滿完成了各項審批許可任務。

（陳偉）

 

 

城建·環保·住房公積金管理

 

住房公積金管理

 

 

【保定市住房公積金管理中心】保定市住房公積金管理中心成立于2002年12月27日，為直屬市政府的正縣級事業單位。中心機關內設辦公室、人事處、財務會計處、紀檢監察室、網絡信息處、審計稽核處、貸款管理處、歸集執法處8個處室，下設2個分中心、19個縣（市）管理部，實行垂直管理。主要職責是負責全市住房公積金歸集、支取、貸款、核算和保值工作。

 

 

黨組書記 主任  李增泉

黨組成員 副主任  鄧建華  彭祿江

                  馬文勇  董力生

黨組成員 總會計師  許金章

黨組成員 紀檢組長  李萍（女）

 

 

【工作概況】2014年，以資金安全為核心，繼續深化歸集擴面執法工作，進一步夯實工作基礎，全面推進網絡信息系統升級和服務水平提高，充分發揮住房公積金制度的住房保障作用，圓滿完成了全年各項任務目標。2014年，全市當年歸集住房公積金31.57億元，年度繳存額增長14%，覆蓋率達到98%；共為5624戶職工家庭發放個人貸款13.32億元，個貸率53%。截至2014年底，全市住房公積金累計歸集190.94億元，歸集余額110.47億元，覆蓋率達到98%。累計發放住房公積金貸款87.97億元，為53225戶職工家庭改善住房條件提供了資金支持，個貸率為53%。

 

【公積金業務】2014年，全市住房公積金管理工作科學健康和諧發展，主要業務工作取得新突破。1.擴面增量，惠及廣大干部職工。針對部分縣(市)繳存比例偏低的問題，主動與當地縣（市）政府聯系溝通，充分發揮黨委、政府重視和支持的推動力度，促進歸集擴面增量；嚴格執行住房公積金“控高保低”政策，及時下發了《關于調整2014年度住房公積金繳存基數的通知》，規范繳存基數的上下限，保障低收入職工的權益，推動了全市住房公積金繳存整體水平的提高；加大執法力度，按照“中心統一部署、上下協同聯動、分批集中開展”的方式，對市區和各縣（市）違規未建、欠繳以及職工舉報、投訴單位依法催建催繳，截至2014年年底，共開展23次執法行動，有效推動住房公積金歸集擴面實現新的突破。2.規范運作嚴格管理，促進使用為民生。嚴格貫徹落實住房城鄉建設部、財政部、中國人民銀行《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》（建金\[2014\]4號）有關要求，結合工作實際，經住房公積金管委會同意印發了《關于調整部分住房公積金貸款、提取政策的通知》，對部分政策進行了調整，加強住房公積金提取和貸款管理，進一步規范業務操作程序，嚴把政策關口，促進房地產市場健康發展。同時，根據中低收入職工家庭改善居住水平的需求，不斷調整政策，使住房公積金貸款盡量向購買小戶型的中低收入家庭傾斜，推動貸款業務的穩步發展。3.優化資金使用，實現增值收益大幅提升。在保證正常支取、貸款業務開展前提下，進一步優化存儲結構，努力實現增值收益最大化，實現增值收益2.16億元，同比增長20%，有力推進了全市住房公積金事業的科學健康發展。

 

【制度化建設】1.進一步完善制度建設，建立科學高效的運行機制。根據國家、省、市各項法律法規政策，對已建立的各項管理制度加以梳理，充實完善24項規章制度，形成《保定市住房公積金管理中心文件匯編》，并抓好落實。2.完善信息管理系統，有效防范管理風險。根據業務發展需要，對住房公積金網絡信息系統不斷進行升級改造，為公積金安全運營和風險防控提供了更有力的技術保障。3.加大對縣（市）分支機構的管理，強化資金監管。按照“統一領導、分級負責、管運分離、責權統一”的管理模式，對縣（市）分支機構實行內部授權管理制度。加大資金監管力度，以網絡信息系統為依托，制定大額資金使用三級網上審批制度，設專人每天通過網上銀行實時監控資金使用動態,全面推行資金的“事前審批、事中網上監督、事后跟蹤備案”監督模式。同時，每年定期對所轄21個縣（市）分支機構及市本級業務進行兩次內審，發現問題及時進行糾正和解決，使資金安全運行得到有效保障。

 

【行風建設】1.優化服務環境。成立大廳優化服務領導小組，結合機關瘦身，從機關處室調配4名工作人員充實到一線業務窗口，有效緩解了業務辦理壓力，減少了繳存職工等待時間。對業務服務大廳進行擴建改造，新增貸款服務大廳，面積130平方米，新增業務窗口10個。同時，設立多項便民設施，為繳存職工提供優美、整潔、舒適、便捷的服務環境。2.創優服務方式。統一規范工作人員的服務行為，業務大廳工作人員統一著裝，掛牌上崗，儀表整潔，服務熱情。進一步改善服務環境，經請示市政府批準、市財政局同意，將8家委托銀行引進業務大廳共同辦理公積金業務，實現了“一條龍”服務，推動了整體服務水平的提高。3.完善住房公積金服務平臺。按照住建部要求，于2014年6月1日正式開通12329服務熱線，提供個人賬戶信息、營業網點、政策查詢、投訴建議等服務，2014年6月～12月累計接聽電話49898個。2014年10月31日，住建部檢查組對保定市住房公積金服務工作進行了督導檢查，給予了充分肯定。

（秦立輝  金楠）

 

 

城建·環保·環境保護

 

環境保護

 

 

【保定市環境保護局】保定市環保局是市政府對全市環境保護工作實施統一監督管理的行政執法部門。內設辦公室、綜合計劃處、政策法制處、科技監測處、總量控制處、環評管理處(行政審批服務處)、污染防治處、大氣污染防治處、自然生態處、輻射管理處、宣傳培訓處等11個機構。下屬環境保護監測站、環境監察支隊（環境應急與事故調查中心）、環境保護研究所（環境信息中心）、環境評估中心（污染物排放權交易服務中心）等4個科級事業單位,高新技術產業開發區、白溝新城2個環保分局。另設紀檢監察室、機關黨委(人事處)。

 

 

黨組書記 局長  肖寶元

副局長  賈見勇  朱宇光

        王金甫

        李文彥（女）

紀檢組長  魯紅朝

 

【工作概況】2014年，保定市環保工作以治理霧霾天氣為重點，圍繞省、市下達的環保任務目標，以污染減排為主線，以著力改善大氣、水環境質量為目標，強化措施，圓滿完成了各項工作任務。全年共謀劃實施減排項目357項，其中水污染治理項目257項，氣污染治理項目100項，削減化學需氧量7449噸、氨氮509噸、二氧化硫24176噸、氮氧化物16816噸。市區環境空氣質量達標天數比2013年增加10天，重度以上污染天數減少14天，監測的6項污染物中除PM10上升1.8%之外,其他５項指標均呈下降趨勢。其中PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧濃度均值較2013年分別降低了4.4%、2.9%、1.8%、16%、20.2%，完成省定目標。地表水水源地西大洋水庫和王快水庫水質一直保持符合國家要求的二級或三級標準，水質優良；一畝泉水源地的地下水水質優于國家要求的三類標準，水質優良；32個省控河流斷面水質全面達到省定標準，匯入白洋淀河流及白洋淀水質逐年好轉。

 

【大氣污染防治】以“壓煤、抑塵、控車、減排、遷企、增綠”為主線，在全市開展了“10大專項行動”。突出的工作有：1.深化重點行業治理。總投資近5億元深入推進省定熱電、水泥、鋼鐵三大重點行業的污染治理，達到國家特別排放限值——投資3.5億元治理大唐保定熱電和華源熱電的4個機組，其二氧化硫排放濃度由800毫克/立方米降到50毫克/立方米，氮氧化物由650毫克/立方米降到100毫克/立方米，煙塵由100毫克/立方米降至20毫克/立方米；投資1.3億元治理唐縣冀中、順平金強、易縣京蘭等６家水泥企業，氮氧化物排放濃度由800毫克/立方米降到240毫克/立方米；投資3000萬元治理奧宇鋼鐵廠，二氧化硫排放濃度由1300毫克/立方米降到了180毫克/立方米。保定市熱電、鋼鐵、水泥三大重點行業企業的污染排放量削減80%～90%以上，是完成省定ＰＭ2.5削減任務的首要因素。完成50家工業企業揮發性有機物治理，取得了較好的示范帶動作用。２.整治機動車污染。全年淘汰黃標車9.3萬余輛。投資4億元新購置了689輛液化天然氣(LNG)公交車，市區營運的870臺公交車、3036輛出租車全部實現“油改氣”。３.治理油氣和餐飲業油煙。完成905座加油站、2座儲油庫和95輛油罐車的油氣回收治理工作；833家規模以上餐飲經營單位全部安裝了高效油煙凈化設施。４.控制城市揚塵污染。全市啟動了以改善空氣質量、提高城市環境為主題的“凈天、凈城、凈村”行動。新購置20輛大型洗掃車、12輛灑水車、4輛高壓清洗車，對“十縱八橫”主要街道進行洗掃、灑水作業，機械化清掃率達到50%以上。５.大力整治土小企業。集中開展了小塑料、小冶煉、小灰窯專項整治行動，取締、關停各類土小企業、攤點4000余家。６.淘汰改造分散燃煤鍋爐。全年淘汰改造燃煤鍋爐782臺。７.加大違法案件打擊力度。共破獲環境污染刑事案件421起，抓獲犯罪嫌疑人601名，處理環境污染治安案件426起，治安拘留531人。８.加強重污染天氣預警體系建設，進一步完善了應急預案。9月16日，環保部在保定市召開了重污染天氣應急預案修編試點現場會，推廣了保定市大氣污染應急管理和預案編制的做法。全年共計17次啟動了應急響應，各有關單位和涉氣重點企業及時啟動應急響應措施，達到了減緩污染、保障健康、引導民眾的目的。

 

【水污染防治】１.強化斷面控制。嚴格執行河流跨界斷面水質考核生態補償機制，全面加強省控10條河流32個斷面、市控18條河流53個斷面的水環境監控管理，密切關注河流出入境水質，針對存在的問題及時給相關縣(市、區)政府發布預警，確保水環境安全。組成7個檢查組，在全市集中開展了百家涉水企業暗訪突擊檢查“春雷”行動。共出動人員1125人次，車輛280臺次，對全市33座城鎮污水處理廠及67家較大排水企業反復排查。針對檢查發現的問題，對5家典型違法企業實施了掛牌督辦，對8家企業實施了行政處罰，3家停產治理。２.推進白洋淀良好湖泊示范項目建設。2014年度、2015年度的白洋淀生態環境保護方案，均已通過環保部組織的專家論證并上報省環保廳、財政廳，待批復后實施。2014年，完成了白洋淀生態安全基線調查，深入推進了藻型淀泊生態調控、淀中村湖濱帶構建、安新縣綜合污水凈化、草型淀泊生態調控等四大工程，白洋淀淀中村生活治理項目正在加緊建設，清理白洋淀網箱養殖工程完成60%，白洋淀整體水質繼續保持穩定向好。３.開展白洋淀淀中村生活污染綜合整治。以打造幸福美麗鄉村為目標，對白洋淀水中村實施了農村環境綜合整治試點工作。通過典型先行，逐步實施，在大淀頭、東淀頭、趙莊子、邵莊子等淀中村開展污水和生活垃圾綜合處理工程，鋪設生活污水管網，進行生活污水收集，布置污水處理設施實施生活污水處理；按照村收集、鎮運輸、縣處理的生活垃圾處理模式，設置垃圾生態處理裝置，強化垃圾分類，由村保潔員定期收集垃圾并倒入垃圾轉運站。

 

【APEC會議空氣質量保障】11月5日至11日，亞太經合組織會議在北京召開。在嚴格執行《亞太經合組織會議保定市空氣質量保障措施》（〔2014〕保市府辦222號）的基礎上，自10月30日至11月12日，保定市采取超出一級預警的超常措施保障空氣質量。1.市環保局牽頭，市各相關部門及各縣（市、區）政府配合，對化工、水泥、造紙、火電等重點涉氣企業全部采取停產、限產措施，派駐駐廠員，24小時全天候監控；對VOC排放工序的工業企業和20蒸噸以下的燃煤工業鍋爐進行關停，并明確監管責任人；組織執法人員對土小企業進行關停，加強對重點區域的巡查、督導、管控，發現問題，立即處理。會議期間共停產化工、水泥、造紙、印染和VOC排放企業1540家。2.對環衛工人實行錯時制，保障全天候保潔；利用現有的洗掃車輛對主次干道進行不間斷清掃、吸塵，使機械化清掃率達到50%以上；加大灑水降塵力度，每日實行上下班前至少3次灑水降塵作業。3.加強秸稈禁燒工作。派出督導組，加強對農村及重點區域秸稈禁燒工作的巡查督導。

 

【環保審批】堅持嚴格把關和熱情服務相結合，市本級全年審批項目環評155個，驗收100個，全部落實了“三同時”制度。從源頭控制污染，先后拒批涉鉛、化工、印染、造紙等建設項目30多個。實行靠前、主動服務，完成了市第一中心醫院門診綜合樓項目、樂凱公司PE隔膜產業化項目、大唐保定華源熱電環保設施改造等20多個重點項目的選址、環評審批、驗收等工作。積極推進園區建設，審查了安新、順平經濟開發區以及高陽縣龐佐鄉、滿城縣新興產業園區等園區的規劃環評；幫助曲陽、博野、雄縣工業園區通過了省級規劃環評審查；組織清苑縣、安新縣就有色金屬行業開展了規劃環評工作。

 

【環境監察】開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。對重點區域、重點流域、重點行業和重點企業突出的大氣污染問題進行重點整治，1194個滲坑進行全面排查，落實鄉村責任制。推動秸稈禁燒工作，依托市、縣、鄉、村“四級禁燒網絡”，實行監控點、巡邏線和督查面“三位一體”24小時巡查。完成4085家單位排污申報，全市合計排污收費6107.5241萬元。全年受理信訪案件5088件，做到了查處率100%，結案率100%。市環境監察支隊通過國家二級標準達標驗收，24個縣級環境監察機構有22個通過達標驗收，達標率達88%。

 

【環境監測】完成了水、大氣、噪聲、輻射及土壤環境常規監測，以及空氣質量自動監測，70余起環境污染刑事案件監測，APEC峰會期間應急監測和94家國控重點污染源等監督監測工作。全年累計出具各類有效監測數據約9.6萬個，綜合或專項監測報告1200余份，上報自動監測數據68.2萬個。對96家國控企業在線監測設備進行了有效性審核，947家加油站進行了油氣回收監測驗收，安裝16個環境空氣監測點位，培訓560余名監測人員。指導易縣、博野縣完成三級監測站標準化建設，通過省環保廳考核驗收。

 

 

【環境質量】

一、市區環境空氣質量

市區全年環境空氣質量達到或好于《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準的天數為84天（其中一級1天），達標率23%。6項基本評價項目的年評價指標均未達標，超標污染物及超標倍數依次為：細顆粒物（PM2.5）超標2.69倍；可吸入顆粒物（PM10）超標2.2倍；二氧化氮（NO2）超標0.38倍；一氧化碳（CO）超標0.35倍；二氧化硫（SO2）超標0.12倍；臭氧（O3）超標0.11倍。年內市區獲得降水樣品38個，pH范圍在6.18～7.60之間，全年無酸雨樣品出現。

二、水環境質量

1.飲用水源地水質

集中式地表水飲用水源地西大洋水庫水質達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）相應標準要求，水質優。地下水飲用水源地一畝泉水質達到《地下水質量標準》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標準，水質優良。與上年相比，飲用水源地水質保持穩定。

2.河流水質

常規監測的四條河流為拒馬河、唐河、潴龍河（大沙河）和府河。16個監測斷面中，拒馬河落寶灘斷面全年斷流，其余15個有水斷面中水質為優（Ⅰ～Ⅱ類水質）的占60％，水質良好（Ⅲ類水質）的斷面占6.7％，重度污染（劣Ⅴ類水質）的占33.3％。監測斷面達標率為66.7%。從監測斷面位置看，水庫以上斷面水質優良；水庫以下斷流，府河和拒馬河收入城鎮污水處理廠出水后，水質不能達到環境功能區劃要求的地表水水質標準。

①府河。府河焦莊、望亭和安州斷面水質劣于Ⅴ類，主要污染物為氨氮、總磷和化學需氧量。

②拒馬河。拒馬河源頭淶源斷面、上游山區紫荊關斷面及大沙地斷面水質均為Ⅱ類，北河店斷面水質為Ⅲ類，達到功能區劃要求。落寶灘斷面全年斷流。新蓋房斷面水質劣于Ⅴ類，未達到功能區劃要求，主要污染物為氨氮、總磷和化學需氧量；支流琉璃河北京入境碼頭斷面水質劣于Ⅴ類，主要超標指標有氨氮、總磷、化學需氧量等。

③唐河。唐河總體水質優。水堡、倒馬關和白合斷面為Ⅱ類水質，達到功能區劃要求。西大洋水庫以下斷流。

④潴龍河。潴龍河（大沙河）總體水質優。砂窩、阜平和王林口斷面為Ⅱ類水質，均達到功能區劃要求。王快水庫下游斷流。

3.淀、庫水質

①白洋淀。白洋淀平均水位為8.39米，較上年降低0.05米，水質較上年有所下降。9個常規監測點位中，燒車淀、王家寨、棗林莊和光淀張莊4個點位水質為Ⅳ類，圈頭和采蒲臺點位水質為Ⅴ類，端村、南劉莊點位水質劣于Ⅴ類，均未達到功能區劃要求；鴣丁淀處干淀狀態，未能監測。全淀主要污染物化學需氧量、氨氮和總磷的年平均濃度較上年分別升高了28.3%、24.2%和10%。富營養化程度與上年相同，仍為輕度富營養。

②水庫。王快水庫、西大洋水庫水質均達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類標準，水質優。安格莊水庫為Ⅲ類水質，水質良好，未達到功能區劃要求。龍門水庫為Ⅳ類水質，未達到功能區劃要求，主要污染物總磷超Ⅱ類標準2.4倍。

三、聲環境

1.區域環境噪聲

監測保定市區域環境噪聲點位209個。全市區域環境噪聲晝間監測平均等效聲級為55.8分貝，達到2類區晝間標準，點位達標率為72.7%。總體評價為一般，與上年相同。

2.道路交通噪聲

監測道路交通噪聲點位159個，監測路段總長度202.4公里。全年市區道路交通噪聲晝間監測平均等效聲級為67.7分貝，達到4a類區晝間標準。超標路段長度為39.4公里，路段超標率為19.5%。交通噪聲總體評價均為好。與上年相比，晝間道路交通噪聲全市年均值降低0.1分貝，路段超標率下降10.5個百分點。晝間平均車流量為1836輛/小時，與上年基本持平。

3.功能區噪聲

功能區噪聲監測結果顯示：1、2、3、4類區晝間和夜間等效聲級全部達到國家規定的標準。與上年相比無明顯變化。

(孟月華）

 

 

城建·環保·園林綠化

 

園林綠化

 

 

【保定市園林綠化管理局】保定市園林綠化管理局是市政府主管城鎮園林綠化工作的職能部門。主要職責是貫徹執行國家、省、市市政園林綠化管理的方針、政策、法律、法規，負責城市園林綠化的規劃、建設和管理；參與擬訂城市建設發展規劃；負責制定全市城區年度綠化計劃；對各縣（市、區）園林綠化工作進行業務指導和監督；負責園林綠化方面的法律、法規及政策研究工作并組織宣傳、貫徹；負責對園林綠地進行巡查，接受綠化違法、違章行為的舉報；負責對市所屬園林綠化單位國有資產的管理工作等。

 

 

黨委書記 局長  馬春英(女)

黨委委員 副局長  王建勇  李丙發

                  許亞平  王宇

 

【工作概況】2014年，市園林局以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以推進綠色保定建設和實現綠色高端發展為己任，緊緊圍繞“提素質、強管理、優服務、促發展”這一主線，緊盯“增綠、提質、添彩”三大主攻方向，強力實施綠色攻堅行動，全市園林生態承載能力和城鎮園林綠化水平顯著提升。全年城鎮綠化共計完成植樹301.2萬株，新增綠地1287公頃。市區建成區綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到38.35%、41%和10.26平方米，較2013年分別增長0.55、0.63個百分點和0.18平方米。新增省級園林縣城6個，全市省級園林城市（縣城、城鎮）數量達到11個。市園林局獲“市直機關先進黨組織”“市直機關先進工會”“六五普法先進集體”和“省級優秀駐村工作組”等榮譽稱號。在省住建廳組織的全省插花和園林綠化快速設計競賽中，獲插花競賽一等獎和三等獎，園林綠化快速設計競賽二等獎和三等獎。

 

【開展綠化攻堅行動】對33條局管道路綠化通過增地被、增常綠、增花卉等方式，徹底解決缺株斷壟、黃土露天、體量較弱、品質不高等問題。對所屬的11個公園、65個游園實施精品建設工程，采取增加彩葉喬木樹種、花卉栽植、地被覆蓋、修繕服務設施等措施，進一步完善了公園服務功能。全年局系統共種植大喬木近4萬余株，灌木424萬株，播種花籽、草坪等42萬平方米，種植草花近80萬株。同時，通過嚴格落實“三級巡查”制度、切實加強巡查監管，進一步提升了養護管理水平，最大程度地保護了園林綠化建設成果。

 

【特色園林文化建設】按照“挖掘民間文化資源，做強城市文化符號，鑄造城市文化品牌”的發展定位，將弘揚園林文化作為提升城市軟實力的重要舉措。一是強化公園文化陣地建設。開展了以“善美保定·文化名城”為主題的“公園文化系列活動”，成功舉辦了“民俗文化活動”“迎春花展”“游園觀燈會”等文化活動20余場次。特別是在植物園舉辦的“古城風韻觀燈游園會”，成功展示56組大型主題花燈和非物質文化遺產系列活動，吸引游客達20萬人次，彌補了保定近20年燈會空白。二是推進城市主題雕塑建設。在城市主要出入口和重要節點規劃建設了一個名人雕塑群和五個大型雕塑。其中，《京畿之門》《將軍搖籃》《冠軍之城》三大主題雕塑以及《祖沖之》《百子如意》等雕塑已建成開放，《名人文化苑》雕塑群正在積極建設中。

 

【精品景觀街道建設】一是高標準實施景觀提升改造。以打造城市迎賓景觀大道和慢行系統樣板路為目標，實施了朝陽南大街景觀提升工作，完成了分車帶降土層3萬立方、鋪設澆灑線近1萬米、種植喬灌木46萬株，其它建設任務將于2015年春季完成。同時，因地制宜地實施了盛興西路綠化建設，完成了全段渣土清挖、換土1.8萬余方，綠化施工任務基本完成；長城北大街及游園綠地提升改造完成了前期方案設計、立項和招投標等工作并已進場施工。二是大手筆設計精品道路景觀。為進一步充實和完善城市生態構架，邀請省內專業設計團隊對京昆、京港澳和保滄三條高速出入口及七一路、東風路、朝陽大街和京昆高速引線四條主要道路綠化提升改造進行了設計，并已完成了設計方案論證工作。

 

【大氣污染防治】開展了以“潔凈城市、抑制揚塵”為主題的“凈城行動”，將日常綠地衛生死角、分界不清晰地段以及無人管護區域作為整治重點，突出抓全、抓細、抓實，采取了清理垃圾、衛生保潔、綠化補植和噴水作業等措施,全年累計噴水1606萬平方米、清理環境衛生926萬平方米、清除綠地內死樹百余株、修繕公園設施等520多處、增加垃圾箱350多個，淘汰“黃標車”28臺，購置新型環保水車13臺。

 

【組織國慶花展】為慶祝建國65周年，營造喜慶祥和的節日氣氛，圍繞“鮮花扮靚古城，慶祝國慶佳節”主題，精心培育10多個品種100余萬盆草花，在各公園和城區主要道路及出入口進行擺放。特別是人民廣場擺放的“普天同慶，祝福祖國”大型主題花壇，深受廣大市民的歡迎，得到了社會各界的一致好評。

 

【推進社會綠化】一是環城林帶建設。對東二環、東三環、西二環、西三環、北三環、西南防洪堤、朝陽大街北延和京昆高速引線等環城道路兩側，實施了環城景觀林帶新建和補植恢復工作，共完成植樹36.02萬株，增加和恢復防護林面積3758.5畝,城區綠色生態廊道已基本形成。二是立體綠化建設。選取東風路、七一路沿街47個機關企事業單位、院校作為立體綠化試點，大力推行垂直綠化和屋頂綠化兩種模式，使城市綠化向立面延伸，有效拓展了城市綠化空間。三是單位庭院居住區綠化建設。在2014年河北省住建廳組織的“省級園林式單位庭院、居住區”評選活動中，望都縣行政服務中心等15個單位，中國鐵建·京南一品居住小區等18個小區獲得省級“園林式單位”“園林式小區”榮譽稱號，截至2014年底，市區“省級園林單位”增至114個，“省級園林式居住區”增至104個。

 

【省級園林縣城創建】通過邀請專家把脈會診，舉辦“創園知識培訓班”和“創園資料匯編培訓班”，組織外出參觀見學，分片包縣加強業務指導等方式，有效推動了省級園林縣城創建工作順利開展。2014年，在全省創建工作中，易縣、淶水、安新、雄縣、徐水和定興縣順利通過省住建廳專家組的評審驗收，被河北省人民政府命名為“省級園林縣城”。

（馮少孟  郭文豐）

 

 

城建·環保·城市管理

 

城市管理

 

 

【保定市城市管理行政執法局】保定市城市管理行政執法局（以下簡稱市執法局），是主管全市城市管理行政執法工作的市政府工作部門。負責綜合協調、監督、管理和指導全市城市管理行政執法以及市容環境衛生管理工作。市執法局機關設辦公室、政治處、督察處、環境衛生管理處、規劃監察處、亮化管理處、法規處、建筑垃圾管理處、監察室、計劃財務處等10個職能處室。下設直屬一大隊、直屬二大隊、高新區分局、火車站廣場綜合治理辦公室、高鐵東站綜合管理辦公室、數字化城市管理服務中心、無害化處理中心等7個基層單位。

 

 

黨委書記 局長  趙軍

黨委副書記 調研員  馬士偉

黨委副書記 副局長  佟起波

黨委副書記 調研員  孟慶良

黨委委員 副局長  劉文力  李哲

                  李寶祥  麻建華

 

【工作概況】2014年，市執法局緊緊圍繞全市中心工作，狠抓隊伍建設，規范執法管理，強化督導考核，扎實推進城市管理“6S”行動，城管水平穩步提升，市容環境持續改善，受到了上級組織的充分肯定和社會各界的廣泛認可。“6S”行動作為唯一一項被市人大常委會列為連年評議的重點工作，滿意度測評較上年提高27個百分點；獲全省“六五”普法先進單位、全省農村面貌改造提升行動優秀駐村工作組、全省建設農林水系統工會工作先進單位以及多項市級榮譽稱號，涌現出省市勞動模范、保定好人、最佳城市美容師等先進典型100余人。

 

【城市管理6S行動】以堅持“一手抓突擊治標、一手抓長效治本，一手抓環衛清掃保潔、一手抓清臟源治亂源”，不斷推進城市管理“由突擊性治理向長效性管理轉變，由部門執法監管向全民自覺行動轉變，由政府包辦向市場運作轉變；由主街主路向小街小巷延伸；由主城區向城鄉結合部延伸；由城（縣、市）區向鄉村延伸”。開展“6S”行動以來，市區共發放宣傳資料59萬份，張貼宣傳畫19.8萬份，清理積存垃圾33.6萬立方米，清除“野廣告”8.3萬處，查處非法營運三輪車490余輛，整治馬路市場81個，取締占道經營攤點60318個，簽訂“門前三包”責任書7288份，懸掛“門前三包”責任牌6463塊，市區環境衛生、市容市貌、市場秩序、交通狀況、市民滿意度、城市形象等方面得到進一步改善和提升，圓滿完成中央、省級領導到保定考察調研沿途市容環境秩序保障任務130余次，展現了良好的保定形象。春節前夕，市委、市政府主要領導在慰問一線環衛職工時指出：“城市管理‘6S’行動扎實開展，城市面貌明顯改觀，城市形象有效提升”。1.強化組織推動，注重向縣鄉基層延伸，確保工作深入持久。加強領導，周密部署。充實工作機構，制路線圖、定時間表、立軍令狀；每周定期例會，研究解決存在問題；堅持領導帶頭，一線執法，一線推動。健全機制，常態長效。落實領導周巡查制度；強化落實領導分包一線參戰、機關基層結對幫扶、雙休日宣傳整治、黨員志愿者服務等舉措；嚴格執行“門前三包”“結對幫扶”“一線工作法”“流動紅黃旗”“一檔一志”等一系列制度規定，確保深入持久、常態長效。統籌兼顧，整體提高。先后組織開展了春風行動、夏季整治、秋季攻勢、迎“雙節”百日攻堅、取締露天燒烤、拆除違章廣告、查處違法建設、小街巷集中整治和清理積存垃圾、“凈城”等系列專項行動；結合縣城環境容貌整治提升攻堅行動，做到市、縣（市、區）同安排、同部署、同推進、同督導、同考核，有效提升城管工作整體水平。上下聯動，基層延伸。圍繞服務群眾“最后一公里”，強化鄉（辦）、村（社區）責任主體意識，建立城市管理“6S”“凈城”行動工作任務責任分解臺賬，明確責任，掛賬作戰，完善市、區、鄉（辦）、村（社區）層層延伸的工作鏈條，夯實基層基礎。全年，共評選紅（黃）旗社區（城中村、小街巷、沿街商戶）900余個（次），強力推動工作在基層末端、群眾身邊落實見效。2.強化環衛保潔，注重向死角死面延伸，確保環境干凈整潔。加強一線環衛清掃保潔力量；推行道路兩側垃圾定時定點收集；無害化處理率達到100％。推進環衛作業市場化，由行政性管理向企業化管理轉變，由粗放式管理向精細化管理轉變。同時，將管理工作觸角不斷向小街巷、城中村、居民小區、城鄉結合部等死角死面延伸，督導協調相關職能部門、基層組織、環衛企業、物業公司等加大整治力度，把城管環衛工作做深、做細、做精、做實。通過刊發《致全市環衛工作者的慰問信》、評選最佳城市美容師、開展“我當一次城市美容師”、設置“愛心驛站”、宣傳環衛職工先進事跡、“10·26”向環衛工人致敬等系列活動，大力弘揚“寧愿一人臟、換來萬家凈”的愛崗敬業、無私奉獻精神，全力營造尊重環衛工人、尊重環衛勞動的社會氛圍，受到了各級領導、環衛職工和社會各界的廣泛好評。市政府主要領導對此作出批示：“活動很好！這是我市城市管理的一大亮點。望進一步濃厚尊重環衛工人、共創美好環境的氛圍，堅持常態長效，為建設京畿強市、善美保定做出貢獻。”3.強化源頭治理，注重向細節末端延伸，確保秩序嚴格規范。一是規范整治市場。查處各類雜亂無序的馬路市場、占道攤點、露天燒烤，取締違規露天燒烤980處，銷毀燒烤爐具154個，露天燒烤亂象基本杜絕。全年共暫扣三輪車、小型貨車等占道經營工具1085輛（臺次）。二是落實“門前三包”。配發垃圾容器，施劃停車標線，完善垃圾定時定點收集與“門前三包”相銜接的工作機制；加大對“門前三包”落實不到位的處罰力度，從源頭上徹底杜絕店外擺放、店外經營、垃圾亂倒、亂貼亂畫等違章現象。三是整治車窗拋物。城管、交警、新聞媒體等部門聯合行動，采取電子即時抓拍、現場執法整治、群眾有獎舉報等方式，集中查處亂扔果皮紙屑等車窗拋物違章行為，教育處罰亂扔垃圾、車窗拋物等個人影響環境衛生行為5853人次，有效地提升了市民個人素養，降低了環衛職工勞動強度。四是嚴管施工工地。加強建筑施工工地監管，做到建筑施工工地出入口硬化、車輛清洗設施齊全、密閉遮蓋措施完備；堅持動態巡查與專人盯守相結合，對施工現場進行源頭管控；同時，對市區圍擋廣告進行升級改造，提升了設置品位和外觀形象。五是嚴控違法違規。開展專項整治行動，嚴打嚴控私搭亂建、違法違規建設；發揮執法監管職能和數管平臺作用，細化完善巡查、發現、交辦、督辦、反饋、上報的鏈式工作機制，提高對私搭亂建、違章廣告的監控懲治能力。截至2014年年底，督導北市區、南市區、新市區、高新區（以下簡稱“四區”）拆除違法建設270余處、67萬多平方米，違章廣告300余處、5萬多平方米。六是打造樣板街道。以東風路、朝陽大街為重點，集中力量進行建筑立面整治提升和環衛、秩序精細管控，打造彰顯保定特色、獨具古城魅力的城管亮點。4.強化宣傳發動，注重向全民素養延伸，確保營造濃厚氛圍。通過在《保定日報》《保定晚報》、保定電視臺、保定廣播電臺設立專欄，開展宣傳周，張貼宣傳畫，發布公益廣告，“小手拉大手”“我當一次城市美容師”等多種形式，大力度營造提升素養、全民參與的濃厚氛圍。市級以上新聞媒體刊發“6S”宣傳稿件450余篇（條），組建城市管理志愿者隊伍150多個，涌現出《保定晚報》“愛心驛站”、《燕趙都市報》“全民義工”“五一星級社區”、西高莊尚德志愿服務隊、康居社區青年志愿者等一大批愛護城市環境的先進集體，以及獲得省五一勞動獎章的環衛工人齊巖等一大批參與城市管理的先進典型。5.強化督導考核，注重向問題導向延伸，確保責任落實到位。突出問題導向，堅持日巡查、周排名、月通報制度，特別是針對群眾反映強烈、領導高度關注、媒體監督曝光的熱點、難點問題，建立完善了以組織保障、媒體曝光、市容秩序、環衛保潔、違法建設、渣土管理等為主要內容的“9+1”考核系統，圍繞問題細化責任、量化分值、考核排名，以督導考核倒逼解決問題，推動工作落實。全年共督辦問題1670個，回復解決1588個，處置率95％。

 

【大氣污染防治】1.精心組織。制定“洗城凈天”“凈城”行動工作方案，建立完善工作任務責任分解臺賬，進一步明確工作目標、工作任務、工作舉措、完成時限和責任主體，確保工作規范有序。2.全力推動。召集有關單位部門安排部署道路清掃保潔、灑水降塵、清理積存垃圾、管控渣土運輸、裸土路口硬化等相關工作；采取洗掃、灑水、管控、嚴查、重處等多項舉措，確保工作有效推進。3.全面防治。堅持全時管控，采取安裝GPS衛星定位系統、設置車頂標志燈、嚴格運輸企業入圍準入、推行新型密閉運輸車輛等措施，加強渣土運輸企業規范管理，共有19家運輸企業獲得入圍資格，240臺渣土運輸車安裝了GPS衛星定位系統，安裝率100％。堅持全域覆蓋，加密灑水、洗掃頻次，根據大氣污染防治、凈城行動以及APEC會議空氣質量保障工作要求，適時啟動空氣污染應急響應，增加灑水作業頻次，最大限度地做好道路保潔保濕、減少揚塵污染，全時段巡查、全方位管控，始終保持打控露天燒烤、焚燒垃圾、樹葉等各類涉污行為的高壓態勢。堅持全力整治，按照“九必須”鐵規，嚴厲整治渣土運輸車輛揚撒遺漏等違規現象，實行“黑名單”制度，對情節惡劣的，移送司法機關依法追究刑事責任。先后取消營運資質企業1個，移送司法機關1起，查處違規運輸車輛400多輛，糾正違章施工工地73個，移交四區違規運輸車輛線索560多條次。4.全程督導。堅持日常督導。安排人員晝夜巡查，督導灑水保濕降塵、渣土運輸管理、露天燒烤管控等工作。堅持專項督導。每周一組織四區環衛、執法等部門負責人檢查發現“凈城”工作存在的問題，交辦整改；組織建管處、直屬一大隊和四區渣土主管部門進行高頻次的渣土運輸聯查互看，組織四區環衛部門常態化檢查衛生死角死面，不斷提高環衛保潔質量。在此基礎上，建立城管、交通、交警等部門協調聯動機制，一線督導落實。堅持重點督導。每天晝夜對市區及周邊縣市運輸車輛限行卡點進行檢查，發現問題及時督導整改。在APEC會議空氣質量保障工作中，市區共出動環衛洗掃、灑水車輛13608臺次，灑水151200多噸，降塵14580多噸，洗掃道路約5.5億平方米，清理積存生活垃圾26850立方米，建筑垃圾1289處、41907.8立方米，查處違規渣土運輸車輛77輛，硬化裸土小路口（場站）59處，為全市大氣污染防治工作作出了積極努力。

 

【縣城環境容貌整治提升攻堅行動】

堅持把“三治兩提”工作與城市管理“6S”行動同研究、同部署、同督導、同考核，堅持定期巡查、專項督導、明察暗訪、會議調度相結合，推動各項工作落實到位，縣城環境容貌秩序明顯改善。2014年新增淶水、易縣、定興、徐水、安新、雄縣等6個省級園林縣城。

 

 

【黨的群眾路線教育實踐活動】省委副書記趙勇到保定調研黨的群眾路線教育實踐活動，市執法局作為市直機關代表進行匯報，得到了充分肯定。1.加強組織領導，保持強力推進。局黨委多次召開會議，就組織機構、實施方案、查擺問題、落實整改等進行專題研究、安排部署、督導落實，確保了活動推進有力，規范有序。2.注重教育引導，端正思想認識。通過集中學習、精讀細研、專題研討、教育宣講、組織培訓、以考促學、主題征文等形式，著力提高學習效果，提升思想水平。全年共進行大規模培訓8批次、600多人，黨員干部綜合素質得到逐步提高。3.對標學習先進，培樹良好形象。深入開展“爭做焦裕祿式好黨員好干部”活動，組織收看《周恩來一天一夜》《焦裕祿》《孔繁森》和保定學院西部支教群體先進事跡報告會，掀起了“遠學焦裕祿，近學身邊先進典型”的熱潮，涌現出一批敬業奉獻的先進典型。市政府主要領導對先進典型做出批示：“全市城管戰線同志們都要學習他們文明執法、勇挑重擔、忘我工作的精神，為建設善美保定做貢獻”。4.廣泛征求意見，深入查找問題。通過“走訪征集、書面求策、座談交流”等途徑，共征求意見1483條，對城市管理問題下發督辦單164份；辦理人大代表建議3份，政協委員提案22份，滿意率100％，切實做到立行立改。

（劉丹）