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【保定市衛生局】是主管全市衛生工作的市政府工作部門，負責統籌規劃與協調全市衛生資源配置，指導區域衛生規劃的編制和實施。組織實施農村衛生發展規劃和政策措施。負責新型農村合作醫療的綜合管理。擬訂社區衛生、婦幼衛生發展規劃和政策措施。規劃并指導社區衛生服務體系建設，負責婦幼保健的綜合管理和監督。負責疾病預防控制，擬訂實施重大疾病防治規劃與策略，擬訂全市免疫規劃及措施，有關部門對重大疾病實施防控與干預，發布法定報告傳染病疫情信息。負責衛生應急工作，擬訂衛生應急預案和措施，負責突發公共衛生事件監測預警和風險評估，指導實施突發公共衛生事件預防控制與應急處置，發布突發公共衛生事件應急處置信息。擬訂中醫藥中長期發展規劃，并納入衛生事業總體規劃和發展目標。指導規范衛生行政執法工作，按照職責分工負責職業衛生、放射衛生、環境衛生和學校衛生的監督管理，負責公共場所和飲用水的衛生安全監督管理，負責傳染病防治監督。推進公立醫院改革，組織建立規范的公立醫院管理體制和運行機制；負責醫療機構醫療服務的全行業監督管理，擬訂醫療機構醫療服務、技術、醫療質量和采供血機構管理的規范、標準，組織擬訂醫療衛生職業道德規范，建立醫療機構醫療服務評價和監督體系；組織擬訂衛生科技發展規劃，組織實施重點衛生科研攻關項目，參與擬訂醫學教育發展規劃，組織開展繼續醫學教育和畢業后醫學教育。指導衛生人才隊伍建設工作，組織擬訂全市衛生人才發展規劃，會同有關部門擬訂衛生專業技術人員資格標準并組織實施。組織指導衛生方面的國際交流合作，開展與港澳臺的衛生合作。負責市保健對象的醫療保健，負責市直部門有關干部醫療管理，負責重要會議與重大活動的醫療衛生保障。承擔市愛國衛生運動委員會和市防治艾滋病工作委員會的具體事宜。內設辦公室、黨辦室、人事處、規劃財務處、醫政科教處、婦幼保健與社區衛生處、農村衛生管理處、中醫處、疾病預防控制處等。

 

 

黨委書記 局長  楊運杰

黨委副書記 副局長  田耀明（8月任）

黨委副書記 調研員 市第二醫院黨委書記  李光平

黨委委員 調研員  楊瑛

黨委委員 副局長 市第一中心醫院院長  郭淑芹（女）

黨委委員 副局長  王洪達

副局長 市第二醫院院長  葛長青

 

【工作概況】2014年，把握京津冀協同發展大勢，圍繞發展穩定民生三大任務，以全面深化醫藥衛生體制改革為中心，大力推進群眾路線教育、公共衛生、醫療服務、綜合監督等重點工作，切實辦好衛生項目建設、基本公共衛生服務均等化、醫療惠民、對口支援等民生實事，各項工作穩步推進。

全市共有醫療衛生機構11242個（市區750個、縣區10492個），其中省駐保醫療機構4個，駐軍醫院2個，市直醫療衛生機構14個，縣級綜合醫院24個，縣級中醫院21個，縣級婦幼保健院（所）24個，縣級疾控機構24個，衛生監督機構24個，廠企醫療機構24個，鄉鎮衛生院290個，城市社區服務中心（站）173個（城市108個、縣65個），村級醫療衛生機構8971所（其中行政村衛生室5732個），民營醫療機構1645個（民營醫院89個、門診部24個、個體診所1532個）。共有三級醫療機構10個，其中8個在市區，2個在涿州市。三級綜合醫院7個，三級?？漆t院3個，二級以上醫療機構87個。全市醫療機構床位共34529張，衛生技術人員40441人。

 

【對接京津】積極開展醫療和科研協作。市第二中心醫院與解放軍307醫院，涿州市醫院與解放軍301醫院等39家二級以上醫療機構與北京43家三級以上醫療機構和科研院所，在手術指導、出診、會診、遠程會診、查房、進修等方面建立技術合作關系。積極探索深層次緊密型合作形式。市傳染病醫院與首都醫科大學附屬北京佑安醫院舉行合作框架簽約儀式，增掛了“首都醫科大學附屬佑安醫院保定分院”牌子，將在管理、醫療、科研、教學以及傳染病聯防聯控領域全面展開合作。北京兒童醫院托管市兒童醫院事項經過長時間協商，已初步達成合作意向，正草擬合作協議。

 

【對口支援】本著“一對一、全覆蓋，缺什么、補什么”的原則，調整幫扶重點，充實幫扶內容，在全市開展城市醫院對口幫扶基層醫院工作。10所省、市三級醫院對口支援24所縣級醫院，86家二級以上醫院對口支援275家鄉鎮衛生院，重點在醫院管理、科室建設、人員培訓、資金或設備支持方面給予幫扶。截至年底，在上級醫院指導幫助下，開展手術2552人次，開展新技術127項，義診38908人次，學術講座2659次，教學查房2284次，會診及疑難病例討論834次。通過幫扶，基層醫療機構服務能力和管理水平明顯提高。

 

【衛生建設項目】市直衛生建設項目4個，市兒童醫院遷址新建項目主體完工；市第一中心醫院門診綜合大樓改擴建項目、市婦幼保健院遷址新建項目擬開工建設；市第三中心醫院改擴建門診綜合大樓項目正在規劃?？h（市、區）28個項目建設單位，按照項目進度要求完善建設手續，加快工程進度。截至年底，項目已完工14個，在建9個，項目完工率71.87%。

 

【公立醫院改革】新增22家縣級改革試點醫院，全市19個試點縣已于10月完成對全縣醫療衛生資源配置、縣級醫院人員結構、資產設備、科室建設、服務能力、管理體制、運行機制、運行效率、醫療質量、收支狀況等基本情況的摸底調查，為深入推進縣級公立醫院綜合改革提供了客觀依據和數據支持。各試點縣（市）制定并完善相關配套文件，11月30日起實行藥品零差率銷售。

 

【新型農村合作醫療】1.整體運行情況。新農合籌資標準由2013年的320元/人提高到390元/人。全市共有749.7萬農村居民參合,參合率98.66%，較上年提高0.68個百分點，籌資總額29.62億元。截至年底，全市參合農村居民共有22779043人次得到醫療補償，補償總費用26.75億元。其中住院補償86.44萬人次，住院補償費用22.62億元，政策范圍內補償比達73%；門診統籌補償2174萬人次，補償費用25590.65萬元，重大疾病補償2208人次，補償費用2974.6萬元，實際補償比67.9%。2.探索建立大病保障機制。重大疾病保障病種增加到22種。截至年底，全市共有2208人次重大疾病患者得到補償，補償費用2974.6萬元，實際補償比67.9%，減輕了患重大疾病參合農民的醫療費用負擔。積極推進新農合大病保險工作，市政府印發了《保定市新農合大病保險實施方案》，實施細則的研究及對商業保險機構招標等工作正在推進中。3.基金管理和服務水平提高。完善基金運行分析及風險預警約談機制、定點醫療機構精細化管理動態準入退出機制、協議管理機制、基金權利運行監控長效機制和新農合考核評價等5項機制，深入開展專項行動，強化定點醫療機構監管。全市共出動檢查人員9000余人次、車輛1600余臺次，制定印發相關文件34件，完善規章制度82個，培訓4942人，檢查單位7312個，檢查發現問題724個，醫療服務不規范1227例，違規金額55.03萬元。處理醫療機構301個，其中取消定點2個，暫停22個，警告111個，扣減違規資金64萬元，已糾正問題333個。

 

【基本藥物制度】全市290所鄉鎮衛生院、5774個村衛生室和21所政府辦社區衛生服務機構全部執行基本藥物網上集中采購，網采率100%。截至年底，全市基層醫療機構藥品累計入庫19038.12萬元，回款率67%，月均入庫率90%，國家基本藥物采購占比64%。290所政府辦鄉鎮衛生院、21家政府辦社區衛生服務機構已全部納入政府編制管理，全面建立了院長、醫務人員聘用制度和崗位管理制度。完善績效考核，考核結果與職工個人收入掛鉤。職工平均月收入達2365元，有所增加。

 

【公共衛生服務】1.重點傳染病防治工作。落實免疫規劃，“五苗”接種率保持在95%以上，乙肝首針及時率為96.79%。落實消除瘧疾行動計劃，“三熱”病人血檢工作80%的縣已基本完成。加強流感與人感染H7N9禽流感和手足口病監測，全市未出現聚集性疫情。艾滋病防治以“五擴大、六加強”為中心，深入開展高危人群干預、哨點監測、健康促進、感染者和病人治療管理等各項工作，并啟動了新一輪國家級艾滋病防控示范區建設，全市共管理艾滋病502人，規范管理502人。落實耐多藥結核病項目，減少了其對周圍人的傳染性和對社會的危害。自2012年項目開始，全市共對11753人進行了管理。2.慢性病、精神病、地方病防治。推進慢性病綜合防控示范區創建工作和全民健康生活方式行動，提高高血壓、糖尿病規范管理率。截至年底，全市高血壓病人患者總人數為112.5萬余人，規范管理68.7萬人，糖尿病患者總人數39.8萬人，規范管理20.1萬人，規范管理率81.9%，血壓和血糖控制率為68.6%和67.1%。開展新一輪精神疾病診斷復核工作，重性精神疾病篩查錄入33300人，檢出率為2.89‰，管理29332人，管理率達到88.1%，在管患者隨訪率為15.3%。推進地方病防治工作，保持100%碘鹽監測覆蓋率和90%以上居民合格碘鹽食用率。3.基本公共衛生服務項目。人均基本公共衛生服務經費補助標準提高到35元。規范服務程序，提高服務質量，嚴格資金管理，加強績效考核，創新服務方式，通過發放服務券，加快推行簽約服務模式。截至年底，全市城鄉居民健康檔案建檔率為87.41%，電子建檔率為84.38%；對65歲以上老年人進行健康管理，健康管理率為71.96%；高血壓健康管理率為72.78%；糖尿病健康管理率為64.95%；重性精神病患者管理率為93.19%；國家免疫規劃疫苗接種率達98.91%；0～6歲兒童健康管理率為88.41%；孕婦系統管理率為87.19%；中醫藥健康管理65歲以上老年人服務率達43.96%,0～36個月兒童服務率48.27%；衛生監督協管信息報告率為100%。

 

【衛生應急工作】強化衛生應急“一案三制”建設，加強突發公共衛生事件監測預警和信息報告管理工作，進一步完善風險評估機制，完成了24個縣的評估，推進國家級和省級衛生應急綜合示范縣（市、區）創建工作。組織開展衛生應急培訓演練和競賽活動，強化衛生應急隊伍能力建設。配合反恐辦進行了3次反恐演練。迅速有效處置了阜平“4·6”森林火災和高陽“5·11”商貿城火災突發事件，全力保障醫療救援工作順利開展，2起火災事故均未造成人員傷亡。有效應對網絡傳言，5月21日，“網傳我市多人感染H7N9病毒”,迅速組織有關單位和人員進行全面核查并發表辟謠聲明，及時向社會公布相關信息，正確引導輿論導向，避免社會恐慌。

 

【健康教育和愛國衛生】以“全民健康素養促進活動”“服務百姓健康行動”“大型義診活動周”等活動為載體，加強科普平臺建設、健康教育和健康支持性環境建設，深入宣傳倡導健康生活方式。積極推進控煙履約工作，全面創建無煙衛生系統，組織了一次政府機關控煙知識競賽。開展城鄉環境衛生整治，加快推進農村改廁工作，大力開展“愛國衛生月”活動，改善城鄉環境面貌。截至年底，完成農村“連茅圈”改造171579座，完成率100%；重點村旱廁改造任務158680座,已完成33.31%。

 

【醫療衛生服務能力建設】1.嚴格執行14項醫療質量安全核心制度。以落實醫療核心制度為抓手，堅持經常性檢查和監督，嚴格考核評估，不斷提高質量管理的科學化、規范化、制度化水平。2.強化費用控制。推行單病種質量費用綜合管理，加大臨床路徑管理和重大疾病規范化診療工作推進力度。3.嚴格毒麻、精神藥品管理。組織開展了全市麻、精神藥品臨床使用及規范化管理人員培訓，統一更換了省衛生廳制發的新版《麻醉藥品臨床使用與規范化管理培訓合格證書》，實行麻醉藥品電子化管理。4.大力推進優質護理服務。開展護士崗位管理試點，進行優護工作落實情況抽查，全市82家醫院開展優質護理服務工作，三級醫院覆蓋率100%；二級醫院覆蓋率63%。5.加強院感管理和實驗室生物安全管理。組織實驗室生物安全體系建設、安全防護、網絡備案、崗位管理與應急預案編修培訓，督促完成二級防護基礎改造和網絡備案。6.加強血站實驗室質量管理和技術培訓，提高檢測能力。從6月1日起全市用血漿醫療機構必須使用病毒滅活血漿，以保證臨床用血的安全。7.開展大練兵活動。推進“三基三嚴”（三基：基本理論、基本知識、基本技能；三嚴：嚴格要求、嚴謹態度、嚴肅作風）訓練，組織全市二級以下各醫療機構護士專業技能競賽，312名護士參加了筆試考核，48名護士參加了現場考核。8.嚴格組織二甲醫院評審。成立了領導小組，設立了專家庫，評審工作正在籌備。9.開展病歷評審，嚴防過度醫療。全年兩次從105家醫院隨機抽取1000余份運行歸檔病歷和費用清單，從合理檢查、治療、用藥、收費等六個方面進行檢查，嚴處過度醫療。10.扎實推進醫療惠民。改進服務流程，開展預約診療服務和分時段預約，簡化就醫手續，縮短患者等候時間。推行門診一卡通和“先診療、后結算”服務模式。落實貧困白內障患者復明工程項目，執行進度達77.5%。

 

【平安醫院建設】堅持“人防物防技防聯防、群防群治、綜合施治”16字方針，從加強醫患溝通、建立醫院警務室、健全和完善醫療糾紛調處機制和加強治安、反恐防控體系建設等四個方面加強平安醫院建設。滿城、清苑等6個縣成立第三方調解機構，覆蓋率25%，調處率達96%。全市因涉醫事件出動警力478人次，公安機關抓獲涉醫犯罪嫌疑人18人。全年發生醫患糾紛約141起，經衛生行行政部門調處81起，市醫患調處中心調解成功43起。

 

【農村衛生工作】1.村衛生室投入使用。每個行政村都建起了標準化村衛生室，但很大一部分村衛生室都閑置未用。針對這一情況開展了專項督導，同時結合實施鄉村衛生服務一體化管理和深入開展“建設群眾滿意鄉鎮衛生院”活動，切實為基層解決了一系列實際問題。截至年底，全市290個鄉鎮衛生院5470個村衛生室實行了鄉村衛生服務一體化管理，村衛生室投入使用率達80%，較上年底提高了19個百分點。2.探索建立村衛生室運行保障機制。經市衛生局多方協調和爭取，以市政府名義印發了《關于進一步加強村衛生室運行機制建設的意見》，望都縣、涿州市財政給予每所村衛生室3500～4000元的財政補助，解決水、電、取暖及日常辦公費用，阜平縣也將村衛生室的財政補助納入政府重要議事日程，為村衛生室規范運行提供了有力保障。3.加強基層衛生技術人員培訓。落實中央財政基層衛生人員培訓項目，啟動實施“健康鄉村中國行——全國基層衛生人員素質提升工程”公益培訓活動，充分利用“基層衛生技術人員培訓基地”加強鄉村醫生培訓。全年培訓鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心管理人員、基層衛生技術人員、鄉村醫生近1.3萬余名。4.推行鄉村醫生簽約服務。2013年確定安國市為省級鄉村醫生簽約服務試點，在試點工作的基礎上，年內全面推行鄉村醫生簽約服務工作，進一步規范了鄉村醫生的服務內容和服務模式，完善了基層雙向轉診制度。截至年底，全市共有4587名鄉村醫生簽約，簽約服務總人數達182.57萬人。

 

【婦幼保健】全市孕產婦死亡率為7.3/10萬；嬰兒死亡率2.6‰；5歲以下兒童死亡率為3.33‰；3歲以下兒童保健系統管理率89.78%；7歲以下兒童保健覆蓋管理率90.32%，孕產婦系統管理率95.34%；高危孕產婦管理率100%，農村孕產婦住院分娩率99.80%；新生兒破傷風發病率為零。

組織了婦幼重大公共衛生服務項目、“降消”項目、信息管理、產科及婦幼保健知識培訓，組織縣級孕產婦急救中心及婦幼保健院助產人員到市婦幼保健院免費進修，同相關部門聯合舉辦“共圓婦幼健康夢——保定市婦幼健康技能競賽”，并參加了省婦幼健康技能競賽。開展國家和省級孕產婦死亡、5歲以下兒童死亡、出生缺陷監測點和項目縣（市、區）的“三網監測”，開展孕產婦和5歲兒童死亡評審，及時制定干預措施，實現“降消”項目、婦幼衛生監測數據的網絡直報。

總結推廣涿州市、淶源縣政府免費婚檢的經驗，以點帶面逐步推開，不斷提高婚檢率，加強產前篩查、產前診斷和新篩技術管理，落實婚前保健、產前篩查和診斷、新生兒疾病篩查預防出生缺陷三級措施，努力提高全市出生人口素質。新生兒兩病篩查67508人，確診甲狀腺功能低下患兒13人，確診苯丙酮尿癥患兒6人，新生兒兩病篩查率91.29%；聽力篩查112398例，聽力篩查率93.6%。

截至年底，農村孕產婦住院分娩率為99.8%，農村孕產婦住院分娩補助88959人；為農村婦女孕前孕早期增補葉酸109115人，發放葉酸654690瓶。宮頸癌篩查388995人，完成62.2%；乳腺癌檢查6118人，完成102%。

 

【中醫藥工作】1.全面實施基層中醫藥服務能力提升工程，提升中醫藥服務能力和水平。①創建特色?？坪椭嗅t藥工作先進縣。落實國家基層中醫藥?？平ㄔO項目，重點規范中藥房和制劑室建設，發展中醫特色專科。市第一中醫院通過國家“三甲”復審，17家二級中醫院通過省級“二甲”復審，安國、徐水兩縣（市）命名為河北省農村中醫藥工作先進單位，唐縣、淶源等5個縣成為省級農村中醫藥工作達標縣。②加大中醫藥適宜技術推廣和人員培訓力度。中醫藥知識、技能和中醫類別全科醫師轉崗培訓200余人，組織200人參加中醫藥一技之長納入鄉村醫生考試。③做好師承教育工作。遴選100名指導老師，為每位指導老師遴選1～3名基層醫療機構繼承人，召開了全市名中醫拜師大會，豐富中醫藥人才培養方式和途徑。④著力抓好對口支援。市直、市管中醫院對口支援一所縣級或鄉級中醫機構，并簽訂幫扶協議，建立長期幫扶關系。2.做好中醫“治未病”工作，推進養生保健業健康發展。①開展中醫健康知識“大講堂”。精選主講專家，統一錄制電視片，利用各類媒體開展中醫健康大講堂，傳播普及中醫藥知識。②統一標準，推進中醫預防保健體系建設。按統一標準加快中醫醫療機構“國醫堂”建設，建立和完善中醫“治未病”和養生保健三級網絡，推進中醫“治未病”和養生保健示范區建設。③開展集中整治活動，規范中醫養生保健行業。印發了《保定市凈化中醫預防保健市場、規范中醫醫療性保健按摩和中醫美容機構的實施方案》，率先成立了保定市養生保健協會，充分發揮行業自律作用，授予協會日常監管指導、接受消費者投訴等職能。3.深入開展“名老中醫進太行”大型公益活動，打造保定特色的志愿者服務優質品牌。組織名老中醫每月至少一次到山區鄉鎮培訓中醫適宜技術、中醫咨詢、義診，把中醫“簡、便、驗、廉”的優勢服務送到山區百姓家門口。

 

【醫療監管】1.深入開展打擊非法行醫“雷霆”行動。①嚴厲查處群眾反映強烈的案件。召開新聞發布會和新聞媒體通報會，分2次通報16起典型違法違規案例；吊銷1家醫療機構執業許可證，專項行動受得省督導驗收組的充分肯定。②整治醫療廣告。加強醫療廣告監測，查處違法醫療廣告42起，對其中21家機構給予警告，對4家機構給予罰款。③下大力整治醫療美容服務市場。檢查醫療美容診所6家，醫療機構醫療美容科2家。對存在違法違規問題的進行了嚴肅查處，共立案4起。2.加強生活飲用水、學校衛生、消毒產品監督檢查。對市區市政供水單位、7家高速公路服務區、60家二次供水單位多次進行監督檢測，采集水樣114份，全部合格。對21家（44種）飲用水輸配水管材管件生產企業進行全面排查和監督檢查，并對21家涉水產品生產企業建立分戶檔案，對13戶小區居民家中的水質進行了檢測，按要求完成了國家飲用水衛生監督監測和上報工作。學校衛生監督覆蓋率100%，公共場所量化及掛牌率100%。對113家消毒產品生產企業進行了日常監督，對全市11家衛生巾生產企業進行了監督檢查。3.加強食品安全監測評估和職業衛生等工作。①加強食源性疾病監測工作。印發了食源性疾病監測工作方案和手冊，對監測技術人員進行培訓，確定專職網絡報告員，監測哨點醫院由3個增加到5個。截至年底，全市上報食源性疾病事件10起，發病39人，無死亡病例。②做好職業衛生技術服務工作。對360家放射診療單位進行了放射防護監測，對6家放射工作單位進行了放射危害預評價，完成涉鉛人群檢測1100人，職業病體檢20650人，收治職業病患者76人，門診800余人。

（賈世杰  肖建軍）

 

 

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體育

 

【保定市體育局】保定市體育局是市政府主管體育工作的行政職能部門。機關內設辦公室、人事處、競技體育處、群眾體育處、法規產業處及體育總會秘書處、機關黨委、監察室、工會等。轄7個單位：市體育運動學校、第一重點業余體校、第二重點業余體校、人民體育場、游泳館、體育幼兒園、體育服務公司。

 

 

局長  郭建

副局長  劉建新  孫學昌

紀檢組長  潘志軍

 

【工作概況】2014年，保定市體育局統籌推進各項工作，確保了全年任務目標全部完成。體育系統作風建設取得積極成效。按照中央和省委、市委的統一部署，扎實抓好黨的群眾路線教育實踐活動，保定市體育局領導班子緊密聯系實際，圍繞克服“四風”問題，從政治紀律、群眾紀律、科學決策、清正廉潔等方面，做出了具體承諾，組織開展了正風肅紀、體育惠民和省運爭光三個專項行動，收到了明顯成效。嚴格遵守中央八項規定和省委、市委“反四風”各項要求，重點對公務用車、辦公用房、吃空餉、公務接待等問題進行了集中整改，進一步改進了工作作風，廉政建設和反腐敗工作得到加強。加強依法行政工作。完善依法行政責任制，全面推進簡政放權和政務公開，扎實做好理清權力清單、減少行政審批等方面工作，依法治體水平不斷提高。

 

【參加河北省第十四屆運動會】河北省第十四屆運動會于9月在滄州市舉行，保定市體育代表團共派出1200多人，參加了青少年組全部22個大項的比賽，以116枚金牌、332枚獎牌、6856分獲金牌榜、獎牌榜、團體總分榜三項第二名，實現金牌總數和團體總分全面超上屆。共有11人1隊創11項省青少年紀錄，涌現出一大批優秀苗子，為提高保定市競技體育儲備了優秀體育后備人才。同時，保定市獲得青少年組“人才輸送獎”“人才貢獻獎”和“體育道德風尚獎”。在第十七屆仁川亞運會上，保定籍運動員獲得了3金4銀的優異成績。其中，在射擊比賽中，龐偉獲男子50米手槍慢射團體賽金牌，并在男子10米氣手槍團體賽和個人賽中獲得兩個銀牌亞軍。在游泳比賽中，周羿霖獲得女子4x100米自由泳金牌，郝運獲男子4x100米自由泳金牌。在跳水比賽中，王涵奪得女子單人3米板銀牌和女子單人1米板銀牌。

 

【業余體育訓練工作】成立市加強體育后備人才建設協調小組，在全市各縣（市、區）建立健全縣區級業余訓練體制，逐步恢復、完善縣區級業余體育訓練。在具備條件的涿州、安國、高碑店、唐縣、定興等縣（市）建立和恢復了業余體校。安國、高碑店、唐縣完成了河北省星級業余體校申報工作。暫不具備條件的縣（區），在中小學創建體育特色班，推行體育特色項目學校建設，實行小學、初中、高中“三級聯創”機制，每個縣（區）確立5所小學、3所初中、1所高中建立體育業余訓練隊，年底，各縣（市、區）中小學校業余訓練網絡建設已基本完成。利用青少年體育數字統計工作，對縣區級業余訓練進行了全面摸底。全年共培養、審批國家一級運動員55人、國家二級運動員175人。

 

【體教結合項目建設】體育項目進學校。每個訓練項目設立3至5個布點縣（市、區），每個縣（市、區）建立2至3所體育項目布局學校，利用合理調配訓練項目、合理調理體育師資的方式，強化保定市體育優勢項目的運動水平再上新臺階。抓好傳統校。積極與教育部門協調，對體育傳統學校和學校青少年訓練基地，強化管理，積極支持，鼓勵有條件的體育傳統校創建國家級青少年體育俱樂部。年內新掛牌市級訓練基地2所，新申報省級青少年體育俱樂部8所，新評為省級重點體育傳統項目學校4所，完成了2015—2018年周期省級體育傳統項目學校申報工作。保定市第二重點業余體?！皣腋咚胶髠淙瞬呕亍?，通過了2013—2016年周期國家高水平后備人才基地中期檢查。

 

【推進校園足球活動】通過舉辦校園足球各類人員培訓，切實提高全市校園初級指導員執教水平。市前衛路小學、河北小學組隊代表保定市參加了河北省校園足球錦標賽，取得較好成績。前衛路小學和保定鴻志足球俱樂部代表保定市參加2014年“誰是球王”中國足球民間爭霸賽，獲得全省和分賽區冠軍后，入圍全國總決賽。保定市校園足球活動呈現良性發展態勢，注冊學生達500多人。

 

【承辦國家、省級比賽】保定市承辦了中國·希臘國家女子籃球對抗賽、中國·美國女子排球交流賽、河北省第十四屆運動會青少年組射擊比賽預賽、射擊（飛碟）比賽、河北省青少年武術散打錦標賽、河北省青少年摔跤錦標賽、河北省青少年跆拳道錦標賽。同時，舉辦了保定市校園足球、武術、羽毛球、跆拳道比賽。

 

【組織品牌群體活動】全年重點組織了中國·保定國際空竹藝術節、2014全國跳傘錦標賽暨第二屆中國·保定自由飛行周、2014全國垂釣俱樂部挑戰賽保定站、‘環京津體育健身休閑圈’戶外基地挑戰賽、‘一畝泉杯’保定市第五屆體育大會、保定市第七屆女子籃球聯賽等大型品牌活動，吸引國內外參與和觀摩人數10萬人次，推進了群眾體育活動廣泛開展，提升了保定影響力，宣傳了“京畿重地，善美保定”的形象。組織開展了8月8日“全民健身日”啟動儀式、保定市游泳館“免費開放日”、健身氣功交流展示等系列活動。

 

【改善群眾健身條件】1.做好農民體育健身工程。按照省開展基層建設年活動安排，根據省體育局工作要求，保定市積極推進基層建設年農民體育建設工作的實施，為379個幫扶村安裝健身路徑，申報了3個鄉鎮級的體育示范工程、3個鄉鎮級的體育健身工程；2.推動縣級全民健身活動中心工程。博野、曲陽兩縣完成縣級全民健身活動中心工程；阜平縣完成國家級“雪炭工程”建設；清苑縣啟動縣級全民健身中心建設。3.做好市區公共體育設施建設。為全市30個社區安裝了健身器材；對市區內健身器材進行了調查摸底，積極籌備為67個社區健身器材進行維修，對153個社區健身器材進行更新；在市區公共場所安裝了110個軌道棋和棋牌桌；為改建后的市城市中心健身廣場申請安裝了3套籃球架、30件健身路徑和10副乒乓球臺；完成國家體育總局支持“全民健身示范城市”健身工程，為市區源盛嘉禾、競秀公園安裝了16件健身器材；為30個新民居申報了省級健身器材，滿足了市民體育健身的鍛煉需求。

 

【建設全民健身組織網絡】1.繼續完善各級體育組織建設，推動體育公共服務職責，形成和完善政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身工作機制，充分發揮社會單項協會、體育俱樂部的作用，把組織建設延伸和覆蓋到基層各個社會團體。2.加強社會體育指導員隊伍建設。全年共審批國家二級社會體育指導員391人，培訓各級社會體育指導員400人，完成社會體育指導員網上注冊2000人。3.完成全國第四次國民體質檢測工作，檢測人數達3200人。4.加強體育社團規范化管理。年內新成立單項協會、體育俱樂部13個，新發展健身氣功站點12個。各級體育總會和各單項體育協會共組織乒乓球、羽毛球、健美操、門球等群眾體育賽事20余次，承辦了河北省橋牌、第八屆大眾跆拳道公開賽等省級賽事。組隊參加了河北省第十四屆運動會群眾體育組19個大項、社會組和老年組9個大項目的比賽，均取得優異成績，并獲群眾體育組“優秀組織獎”。

 

【體育產業發展】認真學習落實國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見 》（國發〔2014〕46號）充分利用環繞京津的特殊地理優勢和體育資源優勢，主動對接京津，大力開發特色體育健身休閑項目，打造保定市體育產業建設新亮點。與中體產業集團合作，繼續推進保定西湖體育新城建設。淶源、淶水、易縣、滿城等縣的戶外拓展、攀巖、登山、滑雪等項目持續發展，吸引了更多的京津冀周邊群眾到保定健身休閑。新發展省級戶外健身基地1個，容城縣體育館、容城·白洋淀射擊訓練基地、徐水縣大午體育館、滿城漢城體育館等體育場館設施將相繼建成。積極推介保定空竹藝術節等活動參加了全國體育旅游博覽會體育旅游精品項目展覽。按時高效地完成全國第六次全國體育場地普查和全省體育產業調查任務，全市各類體育場地達到8004個，人均體育場地面積達到1.4平方米。保定市體育場改建主體工程2014年10月完工，改建后的保定市體育場變為通透式健身場地，并及時對公眾開放，受到社會各界的一致好評。體育彩票銷量穩步增長，全年共銷售體育彩票8.77億元（含網絡銷售1.80億元），超過上年2.64億元，為保定市體育事業發展提供了強有力的資金保障。

（張英敏）

 

 

衛生·體育·旅游·旅游

 

旅游

 

【保定市旅游局】保定市旅游局是市政府主管全市旅游工作的直屬事業機構。主要擔負著全市旅游發展規劃編制、旅游城市形象宣傳、旅游市場秩序監督管理等任務，內設5個科級處室：辦公室、人事培訓處、市場開發處、資源開發處、行業管理處。下設直屬事業單位2個。

 

 

黨組書記 局長  李洪強

副局長  孫萬忠（1月離任）

紀檢組長  張寶紅（女）

調研員  李克信

 

【工作概況】2014年，全市旅游系統圍繞國家京津冀協同發展綠色崛起的戰略部署，著力建設旅游精品景區，著力建設旅游公共服務體系，著力建設旅游精品線路，旅游產業得到快速發展。全市共有旅游項目131個，其中在建旅游項目70個，已完成旅游投資58.9億元；前期項目20個，總投資500.37億元；謀劃項目41個,總投資939.57億元。市旅游局獲保定市黨委系統信息工作2014年度優勝單位；獲2014年度政府系統政務信息工作先進單位；河北省“尋找最美導游”活動優秀組織獎；在2014年全市社情民意工作中成績優異。下屬單位保定市旅游執法監察大隊獲得2014年度“掃黃打非”（文化市場執法）工作先進集體。截至年底，全市共有國家A級景區37家，全國紅色經典景區5家。其中國家5A級景區2家，4A級景區11家，3A級景區14家，2A級景區10家，國家級工農業旅游示范點6家，省級工農業旅游示范點7家；旅行社183家；星級飯店50家，其中5星級飯店4家。全年接待海內外游客5800.79萬人次，同比增長21.9%，旅游收入411.45億元，同比增長29.07%。

 

【旅游規劃】圍繞京津冀協同發展戰略，明確思路、統籌部署，把旅游總規、控規、詳規、專規與景區建設同步推進，完善旅游規劃體系?！侗６ㄊ协h首都休閑度假旅游區發展總體規劃》《保定市紅色旅游發展總體規劃》編制完成后，結合京津冀協同發展戰略，組織專家進行修編，并增加古北岳聚集區范圍，使之更符合客觀實際和可持續發展的需要?！侗６ü疟痹来竺綒v史文化旅游產業聚集區總體規劃》《唐堯文化旅游專項規劃》已完成實地勘查，初稿近期完成，正在組織進行征求意見和專家論證。編制完成《天生橋5A景區專項規劃》《阜平旅游扶貧試驗區總體規劃》《黃土嶺鄉村旅游規劃》《龍門湖旅游度假區建設規劃》等重點規劃。

 

【旅游招商引資】加強項目招商工作，積極推進與京津的項目對接。1.由清西陵保護區管委會與天津融藍實業集團有限公司合作開發的清西陵旅游綜合服務區項目，總投資2億元，占地總面積約4600畝，主要是全面提升清西陵保護區的旅游綜合服務功能和整體景觀環境，打造清西陵景區的綜合門戶區、易水河濱河景觀區、文化商業休閑區、生態農業觀光區，實現全方位展示滿清風貌的皇家園林式文化主題園區，進行重點基礎設施建設。2.阜平縣與天津泰達集團就合作開發駱駝灣、顧家臺鄉村游達成意向。3.唐縣古北岳國家森林公園開發項目，與北京北大未名集團達成意向，投資50億元進行開發。

 

【旅游區（點）與基礎設施建設】全市13個4A級以上景區累計投入整改資金27億元，新增及改擴建了游客中心、購物場所、停車場、旅游廁所、標識標牌、步游路、垃圾箱等公共服務設施，在“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素功能上加大配套推進力度，加強公共服務體系建設，強化“標準化、人性化、精細化、智慧化、國際化”在景區整改中落地。全市4A以上景區的檔次得到全面提升，13個4A以上景區中有12個順利通過省旅游局復核驗收，排位位居全省前列。野三坡景區災后重建，進入國家級精品景區序列，11月24日市政府和野三坡景區在全省4A以上景區提檔升級總結表彰大會上做了典型發言。

 

【旅游扶貧】深入推進旅游扶貧工作，整合資金和政策，在阜平、淶水、曲陽、易縣等山區貧困縣的重點村扶持種植、養殖、旅游商品、鄉村星級酒店、農家樂小型旅游綜合體等項目的建設，促進鄉村旅游發展，帶動農民脫貧致富。

 

【宣傳促銷和節慶活動】4月25日至26日，保定市舉辦第四屆旅游商品博覽會。緊緊圍繞博覽會主題，邀請京津冀主流媒體以“百萬市民游保定”和“保定人最喜愛的旅游商品評選”活動為焦點大規模宣傳報道，力爭打造“有特色、有口碑”的標志性旅游商品盛會品牌。憑借保定市首屆網絡美食美景旅游文化節之機，與鳳凰網對接，通過線上線下，平面與網絡等多種方式集中宣傳報道，打造北方旅游美食城。此外，還對各縣舉辦的旅游活動加強指導，包括白溝和道國際箱包城游客音樂節、第十五屆順平桃花節、第三屆曲陽梨花節暨旅游文化周、野三坡開山節、第五屆虎山黃金文化節、虎山大棗采摘節、狼牙山山花節、清西陵·雍正文化之旅暨旅游商品全球征集活動等十余個旅游節慶活動，均取得良好的宣傳效果。

 

【旅游市場監督管理】京津保聯合執法實現突破。保定市與京津旅游質監執法部門簽訂了《京津保旅游質監執法公約》，加強了京津保區域間的質監執法合作。開通旅游投訴咨詢熱線12301。年內開通了12301旅游投訴咨詢電話，共受理咨詢投訴78起，旅游投訴率下降30%，其中解決68起，立案處理10起，游客滿意度達100%。強化法律引導服務。與河北宏保律師事務所合作，建立了旅游法律咨詢中心，為旅游企業和從業人員提供專業法律咨詢和服務。

 

【旅行社管理】進一步規范對旅行社的管理。嚴把旅行社及分支機構的準入關，加強對旅行社責任保險的管理，積極推進簡化版旅游合同的使用。加強指導培訓，大力推廣“全國旅游服務管理系統”在全市旅行社中的應用。以河北金盟旅游開發股份有限公司為依托，發揮各加盟單位整體合力，以拓展客源為目標，大力開展市場營銷，推廣“兩白一山一城”“跟著老電影去旅行”“北太行”三條精品旅游線路，叫響保定金牌旅游線路品牌。在由中國旅游協會主辦的第四屆中國旅游產業發展年會發布的“2014中國旅游風云榜”上，“北太行精品旅游線路”被評為“2014美麗中國十佳主題旅游線路”。

 

【導游員培訓】邀請省市級專家進行研究討論，制定保定市星級導游員評定辦法。年內完成導游員、講解員約1600人次的培訓，培訓內容包括相關法律法規、帶團技巧、景點實戰講解等，提高了全市導游員、講解員的整體素質。河北省開展的“尋找最美導游”活動中，保定市有二名優秀導游入選前十名。

 

【旅游飯店管理】加強對星級飯店的管理。對年內列入重評的飯店進行了近20次督導檢查，提出整改意見百余條，要求有關飯店結合整改意見列出時間表，完成了華中假日四星級飯店的評定復核，新評定涿州利茲假日酒店為四星級旅游飯店。同時，將78家鄉村酒店納入了旅游行業管理，提高了鄉村休閑度假旅游的接待水平。落實“十佳星級飯店”幫扶一縣一景區周邊酒店工作。

 

【旅游商品管理】以河北直隸八珍旅游投資有限公司為龍頭，與其他生產企業有效鏈接，開發出“直隸珍品”定瓷系列、老醬菜系列等幾十個旅游商品品種。在第三屆北京國際旅游商品博覽會上，保定市健身鐵球從885家參賽單位（個人）的4961件作品中脫穎而出，獲得了全省唯一一個“最受歡迎旅游商品”獎。

 

【旅游信息化建設】年內，以“智慧旅游”為主題，全面改版旅游政務網，完善網上辦公系統，包括政務發布、導游考試、旅行社管理、酒店管理、景區管理、在線培訓、統計報送、旅游商品等，新增旅游常識、導游詞選、培訓信息、表彰信息與曝光臺版塊，實現網上在線咨詢與處理。赴北京調研，制定完成《智慧旅游策劃方案》，進一步推動保定市旅游業信息化、數字化水平提升。

（蔣丹丹）