社會(huì)生活·民政

 民政

 

【保定市民政局】保定市民政局是市政府主管社會(huì)行政事務(wù)的職能部門(mén)，基本職能是調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，依法保障人民群眾的基本生活權(quán)益，具體承擔(dān)五個(gè)方面任務(wù)：1.以救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等為主要內(nèi)容的社會(huì)救助工作；2.以擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤、烈士褒揚(yáng)、退伍安置、軍隊(duì)離退休干部安置和服務(wù)管理、軍隊(duì)無(wú)軍籍退休職工安置等為主要內(nèi)容的為軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)方面的工作；3.以城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)等為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)方面的工作；4.以扶老助殘救孤濟(jì)困等為主要內(nèi)容的社會(huì)福利方面的工作；5.以區(qū)劃、勘界、地名管理、社團(tuán)管理、民辦非企業(yè)單位管理、婚姻管理、殯葬管理、收養(yǎng)管理等為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理方面的工作。局機(jī)關(guān)設(shè)20個(gè)處室，其中行政處室16個(gè)，參公事業(yè)處室4個(gè)；下設(shè)直屬事業(yè)單位11個(gè)。

 

 

黨委書(shū)記 局長(zhǎng)  高淑英（女）

黨委副書(shū)記 副局長(zhǎng)  賈亮君

黨委委員 副局長(zhǎng)  張革  劉偉

黨委委員 紀(jì)委書(shū)記  穆小燕（女）

黨委委員 老齡辦專(zhuān)職副主任  門(mén)惠澤

 

【工作概況】2014年，全市民政工作圍繞市委、市政府中心任務(wù)，突出抓民生，進(jìn)一步強(qiáng)化民政工作“托底”保障職能，讓廣大困難群眾共享發(fā)展成果，努力在為困難群眾提供生活保障、改善民生、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮更加突出的作用，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)任務(wù)，多項(xiàng)工作走在全省乃至全國(guó)前列，多次受到省、部及市表彰。

 

【城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)】認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，制定出臺(tái)配套措施。相繼出臺(tái)《關(guān)于建立保定市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度的意見(jiàn)》和《社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》等5個(gè)規(guī)范性文件，從制度層面保障社會(huì)救助工作規(guī)范化開(kāi)展。加強(qiáng)核查機(jī)構(gòu)建設(shè)，市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）低保核查中心已全部成立并掛牌開(kāi)展工作，配備人員152人。全面推行“陽(yáng)光低保”，全市96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、88%的村（居）已開(kāi)展了“陽(yáng)光低保”工作，超額完成省定80%的任務(wù)目標(biāo)。探索推行社會(huì)救助新模式。在全市推行“一門(mén)受理，多門(mén)協(xié)助，三級(jí)代辦”的新型社會(huì)救助服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全方位、多層次、廣覆蓋，切實(shí)解決群眾求助無(wú)門(mén)、辦事難等問(wèn)題。開(kāi)展查處“人情保”“關(guān)系保”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，全市共清退不符合條件的低保對(duì)象14365人，新增低保對(duì)象10744人；查辦違規(guī)問(wèn)題35件，查證屬實(shí)22件，純潔了低保對(duì)象隊(duì)伍，較好地落實(shí)了低保政策。建立了以資助參合參保、門(mén)診救助、住院救助、臨時(shí)救助、慈善救助五位一體的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助29萬(wàn)人次，支出資金7146萬(wàn)元。修訂完善保定市《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系；積極推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，有序推動(dòng)全市避難場(chǎng)所建設(shè)。

 

【養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展】積極申報(bào)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)單位，完成全市68所公辦、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2013年省級(jí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼審核申報(bào)工作。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市政府制定下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，健全和完善對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策。全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到53家，養(yǎng)老床位8200多張。全年確定農(nóng)村互助幸福院建設(shè)任務(wù)542個(gè)，已完成400個(gè)，覆蓋率達(dá)到60%以上。成立保定市社區(qū)為老便民服務(wù)中心；推動(dòng)實(shí)施了“12349”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)智能化升級(jí)；實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)全市覆蓋，完善了市、區(qū)、街、居“四位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)體系；2014年6月，市“民政行業(yè)（養(yǎng)老護(hù)理員）職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)基地”正式通過(guò)國(guó)家民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心驗(yàn)收并投入使用。制定出臺(tái)了《保定市民政局、保定市財(cái)政局購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》，為市區(qū)內(nèi)60歲以上老年低保用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作正式實(shí)施。全面推進(jìn)助老健康御險(xiǎn)活動(dòng)。截至2014年底，全市累計(jì)參險(xiǎn)金額280余萬(wàn)元，參險(xiǎn)人員達(dá)276815人。

 

【雙擁優(yōu)撫安置】圓滿(mǎn)完成新一屆省級(jí)雙擁模范城（縣）爭(zhēng)創(chuàng)工作，市本級(jí)和8個(gè)縣（市）爭(zhēng)創(chuàng)成功。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)療保障體系建設(shè)。2014年，全市新增優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”結(jié)算服務(wù)站點(diǎn)36個(gè)，9個(gè)縣（市）建立了優(yōu)撫醫(yī)院（診所）；零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工作基本完成。大力推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等優(yōu)撫事業(yè)窗口單位建設(shè)。制定《2014年市區(qū)符合安置工作條件的退役士兵安置方案》，起草《關(guān)于制定進(jìn)一步鼓勵(lì)市區(qū)符合政府安排工作條件退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的請(qǐng)示》（待批）；落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，讓自主就業(yè)退役士兵切實(shí)享受到國(guó)家給予的優(yōu)惠；緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)置具有當(dāng)?shù)靥厣呐嘤?xùn)專(zhuān)業(yè)，建立5個(gè)市級(jí)培訓(xùn)基地，大力推進(jìn)“訂單式”培訓(xùn)模式，取得了較好的效果。認(rèn)真落實(shí)軍休人員“兩個(gè)待遇”，豐富軍休文化生活。在全國(guó)軍休干部慶祝建國(guó)65周年文藝節(jié)目選拔活動(dòng)中，保定市魔術(shù)小品《幸福家園》獲得民政部北片區(qū)文藝匯演第一名，赴京參加全國(guó)軍休干部?jī)?yōu)秀文藝節(jié)目展演。

 

【民主政治和社區(qū)建設(shè)】城市社區(qū)建設(shè)工作取得新成就，保定市被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范市，1個(gè)街道、3個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位；市本級(jí)和1區(qū)2個(gè)街道5個(gè)社區(qū)被省評(píng)為和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。扎實(shí)做好基層民主組織全覆蓋工作，全市96.94%的村實(shí)現(xiàn)基層民主覆蓋；完成全市23個(gè)行政村第五批“全省民主法制示范村”推薦申報(bào)工作；開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工作，每個(gè)縣（市、區(qū)）在上年的基礎(chǔ)上均增加3～5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)。

 

【專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理】認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)組織管理改革措施，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，截至10月底，共注冊(cè)登記社會(huì)組織117個(gè)，比上年同期增長(zhǎng)63%。建立了社會(huì)組織負(fù)責(zé)人崗前培訓(xùn)制度。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，全面深化殯葬改革；大力推動(dòng)農(nóng)村公益性公墓改造和農(nóng)村公益性骨灰堂建設(shè)，組織申報(bào)殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持；深入調(diào)研，積極推進(jìn)市殯儀館遷建工作。完成7縣（市）9個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作的實(shí)地驗(yàn)收；結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，完成1800個(gè)村、街巷和門(mén)戶(hù)牌的設(shè)置工作；按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，對(duì)保定市城區(qū)行政區(qū)劃存在面積小、劃分不合理等一系列問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)在拓展城市發(fā)展空間、優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮保定市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力等方面進(jìn)行調(diào)研，并積極主動(dòng)與民政部、省民政廳進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，多次召開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研討。代市政府起草了《保定市部分行政區(qū)劃調(diào)整的請(qǐng)示》，11月21日，市政府將《保定市部分行政區(qū)劃調(diào)整的請(qǐng)示》上報(bào)省政府。制定《市城區(qū)街路地名標(biāo)牌整治》和《打造樣板街地名標(biāo)牌管理》等工作實(shí)施方案，結(jié)合“6S”和“三凈”行動(dòng)，每月對(duì)全市街路地名標(biāo)牌進(jìn)行巡查和保潔。圓滿(mǎn)完成了《政區(qū)大典·保定部分》第三次修改任務(wù)。按時(shí)提高孤兒基本生活費(fèi)（集中供養(yǎng)孤兒不低于人均1150元/月，散居孤兒不低于人均700元/月）；完善“四級(jí)救助管理工作網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，救助管理設(shè)施進(jìn)一步完善。組織參與第三屆慈善城市申報(bào)評(píng)選工作，保定市被評(píng)為五星級(jí)慈善城市，進(jìn)入百?gòu)?qiáng)榜。與宣傳部積極配合、共同努力，完成市烈士陵園保定革命紀(jì)念館布展工作，于9月30正式開(kāi)館，并成功組織了社會(huì)各界群眾代表等600余人參加的“向烈士敬獻(xiàn)花籃儀式”活動(dòng)，受到廣泛好評(píng)。

（常然）

 

 

社會(huì)生活·扶貧工作

 

 

【保定市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室】主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省的扶貧政策、法律法規(guī)；組織擬訂全市扶貧開(kāi)發(fā)工作總體規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃；擬訂易地扶貧搬遷工作規(guī)劃，制定年度計(jì)劃并組織實(shí)施。擬訂全市扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)、辦法，協(xié)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)和儲(chǔ)備工作，并組織實(shí)施。擬訂扶貧資金、物資的分配、使用意見(jiàn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查資金、物資的使用。聯(lián)絡(luò)中央和省國(guó)家機(jī)關(guān)、民主黨派、群眾團(tuán)體、部隊(duì)、院校對(duì)口幫扶貧困地區(qū)工作；組織協(xié)調(diào)社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，負(fù)責(zé)社會(huì)各界扶貧捐贈(zèng)資金、物資的接收和管理。負(fù)責(zé)全市貧困狀況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；組織扶貧開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題和事項(xiàng)的調(diào)查研究、匯總分析，收集和掌握國(guó)內(nèi)外扶貧開(kāi)發(fā)信息；負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作。負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)的交流與合作，規(guī)劃和管理外資扶貧項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)招商、考察和培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)宣傳報(bào)道和科技扶貧，組織實(shí)施貧困地區(qū)干部培訓(xùn)、群眾科技培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)推廣。內(nèi)設(shè)綜合處、規(guī)劃項(xiàng)目處、開(kāi)發(fā)指導(dǎo)處、監(jiān)督檢查處、社會(huì)扶貧處、移民培訓(xùn)處、政策信息處7個(gè)職能處。

 

 

黨組書(shū)記 主任  張明

黨組成員 紀(jì)檢組長(zhǎng)  王海江

黨組成員 副主任  段麗軍  彭拴準(zhǔn)

 

【工作概況】2014年，按照市委十屆七次全會(huì)和政府工作報(bào)告確定的工作任務(wù)，咬定目標(biāo)不放松，聚焦難題求突破，組織各重點(diǎn)縣、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界力量，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展“扶貧攻堅(jiān)惠民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、脫貧摘帽等十大攻堅(jiān)戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得全面突破，全年338個(gè)貧困村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，22萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前一年完成“十二五”減貧任務(wù),為2015年部分縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)在保定市舉行，全國(guó)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)研討班、國(guó)務(wù)院扶貧辦第9期基層組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班先后到保定市現(xiàn)場(chǎng)參觀或在保定市舉辦，把保定市的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)推向了全國(guó)。

 

【確定提前脫貧全面小康路線圖時(shí)間表】順利完成新一輪建檔立卡。從5月下旬開(kāi)始，在9個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展了新一輪扶貧建檔立卡。經(jīng)過(guò)戶(hù)（村）申請(qǐng)、村（鄉(xiāng)）審核、縣錄入和兩公示、全公開(kāi)的程序和要求，共識(shí)別出貧困人口31.7萬(wàn)戶(hù)、91萬(wàn)人，1082個(gè)貧困村，分布在118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對(duì)各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口的實(shí)際狀況，既堅(jiān)持實(shí)事求是，又突出自我加壓、跨越式發(fā)展，調(diào)整了貧困縣脫貧路線圖時(shí)間表，確保到2015年底博野縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，2017年底前其余貧困縣全部達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。著眼于集中力量解決突出問(wèn)題，當(dāng)年投入財(cái)政扶貧資金2.4億元，重點(diǎn)扶持了476個(gè)村、11.5萬(wàn)戶(hù)，有338個(gè)村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，22萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。累計(jì)有573個(gè)村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，69萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃確定的脫貧目標(biāo)。

 

【產(chǎn)業(yè)化扶貧】市場(chǎng)化扶貧以高效林果、設(shè)施蔬菜、特色養(yǎng)殖等10大扶貧產(chǎn)業(yè)，阜平縣水貂養(yǎng)殖園區(qū)、易縣梁格莊農(nóng)業(yè)園區(qū)等10個(gè)片區(qū)升級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以及曲陽(yáng)縣“四萬(wàn)一千”等10個(gè)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)片區(qū)為平臺(tái)，引入各類(lèi)工商資本6.5億元和一批種養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)，用股份合作的形式，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)土地租金、打工收入和入股分紅，多渠道增加群眾收入。山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)成效明顯。發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同推進(jìn)，大力推進(jìn)綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)群眾增收。葫蘆峪模式山區(qū)開(kāi)發(fā)從阜平縣擴(kuò)大到5個(gè)重點(diǎn)縣，規(guī)劃面積超過(guò)50萬(wàn)畝，啟動(dòng)實(shí)施6萬(wàn)畝，整理出耕地1.5萬(wàn)畝。曲陽(yáng)縣新發(fā)展孝墓片區(qū)和郎家莊片區(qū)，易縣南款香菇片區(qū)面積擴(kuò)大一倍，唐縣與北大未名集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)古北岳生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，一期試點(diǎn)3300畝。家庭手工業(yè)、電子商務(wù)、光伏扶貧等新興扶貧產(chǎn)業(yè)異軍突起。全年新增手工業(yè)村162個(gè)，加工戶(hù)4920戶(hù)，人均年增收達(dá)萬(wàn)元以上。阜平縣大力發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)了“特色中國(guó)·阜平館”，開(kāi)設(shè)農(nóng)家網(wǎng)店98家，月銷(xiāo)售過(guò)萬(wàn)單。曲陽(yáng)、阜平、淶源等縣大力發(fā)展山地光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，已有210兆瓦實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，成為助農(nóng)增收的新亮點(diǎn)。

 

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】教育、交通、水利等行業(yè)部門(mén)，集中優(yōu)勢(shì)資源，加大傾斜投入，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全面改善；規(guī)劃建設(shè)山區(qū)寄宿制學(xué)校68所，已經(jīng)啟動(dòng)47所，開(kāi)工27所；新建、硬化各類(lèi)道路1350公里，各重點(diǎn)縣所有行政村都通了水泥（瀝青）路和客運(yùn)班車(chē)；所有貧困村都建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室；貧困地區(qū)安全用電、通信保障等能力全面提升；實(shí)施危房改造13450戶(hù)；建設(shè)20戶(hù)以上易地扶貧搬遷小區(qū)21個(gè)，搬遷1101戶(hù)、4269人。

 

【金融扶貧新機(jī)制探索】積極探索金融扶貧的新機(jī)制、新形式，9個(gè)重點(diǎn)縣新增各類(lèi)貸款23億元，其中到戶(hù)貸款5.7億元,有效緩解了貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)缺資金的困難。中國(guó)扶貧基金會(huì)小額貸款項(xiàng)目落戶(hù)望都縣和博野縣，9個(gè)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)了小額貸款機(jī)構(gòu)全覆蓋，當(dāng)年發(fā)放貸款1.36億元，涉及1.5萬(wàn)貧困戶(hù)。阜平、淶水、淶源、易縣4個(gè)扶貧擔(dān)保公司和9縣169個(gè)互助金試點(diǎn)村新增擔(dān)保貸款或借款7000多萬(wàn)元，扶持企業(yè)或合作社37個(gè)、農(nóng)戶(hù)5200多戶(hù)。

 

【駐村包戶(hù)精準(zhǔn)幫扶工作】在繼續(xù)抓好上一輪駐村幫扶收尾工作的同時(shí)，針對(duì)新一輪建檔立卡，調(diào)整了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)扶貧聯(lián)系點(diǎn)，組織市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等158個(gè)單位，組成285個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，與119個(gè)省直工作隊(duì)、973個(gè)縣直工作隊(duì)一起，實(shí)現(xiàn)1082個(gè)貧困村駐村幫扶和貧困戶(hù)幫扶全覆蓋，做到了每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。由“大水漫灌”的扶貧方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸ㄏ虻喂唷钡陌邢蚓珳?zhǔn)扶貧。全年共籌集投入各類(lèi)幫扶資金2.9億元。

 

【示范典型培樹(shù)】堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)，培育發(fā)掘了一批在國(guó)家、省排名掛號(hào)的典型經(jīng)驗(yàn)，既展示了全市扶貧攻堅(jiān)的良好形象，還有力地促進(jìn)了全市扶貧工作整體提升。淶水縣五戶(hù)聯(lián)保小額信貸、整縣推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)，曲陽(yáng)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、光伏扶貧，淶源縣易地扶貧搬遷、旅游扶貧，易縣引入戰(zhàn)略合作者大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，順平縣家庭手工業(yè)連片發(fā)展、金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合，唐縣大力發(fā)展玫瑰、油用牡丹等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，望都縣依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)群眾增收，博野縣實(shí)施綠色生態(tài)脫貧等特色做法得到總結(jié)推廣。阜平縣充分發(fā)揮燕太片區(qū)試點(diǎn)作用，勇于先行先試，多措并舉，大力度推進(jìn)，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村莊面貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都發(fā)生了明顯變化，群眾收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，特別是扶貧機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越，市場(chǎng)化荒山開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋、惠農(nóng)貸款全覆蓋、電子商務(wù)扶貧等新機(jī)制、新辦法得到總結(jié)和推廣，“三年大見(jiàn)成效”的“中考”交出了合格成績(jī)單。

（侯貴斌  張雷）

 

 

社會(huì)生活·計(jì)劃生育

 

 

【保定市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)】是保定市人民政府主管全市人口和計(jì)劃生育工作的職能部門(mén)，業(yè)務(wù)工作受河北省衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)，承擔(dān)控制人口數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)、完成人口計(jì)劃和落實(shí)計(jì)劃生育政策的任務(wù)。機(jī)關(guān)設(shè)有辦公室（財(cái)務(wù)處）、人事處、政策法規(guī)處、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處、宣傳教育處、科學(xué)技術(shù)處、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理處7個(gè)行政處室，下設(shè)保定市計(jì)劃生育藥具管理站、保定市計(jì)劃生育宣傳站2個(gè)科級(jí)事業(yè)單位。

 

 

黨組書(shū)記 主任  張曉梅（女）

黨組副書(shū)記 副主任  付衛(wèi)民（女）

副主任  李文利  孫玉秀

        李硯學(xué)  王潔晨

紀(jì)檢組長(zhǎng)  鄧聚來(lái)

 

【工作概況】2014年，全市各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)堅(jiān)持“抓宣傳、正導(dǎo)向，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)，創(chuàng)亮點(diǎn)、促提升”，推動(dòng)全市人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2013年10月1日至2014年9月30日（人口計(jì)生考核年度），全市常住人口1060萬(wàn)人，已婚育齡婦女213.3萬(wàn)人；考核年度全市共出生14.6萬(wàn)人，出生政策符合率87.14%，人口出生率13.85‰，圓滿(mǎn)完成省下達(dá)保定市的責(zé)任目標(biāo)，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。

 

【計(jì)生惠民工程】市人口計(jì)生委、衛(wèi)生局、民政局、人社局、財(cái)政局等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)《保定市計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作實(shí)施細(xì)則》，在全市開(kāi)展了計(jì)生特殊困難家庭一次性救助“集中落實(shí)行動(dòng)”。考核年度，共發(fā)放獎(jiǎng)扶金4572萬(wàn)元，特扶金996萬(wàn)元；農(nóng)村和城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母每月10元獎(jiǎng)金得到全面落實(shí)；3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年新增對(duì)象全部落實(shí)到位；統(tǒng)籌計(jì)劃生育救助公益金1871.2萬(wàn)元，救助獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭948戶(hù)707.25萬(wàn)元。

 

【計(jì)生服務(wù)】認(rèn)真落實(shí)月訪視、季普查制度，充分發(fā)揮藥具基礎(chǔ)保障作用，推進(jìn)“民心工程”和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作開(kāi)展。設(shè)立藥具免費(fèi)供應(yīng)點(diǎn)7075個(gè)，刷二代身份證自助取套機(jī)15臺(tái)，藥具發(fā)放及時(shí)率、使用有效率、知識(shí)知曉率、隨訪率明顯提高；考核年度，共為163.4萬(wàn)農(nóng)村已婚育齡婦女提供了生殖健康免費(fèi)體檢，服務(wù)率92.5%；為68427對(duì)計(jì)劃懷孕夫婦提供了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，目標(biāo)人群服務(wù)率達(dá)87.89%。

 

【流動(dòng)人口服務(wù)管理】市財(cái)政投入流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)111萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)27.6%。在全市廣泛開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口的“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各地以“三免服務(wù)”（免費(fèi)咨詢(xún)、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、免費(fèi)提供計(jì)生技術(shù)服務(wù)）、“三納入”（納入免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目、納入“民心工程”、納入計(jì)劃生育公益金救助范圍）為主要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化和免費(fèi)服務(wù)全覆蓋，共免費(fèi)服務(wù)32536人次。加強(qiáng)流動(dòng)人口信息工作平臺(tái)建設(shè)，全市流動(dòng)人口系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)100%；重點(diǎn)對(duì)象協(xié)查信息反饋率、及時(shí)率分別達(dá)99%、91%；信息通報(bào)接受率、及時(shí)率分別達(dá)82%、76%。

 

【出生人口性別比綜合治理】嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)兩全包保服務(wù)責(zé)任制”，廣泛開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”“關(guān)愛(ài)女孩”等活動(dòng)，進(jìn)一步完善針對(duì)女孩和女孩家庭的“關(guān)愛(ài)女孩一卡通”、為計(jì)生獨(dú)女家庭送生日蛋糕、發(fā)放參保補(bǔ)貼等優(yōu)先優(yōu)惠政策，促進(jìn)了群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。市人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、食藥監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展了2次專(zhuān)項(xiàng)督查。省、市出生人口性別比重點(diǎn)治理縣（市）認(rèn)真落實(shí)“治理靠縣、責(zé)在政府”的要求，成立實(shí)體辦公室，綜合施治，并與北京、石家莊、滄州、衡水、廊坊等市的20多個(gè)縣（市）建立了治理出生性別比協(xié)作區(qū)，完善了區(qū)域協(xié)作機(jī)制。加大整治查處力度，嚴(yán)打“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠）。考核年度以來(lái)，共查處“兩非”案件113起，有效震懾了“兩非”行為。

 

【基層基礎(chǔ)建設(shè)】各縣（市、區(qū)）公開(kāi)招聘大專(zhuān)以上學(xué)歷人員34名，充實(shí)到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生隊(duì)伍；調(diào)整充實(shí)村計(jì)生專(zhuān)干、育齡婦女小組長(zhǎng)368名。堅(jiān)持“月報(bào)、月訓(xùn)、月發(fā)”制度，推行績(jī)效掛鉤和星級(jí)管理。在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了村計(jì)生專(zhuān)干、育齡婦女小組長(zhǎng)大型知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)301名優(yōu)秀村專(zhuān)干、育齡婦女小組長(zhǎng)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提高了村級(jí)一線的防控能力。在深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的同時(shí)，組織開(kāi)展了以人口計(jì)生政策、科普知識(shí)、“關(guān)愛(ài)女孩”“關(guān)注流動(dòng)人口”為主要內(nèi)容的“人口計(jì)生宣傳服務(wù)月”活動(dòng)；以媒體政策解讀、政策宣傳等為主要內(nèi)容的“單獨(dú)兩孩政策宣傳月”活動(dòng)；以國(guó)情國(guó)策、生育政策、優(yōu)生優(yōu)育等為主要內(nèi)容的“綜合教育宣傳月”活動(dòng)等。進(jìn)一步強(qiáng)化以查促抓，在縣（市、區(qū)）調(diào)查解剖的基礎(chǔ)上，采取市派領(lǐng)隊(duì)、縣縣聯(lián)查互查的方式，通過(guò)育齡婦女上站檢查、入戶(hù)核實(shí)、調(diào)查數(shù)據(jù)與相關(guān)部門(mén)資料對(duì)比的方法，對(duì)2013年以來(lái)的人口出生、避孕節(jié)育、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)等情況進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查解剖，共調(diào)查解剖50個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的512個(gè)村，登記核對(duì)人口81.92萬(wàn)，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題直接反饋給黨政分管領(lǐng)導(dǎo)，既強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)求實(shí)，又推進(jìn)了工作扎實(shí)開(kāi)展。探索建立了城市計(jì)生管理QQ群，有效地促進(jìn)了城區(qū)計(jì)生管理水平的提升。

 

【嚴(yán)格依法行政】為使群眾好辦事、為群眾辦好事，大力開(kāi)展計(jì)生事項(xiàng)代辦服務(wù)活動(dòng)，將生育登記卡、生育證、光榮證、流動(dòng)人口婚育證明、中高考加分等納入代辦制事項(xiàng)，全面實(shí)行全程代辦制和預(yù)約上門(mén)服務(wù)制，既減輕了群眾奔波之苦和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又提高了工作效能，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道，得到了廣泛贊譽(yù)。為確保“單獨(dú)兩孩政策”順利落地，市縣兩級(jí)就政策法規(guī)、證件辦理程序等對(duì)縣級(jí)人口計(jì)生局主管副局長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門(mén)計(jì)生工作人員、計(jì)生局政法股長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）計(jì)生辦工作人員和村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)2820人，進(jìn)一步提高了基層工作人員的服務(wù)能力。堅(jiān)持“雙盲鑒定”、集體審批、公開(kāi)公示、專(zhuān)項(xiàng)檢查等制度，加強(qiáng)再生育審批監(jiān)管。2014年度，市級(jí)審批再生育夫妻1898對(duì)；縣級(jí)審批再生育夫妻28786對(duì)，審批合格率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)立案、征收、管理、支付“四在縣”要求，促進(jìn)工作開(kāi)展，全市共立案26039起，征收13505.75萬(wàn)元，對(duì)違法超生起到明顯的遏制作用。充分利用“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線、陽(yáng)光理政、省電臺(tái)陽(yáng)光熱線、961890群眾服務(wù)熱線、市電臺(tái)行風(fēng)熱線、市長(zhǎng)短信平臺(tái)、政府微博等載體，接受群眾監(jiān)督，收集社情民意，及時(shí)解決群眾遇到的困難和問(wèn)題，共接聽(tīng)受理群眾咨詢(xún)投訴428件，全部及時(shí)給予了調(diào)查處理。

（田娟）

 

 

社會(huì)生活·計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

 

 

【保定市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)】保定市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)生協(xié)）是在中共保定市委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體。其主要職責(zé)是動(dòng)員、組織廣大育齡群眾和熱心計(jì)劃生育事業(yè)的各界人士自覺(jué)參與計(jì)劃生育工作。市計(jì)生協(xié)為財(cái)政全額撥款正縣級(jí)單位。

 

 

會(huì)長(zhǎng)  吳立芳

第一副會(huì)長(zhǎng)  閆立英（女）

常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)  付衛(wèi)民（女）

專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)  吳興亞

 

【工作概況】2014年，全市各級(jí)協(xié)會(huì)圍繞保定市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人口計(jì)生工作總體部署，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，切實(shí)做到“思想上重視起來(lái)，政治上嚴(yán)肅起來(lái)，精神上振奮起來(lái)，工作上統(tǒng)籌起來(lái)”，達(dá)到“轉(zhuǎn)作風(fēng)、見(jiàn)行動(dòng)、惠民生、聚民心、促提升”的目的。按照國(guó)家及省計(jì)生協(xié)的要求，以人口計(jì)生基層群眾自治、生育關(guān)懷、宣傳教育活動(dòng)為抓手，注重典型引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)和活動(dòng)聚力，開(kāi)拓思路抓創(chuàng)新，在出亮點(diǎn)創(chuàng)精品上下功夫，不斷提高協(xié)會(huì)的整體工作水平和能力，充分發(fā)揮了計(jì)生協(xié)職能優(yōu)勢(shì)以及在人口和計(jì)生工作中的生力軍作用，為促進(jìn)全市人口計(jì)生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

 

【基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)】在深化計(jì)劃生育基層群眾自治工作中，具體工作做到“四抓”。一抓《人口和計(jì)劃生育基層群眾自治章程》《村規(guī)民約》和《協(xié)議書(shū)》的修訂。按照合法、民主、公平的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，通過(guò)民主決策的方式，修訂完善《章程》《公約》和《協(xié)議書(shū)》，并通過(guò)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后讓群眾遵照?qǐng)?zhí)行。二抓基層群眾自治各項(xiàng)制度的建立。主要包括基層“兩委”計(jì)生工作制度，計(jì)生協(xié)工作制度、協(xié)會(huì)理事會(huì)會(huì)議制度、會(huì)員小組活動(dòng)制度、民主評(píng)議制度、計(jì)生雙向承諾制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等。三抓各級(jí)各類(lèi)人員職責(zé)的修訂。重新修訂了村“兩委”、會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、理事、會(huì)員小組長(zhǎng)等職責(zé)，特別是對(duì)基層協(xié)會(huì)的工作任務(wù)，秘書(shū)長(zhǎng)、會(huì)員小組長(zhǎng)的職責(zé)進(jìn)行重新界定和確認(rèn)。四抓協(xié)會(huì)工作人員“三到位”。加強(qiáng)臺(tái)賬管理，做到人頭清、臺(tái)賬清，做到管理到位；加強(qiáng)日常服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)人員經(jīng)常上門(mén)服務(wù)，做到隨見(jiàn)隨訪到位；加強(qiáng)檢查，做到定期查孕、查環(huán)、查病到位。有80%的基層協(xié)會(huì)能承做計(jì)生日常工作。

 

【開(kāi)展“親情關(guān)愛(ài)”行動(dòng)】2014年市計(jì)生協(xié)將開(kāi)展“親情關(guān)愛(ài)”行動(dòng)作為年度重點(diǎn)工作，細(xì)化舉措、加強(qiáng)督導(dǎo)，全方位為計(jì)生特殊困難家庭提供生活扶助和精神慰藉方面的服務(wù)。1.落實(shí)有關(guān)政策，爭(zhēng)取財(cái)政支持。市財(cái)政列入預(yù)算，每年拿出20萬(wàn)元作為親情關(guān)愛(ài)公益金，用于救助計(jì)生特殊困難家庭；拿出30萬(wàn)元用于非省財(cái)政擴(kuò)權(quán)縣計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2.探索養(yǎng)老模式，試點(diǎn)初見(jiàn)成效。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式；推廣“計(jì)生老人互助幸福院”養(yǎng)老模式；探索居家養(yǎng)老幫扶模式；實(shí)施“安居工程”模式。3.提升服務(wù)水平，擴(kuò)大社會(huì)影響。積極動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心人士加入志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展經(jīng)常性和重大節(jié)日宣傳服務(wù)活動(dòng)。

 

【少生快富與幸福工程項(xiàng)目】2014年，市計(jì)生協(xié)積極跑省進(jìn)京，引進(jìn)幸福工程資金100萬(wàn)元，少生快富工程貼息30萬(wàn)元。指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)加強(qiáng)與扶貧、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)合作，加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目戶(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高了幫扶成效，推動(dòng)了項(xiàng)目基地化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)幸福工程項(xiàng)目的監(jiān)管，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)用好項(xiàng)目管理系統(tǒng)，加強(qiáng)項(xiàng)目科學(xué)化管理，使更多的計(jì)生貧困家庭和貧困母親實(shí)實(shí)在在得到了救助。

 

【青春健康教育活動(dòng)】2014年全市各級(jí)協(xié)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流、同伴教育、青年參與、宣傳倡導(dǎo)等方式，開(kāi)展以青少年性與生殖健康為主題的青春健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)的“三進(jìn)”活動(dòng)，依托學(xué)校開(kāi)展青春健康教育，并把人口理論、生殖健康知識(shí)融入校園文化建設(shè)。在每個(gè)縣（市、區(qū)）打造了1個(gè)青春健康活動(dòng)基地，按照“以人為本、免費(fèi)救助、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保護(hù)隱私”的原則，積極為青少年提供了生殖健康咨詢(xún)、心理咨詢(xún)等服務(wù)。

 

【計(jì)生系列保險(xiǎn)】2014年在開(kāi)展計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)、計(jì)生干部家庭意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的同時(shí)，將計(jì)生特殊家庭意外傷害保險(xiǎn)作為生育行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行大力推動(dòng)。截至10月底，全市共協(xié)助辦理計(jì)生系列保險(xiǎn)24萬(wàn)份，出險(xiǎn)賠付1500多例176萬(wàn)元，極大地減輕了出險(xiǎn)家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

 

【計(jì)劃生育基本國(guó)策宣傳】5月，全市各級(jí)計(jì)生協(xié)以“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、黨政一把手負(fù)總責(zé)、一票否決制‘三不變’和發(fā)揮協(xié)會(huì)作用”為主題，在全市廣泛開(kāi)展“集中宣傳服務(wù)活動(dòng)月”活動(dòng)。印發(fā)小折頁(yè)、書(shū)籍、明白紙等宣傳品，組織計(jì)生文藝匯演、志愿者服務(wù)隊(duì)義診義治、專(zhuān)家講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展特困救助、關(guān)愛(ài)女孩、寒門(mén)學(xué)子救助、救助貧困母親等慰問(wèn)活動(dòng)，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。邀請(qǐng)《保定日?qǐng)?bào)》、保定電視臺(tái)等多家媒體記者對(duì)協(xié)會(huì)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。

（魏偉）

 

 

社會(huì)生活·殘疾人工作

 

殘疾人工作

 

【保定市殘疾人聯(lián)合會(huì)】保定市殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市殘聯(lián)）為正縣級(jí)事業(yè)單位，受市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受市委、市政府有關(guān)部門(mén)的對(duì)口指導(dǎo)。下設(shè)辦公室、組聯(lián)部、宣文部、教就部、康復(fù)部5個(gè)部室。

 

 

理事長(zhǎng) 黨組書(shū)記  李勇

副理事長(zhǎng) 黨組成員  鄭章雨  劉忠林

                    趙健華（女）

                    李學(xué)軍

 

【工作概況】2014年，保定市殘疾人工作圍繞“保障全覆蓋、同步奔小康”的總目標(biāo)，加快推進(jìn)殘疾人公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

 

【四項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)】1.認(rèn)真實(shí)施殘疾人增收致富工程。推薦定興縣榮達(dá)畜牧有限公司、河北省伊祁山桃木雕刻有限公司為省級(jí)農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地。12個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建了農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地。完成扶持3萬(wàn)名貧困殘疾人脫貧任務(wù)，采取措施，有效扶持1.5萬(wàn)名貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；對(duì)14613名符合救助條件的重度殘疾人發(fā)放每月50元生活補(bǔ)貼；實(shí)施農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，舉辦農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班30余期，免費(fèi)對(duì)5000人次農(nóng)村貧困殘疾人進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們至少學(xué)到一門(mén)技術(shù)，擺脫貧困。全市新建市級(jí)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地5個(gè)，縣級(jí)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地21個(gè)，幫助帶動(dòng)了更多的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加收入。2.認(rèn)真實(shí)施了殘疾人教育促進(jìn)工程。25名殘疾人學(xué)員在河北省電大特殊教育學(xué)院接受了學(xué)歷教育。195名貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女享受到1000元至3000元的一次性資助。認(rèn)真完成未入學(xué)殘疾兒童調(diào)查統(tǒng)計(jì)和國(guó)家彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)錄入工作。3.認(rèn)真實(shí)施殘疾人民生保障工程。協(xié)助住建部門(mén)為300戶(hù)農(nóng)村貧困殘疾人進(jìn)行危房改造；為85名貧困輕度聾人安裝助聽(tīng)器，對(duì)190名聾兒進(jìn)行聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練，培訓(xùn)聾兒家長(zhǎng)190名；為500名貧困精神殘疾患者提供基本藥品補(bǔ)貼；對(duì)110名貧困精神病患者進(jìn)行一次性住院醫(yī)療救助；為60名孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼；實(shí)施“萬(wàn)人復(fù)視工程”。配合衛(wèi)生部門(mén)完成白內(nèi)障手術(shù)3000例，為200名貧困低視力者購(gòu)置并免費(fèi)發(fā)放助視器，為600名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。對(duì)950名肢殘患者進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。免費(fèi)為50名貧困肢體缺肢者安裝假肢。對(duì)有需求的貧困殘疾人免費(fèi)供應(yīng)輔具3000件。完成智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練750名。4.認(rèn)真實(shí)施“善行河北·愛(ài)心助殘”工程。在河北大學(xué)工商學(xué)院、河北大學(xué)藝術(shù)學(xué)院、河北金融學(xué)院等單位招募助殘志愿者1.5萬(wàn)名。開(kāi)展“善行河北·志愿助殘”系列活動(dòng)，發(fā)布助殘志愿者活動(dòng)公益廣告2條、拍攝微電影2部、推薦我身邊的助殘志愿者故事4個(gè)，其中2個(gè)獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。推薦博野縣城東鄉(xiāng)城東村黨支部書(shū)記王洪林、易通光伏科技有限公司總經(jīng)理王珂為河北省助殘志愿者使團(tuán)愛(ài)心大使。推薦4名河北省自強(qiáng)模范、3名河北省殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者、2名河北省扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人受到省委組織部、省人社廳、省殘聯(lián)的表彰。做大做強(qiáng)“善立方”慈善募捐品牌，募捐善款88萬(wàn)元，救助了特教中心和貧困殘疾人家庭。

 

【殘疾人工作社會(huì)化水平建設(shè)】成立專(zhuān)門(mén)組織，起草了貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新形勢(shì)下殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,為殘疾人實(shí)現(xiàn)“同步小康”目標(biāo)提供了政策支持。積極與市金融辦合作，創(chuàng)辦了助殘小額貸款公司。各項(xiàng)申報(bào)手續(xù)組卷完成。與市特教中心和盲人按摩學(xué)校合作，在市特教中心開(kāi)設(shè)了具有中等專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的中醫(yī)保健專(zhuān)業(yè)，開(kāi)始招收盲人學(xué)員；出臺(tái)《保定市資助貧困殘疾學(xué)生及家庭子女大學(xué)生救助的決定》，努力提高殘疾人學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面和受益率；與市民政局合作，把全市所有貧困殘疾人納入最低生活保障范疇，進(jìn)一步擴(kuò)大貧困殘疾人享有基本保障的受益面；與新聞宣傳部門(mén)合作，在市級(jí)媒體上對(duì)“陽(yáng)光行動(dòng)”、六屆主席團(tuán)二次會(huì)議、助殘日系列活動(dòng)、省殘疾人先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)巡回報(bào)告會(huì)等做了及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道；編輯出版兩期殘疾人工作簡(jiǎn)報(bào)，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拍攝了高質(zhì)量的易通宣傳片并在全省助殘日現(xiàn)場(chǎng)播出，大力營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

 

【服務(wù)平臺(tái)建設(shè)】建立政府、社會(huì)、市場(chǎng)三位一體的殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。與新市區(qū)婦幼保健院合作，建立了智力殘疾兒童康復(fù)中心。向省殘聯(lián)推薦5個(gè)康復(fù)示范基地，各縣（市、區(qū)）全部建立2個(gè)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范站，大力推進(jìn)康復(fù)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在淶源縣、易縣、唐縣新建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè)，420余名殘疾人享受到托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力推進(jìn)殘疾人工作信息平臺(tái)建設(shè)，在市本級(jí)和24個(gè)縣（市、區(qū)）全部安裝了殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)殘疾人專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和殘疾人狀況監(jiān)測(cè)，承辦了省殘聯(lián)在保定市舉辦的首期殘疾人專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查培訓(xùn)班，健全完善了殘疾人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為各項(xiàng)殘疾人基本數(shù)據(jù)全面實(shí)現(xiàn)信息化管理奠定基礎(chǔ)。充實(shí)了殘疾人手工業(yè)協(xié)會(huì)隊(duì)伍，幫助殘疾人手工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員建網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，改善會(huì)員的生活條件。為確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量，按照省殘聯(lián)有關(guān)要求，對(duì)9家申報(bào)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)5家符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了掛牌。健全完善接訪工作機(jī)制，接待和妥善處理了67人次來(lái)訪來(lái)信，促進(jìn)了全市殘疾人群體的穩(wěn)定。

 

【典型宣傳和品牌建設(shè)】1.針對(duì)興華苑社區(qū)殘疾人家庭470戶(hù)，占整個(gè)小區(qū)住戶(hù)近20%的特殊性，市殘聯(lián)黨組確定在興華苑和復(fù)興苑社區(qū)開(kāi)展以創(chuàng)建特色服務(wù)，打造全國(guó)一流為目標(biāo)，以殘疾人需求為導(dǎo)向，以康復(fù)、日間照料、文化體育、志愿者服務(wù)為一體的殘疾人綜合服務(wù)站，努力建設(shè)在全國(guó)叫得響的基層殘疾人服務(wù)平臺(tái)。到年底，已成立興華苑殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立興華苑社區(qū)殘疾人工作站；向興華苑、復(fù)興苑社區(qū)的殘疾人發(fā)放價(jià)值24萬(wàn)元的輔助器具；開(kāi)展輔具使用和殘疾人生活就業(yè)情況實(shí)名制入戶(hù)調(diào)查；組織6名肢體殘疾人參加電子商務(wù)培訓(xùn)；利用涉殘節(jié)日對(duì)貧困殘疾人進(jìn)行慰問(wèn)，開(kāi)展讀書(shū)月及文化娛樂(lè)活動(dòng)，小區(qū)無(wú)障礙改造正在進(jìn)行。2.成功組織全市殘疾人工作者實(shí)用手語(yǔ)培訓(xùn)班，100多名殘疾人工作者參加了培訓(xùn)，提高了殘疾人工作者為聾啞人服務(wù)的能力。3.舉辦2014年保定市殘疾人大型就業(yè)招聘會(huì)，24個(gè)縣（市、區(qū)）70多家生產(chǎn)加工、服務(wù)、商貿(mào)型企業(yè)和5家殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行招聘，200多名殘疾人參加了招聘，170多名殘疾人與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向。4.積極參加全國(guó)聾人足球錦標(biāo)賽，以小組第3名、全國(guó)第12名的好成績(jī)，從第三梯隊(duì)晉級(jí)為第二梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了河北省聾足歷史性的跨越。5.分期分批組織100名盲人參加盲人醫(yī)療按摩培訓(xùn)學(xué)習(xí)，100名盲人全部取得中級(jí)按摩資格證書(shū)并安置了就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到100%。

 

 

【完成十項(xiàng)工作任務(wù)】1.籌措資金27萬(wàn)元，為165戶(hù)貧困殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，改善了165戶(hù)貧困殘疾人的出行條件；2.辦理殘疾人證283461個(gè)，超額完成全年任務(wù)的35%；3.推進(jìn)殘疾人駕駛培訓(xùn)工作，130多名殘疾人考取了駕照；4.配合省殘疾人先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)在保定學(xué)院進(jìn)行先進(jìn)事跡演講，近300名師生接受了助殘先進(jìn)事跡教育；5.完成13名殘疾人自強(qiáng)典型事跡材料及參加省好新聞及廣播電臺(tái)節(jié)目評(píng)選的作品上報(bào)工作，獲得二等獎(jiǎng)1個(gè)、三等獎(jiǎng)1個(gè)、優(yōu)秀獎(jiǎng)2個(gè)；6.組織70多名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加2014河北省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得20金、15銀、9銅，金牌總數(shù)列全省第4的好成績(jī)。7.認(rèn)真開(kāi)展“法律援助月”活動(dòng)，組織法律宣傳活動(dòng)56場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料、明白卡25多萬(wàn)份，市、縣領(lǐng)導(dǎo)接待殘疾人550多人，走訪殘疾人2600多戶(hù)，解決殘疾人涉法涉訴問(wèn)題30多件，為殘疾人挽回?fù)p失100多萬(wàn)元；8.對(duì)817名符合條件的殘疾人發(fā)放機(jī)動(dòng)三輪車(chē)燃油補(bǔ)貼21萬(wàn)元；9.積極參加全省第五屆殘疾人技能大賽，27名選手參加5個(gè)賽場(chǎng)的16個(gè)項(xiàng)目的比賽，取得2個(gè)第一名和1個(gè)第五名及1個(gè)第六名；10.組織開(kāi)展了豐富多彩的助殘日活動(dòng)，受到廣大殘疾人及社會(huì)各界的一致好評(píng)。

（楊貴堂）